導(dǎo)語(yǔ)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)向與回旋經(jīng)濟(jì)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

[摘要]本文在對(duì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)性特征進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,探討解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源和生態(tài)環(huán)境之間的矛盾的出路-通過(guò)推動(dòng)新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式,加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),并提出了相應(yīng)的對(duì)策思路。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

第一章.引言

在邁向21世紀(jì)的時(shí)候，世界經(jīng)濟(jì)格局已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生巨大的變化，一個(gè)多極化的世界已經(jīng)來(lái)臨。中國(guó)帶著二十年改革開(kāi)放的豐碩成果滿(mǎn)懷信心地跨入21世紀(jì)。根據(jù)科學(xué)地預(yù)測(cè)，我國(guó)將完全有可能提前20年，即到2030年實(shí)現(xiàn)鄧小平提出的到2050年我國(guó)的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)--達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，而到2050年，我國(guó)可以進(jìn)入當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家的行列，趕上美國(guó)，超過(guò)日本和德國(guó)。20世紀(jì)70年代，我們未能及時(shí)抓住當(dāng)時(shí)在世界范圍內(nèi)興起的新技術(shù)革命浪潮的機(jī)遇，在邁向21世紀(jì)的今天，我們必須不失時(shí)機(jī)，抓住時(shí)代的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，選擇知識(shí)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)21世紀(jì)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這樣，我們也就從戰(zhàn)略上選擇了由粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；選擇了中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)及新型的支柱產(chǎn)業(yè)；選擇了知識(shí)創(chuàng)新，從而選擇了21世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定增長(zhǎng)及可持續(xù)性發(fā)展。

第二章．未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征與環(huán)境壓力

2.1持續(xù)高速增長(zhǎng)具有內(nèi)在的推動(dòng)力

(1)大眾消費(fèi)時(shí)代來(lái)臨,多層次的消費(fèi)結(jié)構(gòu)將拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。從人均收入水平和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)特征來(lái)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了大眾消費(fèi)時(shí)代。進(jìn)入這一時(shí)期的標(biāo)志是人均收入水平已經(jīng)滿(mǎn)足基本食物、住房和穿著的消費(fèi),汽車(chē)進(jìn)入大規(guī)模生產(chǎn)和家庭消費(fèi),家用電器快速普及,消費(fèi)結(jié)構(gòu)開(kāi)始升級(jí)。在這一階段,國(guó)內(nèi)需求將會(huì)呈現(xiàn)出多層次穩(wěn)定快速增長(zhǎng)的趨勢(shì),對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成穩(wěn)定的拉動(dòng)力。

(2)城市化將持續(xù)快速發(fā)展,生產(chǎn)率快速提高,為內(nèi)需持續(xù)快速增長(zhǎng)提供動(dòng)力。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了迅速城市化的階段。城市化快速發(fā)展產(chǎn)生了兩個(gè)轉(zhuǎn)移:一是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移-由低生產(chǎn)率區(qū)域向高生產(chǎn)率區(qū)域轉(zhuǎn)移。二是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移-由低生產(chǎn)率部門(mén)向高生產(chǎn)率部門(mén)轉(zhuǎn)移。顯然,這兩個(gè)轉(zhuǎn)移都將會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)率提高,而生產(chǎn)率的提高是人均收入提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本源泉。這將會(huì)使得國(guó)內(nèi)需求不斷增長(zhǎng),為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

(3)勞動(dòng)力供給的“無(wú)限性”與來(lái)自全世界的新技術(shù)持續(xù)供給,將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持低成本優(yōu)勢(shì)和更強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)勞動(dòng)力供給的“無(wú)限性”與國(guó)際化先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)供給在一種壓縮型工業(yè)化過(guò)程中激烈碰撞,使得我國(guó)的生產(chǎn)高速增長(zhǎng)與失業(yè)率上升并存。一方面,我國(guó)需要采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)體系,以提高質(zhì)量,勞動(dòng)力的過(guò)剩使降低生產(chǎn)成本成為可能,從而增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面,大量勞動(dòng)力需要就業(yè)。解決這一尖銳矛盾需要經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),以便提供盡可能多的就業(yè)機(jī)會(huì)保證社會(huì)安定。即經(jīng)濟(jì)面臨國(guó)際新技術(shù)的推力和國(guó)內(nèi)就業(yè)的高度壓力,必須快速增長(zhǎng)。

2.2經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將由重化工產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雙重主導(dǎo)

