錯(cuò)位發(fā)展打造經(jīng)濟(jì)圈
時(shí)間:2022-02-28 04:03:00
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深圳、惠州是珠三角兩個(gè)經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密的重要海濱城市,深惠兩地加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,是珠三角發(fā)展的必然趨勢(shì),有利于珠三角的總體利益,有利于珠三角形成更緊密的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。我們認(rèn)為,深惠應(yīng)以環(huán)大亞灣為重點(diǎn).加強(qiáng)石化工業(yè)的分工和協(xié)作;以珠江東岸為依托,全面加強(qiáng)互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)的合作;以東江為紐帶,治理環(huán)境切實(shí)保護(hù)水資源。從而建立珠三角“深惠經(jīng)濟(jì)圈’,。
一、“三大合作”理立珠三角深感經(jīng)濟(jì).
(一)以環(huán)大亞灣為重點(diǎn),加強(qiáng)石化工業(yè)的分工和協(xié)作
中海殼牌石化項(xiàng)目是深圳與惠州加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要契機(jī)。該項(xiàng)目,總投資43億美元,規(guī)劃年生產(chǎn)乙烯80萬(wàn)噸,年產(chǎn)值17億美元,每年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2億多美元。按照行內(nèi)專家的估計(jì),中海殼牌石化項(xiàng)目對(duì)下游產(chǎn)品產(chǎn)值的帶動(dòng)非常大,將產(chǎn)生1:50的拉動(dòng)效應(yīng)。此外,中海殼牌石化項(xiàng)目不僅僅有巨大的本產(chǎn)業(yè)效應(yīng),還會(huì)產(chǎn)生帶動(dòng)房地產(chǎn)、商業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合效應(yīng)。
中海殼牌石化項(xiàng)目作為目前我國(guó)最大的合資項(xiàng)目.特別是有世界著名企業(yè)荷蘭皇家殼牌集團(tuán)的背景,該項(xiàng)目雖然落戶在惠州,但面向的是全球。即在全球招聘人才、在全球采購(gòu)原材料、在全球招投標(biāo)項(xiàng)目、在全球銷售產(chǎn)品。受部分化工產(chǎn)品易燃易爆和運(yùn)輸條件的限制,中海殼牌石化項(xiàng)目雖然有“隔墻銷售”的產(chǎn)品,但總的來(lái)說(shuō)是面向全球。因此,深圳、惠州受資金、技術(shù)、人才、經(jīng)驗(yàn)等方面的局限,并不一定“近水樓臺(tái)先得月”。
深圳、惠州作為互補(bǔ)性非常強(qiáng)的兩個(gè)城市,作為距離中海殼牌石化項(xiàng)目最近的兩個(gè)城市,應(yīng)聯(lián)手發(fā)展石化工業(yè),特別是幸散田化工業(yè)。
一是打破行政區(qū)劃,建立跨區(qū)域的石化工業(yè)園。深圳與惠州可以將各自資金、土地的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái),在惠州大亞灣石化區(qū)與深圳龍崗交界處,合作建立石化工業(yè)園。二是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈條的分工。石化工業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)的工業(yè),包括上、中、下游產(chǎn)品,如果按1:50的產(chǎn)業(yè)鏈條效應(yīng),中、下游的發(fā)展空間非常大。為了避免重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)同構(gòu),深圳和惠州可以各有側(cè)重,相互配合?;葜萆a(chǎn)中游和下游產(chǎn)品,深圳生產(chǎn)下游和再下游產(chǎn)品;惠州生產(chǎn)中海殼牌石化項(xiàng)目“隔墻銷售”的產(chǎn)品,深圳生產(chǎn)“隔墻銷售,,以外的產(chǎn)品。
三是石化服務(wù)領(lǐng)域的合作。中海殼牌石化項(xiàng)目除石化主體的巨大投資外,還將帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)、商業(yè)、建材業(yè)、酒店業(yè)等等多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,深圳與惠州除石化工業(yè)的合作外,還可以圍繞石化工業(yè)進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作。
(二)以珠江東岸為依托,全面加強(qiáng)互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)的合作
