導(dǎo)語：可持續(xù)發(fā)展制度創(chuàng)新一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然性

在人類社會(huì)發(fā)展史中，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境是密不可分的，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的相互交替和融合是以人類的需求為動(dòng)力的。人類的需求經(jīng)歷了以下三個(gè)階段:第一，維持人類種群生態(tài)繁衍的原始需求階段;第二，物質(zhì)享受與文化需求不斷提高的階段;第三，人類以生態(tài)環(huán)境需求為顯著特征的全面需求階段，即包括物質(zhì)生活需求、精神生活需求和生態(tài)環(huán)境需求。同樣，不同的需求階段必然伴隨有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境類型。從人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境關(guān)系的發(fā)展演替規(guī)律和世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)所走過的工業(yè)化道路以及人類所選擇的發(fā)展模式看，隨著人類社會(huì)的發(fā)展，以需求為動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境關(guān)系確實(shí)經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)的原始型協(xié)調(diào)發(fā)展階段、工業(yè)化初中期的掠奪型失調(diào)階段、工業(yè)化后期和后工業(yè)社會(huì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展階段。由此可見，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是人類社會(huì)發(fā)展的歷史必然。

二、我國目前資源環(huán)境狀況

總體上看，我國目前資源供應(yīng)不足的問題日益突出，生態(tài)破壞擴(kuò)大的趨勢近期還難以有效的扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染的局面雖有局部改善，但總體上還將有進(jìn)一步的惡化，所有這些將成為我國經(jīng)濟(jì)快速增長的制約因素。(一)自然資源緊缺的問題將日益突出水資源緊張已經(jīng)被大多數(shù)國人，特別是被近幾年飽受旱災(zāi)的我國人民所認(rèn)識(shí)，隨著人口的增加它更將成為我國未來發(fā)展的制約因素之一。此外，工業(yè)化進(jìn)程的加快也將增加對(duì)水資源的需求，從而使水資源緊缺的形勢進(jìn)一步嚴(yán)峻;礦產(chǎn)資源供給前景不容樂觀，我國從1993年開始成為石油進(jìn)口國，2000年原油進(jìn)口量預(yù)計(jì)達(dá)7000萬噸左右。此外，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的大宗礦一產(chǎn)品，如鐵礦、鉀、銅等要從國外購買，這必將遭受國際市場價(jià)格的影響;土地?fù)p失的動(dòng)向不能忽視，我國耕地總體面積質(zhì)量不高，中低產(chǎn)田占耕地面積的79%，!999年全國耕地面積因各種原因減少84，20萬平方米，可開發(fā)的后備土地資源不足。(二)生態(tài)退化和破壞問題需要引起更多的重視我國目前生態(tài)退化問題表現(xiàn)為:森林覆蓋率提高慢，水土流失嚴(yán)重，土地沙化逐年擴(kuò)大，生態(tài)脆弱，生物多樣性減少等。中國是一個(gè)少林的國家，總量不足、分布不均、功能較低。我國目前的森林質(zhì)量不高，林齡結(jié)構(gòu)以幼齡林、中齡林為主。草場退化，動(dòng)植物資源破壞嚴(yán)重。據(jù)1998年統(tǒng)計(jì)，中國90%的草地已經(jīng)或正在退化(其中中度退化程度以上的草地達(dá)1.30萬平方米)，并且每年以200萬平方米的速度遞增，退化速度每年約為0.50%，而人工草地和改良草地的建設(shè)速度每年僅為0.30%，即建設(shè)速度趕不上退化速度;海洋開發(fā)處于“無度、一無償、無序”狀態(tài)，已導(dǎo)致嚴(yán)重的生態(tài)后果。一是自然生態(tài)系統(tǒng)受到破壞。二是海洋漁業(yè)資源下降，傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)魚的種群數(shù)量迅速減少甚至形不成魚汛。三是大量廢棄物排放造成近海水域的嚴(yán)重污染，沿海水域赤潮的發(fā)生頻率也有增加的趨勢;洪水災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)造成損失將逐漸加大。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，21世紀(jì)初將是各類自然災(zāi)害發(fā)生頻率高的時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，災(zāi)害對(duì)我國造成的損失也將逐漸加大。(三)環(huán)境污染將成為我國近20年內(nèi)發(fā)展的最大制約根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期也是環(huán)境污染最嚴(yán)重的時(shí)期，我國的生態(tài)環(huán)境仍然存在進(jìn)一步惡化的趨勢，污染產(chǎn)業(yè)很可能從沿海向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，大氣污染仍將加重。我國大氣污染以煤煙型污染為主，污染程度在加大。城市大氣中總懸浮物微粒年平均值普遍超過世界衛(wèi)生組織推薦的標(biāo)準(zhǔn);大城市中汽車尾氣排放問題突出，汽車排放的氮氧化物、一氧化碳等已經(jīng)成為我國大城市的重要流動(dòng)污染源。隨著私人小汽車擁有量的增加，如果對(duì)汽車尾氣的控制措施跟不上，由此產(chǎn)生的大氣污染問題還會(huì)嚴(yán)重;廢水排放總量呈增加的趨勢。由于污染物的任意排放，我國江河湖庫水域普遍受到不同程度的污染，且呈加重趨勢，東部沿海地區(qū)工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的水域污染尤為突出。固體廢棄物圍城問題將影響到中小城市，不僅占川了大量的土地，而且使得堆放場地附近的地表水和地下水受到了嚴(yán)重污染。