未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi),國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)都將對(duì)重化工產(chǎn)業(yè)形成強(qiáng)大的需求拉力。在投資領(lǐng)域,城市化建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都將對(duì)重化工產(chǎn)業(yè)形成巨大的需求。在消費(fèi)領(lǐng)域,居民的需求增量將在很大程度上集中于汽車(chē)、住房等以重化工產(chǎn)品為基礎(chǔ)的產(chǎn)品上。重化工產(chǎn)業(yè)將會(huì)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。同時(shí),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也將在競(jìng)爭(zhēng)中不斷加速發(fā)展。

(1)投資需求繼續(xù)高速增長(zhǎng)將會(huì)拉動(dòng)重化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。城市化和國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將拉動(dòng)投資快速增長(zhǎng)。在執(zhí)行了50年反城市化的工業(yè)化戰(zhàn)略以后,進(jìn)入21世紀(jì),中國(guó)加速了其城市化進(jìn)程。城市化發(fā)展必將引起持續(xù)的城市建設(shè)和國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從而引起巨大的投資需求。近幾年我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施投資占GDP的比重一直呈上升趨勢(shì),1999年為2.0%,2000年為2.1%,2001年為2.6%,2002年為3.1%。在城市建設(shè)投資迅速增長(zhǎng)的同時(shí),全國(guó)性的跨地區(qū)、跨流域大型、特大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資也不斷增長(zhǎng)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資將會(huì)逐步加快步伐。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)工業(yè)化建設(shè)的資金是依靠“剪刀差”積累的,而對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入極為有限、嚴(yán)重不足。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和支持三農(nóng)發(fā)展的要求,未來(lái)一個(gè)時(shí)期國(guó)家將大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資將對(duì)重工業(yè)產(chǎn)生極大的拉動(dòng)作用,促進(jìn)重工業(yè)快速發(fā)展。

(2)城鄉(xiāng)差距將會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大,環(huán)境因素將成為影響城鄉(xiāng)差距的重要因素。自改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大的狀態(tài)。1978年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的2.57倍,到2003年擴(kuò)大到了3.3倍。而且1997年以后差距在加速拉大。未來(lái)農(nóng)村人居收入增長(zhǎng)速度將會(huì)繼續(xù)低于城鎮(zhèn)居民,差距還將會(huì)繼續(xù)拉大?？傮w上看,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的限制,農(nóng)民增加收入在很大程度是靠資源開(kāi)采和初加工。因此,農(nóng)村的資源消耗和生態(tài)環(huán)境污染有擴(kuò)大趨勢(shì)。與此同時(shí),由于生態(tài)環(huán)境污染呈現(xiàn)出從大中城市向中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢(shì),農(nóng)村人口所具有的“原富”-良好的生態(tài)環(huán)境-遭到破壞,這將使得農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民在生活質(zhì)量上的差距更加擴(kuò)大。城鎮(zhèn)居民通過(guò)更多占有人造的物質(zhì)財(cái)富,通過(guò)更多的物質(zhì)享受和醫(yī)療保健,可以補(bǔ)償環(huán)境污染給生活質(zhì)量帶來(lái)的損失。低收入人群沒(méi)有能力選擇生活環(huán)境,對(duì)生態(tài)環(huán)境惡化帶來(lái)的健康損害沒(méi)有談判能力去爭(zhēng)取醫(yī)療保健補(bǔ)償。因此,生態(tài)環(huán)境的破壞實(shí)際上放大了二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的社會(huì)不公平。解決這一問(wèn)題的辦法只能靠加速城市化。