深圳與惠州區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的潛力大,主要是兩地產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性強(qiáng)。根據(jù)深圳和惠州兩地發(fā)展需要,并根據(jù)兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則,以下方面可以加強(qiáng)合作:
1、旅游?;葜萦辛己玫娜宋摹⒆匀宦糜钨Y源,如西湖、羅浮山、南昆山及優(yōu)質(zhì)的海濱沙灘、眾多的海島等;深圳有經(jīng)營(yíng)旅游項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和人才,有國(guó)內(nèi)外知名旅游品牌。深惠兩方面資源的結(jié)合,可以使深圳的旅游創(chuàng)新有更大的空間揮發(fā),可以使惠州的旅游資源進(jìn)一步開發(fā)。
2、農(nóng)副產(chǎn)品?;葜輳V闊的土地、良好的氣候適合發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品;深圳具有經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)、品牌和人才,如布吉農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在全國(guó)的影響大、知名度高,已形成全國(guó)性市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。深圳和惠州可以共同建立農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地,可以利用深圳的品牌在惠州建立農(nóng)副產(chǎn)品交易中心,或?qū)⑸钲诘霓r(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)延伸到惠州。
3、外貧出口?;葜菁扔蠺CL集團(tuán)這樣年產(chǎn)值近400億元的大型企業(yè)集團(tuán),又有眾多的一般加工貿(mào)易企業(yè)。深圳2003年外貿(mào)進(jìn)出口總額在全國(guó)率先突破1000億美元大關(guān),外貿(mào)企業(yè)多、人才集中。同時(shí),深圳還有名列全球第4位的集裝箱港口,有90多條海上國(guó)際航線,機(jī)場(chǎng)有11條國(guó)際航線,具有出口的便利條件。深圳的外貿(mào)企業(yè)可與惠州的工業(yè)企業(yè)形成一體化,擴(kuò)大外貿(mào)出口;深圳港可與惠州生產(chǎn)基地建立暢通、快捷、方便的貨運(yùn)通道,使深圳港成為‘?;葜莞?,’。
4、會(huì)展。作為新興的工業(yè)城市,惠州非常重視會(huì)展業(yè),已成功舉辦了兩屆“中國(guó)惠州國(guó)際數(shù)碼節(jié)’,。深圳是會(huì)展業(yè)發(fā)展較快的城市,每年有幾十個(gè)國(guó)際會(huì)展在深圳舉行,其中‘中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)產(chǎn)品交易會(huì),,成為國(guó)內(nèi)影響較大的國(guó)際性會(huì)展。深圳和惠州可以統(tǒng)一規(guī)劃會(huì)展業(yè),將深惠兩地建成國(guó)內(nèi)外知名的會(huì)展中心。
5、交通網(wǎng)絡(luò)。隨著深惠兩地經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展,交通流量明顯增大,但是,目前連接兩地的交通網(wǎng)絡(luò)存在較多問(wèn)題,如干線公路布局不完善、公路密度不高、技術(shù)水平總體較低、部分干線公路交通擁擠、缺乏鐵路和城市軌道交通等等。為配合中海殼牌石化項(xiàng)目建設(shè),可建設(shè)惠州穩(wěn)山至深圳白沙沿海公路,建設(shè)惠州港至深圳鹽田港鐵路,建設(shè)城際軌道交通。
(三)以東江為紐帶,治理環(huán)境切實(shí)保護(hù)水資源
深圳與惠州在水資源方面有共同的利益?;葜菟Y源十分豐富,東江、西枝江橫貫境內(nèi),是惠州、深圳、東莞、香港等地的主要水源;惠州與深圳共享大亞灣。因此,惠州的水資源保護(hù)是珠三角共同的責(zé)任。深圳淡水資源稀缺、淡水需求量不斷增大,水資源的保護(hù)尤為重要。但是,東江及支流污染嚴(yán)重,水位逐年下降,惠州水資源現(xiàn)狀令人擔(dān)優(yōu)。作為東江上中游城市,惠州放棄了一些有污染的工業(yè)項(xiàng)目,并已投入大量資金治理水污染,惠州為保護(hù)東江水資源做出[巨大貢獻(xiàn)。但是,關(guān)系到幾個(gè)城市的東江水資源保護(hù),不能長(zhǎng)期由惠州一地承擔(dān)。
兩地政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)政策,嚴(yán)禁在水資源保護(hù)區(qū)進(jìn)行工業(yè)開發(fā),對(duì)河流兩岸污染嚴(yán)重的化工、皮革等工廠堅(jiān)決搬遷或取締。并著手建立跨區(qū)域的生態(tài)保護(hù)區(qū),切實(shí)維護(hù)生態(tài)平衡和安全。
二、理立深感經(jīng)濟(jì).是珠三角總體發(fā)展韶奧和大抽勢(shì)
(一)建立深惠經(jīng)濟(jì)圈,有利于使珠三角成為世界制造中心
