導(dǎo)語(yǔ)：工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【正文】

建國(guó)以來，我國(guó)理論界、經(jīng)濟(jì)界圍繞經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)考核做了大量的研究、探討工作，并根據(jù)不同時(shí)期的實(shí)際情況，制定了一些具體的考核指標(biāo)和考核辦法。隨著經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)考核工作的不斷發(fā)展和深入，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，要真正做好經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)考核工作，必須解決好三個(gè)問題：一是要有一套科學(xué)的、為社會(huì)公認(rèn)的、可行的工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系；二是要有一種公認(rèn)的、科學(xué)簡(jiǎn)便的評(píng)價(jià)方法；三是要有一套完整的、穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)制度。1992年2月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了由國(guó)家計(jì)委、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提出的《關(guān)于改進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)的報(bào)告》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相應(yīng)制定了《改進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)實(shí)施方案》。這套工業(yè)生產(chǎn)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)及工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)體系，基本上解決了以上三個(gè)方面的問題，或者說是在這些方面大大的向前邁進(jìn)了一步。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)方法的重大改革，也是我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)評(píng)價(jià)從傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)向集約型和經(jīng)濟(jì)效益型的轉(zhuǎn)軌。這套考核指標(biāo)自1992年一季度在全國(guó)正式實(shí)行到現(xiàn)在，對(duì)改善國(guó)家宏觀調(diào)控，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把注意力轉(zhuǎn)向重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮了積極的導(dǎo)向作用。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與發(fā)展，經(jīng)濟(jì)改革的逐步深入，以及《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和新稅制等在工業(yè)企業(yè)的全面貫徹執(zhí)行，有的考核指標(biāo)已不適應(yīng)客觀形勢(shì)的需要。為了貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，引導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益方向轉(zhuǎn)化，在調(diào)查研究和吸收有關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上，改進(jìn)了1992年制定的工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考核指標(biāo)體系，并于1998年2月在全國(guó)正式實(shí)行。改進(jìn)后的新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系包括七項(xiàng)指標(biāo)：總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、資本保值增值率、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品銷售率。新指標(biāo)的選擇和設(shè)置，主要考慮了以下四個(gè)原則：

1.綜合內(nèi)涵性。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是反映工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的宏觀概念。它是從投入產(chǎn)出對(duì)比關(guān)系上，反映工業(yè)品投入、產(chǎn)出、銷售整個(gè)過程總體效率的高低。因此，從工業(yè)生產(chǎn)的再生產(chǎn)循環(huán)看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益要考察工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程。廣義的經(jīng)濟(jì)效益，不但要看本企業(yè)和局部的經(jīng)濟(jì)效益，而且還要看全社會(huì)和整體的經(jīng)濟(jì)效益。早在70年代末、80年代初，我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理部門曾經(jīng)搞了產(chǎn)品、品種、質(zhì)量、消耗、成本、利潤(rùn)、勞動(dòng)生產(chǎn)率、流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)天數(shù)等考核企業(yè)的八項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，改進(jìn)了單純以產(chǎn)值評(píng)價(jià)考核企業(yè)的生產(chǎn)型考核模式。1982年，國(guó)家計(jì)委、經(jīng)委、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部、人民銀行、勞動(dòng)人事部聯(lián)合制發(fā)了十六項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)考核評(píng)價(jià)方法，通過打分的辦法綜合評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益的高低。在此之后的1988年，宋平同志還提出了反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的八項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效果指標(biāo)。盡管這些指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法有其不完善的地方，但從它們的共性來看，由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是一個(gè)綜合概念，涉及到工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面，很難用單一的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來進(jìn)行總體的定性和定量描述，因此，這些評(píng)價(jià)方法都采用了反映經(jīng)濟(jì)效益各個(gè)不同方面和不同環(huán)節(jié)的多個(gè)指標(biāo)，組成一套較為完整的指標(biāo)體系，進(jìn)行多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)而體現(xiàn)出工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的綜合內(nèi)涵。

2.宏觀導(dǎo)向性。導(dǎo)向性問題是一個(gè)十分重要且?guī)в蟹较蛐缘膯栴}。一個(gè)時(shí)期以來，以產(chǎn)值增長(zhǎng)速度為核心的工業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了很大的誤導(dǎo)作用，致使在經(jīng)濟(jì)生活中，大量存在著超越實(shí)際情況，爭(zhēng)產(chǎn)值，比速度，盲目上項(xiàng)目，鋪攤子的情況，單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量和速度，而忽視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，嚴(yán)重影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益的提高。所以，新指標(biāo)的設(shè)置，堅(jiān)持把“宏觀導(dǎo)向性”放在突出位置，舍棄和淡化了片面追求產(chǎn)值增長(zhǎng)速度，粗放經(jīng)營(yíng)，盲目增加投資，鋪新攤子的指標(biāo)；增加和強(qiáng)化了能反映經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的指標(biāo)。不僅設(shè)置了反映投入與凈產(chǎn)出之比的指標(biāo)，如總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且根據(jù)我國(guó)工業(yè)企業(yè)當(dāng)前面臨的資金、市場(chǎng)、守度負(fù)債經(jīng)營(yíng)、國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重等突出問題，設(shè)置了流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、產(chǎn)品銷售率、資產(chǎn)負(fù)債率和資本保值增值率等指標(biāo)，其目的在于通過評(píng)價(jià)考核工作，引導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向著“集約型”和“內(nèi)涵型”擴(kuò)大再生產(chǎn)方向發(fā)展，從根本上實(shí)現(xiàn)中央提出的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。