(3)區(qū)域差距將繼續(xù)擴(kuò)大且縮小差距的難度加大。廣大的中西部地區(qū)雖然獲得了較快的發(fā)展,但其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)富積累遠(yuǎn)比不上東部發(fā)達(dá)地區(qū),長(zhǎng)期累加的結(jié)果必然使得東中西部地區(qū)的差距繼續(xù)拉大。西部地區(qū)的城市密度小、城市化水平低,農(nóng)村人口比例大,東西部的差距在很大程度上是城鄉(xiāng)差距在地域上的反映。相對(duì)而言,西部地區(qū)的城鄉(xiāng)差距更大。從歷史上看,對(duì)西部地區(qū)的每一次開(kāi)發(fā)都意味著一次大規(guī)模的生態(tài)環(huán)境破壞,目前西部地區(qū)的生態(tài)功能已經(jīng)非常脆弱。西部地區(qū)草原因過(guò)度放牧而沙漠化、一些地區(qū)因過(guò)度開(kāi)墾土地而石漠化、黃河等河流因?yàn)樯嫌斡盟黾佣L(zhǎng)時(shí)間斷流、治理沙漠而產(chǎn)生的人進(jìn)沙進(jìn)現(xiàn)象、因生態(tài)植被下降引起的旱災(zāi)與洪災(zāi)同時(shí)上升,等等,已經(jīng)說(shuō)明西部地區(qū)人口密度和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)程度已經(jīng)超過(guò)了自然承載能力。我國(guó)的水資源、氣候資源、地理地貌等因素都決定了西部地區(qū)并不適合高密度地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在我國(guó)總體上生態(tài)環(huán)境壓力日益上升的情況下,縮小東西部地區(qū)差距的難度將會(huì)加大。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的上述三大趨勢(shì)表明,我國(guó)將在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)進(jìn)入急劇的轉(zhuǎn)型期。在這個(gè)時(shí)期,我們必須解決過(guò)去幾十年積累起來(lái)的一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾。包括經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間收入差距擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自然生態(tài)環(huán)境之間的新結(jié)構(gòu)危機(jī),解決這些問(wèn)題本身都需要經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又面臨巨大生態(tài)環(huán)境壓力。在這種情況下,我們必須走出一條新型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路。

第三章.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源與環(huán)境成本分析

3.1持續(xù)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的資源與環(huán)境壓力持續(xù)上升

環(huán)境承載能力矛盾的激化。在各級(jí)政府的共同努力下,我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作取得了較大成績(jī),環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)得到初步控制,部分地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量得到改善。但是,我國(guó)環(huán)境污染其實(shí)依然不容樂(lè)觀(guān)。主要表現(xiàn)為污染物排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境自?xún)裟芰?江河湖海普遍遭受較為嚴(yán)重的污染,大氣環(huán)境污染嚴(yán)重,酸雨污染有擴(kuò)大的趨勢(shì),固體廢棄物污染日益突出,重金屬污染日益加重,農(nóng)業(yè)與農(nóng)村面源污染日趨嚴(yán)重。長(zhǎng)期對(duì)生態(tài)環(huán)保護(hù)投入不足導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化,國(guó)家環(huán)境安全面臨著日益嚴(yán)重的威脅。2003年,我國(guó)廢水中主要污染物COD的排放量已經(jīng)超過(guò)環(huán)境容量的68%;二氧化硫排放總量超過(guò)環(huán)境容量的80%。目前我國(guó)許多污染物的排放在世界上都居于前列,其中,二氧化硫排放量居世界第一,消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)排放量居第世界第一,二氧化碳排放量居世界第二,COD排放量也位居世界前茅。2003年共發(fā)生海洋赤潮119次,是上世紀(jì)80年代初的4倍。由于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)過(guò)份地依賴(lài)于化學(xué)性的手段,導(dǎo)致化肥、農(nóng)藥、化學(xué)飼料殘留物的排放而造成了面源污染,面源污染的控制和治理更為復(fù)雜和困難。

3.2經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境成本與損失評(píng)價(jià)

生態(tài)環(huán)境要素與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在生態(tài)環(huán)境能夠凈化和容納人類(lèi)生產(chǎn)和生活排放的污染時(shí),人們總是認(rèn)為生態(tài)環(huán)境是沒(méi)有價(jià)值的非人類(lèi)勞動(dòng)產(chǎn)物,在經(jīng)濟(jì)學(xué)中是外部條件,而不是經(jīng)濟(jì)要素。但生態(tài)環(huán)境的凈化能力或環(huán)境容量對(duì)污染的承載能力是有限度的。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和人口的增加,人類(lèi)對(duì)環(huán)境資源的索取越來(lái)越多,環(huán)境資源的有限性日益突出。有限性使得生態(tài)環(huán)境已經(jīng)變?yōu)橄∪辟Y源,對(duì)它們的使用就成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須付出的成本。過(guò)去我們以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的道路已經(jīng)走到了盡頭。對(duì)環(huán)境成本的典型研究成果比較。環(huán)境成本通常表現(xiàn)為環(huán)境污染、生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失。許多學(xué)者研究并計(jì)算了中國(guó)環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于GDP的比重。還有一些學(xué)者對(duì)中國(guó)生態(tài)破壞經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于GDP的比重進(jìn)行了研究和計(jì)算。過(guò)孝民、張慧勤計(jì)算的1983年的結(jié)果為8.9%,金鑒明計(jì)算的1986的結(jié)果為8.74%,徐嵩齡計(jì)算的1993年的結(jié)果為7.52%,國(guó)家環(huán)?？偩钟?0年代末計(jì)算的結(jié)果為西部地區(qū)13%、東中部地區(qū)5%-12%。以上計(jì)算結(jié)果表明,中國(guó)環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失大約相當(dāng)于當(dāng)年GDP的2.1%-7.7%,生態(tài)破壞經(jīng)濟(jì)損失大約相當(dāng)于當(dāng)年GDP的5%-13%,兩者之和大約為GDP的7%-20%。也就是說(shuō),每實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)元GDP,大約需要造成700-2000元的生態(tài)和環(huán)境損失。盡管在概念內(nèi)涵、計(jì)算內(nèi)容、技術(shù)方法、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等方面存在的差異使得計(jì)算結(jié)果存在很大差別,但現(xiàn)有的研究足以說(shuō)明,中國(guó)生態(tài)與環(huán)境成本是巨大的。而這種成本損失在GDP統(tǒng)計(jì)中沒(méi)有得到反映。