首先,兩地裝備制造業(yè)合作前景廣闊。深惠兩地都有進(jìn)一步發(fā)展裝備制造業(yè)的強(qiáng)烈欲望。深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯得比較“輕”,深圳要想繼續(xù)領(lǐng)先珠三角各城市,必然要實(shí)現(xiàn)工業(yè)的“適度重型化’,?;葜菀灿邪l(fā)展重工業(yè)的設(shè)想,并已走在深圳前面。深圳要成為汽車生產(chǎn)基地,分得汽車生產(chǎn)這杯羹,必然要加強(qiáng)與惠州的合作。
其次,兩地JT制造業(yè)聯(lián)手,有利于構(gòu)建珠三角東部電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭。目前,珠三角東部地區(qū)電子工業(yè)在生產(chǎn)、銷售、出口、效益等各項(xiàng)指標(biāo)上已占全省的8既以上,深圳已經(jīng)形成強(qiáng)大的電子產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)和IT制造業(yè)基地,連續(xù)成功舉辦四屆高交會(huì),推出中小企業(yè)板,建立投資風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制?;葜萦写笈髽I(yè)集團(tuán),正在打造“數(shù)碼石化名城’,,深惠兩地的電子信息產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步合作,有利于強(qiáng)化兩地在全國(guó)IT制造業(yè)中的地位。
(二)中海殼牌石化項(xiàng)目給深惠帶來(lái)進(jìn)一步合作的雙烹機(jī)遇
中海殼牌石化項(xiàng)目不僅奠定了惠州百年發(fā)展格局.而且還為周邊地區(qū)尤其是深圳提供了發(fā)展重化工業(yè)的平臺(tái)。深圳與惠州海陸相連,尤其是深圳龍崗區(qū),正處在該項(xiàng)目的核心區(qū)域,具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)。但是,目前深圳的發(fā)展空間有限,特區(qū)內(nèi)已無(wú)成片的土地可供重化工業(yè)項(xiàng)目落戶。中海殼牌石化項(xiàng)目落戶近鄰惠州后,顯然有助于深圳改善工業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)深圳競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
惠州在實(shí)施“石化名城’,戰(zhàn)略中,遇到百年難求的機(jī)遇,同時(shí)也遇到資金、人才、技術(shù)等高高的門檻。而深圳具有資金優(yōu)勢(shì),也有從事幸散田化工的技術(shù)和人才。深惠兩地合作,將產(chǎn)生“一加一大于二,,的效應(yīng)。
(三)深惠資源的差異性和互補(bǔ)性,是兩地合作的重要前提
珠三角城市群重整,要打破過(guò)去的“以鄰為壑,防范對(duì)手’,的心理,建立“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),錯(cuò)位發(fā)展”的新思路。深惠兩地存在著明顯的差異性,各自的優(yōu)勢(shì)都很突出。相對(duì)來(lái)說(shuō),惠州方面的比較優(yōu)勢(shì)主要有:
l、資源優(yōu)勢(shì)。惠州水資源豐富,廣東省三大水系之一的東江、西枝江橫貫境內(nèi),是供給深圳、香港等地的主要水源。同時(shí)擁有大量的土地儲(chǔ)備,全市陸地面積占珠三角地區(qū)的1/4,是深圳的5倍。海域遼闊,擁有海域面積4500多平方公里,海岸線長(zhǎng)達(dá)223.6公里,是廣東省的海洋大市之一惠州旅游自然資源十分豐富,素有“粵東重鎮(zhèn)”和“嶺南名郡”之譽(yù),是“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市’,。集湖、海、山、泉、瀑布之大全。有足以與杭州媲美的惠州西湖,中國(guó)十大道教名山之一羅浮山,有“北回歸線上的綠洲’,國(guó)家級(jí)森林公園南昆山,海濱旅游勝地大亞灣等。
2、大項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)。惠州發(fā)展和引進(jìn)了一批大項(xiàng)目。如TCL、德賽、華陽(yáng)、LG四家企業(yè)集團(tuán)入選廣東工業(yè)企業(yè)50強(qiáng)。去年,TCL集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入393億元,成為廣東最大的工業(yè)制造業(yè)企業(yè)。中海殼牌石化項(xiàng)目總投資達(dá)43億美元,是迄今為止中國(guó)最大的中外合資項(xiàng)目。再加上總投資160億元的中海1200萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目,總投資為36億元的華德石化160萬(wàn)立方儲(chǔ)油罐項(xiàng)目,總投資達(dá)85億元的大亞灣石化項(xiàng)目,共同構(gòu)成了大亞灣石化區(qū)基地。
3、交通優(yōu)勢(shì)。惠州市已形成由深水港、航空港、高速公路、鐵路、內(nèi)河航運(yùn)以及發(fā)達(dá)通信系統(tǒng)構(gòu)成的立體交通和通信網(wǎng)絡(luò)?;葜莞垡殉蔀閲?guó)家一級(jí)口岸,年吞吐量近千萬(wàn)噸;兩條高速公路從惠州過(guò)境,還有兩條高速公路正在建設(shè)中;京九、廣梅汕、惠澳鐵路在惠州形成樞紐。