三、從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析資源環(huán)境的污染

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，造成環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)根源主要是外部的不經(jīng)濟(jì)性，而造成外部不經(jīng)濟(jì)性主要有以下幾點(diǎn)二(。)市場失效市場失效是指作為資源分配機(jī)制本身所具有的缺陷，造成這種缺陷的原因是多方面的，如外部性、公共物品、不確定性以及收益遞增等，這些原因使得市場功能失調(diào)或發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。市場失效導(dǎo)致稀缺性資源的市場價(jià)格偏離真實(shí)價(jià)格，投資者為了獲得額外利潤不考慮環(huán)境成本，造成自然資源耗竭和生態(tài)環(huán)境退化。市場失效的領(lǐng)域還有很多，如壟斷和寡頭的存在使得消費(fèi)者的利益受到損害，私人不愿意向外部經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目投資，企業(yè)不愿意承擔(dān)外部不經(jīng)濟(jì)的成本，市場不能自發(fā)地提供發(fā)展所需要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，市場不能自發(fā)完成國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)等等。對(duì)于我國來說，主要原因是對(duì)環(huán)境污染采取行政辦法，由于外部性的存在，即生產(chǎn)者自己不承擔(dān)環(huán)境成本，卻由社會(huì)來承擔(dān)，給社會(huì)造成了得不到賠償?shù)膿p失。我國草場退化、荒漠化及河流污染均屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“公地悲劇”范疇，是由產(chǎn)權(quán)不清造成的?！捕?政策失效雖然政府干預(yù)可以糾正自然資源利用和環(huán)境保護(hù)中的市場失效，但政策的失誤卻可能導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞。我國一個(gè)很明顯的例子就是長江上游地區(qū)的過度砍伐造成森林覆蓋率下降，水土流失嚴(yán)重，大量泥沙在長江中下游的河道和湖泊中淤積，導(dǎo)致長江防洪能力明顯下降，這也是我國近幾年長江流域發(fā)洪水的根本原因，

四、我國可持續(xù)發(fā)展需要綠色經(jīng)濟(jì)制度

在邁向現(xiàn)代化的進(jìn)程中，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不僅是“十五”計(jì)劃中的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，也將是我國中長期發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略。由于綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)以人為本，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、全面提高人民生活質(zhì)量為核心，保障人與自然、人與環(huán)境的和諧共存，同時(shí)又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，使自然資源和環(huán)境得到永久利用和保護(hù)。從我國長期可持續(xù)發(fā)展的角度來考慮，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)勢在必行?！吨袊?1世紀(jì)議程》的制定是我國政府為落實(shí)1992年聯(lián)合國與發(fā)展大會(huì)有關(guān)決議的一個(gè)實(shí)際步驟，其目的是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。()綠色經(jīng)濟(jì)制度的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的制度創(chuàng)新，綠色經(jīng)濟(jì)制度是隨著全球環(huán)境革命在經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)各領(lǐng)域的滲透而逐漸形成的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)行為的初步制度框架，亦是目前實(shí)施生態(tài)環(huán)境政策與經(jīng)濟(jì)政策決策一體化的創(chuàng)新結(jié)果。綠色經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新主要包括以下幾個(gè)方面二1.綠色制度環(huán)境:有綠色資源制度、綠色產(chǎn)權(quán)制度、綠色市場制度、綠色產(chǎn)業(yè)制度、綠色技術(shù)制度和綠色產(chǎn)品制度。這一系列制度的建立，為從生態(tài)環(huán)境角度規(guī)范和考核經(jīng)濟(jì)個(gè)體的經(jīng)濟(jì)行為創(chuàng)造有益的制度環(huán)境。2.綠色規(guī)范制度:包括綠色生產(chǎn)制度、綠色消費(fèi)制度、綠色貿(mào)易制度、綠色營銷制度，綠色包裝制度、綠色標(biāo)志制度和綠色管理制度等。這些制度的健全與實(shí)施，必然使生態(tài)環(huán)境資源在生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)有效配置，并對(duì)各種經(jīng)