第四章．生態(tài)破壞和環(huán)境污染的源頭治理與循環(huán)經(jīng)濟(jì)

我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)起飛階段,污染物的排放量也急劇增加,比照倒U型環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)分析,我國(guó)還處于環(huán)境加速惡化階段。根據(jù)顧春林的研究,我國(guó)的環(huán)境污染狀況正處于環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)倒U型的左側(cè),環(huán)境污染屬于上升趨勢(shì)。如果不能從根本上改變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,我國(guó)的環(huán)境污染狀況將繼續(xù)惡化。

源頭治理與循環(huán)經(jīng)濟(jì)。就人類(lèi)的生產(chǎn)活動(dòng)與索取環(huán)境資源的關(guān)系而言,人類(lèi)社會(huì)經(jīng)歷了三種不同的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式。(1)傳統(tǒng)的線(xiàn)性范式。這種范式處理人類(lèi)與環(huán)境的方式是人類(lèi)從自然界中獲取資源,進(jìn)行加工生產(chǎn)產(chǎn)品,將廢棄物直接向環(huán)境排放。即“資源-產(chǎn)品-污染排放”單向線(xiàn)性開(kāi)放式過(guò)程。(2)生產(chǎn)過(guò)程末端治理范式,即“先污染后治理”模式。它強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)過(guò)程的末端采取措施治理污染。(3)循環(huán)經(jīng)濟(jì)范式,其技術(shù)特征是源頭治理。它是通過(guò)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)技術(shù)體系的融合,強(qiáng)調(diào)首先減少資源的消耗,節(jié)約使用資源;通過(guò)清潔生產(chǎn),減少污染排放甚至“零”排放;通過(guò)廢棄物綜合回收利用,實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源的循環(huán)使用;通過(guò)垃圾無(wú)害化處理,實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好生產(chǎn)。毫無(wú)疑問(wèn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境日益惡化這一矛盾的根本出路。但是,在實(shí)踐中,循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式卻遇到了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)制度和利益分配關(guān)系的嚴(yán)重制約。如果不改變生態(tài)環(huán)境免費(fèi)使用為基礎(chǔ)的價(jià)格體系,不強(qiáng)制對(duì)典型的社會(huì)共有資源——生態(tài)環(huán)境實(shí)行有償使用,循環(huán)經(jīng)濟(jì)無(wú)法真正成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的主流技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式。

第五章．對(duì)策思路

通過(guò)對(duì)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn),推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式可以實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)使環(huán)境污染總量下降的目標(biāo)。例如,將分散設(shè)立的大量小造紙廠(chǎng)、小水泥廠(chǎng)、小鋼鐵廠(chǎng)、小化工廠(chǎng)等淘汰掉,重新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,用現(xiàn)代化的規(guī)模型企業(yè)取而代之,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行清潔生產(chǎn),不僅可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大幅度增長(zhǎng),而且可以大幅度減少污染和廢棄物排放。但這需要進(jìn)行新的制度安排,并采取一系列新的政策。

(1)進(jìn)行適合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度創(chuàng)新。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要改變現(xiàn)有利益格局，把生態(tài)環(huán)境和基本資源作為生產(chǎn)要素進(jìn)入市場(chǎng)“流通”，因此，首先要設(shè)計(jì)一種制度框架，明確生態(tài)環(huán)境和基本資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并規(guī)定其交易和補(bǔ)償機(jī)制。目前中國(guó)的生態(tài)?。ㄊ校⒀h(huán)經(jīng)濟(jì)?。ㄊ校┑脑圏c(diǎn)建設(shè)中，普遍存在對(duì)技術(shù)的重視遠(yuǎn)高于對(duì)制度的重視的現(xiàn)象。基本操作模式是以政府作為推進(jìn)主體。靠這種模式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是不可能持久的。