相對(duì)來(lái)說(shuō),深圳的優(yōu)勢(shì)也十分明顯,主要體現(xiàn)在:
一是大城市優(yōu)勢(shì)。如果從城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)??矗钲谑且粋€(gè)大城市。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展,城市發(fā)展取得了很大的成就,在珠三角9個(gè)城市中,深圳市GDP僅次于廣州,名列第二,居于第一梯隊(duì),在全國(guó)城市中位居第4位。深圳將在二十年之后建成為國(guó)際化城市,成為國(guó)際化的高科技城市、現(xiàn)代物流樞紐城市、區(qū)域性金融中心城市、美麗海濱旅游城市和高品位的文化一一生態(tài)城市。到時(shí)深圳將有更強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。
二是資金、人才和制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。深圳資金、人才優(yōu)勢(shì)明顯。2004年2月末,全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣存款余額6069.24億元,顯示了較強(qiáng)的資金實(shí)力。同時(shí),深圳的企業(yè)也有很強(qiáng)的投資意愿。
三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。深圳以高科技和服務(wù)業(yè)為主,為惠州的基礎(chǔ)工業(yè)提供物流、研發(fā)、金融管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)?;葜菔芯o鄰深圳、東莞和f.‘州,但距離廣州市153公里,幾乎是惠州距深圳的2倍,與廣州的高速公路也才開通.使得廣州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)較少輻射到惠州,惠州目前重點(diǎn)承接來(lái)自深圳、東莞的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。相比之下,深圳的劣勢(shì)也十分明顯,如工業(yè)輕型化、環(huán)境污染嚴(yán)重、資源相對(duì)較少等,嚴(yán)重制約了深圳的發(fā)展。
通過(guò)調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn),深圳的優(yōu)勢(shì)恰恰是惠州的弱勢(shì);惠州的優(yōu)勢(shì)恰恰又是深圳的弱勢(shì)。惠州土地資源、淡水資源豐富,而深圳最緊缺的就是土地和水資源;惠州人才相對(duì)缺乏,特別是企業(yè)所需要的高層次科技人才嚴(yán)重缺乏,而深圳企業(yè)引進(jìn)人才就相對(duì)要容易,僅2003年上半年就引進(jìn)博士100多人。因此,深惠兩地的這種差異性,決定了兩地目前經(jīng)濟(jì)合作的錯(cuò)位發(fā)展,在差異中找互補(bǔ).在互補(bǔ)中尋合作,深惠兩地合作一定會(huì)取得巨大的成果。
(四)深惠兩地民間資本早已相互滲透
深惠兩地有著悠久的歷史淵源。深圳原名寶安縣,在成立特區(qū)前是惠州的一部分。成立特區(qū)后,深圳才從惠州劃出,惠州不僅為深圳輸送了大量干部,而且還為特區(qū)建設(shè)提供大量物資支持。同時(shí),兩地山水相連、交通便利,有著共同的客家文化背景。特別是近幾年來(lái),兩地民間資本互相滲透。近兩年僅惠州新墟鎮(zhèn)就從深圳引進(jìn)了數(shù)億元資金,正在新墟建廠房的香港上市企業(yè)恒昌涂料廠就是剛從深圳遷出的,預(yù)計(jì)投資過(guò)億元。
在商業(yè)方面,深圳人人樂(lè)、華潤(rùn)萬(wàn)佳、麗日等3家大型零售商先后在惠州開辦大型連鎖商場(chǎng)。由于其經(jīng)營(yíng)模式先進(jìn)、服務(wù)到位、管理完善、品種齊全,迅速獲得惠州市民的認(rèn)可,獲得了極大的成功。華潤(rùn)、民潤(rùn)等超市,金海馬家具、國(guó)美電器城、銘可達(dá)電器商場(chǎng)等專賣店也已立足惠州。深圳零售企業(yè)入駐惠州,帶動(dòng)了惠州零售業(yè)的調(diào)整升級(jí),形成了零售業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)、共同繁榮的局面‘在旅游業(yè)方面,惠州有豐富的旅游資源,要將惠州打造為濱海生態(tài)麗城、文化旅游名城,成為粵港澳地區(qū)旅游度假勝地,必須加大投資力度,進(jìn)一步改善旅游環(huán)境。惠州旅游項(xiàng)目計(jì)劃投資總額48.4億元,目前已投人約8億元,其中,來(lái)自深圳的旅游投資資金占了相當(dāng)部分。
三、政府引導(dǎo),規(guī)劃先行,強(qiáng)力推動(dòng)更緊密深慈經(jīng)濟(jì).的形成