濟(jì)行為進(jìn)行有效的約束和規(guī)范。3.綠色激勵(lì)制度:包括綠色財(cái)政制度、綠色金融制度、綠色稅收制度和綠色投資制度。這些激勵(lì)性制度安排，必將對(duì)生態(tài)環(huán)境資源利用和保護(hù)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力提供一種有效制度保障。4.綠色考核制度:包括綠色會(huì)計(jì)制度、綠色審計(jì)制度和綠色國民經(jīng)濟(jì)考核制度。這些制度安排，從定量上將生態(tài)環(huán)境的存量消耗與折舊以及保護(hù)與損失費(fèi)用納入到經(jīng)濟(jì)績效的考核之中。即只有這些經(jīng)濟(jì)考核制度才能較好地反映出人類經(jīng)濟(jì)行為的真實(shí)經(jīng)濟(jì)績效，以對(duì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體的經(jīng)濟(jì)行為實(shí)行有效的定量考核與監(jiān)督。(二)綠色經(jīng)濟(jì)制度的未來效用1.遏制作用。以上各種綠色經(jīng)濟(jì)制度的嚴(yán)厲貫徹執(zhí)行，可以迫使經(jīng)濟(jì)個(gè)體不得不放棄傳統(tǒng)的高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)行為。因?yàn)橘Y源消耗越高，生態(tài)環(huán)境破壞越嚴(yán)重，其經(jīng)濟(jì)行為的業(yè)績就越小。從而就能夠有效地迫使經(jīng)濟(jì)個(gè)體采取果斷的經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施去轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)行為，以利實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境有效配置。由此可見，目前人們各種不合理的經(jīng)濟(jì)行為必然在這一系列綠色經(jīng)濟(jì)制度的制約下逐步回到可持續(xù)發(fā)展的正確軌道上來。2.激勵(lì)作用。各種綠色經(jīng)濟(jì)制度的建立與實(shí)施，可以大大鼓勵(lì)那些率先實(shí)行低消耗、低污染的經(jīng)濟(jì)行為。因?yàn)橘Y源消耗越少，生態(tài)環(huán)境污染越輕，其經(jīng)濟(jì)行為的業(yè)績就越大。這就能夠激勵(lì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體進(jìn)一步采取科學(xué)的、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施，去更好地保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境平衡，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正建立在合理利用自然資源和有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，綠色經(jīng)濟(jì)制度將激勵(lì)人們的經(jīng)濟(jì)行為沿著可持續(xù)發(fā)展道路闊步前進(jìn)。

參考文獻(xiàn):

【1】吳玉萍，董鎖成構(gòu)建中國的綠色經(jīng)濟(jì)制度〔月.經(jīng)濟(jì)研究參考，2001，(16).

【2】周宏春，可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)手段和政策工具[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2001，(2)

【3】鄭易生環(huán)境政策與經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)相互融合[J]經(jīng)濟(jì)研究參考，2001，(29).

【4】張饅.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的共生策略【J].財(cái)經(jīng)問題研究，2001，(5).

【5】戴星翼.環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)「M].立信會(huì)計(jì)出版社，1995.

【6】韓威生態(tài)經(jīng)濟(jì)「M」.北京:人民出版社，1994.

【7】蔡舫，張車偉.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略「M〕.北京:中共中央黨校出版社，1998-