3.科學(xué)合理性。指標(biāo)體系的設(shè)置和綜合評(píng)價(jià)方法要具有科學(xué)性與合理性，要能全面反映經(jīng)濟(jì)效益的客觀實(shí)際。新的評(píng)價(jià)考核體系是吸收了1992年經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)考核體系的優(yōu)點(diǎn)，并結(jié)合近幾年的實(shí)際情況改進(jìn)后形成的。因此，從指標(biāo)設(shè)置，標(biāo)準(zhǔn)值和權(quán)數(shù)的確定，以及綜合指數(shù)的計(jì)算等方面都進(jìn)行了認(rèn)真研究和測(cè)算。指標(biāo)的選擇和設(shè)置主要從六個(gè)方面加以考慮，即反映企業(yè)的盈利能力、發(fā)展能力、償債能力、營(yíng)運(yùn)能力、產(chǎn)出效率、產(chǎn)銷銜接狀況，重點(diǎn)對(duì)以下三方面進(jìn)行了改進(jìn)：

一是把企業(yè)盈利能力作為經(jīng)濟(jì)效益考核評(píng)價(jià)的中心內(nèi)容，并擴(kuò)大了企業(yè)貢獻(xiàn)的涵蓋范圍，即在過去反映企業(yè)對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)（稅金）和企業(yè)利益（利潤(rùn)）基礎(chǔ)上，增加了利息支出，這是工業(yè)企業(yè)所創(chuàng)價(jià)值轉(zhuǎn)移到其它領(lǐng)域中的重要部分，它表現(xiàn)為企業(yè)對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的一個(gè)重要方面。

二是增加了企業(yè)發(fā)展能力考核指標(biāo)。通過企業(yè)凈資產(chǎn)的變動(dòng)，觀察企業(yè)資本的保值增值情況，從而考察企業(yè)是否具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的后勁，是否具有成長(zhǎng)性。

三是增加了反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)，即資產(chǎn)負(fù)債率。資產(chǎn)總額等于所有者權(quán)益和負(fù)債兩部分之和，兩者的比例構(gòu)成資產(chǎn)最基本的結(jié)構(gòu)，這個(gè)結(jié)構(gòu)決定了企業(yè)資產(chǎn)的穩(wěn)定性和合理性，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)的一般情況，企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)是必要的和正常的現(xiàn)象，但負(fù)債過重，不但會(huì)給企業(yè)帶來沉重負(fù)擔(dān)，而且一旦發(fā)生市場(chǎng)突變等不測(cè)情況，會(huì)使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入嚴(yán)重的困境。因此，為了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性和安全性，負(fù)債應(yīng)有一個(gè)合理限度。設(shè)置資產(chǎn)負(fù)債率指標(biāo)正是為了觀察和反映這方面的情況。

4.實(shí)際操作性。就是從實(shí)際出發(fā)，按照我們目前的統(tǒng)計(jì)制度和會(huì)計(jì)制度所能夠取得的資料情況，制定出能夠在實(shí)際工作中應(yīng)用，具有可操作性并能滿足時(shí)效性要求的方案，使評(píng)價(jià)考核得以順利貫徹實(shí)施。這里我們主要把握兩點(diǎn)：一是企業(yè)基層數(shù)據(jù)資料能夠比較容易取得，避免由于資料難以取得而帶來的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。二是力求指標(biāo)計(jì)算簡(jiǎn)便，基本采用日常統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)分析中常用的指標(biāo)。

七項(xiàng)指標(biāo)的每一個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)都反映了經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)側(cè)面，但由于每項(xiàng)指標(biāo)涵義和重要程度不同，而且變動(dòng)趨勢(shì)和變動(dòng)幅度也不同，只對(duì)單項(xiàng)指標(biāo)逐一進(jìn)行評(píng)價(jià)，難以對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的好壞得出全面的綜合的概念。因此，現(xiàn)行的評(píng)價(jià)考核體系繼續(xù)采用計(jì)算工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)。由于可以根據(jù)不同時(shí)期的數(shù)據(jù)計(jì)算各自的工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)，因而可從靜態(tài)水平和動(dòng)態(tài)趨勢(shì)上較為全面地反映工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的變化；同時(shí)，還可以通過對(duì)總指數(shù)的分解，分析單項(xiàng)指標(biāo)變化對(duì)總指數(shù)的影響，進(jìn)一步研究制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的原因；各項(xiàng)指標(biāo)的全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)值的確定，解決了各指標(biāo)的同度量和評(píng)價(jià)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)問題，各地區(qū)、各企業(yè)的第一指標(biāo)實(shí)際值都用該指標(biāo)的全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)值來衡量，可以使不同地區(qū)、不同企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平得到客觀公正的反映，也使同一行業(yè)的各個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益可以對(duì)比。現(xiàn)行七項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值是在分別計(jì)算了總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)1993-1996年四年平均水平的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整后確定的。資本保值增值率、資產(chǎn)負(fù)債率和產(chǎn)品銷售率則主要是考慮到符合我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展中應(yīng)達(dá)到的一般合理水平。總體上看，七項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值大體代表了我國(guó)“八五”末期“九五”初期的水平。由此可見，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)既是一項(xiàng)能為微觀、中觀管理所接受的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也是一項(xiàng)能在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中作為量化目標(biāo)管理的重要指標(biāo)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的實(shí)際和經(jīng)濟(jì)管理的需要，計(jì)算工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)，可以考核和評(píng)價(jià)各地區(qū)、各行業(yè)乃至各企業(yè)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)際水平和發(fā)展變化趨勢(shì)，反映整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益狀況的全貌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的全面提高。

當(dāng)然，這套經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系還有許多有待完善的地方，隨著企業(yè)改革的不斷深化，標(biāo)準(zhǔn)值和權(quán)數(shù)有待于在考核評(píng)價(jià)的實(shí)踐中不斷修正，使之更加超于合理。