導(dǎo)語(yǔ)：海峽西岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

論文關(guān)鍵詞：海峽西岸；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；地方政府管理創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

論文摘要：地方政府管理創(chuàng)新是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不可或缺的重要因素之一。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)作為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極，能否實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力，同樣離不開(kāi)地方政府管理創(chuàng)新和敢試敢闖的精神。海西經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，地方政府管理創(chuàng)新要先行。

地方政府管理創(chuàng)新對(duì)增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的推動(dòng)作用已成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。從政治學(xué)角度看，中國(guó)是一個(gè)比較典型的行政主導(dǎo)型的國(guó)家，即行政首腦成為政治權(quán)力中心，行政權(quán)相對(duì)于立法權(quán)和司法權(quán)而言居于主導(dǎo)地位。這一制度安排與選擇便決定了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力必然折射地方政府管理創(chuàng)新的能力。

一、海峽西岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的基本現(xiàn)狀與后發(fā)優(yōu)勢(shì)

構(gòu)建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)這一戰(zhàn)略提出以來(lái)，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)地方政府不斷加大管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的力度。尋求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的新路徑，相繼制定和出臺(tái)了一系列推動(dòng)海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，區(qū)域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步呈現(xiàn)出前所未有的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(一)海峽西岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的基本現(xiàn)狀

海峽西岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力基本現(xiàn)狀表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。首先，加緊推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。形成了電子、機(jī)械、石化三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在全國(guó)形成一定的競(jìng)爭(zhēng)力。其次．培育了一大批飲譽(yù)海內(nèi)外的馳名品牌，如金龍客車(chē)、東南汽車(chē)、七匹狼、富貴鳥(niǎo)、安踏等名牌產(chǎn)品；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如以軟件生產(chǎn)為代表的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)~U370億元．增長(zhǎng)19．8％，高于同期生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度。制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力排在全國(guó)第二位，超過(guò)上海、廣東、浙江等省市，僅次于江蘇。第三，從2007年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看。福建省經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)的排名持續(xù)保持第11位，人均GDP保持第9位，接近3000美元大關(guān)，年均增長(zhǎng)12．2％。根據(jù)2008年初《海峽都市報(bào)》的報(bào)道，福建省2007年財(cái)政收入1284億元，比上年增長(zhǎng)26．8％，比1999年312億元翻兩番。第四。福、廈、漳、泉沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯快于山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不平衡。

(二)海峽西岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力目前雖然暫時(shí)落后于長(zhǎng)三角和珠三角，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，海峽西岸卻蘊(yùn)涵著較大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和強(qiáng)大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

1．區(qū)位優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，擁有得天獨(dú)厚的經(jīng)濟(jì)崛起的優(yōu)越條件。從區(qū)位上看，它位于我國(guó)東南沿海的臺(tái)灣海峽西岸，鄰近港澳，居于中國(guó)東海與南海的交通要道，既有連接臺(tái)灣、港澳地區(qū)的樞紐功能．又具備連接我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)長(zhǎng)三角、珠三角的輻射作用。區(qū)位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縱深地帶既可輻射內(nèi)陸。亦可延伸到臺(tái)灣，是我國(guó)距東南亞、西亞、東非和大洋洲最近的省份之一。

2．資源優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力。資源因素是是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力必要的支撐條件。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)主體區(qū)域福建省是一個(gè)資源和物產(chǎn)相對(duì)豐富的省份，構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)崛起的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。一是海洋資源優(yōu)勢(shì)。位于海峽西岸的福建省是我國(guó)名副其實(shí)的海洋大省，擁有13．6萬(wàn)平方公里的海域，陸地海岸線(xiàn)長(zhǎng)3324公里，居全國(guó)第二．引進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有巨大的潛力和發(fā)展前景。二是森林資源優(yōu)勢(shì)。福建省林地面積達(dá)764．94萬(wàn)公頃，森林覆蓋率62．96％，活立木總蓄量為4．967億立方米，位居全國(guó)第一，具備較好的發(fā)展木材加工業(yè)、竹產(chǎn)品、山珍產(chǎn)品養(yǎng)殖的基礎(chǔ)和條件。三是旅游資源競(jìng)爭(zhēng)力。與我國(guó)其他省市相比，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有十分豐富的旅游資源，目前已有廈門(mén)鼓浪嶼、武夷山、青云山等29個(gè)4A級(jí)$u2個(gè)5A級(jí)聞名中外的旅游景區(qū)，除上述旅游景區(qū)之外，還有許多前景廣闊的有待開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)。

3．招商引資優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力。位于海峽西岸主體區(qū)位的福建省是我國(guó)著名的僑鄉(xiāng)，現(xiàn)有旅居在世界各地的華僑達(dá)1000多萬(wàn)人．遍布世界160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。不僅如此，獨(dú)特的“五緣”優(yōu)勢(shì)為海西發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、旅游、吸引外資、對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作等經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目架起了便捷的橋梁，形成了發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的深厚基礎(chǔ)。

