新農(nóng)村經(jīng)濟構(gòu)建希森模式
時間:2022-07-10 03:33:10
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三農(nóng)問題在我國經(jīng)濟發(fā)展中有舉足輕重的地位,社會主義新農(nóng)村建設是解決三農(nóng)問題的有效途徑。梁錐希森新村和許家希森新村走出了一條社會主義農(nóng)村現(xiàn)代化建設的新路子,“希森模式”應運而生。
1“希森模式”的形成及經(jīng)驗
1.1梁錐希森新村和許家希森新村基本情況
樂陵市位于山東省西北部,北臨天津濱海新區(qū),東依山東半島城市群,地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈與山東半島制造業(yè)基地(半島城市群)結(jié)合部,是山東省的北大門和主要進京門戶,素有“齊燕要塞”、“魯冀樞紐”之稱[1]。梁錐希森新村和許家希森新村是樂陵市黃夾鎮(zhèn)行政村,位于黃夾鎮(zhèn)駐地北部。
1.2“希森模式”的形成過程
梁希森先生是梁錐希森新村村民,他出身貧苦,只有小學文化,但是頭腦靈活,從上世紀70年代開始就在外面闖蕩,致富后不忘家鄉(xiāng)人民,帶領當?shù)卮迕褡呦蚬餐辉?。首先,將原來的舊村進行拆遷,建立新村莊。梁希森先生先后斥資9200萬元為梁錐村和徐家村建造二層聯(lián)排別墅樓房和四層單元樓。村民支付原來房子和現(xiàn)在樓房面積對比后的差價即可擁有新房,實際支付是每平米100元。兩村村民為了表示對梁希森先生的感激之情,將村名分別改為梁錐希森新村和許家希森新村。其次,興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),發(fā)展本村經(jīng)濟。根據(jù)自然環(huán)境,梁錐希森新村在拆遷后舊址上成立了希森三和集團。村民委員會與該村每戶農(nóng)民簽訂《土地折價入股協(xié)議》。土地每平方米折合90元,公司占用土地33.33hm2,因是改造前村民的土地,公司占用的土地便作為股份參、入股希森三和集團。希森三和集團的注冊資本是1.2億,讓地村民股本占魯西牛業(yè)公司總股本的1/4。許家希森新村以置換出來的20.00hm2宅基地為基礎吸收村民46.67hm2耕地入股,建立了面積達66.67hm2的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織對土地進行統(tǒng)一經(jīng)營和管理,成立了希森馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集團有限公司,發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)?!跋IJ健笔侵冈谌罕娮栽傅幕A上,私營企業(yè)主梁希森出資拆舊村建新村(別墅),置換和節(jié)省部分土地興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)或基地,實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代化農(nóng)村的轉(zhuǎn)化,傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化股東和工人)的轉(zhuǎn)化[2]。
1.3“希森模式”的經(jīng)驗
“希森模式”實行“公司+農(nóng)戶+基地”的生產(chǎn)經(jīng)營方式,實現(xiàn)了企業(yè)效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一,為我國的社會主義新農(nóng)村建設提供了經(jīng)驗。
1.3.1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟延伸產(chǎn)業(yè)鏈條梁錐希森新村發(fā)展過程中,根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟思想合理安排生產(chǎn),形成了以經(jīng)濟養(yǎng)殖魯西黃牛為核心的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條,將原來傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”[3]生產(chǎn)方式改造成了“資源—產(chǎn)品—廢棄物—產(chǎn)品”的新形產(chǎn)業(yè)模式。根據(jù)魯西黃牛公司總經(jīng)理的介紹,該村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式為:首先,村民使用農(nóng)作物秸梗養(yǎng)殖魯西肥牛,牛經(jīng)過屠宰加工后產(chǎn)生初級產(chǎn)品牛肉和牛副產(chǎn)品,將牛的副產(chǎn)品進行加工以進一步提升肥牛的價值,利用牛糞便和屠宰加工的廢棄物產(chǎn)生沼氣來發(fā)電和燒飯、照明;制作沼氣過程中產(chǎn)生的沼液和沼渣作為飼料用來養(yǎng)蘑菇,蘑菇的培養(yǎng)基用來養(yǎng)蚯蚓,蚯蚓可以制作中藥和保健品,蚯蚓糞可以制造復合肥、飼料,肥料返回到田間后又培養(yǎng)出農(nóng)作物,再用農(nóng)作物秸稈來養(yǎng)牛。在許家希森新村,希森馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集團有限公司進行脫毒馬鈴薯原種繁育和規(guī)模化種植,正在建成無病毒專用型馬鈴薯脫毒組培苗—馬鈴薯原種—馬鈴薯種薯—馬鈴薯商品薯—馬鈴薯淀粉、薯條、薯片深加工這樣一個集原種培育、繁殖與加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