(2).仔細(xì)選擇發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先領(lǐng)域。選擇發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先領(lǐng)域應(yīng)該遵循以下原則：第一，應(yīng)有利于增加就業(yè)，至少不與就業(yè)發(fā)生矛盾。目前中國(guó)為了解決環(huán)境問(wèn)題，經(jīng)常采取限時(shí)達(dá)標(biāo)的方法，在某一時(shí)間段內(nèi)關(guān)閉大量污染嚴(yán)重的中小企業(yè)是常用的手段。但在實(shí)踐中，往往是過(guò)一段時(shí)間被關(guān)閉的小企業(yè)又重新開(kāi)工生產(chǎn)，污染依舊。在中國(guó)當(dāng)前存在極大的就業(yè)壓力的情況下，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不能以犧牲大量就業(yè)為代價(jià)。必須在就業(yè)、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境之間尋求平衡。第二，應(yīng)該以在總體污染排放中所占比例比較大，資源消耗多的行業(yè)為優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域。第三，針對(duì)短缺資源推進(jìn)資源的循環(huán)利用。例如，中國(guó)的水資源總體上極為短缺，水的循環(huán)利用應(yīng)優(yōu)先推進(jìn)。第四，具有較為成熟的循環(huán)利用資源技術(shù)、資源再生技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)優(yōu)先推進(jìn)。

(3).必須在生態(tài)環(huán)境倫理體系和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理之間建立一套新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)倫理體系，并使之深入人心，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)才能得到公眾的理解和支持。循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及生產(chǎn)和生活的所有領(lǐng)域，與全社會(huì)的所有人的利益都密切相關(guān)，因此，必須發(fā)動(dòng)社會(huì)大眾，充分認(rèn)識(shí)環(huán)境和資源對(duì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式對(duì)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要性。有必要在中國(guó)開(kāi)展一場(chǎng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)動(dòng)員，鼓勵(lì)非政府組織充分發(fā)揮作用。

(4).將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策納入到國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策體系之中，使之與其他政策相配套。過(guò)去國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控政策主要集中于利用財(cái)政政策和貨幣政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)總量，很少在總量調(diào)控的同時(shí)對(duì)不同部門(mén)和不同類(lèi)型的企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行精細(xì)的分類(lèi)調(diào)控。對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其政策應(yīng)該充分細(xì)化，與財(cái)政貨幣政策相協(xié)調(diào)配套，防止政府不同部門(mén)按照部門(mén)利益和業(yè)績(jī)需要“有選擇地”執(zhí)行。

(5).技術(shù)創(chuàng)新在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位。沒(méi)有技術(shù)上的可行性，或在現(xiàn)有技術(shù)水平下循環(huán)利用資源的成本很高，則循環(huán)經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的可行性。政府應(yīng)該大力支持和鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系的創(chuàng)新，并應(yīng)該將其作為政府職能的一部分。

(6).加強(qiáng)環(huán)境和資源監(jiān)測(cè)的科學(xué)化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是目的，而是節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的手段。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要有效率的政策和科學(xué)的管理，真實(shí)而充分的信息是提高管理水平，制定正確政策的基礎(chǔ)。目前中國(guó)的環(huán)境和資源信息缺乏透明度和適時(shí)性，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)境與資源監(jiān)測(cè)的科學(xué)化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化。

第六章.結(jié)束語(yǔ)

有五千年歷史的中華民族，有優(yōu)良的文化傳統(tǒng)，遼闊的國(guó)土和綿長(zhǎng)的海岸線(xiàn)，有豐富的礦產(chǎn)和農(nóng)、林、牧、副漁資源。在開(kāi)放改革的基礎(chǔ)上，中國(guó)加入了WTO，經(jīng)濟(jì)和法律逐步和國(guó)際接軌，在人類(lèi)走向全球化熱潮中、在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義過(guò)程中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層一定會(huì)把準(zhǔn)正確航向，引導(dǎo)人民走向經(jīng)濟(jì)繁榮、民族振興、國(guó)家統(tǒng)一、富強(qiáng)的康莊大道。

參考文獻(xiàn)：

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