4．地方政府作用競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，海峽西岸經(jīng)濟(jì)

區(qū)各地方政府不斷加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，逐步消除了一些制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度因素．制定了一系列富有開(kāi)拓性和前瞻性的政策舉措，在加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行政審批制度改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革、鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得了突破性的進(jìn)展，尤其是《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要》實(shí)施以來(lái)，海西的投資與創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、信息化建設(shè)正在形成日臻完善的體系，地方?jīng)Q策機(jī)關(guān)已經(jīng)把自己的首要任務(wù)定位到制度創(chuàng)新層面上來(lái)。研究結(jié)果顯示(李建平，2009)，福建省政府作用競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)排在第八的位置。顯示福建省政府作用競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。

二、地方政府管理創(chuàng)新：打造海西區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的路徑選擇

改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明．區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升在很大程度上取決于地方政府自主創(chuàng)新能力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)通常表現(xiàn)為地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)，而地方政府之間競(jìng)爭(zhēng)的核心問(wèn)題，就是在市場(chǎng)引導(dǎo)下。不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新，包括制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、決策創(chuàng)新等方面的內(nèi)容。當(dāng)今世界。無(wú)論發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，都不可能離開(kāi)政府的導(dǎo)航。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)本身具有法制經(jīng)濟(jì)的屬性，它需要政府制定規(guī)則規(guī)范，以確保市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)，這就必然要求地方政府不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新，把培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和加快發(fā)展作為首要任務(wù)．努力為市場(chǎng)主體提供良好的政策和制度環(huán)境。

(一)地方政府的制度創(chuàng)新

在決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力諸要素中，地方經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源于地方的資源、技術(shù)和制度，而決定性作用的是制度。一定的制度安排會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新沖動(dòng)和對(duì)資源流入的吸引力。從而決定當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這已為諾斯等人的研究所證實(shí)。制度在地方政府管理創(chuàng)新中居于核心地位，并以不可替代的作用構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的靈魂。與福建省毗鄰的浙江省，在“改革開(kāi)放政策并無(wú)特殊、地理區(qū)位條件亦非獨(dú)特、資源資金優(yōu)勢(shì)更無(wú)多享”的條件下，緊緊抓住體制改革和制度創(chuàng)新這條主線(xiàn)．順應(yīng)市場(chǎng)不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)迅速崛起，成為我國(guó)名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)?。蛔u(yù)為中國(guó)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的典范。構(gòu)建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，已把浙江溫州納入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，非常有利于不同地區(qū)地方政府制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的相互學(xué)習(xí)和借鑒。從而推動(dòng)整個(gè)海西地方政府的制度創(chuàng)新。根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑辯證關(guān)系的原理。地方政府制度創(chuàng)新根本目的，旨在使生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑保持良性的相適應(yīng)狀態(tài)，因此。地方政府的制度創(chuàng)新，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的動(dòng)力之源，而對(duì)于行政組織來(lái)說(shuō)制度甚至比主要領(lǐng)導(dǎo)更重要。通常一個(gè)行政組織可以在缺乏最高行政官員的情況下相當(dāng)正常地運(yùn)轉(zhuǎn)幾個(gè)月甚至幾年。奧爾森(AlsonMancur)于1996年經(jīng)過(guò)研究得出這樣的結(jié)論：決定國(guó)家貧富的主要因素不是包括技術(shù)、知識(shí)、土地、資金和市場(chǎng)交易型人力資源在內(nèi)的資源稟賦，而是一個(gè)國(guó)家的制度和公共政策以及影響體制與政策質(zhì)量的公共物品型人力資源。窮國(guó)之所以窮，是因?yàn)閮|萬(wàn)元鈔票丟在地上沒(méi)人撿!“丟在地上的鈔票”之所以“撿不來(lái)”、“不讓撿”或“撿了也白撿”，關(guān)鍵是體制問(wèn)題。推而論之，在新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前，地方政府必須具備及時(shí)回應(yīng)人民訴求和制度創(chuàng)新的能力．加快除舊布新，堅(jiān)決清除和廢止那些不合時(shí)宜的有關(guān)審批、管制以及人為放大部門(mén)職權(quán)的行政規(guī)章。加快制定和出臺(tái)有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力新規(guī)章，努力營(yíng)造“親商、安商和富商”的環(huán)境，走出一條獨(dú)具海西特色的富民強(qiáng)區(qū)之路。公務(wù)員之家