1.3.2立足資源優(yōu)勢,發(fā)展特色經(jīng)濟當存在的資源可以使得全局發(fā)展處于有利,或者在相關(guān)條件下,原有形勢逐漸具有了新的發(fā)展態(tài)勢時,便形成了“資源優(yōu)勢”[4]。黃牛原本是梁錐村一種普遍的資源,在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下,黃牛只用于耕作。而當?shù)氐狞S牛品種好,將黃牛進行飼養(yǎng)的收益遠大于用于耕作所獲得的收益。梁錐希森新村充分利用了黃牛這一資源優(yōu)勢發(fā)展養(yǎng)牛。相比其他地區(qū),許家希森新村的自然環(huán)境更適合馬鈴薯生長,這一地區(qū)的馬鈴薯高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn),綜合抗病性較強,品質(zhì)較好。認識到這一資源優(yōu)勢后,梁希森先生引進人才,在當?shù)匕l(fā)展脫毒馬鈴薯產(chǎn)業(yè),以許家希森新村為特色產(chǎn)業(yè)基地,以世界為產(chǎn)品銷售市場,成為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的典范。
1.3.3公司與農(nóng)戶共同發(fā)展希森三和集團奉行“三和”理念:即公司與農(nóng)戶和諧發(fā)展,農(nóng)村與城市和諧發(fā)展,人與自然和諧發(fā)展。公司將小牛提供給村民飼養(yǎng),養(yǎng)到架子牛后繳由公司進行育肥,公司按每公斤高于市場價0.2元的價格收購村民飼養(yǎng)的小牛,小牛增重部分的收益歸村民所有。變“供血”為“造血”,旨在用經(jīng)濟杠桿帶動農(nóng)民圍繞企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。希森三和集團是當?shù)氐凝堫^企業(yè),依托公司,農(nóng)村勞動力得以更好的利用,實現(xiàn)了先富帶動后富、最終共同富裕的目標。
1.3.4建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織“希森模式”通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織的形式將家庭承包經(jīng)營與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)勢結(jié)合起來,充分調(diào)動了農(nóng)民參與新農(nóng)村建設的積極性,農(nóng)民可以以耕地入股企業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。梁錐希森新村和許家希森新村村民直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織,具有所有者和勞動者的雙重身份,村民通過加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織有了收入保障。經(jīng)濟基礎決定上層建筑,村民的主人翁意識逐漸增強,充分發(fā)揮主觀能動性建設村莊。
2“希森模式”的運作效應
“希森模式”促進了社會主義新農(nóng)村的發(fā)展,使梁錐希森新村和許家希森新村的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明都有了很大的發(fā)展,對社會主義新農(nóng)村建設提供了良好的示范效應。
2.1物質(zhì)文明效應
梁錐希森新村和許家希森新村村民住進了樓房,家中有線電視、空調(diào)、電冰箱、洗衣機、電腦等樣樣俱全。該村過去沒有醫(yī)院、學校、養(yǎng)老院,村民的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老受到影響?,F(xiàn)在,村里建立了新的醫(yī)院、學校、養(yǎng)老院,村民就醫(yī)方便了、適齡兒童可更好的接受教育、老年人也可更好的享受晚年生活。
2.2精神文明效應
按照中共中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設二十字方針,梁錐希森新村和許家希森新村村支部努力開展精神文明建設。成立了農(nóng)村文體協(xié)會,制定了《文體活動管理制度》,對村民的日常文化活動和節(jié)日活動做了具體規(guī)定。同時,開展村民文化培訓,提升村民文化素質(zhì)。
2.3政治文明效應
梁錐希森新村和許家希森新村村支部根據(jù)群眾需要和提議,實行財務、政務公開。對群眾提出的問題積極進行解決,并將問題的解決結(jié)果公開和定期回訪村民,聽取村民反饋的信息和意見,形成了干部與村民和諧建設新村的良好局面。從根本上改變了之前村務由某些人說了算、黨政建設村民不滿意的弊端。
3“希森模式”存在的問題
3.1資金不足,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境重重