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要由“看不見(jiàn)的手’,引導(dǎo),同時(shí),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也特別強(qiáng)調(diào)“看得見(jiàn)的手,,發(fā)揮作用。目前深惠區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,企業(yè)行為多于政府行為,民間合作多于政府合作。在深惠自發(fā)行為日趨突出時(shí),迫切需要政府加強(qiáng)引導(dǎo),有意識(shí)的引導(dǎo)形成深惠經(jīng)濟(jì)圈。但是遺憾的是,兩地區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作還存在種種問(wèn)題和障礙。一是兩地都有“老大’,思想,惠州曾管轄過(guò)深圳,是深圳的“老上級(jí)’,,而深圳目前經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng),容易以老大自居;二是兩地政府合作意識(shí)不夠強(qiáng),都把眼光放在外面,導(dǎo)致重外輕內(nèi)、舍近求遠(yuǎn);三是兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,難求互惠互利的平衡點(diǎn)。
(一)形成政府引導(dǎo)、民間為主體的合作機(jī)制
兩地政府應(yīng)從戰(zhàn)略高度、全局視角,全方位開展合作:并充分重視市場(chǎng)配置資源的作用和民間合作的意愿。
第一,兩地政府可以仿照粵港、深港及長(zhǎng)江三角洲城市合作模式,建立聯(lián)席會(huì)議制度,設(shè)立常設(shè)合作機(jī)構(gòu),定期召開協(xié)商會(huì)議。定期或不定期舉辦兩地合作論壇,經(jīng)常進(jìn)行信息溝通,形成信息交流平臺(tái)。兩地政府的各個(gè)部門也可以設(shè)立相應(yīng)的合作機(jī)制,具體協(xié)調(diào)解決規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等方面的問(wèn)題。
第二,兩地政府應(yīng)聯(lián)手治理市場(chǎng)秩序,如打擊跨區(qū)域的生豬非法屠宰和販賣,跨區(qū)域的制假販假等違法行為。目前由于兩地沒(méi)有聯(lián)手行動(dòng),往往是一地打擊,違法分子就藏匿另一地。同時(shí),由于兩地市場(chǎng)容量、市場(chǎng)價(jià)格的差異,地下工廠往往是在一邊生產(chǎn),在另一邊出售。
第三,在政府的主導(dǎo)下,加強(qiáng)兩地媒體、中介機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,加強(qiáng)相互間的宣傳推介,引導(dǎo)企業(yè)合作、投資。
第四,加強(qiáng)教育合作,共享兩地教育資源,擴(kuò)大深圳大學(xué)、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校在惠州的招生名額,為兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才。
(二)錯(cuò)位發(fā)展,合理布局,做好兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
兩地產(chǎn)業(yè)的過(guò)“輕”問(wèn)題已經(jīng)引起兩地政府的高度重視,并著手解決?;葜萁鼛啄暾诮柚泻づ剖?xiàng)目著重打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈,同時(shí),在已有西門子汽車音響、普利斯通輪胎等汽車產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,正在商談引進(jìn)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目;深圳近期也想尋求發(fā)展精細(xì)化工業(yè)和汽車制造業(yè)。對(duì)即將形成的新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),兩地政府應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)規(guī)劃先行,有意識(shí)形成合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和惡性競(jìng)爭(zhēng),使兩地在發(fā)展中共贏。
一是根據(jù)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)原則,統(tǒng)一安排兩地的產(chǎn)業(yè)布局,如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)等。
二是根據(jù)產(chǎn)業(yè)合作原則,統(tǒng)一安排產(chǎn)業(yè)鏈條上的分工和協(xié)作,如上、中、下游產(chǎn)品生產(chǎn)的分工;第一、二、三產(chǎn)業(yè)的分工;生產(chǎn)與銷售的分工等等。
三是根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)原則,超前規(guī)劃兩地產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展和布局,從而在較長(zhǎng)戰(zhàn)略期內(nèi)保持兩地產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。