(二)地方政府的服務(wù)創(chuàng)新

服務(wù)型政府是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下審時(shí)度勢(shì)。結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀定位的政府角色?！胺?wù)型政府是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府管理本質(zhì)、政府職能作用和政府管理方式的一種實(shí)質(zhì)性的概括．反映了黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的科學(xué)認(rèn)識(shí)?！痹赋?，建設(shè)服務(wù)型政府，根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平，關(guān)鍵是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會(huì)管理和公共服務(wù)，重點(diǎn)是保障和改善民生。從這個(gè)意義上來(lái)探尋構(gòu)建服務(wù)型政府的路徑，關(guān)鍵是要解決如何創(chuàng)新行政管理體制問(wèn)題，它要求地方政府始終不逾地堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)公民的主體地位，并通過(guò)轉(zhuǎn)變職能、政府流程再造和適度干預(yù)機(jī)制為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)、高效和便捷的服務(wù)，與此同時(shí)，地方政府還應(yīng)當(dāng)不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，注重服務(wù)實(shí)效性和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展．要讓城鄉(xiāng)海西人共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的豐碩成果。山東省青島市政府在近幾年加快服務(wù)創(chuàng)新的實(shí)踐中不斷進(jìn)行公共服務(wù)創(chuàng)新，大力營(yíng)造企業(yè)創(chuàng)產(chǎn)品名牌、機(jī)關(guān)創(chuàng)服務(wù)名牌和政企互動(dòng)共贏(yíng)的良好環(huán)境，成為引領(lǐng)我國(guó)構(gòu)建服務(wù)型政府的樣板。如果說(shuō)企業(yè)需要利用名牌的硬拳頭去叩擊市場(chǎng)的大門(mén)，那么政府部門(mén)同樣也需要通過(guò)創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)的服務(wù)品牌來(lái)營(yíng)造一種全新的、更加文明理性的行政管理模式。我們可以從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)所取得的令世人矚目的成績(jī)中得到這樣一個(gè)啟示，地方政府為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的創(chuàng)新服務(wù)越好，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越快，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)。說(shuō)到底，地方政府創(chuàng)新服務(wù)這個(gè)“軟生產(chǎn)力”．最終必將轉(zhuǎn)化成推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

(三)地方政府的決策創(chuàng)新

無(wú)論地方政府進(jìn)行制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新還是管理創(chuàng)新。歸根結(jié)底表現(xiàn)為決策創(chuàng)新，也就是說(shuō)，地方政府的決策創(chuàng)新是其它一切創(chuàng)新的邏輯起點(diǎn)，正如西蒙所言。管理就是決策。沒(méi)有決策的創(chuàng)新，管理創(chuàng)新必然陷入盲目無(wú)序的狀態(tài)。我國(guó)廣東、浙江等省之所以率先步入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，是因?yàn)樗麄冇掠谕黄平┗臎Q策思維定勢(shì)。因地因時(shí)制宜制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并非簡(jiǎn)單地唯上唯書(shū)或照搬照抄，率先發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和引進(jìn)外資．尤其值得關(guān)注和借鑒的是上海浦東，上海浦東發(fā)展的奇跡就是敢“先行先試”，敢為天下先。在這塊熱土上，將國(guó)人頗有爭(zhēng)議的“土地批租”試驗(yàn)成功．房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)育起來(lái)了；以股份制的方式，從一塊空地開(kāi)始，將“東方明珠”捧了出來(lái)，成為浦東的標(biāo)志；把張江技術(shù)園區(qū)構(gòu)建起來(lái)，志在成為中國(guó)的硅谷；開(kāi)門(mén)引進(jìn)了140余家跨國(guó)公司和外國(guó)銀行。浦東日益強(qiáng)大的GDP令人驚異。國(guó)外學(xué)者漢斯．翰德瑞斯克對(duì)中國(guó)部分省進(jìn)行考察后指出，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的省(如上海、江蘇、浙江)能夠增強(qiáng)他們的地位，因?yàn)樗鼈円呀?jīng)在經(jīng)濟(jì)和政治上適應(yīng)了中央不再劃定具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的新環(huán)境?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有地方政府的決策創(chuàng)新，就沒(méi)有長(zhǎng)三角、珠三角今天的經(jīng)濟(jì)繁榮。

綜上所述。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)地處我國(guó)改革開(kāi)放的前沿，具有明顯的區(qū)位和比較優(yōu)勢(shì)。作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)地方政府，在新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前，必須要在轉(zhuǎn)變職能上求突破，在發(fā)展和決策理念上求創(chuàng)新。在體制機(jī)制改革上求實(shí)效．在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上求特色，在為市場(chǎng)主體服務(wù)上求優(yōu)質(zhì)。直面又好又快的科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，在發(fā)展中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中謀發(fā)展，始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，加快提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，地方政府要繼續(xù)加大管理創(chuàng)新力度，腳踏實(shí)地，開(kāi)拓進(jìn)取，加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。不斷提高管理創(chuàng)新能力，在涉及海西發(fā)展的重大決策問(wèn)題上要善于問(wèn)計(jì)于民，問(wèn)政于民，集中民智為海西發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，努力把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為兩岸人民共謀福祉和具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的示范經(jīng)濟(jì)區(qū)。