梁錐希森新村的希森三和集團和許家希森新村的希森馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集團有限公司符合循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展的理念。但現(xiàn)實中公司的發(fā)展面臨著資金、技術(shù)、人才、組織管理等方面的困難,公司的管理者文化素質(zhì)和管理水平不高,難以適應企業(yè)規(guī)模擴大后的要求。公司融資渠道不暢,在市場化和利益最大化的驅(qū)動下,國有商業(yè)銀行把主要服務目標對準為數(shù)不多的大企業(yè)、大客戶、大項目。據(jù)了解,當?shù)劂y行不愿放貸給企業(yè)用于發(fā)展新農(nóng)村建設。資金的缺乏是希森三和集團和希森馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集團有限公司發(fā)展的一大制約,作為龍頭企業(yè),公司發(fā)展進程不順利會在一定程度上限制新農(nóng)村建設的進行。
3.2土地問題,新農(nóng)村建設缺乏保障
在梁錐希森新村改造中,希森三和集團公司把在改造過程中置換出來的宅基地和廢棄地用來建設養(yǎng)牛場和屠宰廠,同時,公司租用村民的耕地進行蚯蚓養(yǎng)殖,公司定期支付土地租金。在許家希森新村的改造中,希森馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集團有限公司在置換出來的土地上成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社種植馬鈴薯。在新村建設中,當?shù)卣堰@些農(nóng)業(yè)項目所占土地均視為農(nóng)業(yè)農(nóng)地,而不作非農(nóng)用地安排,沒有辦理建設用地手續(xù)。在新村進行改造時,國家對于農(nóng)村宅基地的占用和拆遷規(guī)定也不明確,村民只是以股份合作制的方式整理和開發(fā)利用自己的宅基地等土地資源,沒有相應的健全的制度對之進行保障。2008年中共十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》對農(nóng)村耕地、宅基地等土地資源的流轉(zhuǎn)做出了明確規(guī)定。但據(jù)了解,該村沒有按照相關(guān)文件的規(guī)定對土地的流轉(zhuǎn)進行公示。
4“希森模式”發(fā)展的對策
4.1推進投融資,促進企業(yè)發(fā)展
改變目前信貸資金回避農(nóng)業(yè)項目的做法,建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目發(fā)展中長期融資和政策性扶持的特定機制,保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的開發(fā)有信貸資金的支持。1996年國務院《國務院關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》后,我國農(nóng)村初步形成了以合作金融為基礎,商業(yè)金融、政策性金融分工協(xié)作的農(nóng)村金融體系。各個金融機構(gòu)應該互相配合,為農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展乃至農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供充分的金融保障。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應做好農(nóng)業(yè)項目的考察、調(diào)研和市場分析,積極介入農(nóng)業(yè)開發(fā)項目。農(nóng)業(yè)銀行應充分支持鄉(xiāng)村龍頭企業(yè)的發(fā)展,爭取更多資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和新農(nóng)村建設。
4.2依法規(guī)范企業(yè)占用農(nóng)村用地的問題
在建設社會主義新農(nóng)村過程中,農(nóng)民通過將土地折價入股企業(yè)的方式利用土地的行為是一種新的嘗試。這一做法也契合了十七大報告的內(nèi)容,“堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度,穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系,按照依法自愿有償原則,健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場?!保?]任何行為都是一把雙刃劍,所以在鼓勵土地向?qū)I(yè)農(nóng)戶集中、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的同時,必須防止一些工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè),以建設社會主義新農(nóng)村為名,侵占農(nóng)民的土地。政府應采取措施保護農(nóng)民的土地。積極出臺土地保障法規(guī),以《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地承包法》為基礎,積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場條例,劃清建設用地和農(nóng)業(yè)用地的界限,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的程序以及流轉(zhuǎn)市場等。