提升貨幣政策調(diào)控體系有效性

時間:2022-04-19 11:03:00

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提升貨幣政策調(diào)控體系有效性

中國的貨幣政策本身存在著單一性、滯后性以及國家和地方目標矛盾性的特點。針對這個問題,我們應當分別從以下三個方面,提高中國貨幣政策調(diào)控體系有效性。

1推進利率市場化

黨的十七屆五中全會提出的關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議中提到“構(gòu)建逆周期的金融宏觀審慎管理框架,逐步推進利率市場化改革?!崩首鳛榉浅V匾馁Y金價格,應該在市場有效配置資源過程中起基礎性調(diào)節(jié)作用,實現(xiàn)資金流向和配置的不斷優(yōu)化。當前中國的利率主要由中央銀行根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展運行情況調(diào)節(jié)制定,可以加強宏觀調(diào)控的指導性和方向性。但是從確定要調(diào)整利率,到分析研究并最終確定一個較優(yōu)的利率水平,會經(jīng)過一個較長的時間,同時在這期間也會有不同的經(jīng)濟變化發(fā)生,因此利率工具對經(jīng)濟的調(diào)控往往具有滯后性。

因此,想要解決貨幣政策的房地產(chǎn)價格傳導過程中利率效應的滯后性問題,我們應當進一步推進利率市場化發(fā)展,建立健全的利率市場化體制。利率市場化可以為中央銀行貨幣政策提供一個順暢、有效的傳導途徑,并對市場價格的形成產(chǎn)生必要的影響。只有當中央銀行貨幣政策得到充分有效的傳導時,政策意圖作用于金融系統(tǒng)和實體經(jīng)濟的路徑刁’會通暢,刁一能實現(xiàn)微觀利益與宏觀、整體利益的相互協(xié)調(diào),社會效果刁‘能最大化,負作用也最小化。實現(xiàn)利率市場化,第一要制定相關(guān)的約束條件,并根據(jù)條件選擇約束性較強的金融機構(gòu)。第二,保證競爭主體的正當公平,建立良好的競爭環(huán)境。第三,逐步放開替代性金融產(chǎn)品的價格,下游產(chǎn)品和替代產(chǎn)品的定價權(quán)也應同時交由市場決定。第四,避免金融產(chǎn)品的交義補貼現(xiàn)象。第五,大力加強對客戶的宣傳教育,充分發(fā)揮征信系統(tǒng)的作用。第六,建立、維持良好的自律性競爭秩序。最后,進一步確立市場定價權(quán),增強金融機構(gòu)風險定價的能力??傊?,要有一規(guī)劃、有步驟、堅定不移地推進利率雨場化改革。

2加強金融工具的有效性

貨幣政策主要包括存款準備金率、公開市場和再貼現(xiàn)率三大政策工具。中國的貨幣政策工具主要是對存款準備金率的調(diào)節(jié)。通過調(diào)節(jié)存款準備金率,調(diào)整市場上流通的貨幣供應量,從而達到宏觀調(diào)控的目的。然而,存款準備金率政策不能頻繁的進行調(diào)節(jié)。由于存款準備金率有一定的方向性和政策導向性,所以頻繁調(diào)節(jié),尤其是不同方向的調(diào)節(jié),容易造成市場混亂,政策方向不明確。相比較而言,公開市場操作是最理想的微調(diào)性貨幣政策工具。一方面,其可以迅速的改變市場中流通的貨幣量,另一方面,由于其屬于市場操作,可以多次,多方向的操作,對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)能力更強。但是,由于公開市場操作的有效運作需要相當發(fā)達的金融市場作為依托,所以中國還不能很好的利用這一貨幣政策工具,至今只有美國能夠經(jīng)常使用這一貨幣政策工具。因此,我們應當積極完善中國的金融市場,優(yōu)先發(fā)展公開市場業(yè)務。首先,應當嚴格把控金融市場主體,完善市場制度,建立健全的監(jiān)管機制,增強金融市場的靈活性和抗風險性。其次,優(yōu)先發(fā)展公開市場業(yè)務,規(guī)范再貼現(xiàn)和再貸款業(yè)務,調(diào)整央行和商業(yè)銀行的資產(chǎn)結(jié)構(gòu),把存款準備金率這一貨幣政策工具發(fā)展為常規(guī)的、與公開市場操作相互搭配的流動性管理工具,并逐步加強各種貨幣政策工具的相互協(xié)調(diào)和相互配合。最后,健全宏觀審慎政策框架,綜合運用價格和數(shù)量工具,將貨幣政策從偏重數(shù)量型調(diào)控向更多運用價格型調(diào)控轉(zhuǎn)變,提高貨幣政策有效性。

3制定切實可行的地方政策

目標制定切實可行的地方政策目標,司一以解決中國地方政府財政目標和民生目標的矛盾性。首先,應當加強對土地供給的監(jiān)督管理。土地出讓價格是房地產(chǎn)價格的主要組成部分,同時,地方政府作為土地供應方,直接決定了土地出讓價格和數(shù)量,間接決定了房地產(chǎn)價格以及房地產(chǎn)供應狀況。然而,由于土地出讓價格是地方政府的重要財政來源,地方政府為了追求財政收入和地方生產(chǎn)總值,偏好于采取寬松的土地出讓政策。因此,應當加強對土地供給的監(jiān)督管理,要求地方政府對卜地供應計劃和供應方式進行公告,保證地方政府出讓土地的透明度。同時要求地方政府根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、居民收入水平制定合理的土地出比規(guī)模,達到調(diào)整房地產(chǎn)價格和房地產(chǎn)供應量的目的。其次,建立一些合理的民/L類硬指標。山J飛財政收入、生產(chǎn)總值等指標都是明確的硬指標,而民生狀況,生活滿意度等指標都是界限模糊數(shù)據(jù)不明確的軟指標,使得地方政府更偏好于追求易統(tǒng)計、易衡量的硬指標。

因此,我們應當建立一些合理的民生類的硬指標,將經(jīng)濟發(fā)展與房地產(chǎn)價格結(jié)合起來,提高房地產(chǎn)價格調(diào)控的重要性。例如建立一個新的指標,用當?shù)氐纳a(chǎn)總值與住房價格之比來衡量經(jīng)濟增長與民生狀況的綜合性,就能使地方政府更加注重房地產(chǎn)市場的健康和穩(wěn)定性,追求經(jīng)濟與民生的均衡發(fā)展。最后,加強對地方政府的管理教育,提升地方政府的公共服務能力。從思想上調(diào)整地方政府的觀點,增強地方政府對人民生活水平和滿意度的重視。比如房價過高的問題嚴重影響了人民生活滿意程度,但是地方政府出于自身利益的考慮而不把央的宏觀調(diào)控政策落到實處,如果地方政府從管理理念上由追求增長轉(zhuǎn)為服務理念,注重公眾對地方政府的信任程度,以提高人民的生活水平為己任那么地方政府就會切實的落實國家的宏觀調(diào)控政策。