導(dǎo)語：經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變思考論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

長期和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長是國家經(jīng)濟(jì)政策的重要目標(biāo)之一。我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)呈階梯式增長，引起國際范圍的高度關(guān)注。與高速經(jīng)濟(jì)增長相對應(yīng)的，是隨之而來的增長過程中出現(xiàn)的種種問題。“十一五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)走自主創(chuàng)新之路，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，作為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是針對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)做出的重要戰(zhàn)略部署。解決當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長中存在的問題，必須認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)增長的方式和實(shí)現(xiàn)條件，根據(jù)國情選擇切合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)增長道路。

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的內(nèi)涵及其理論淵源

理解經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)涵應(yīng)從增長的機(jī)制和路徑兩個(gè)方面進(jìn)行把握。從增長機(jī)制的層面看，經(jīng)濟(jì)增長有粗放型經(jīng)濟(jì)增長和集約型經(jīng)濟(jì)增長之分。從增長路徑的層面看，經(jīng)濟(jì)增長有外延型和內(nèi)涵型增長的區(qū)別。當(dāng)前，我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，主要是針對經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)制，但也涉及經(jīng)濟(jì)增長的路徑，兩者是有機(jī)結(jié)合的。

從經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制看，相對于資源的使用，存在著“粗放”型增長和“集約”型增長?！按址拧被颉凹s”概念，起初應(yīng)用于資本主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，后來才擴(kuò)大到工業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)增長中。馬克思在《資本論》中分析資本主義農(nóng)業(yè)中的級差地租時(shí)，就闡述了“粗放耕作”和“集約化耕作”兩種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以此將“粗放經(jīng)營”和“集約經(jīng)營”區(qū)別開來。歷史地看，可耕地?cái)U(kuò)展的有限性，是促成農(nóng)業(yè)部門從“粗放經(jīng)營”向“集約經(jīng)營”轉(zhuǎn)變的重要經(jīng)濟(jì)條件。從這個(gè)意義上說，關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和內(nèi)容，從來就是與資源有限性直接相關(guān)的。

當(dāng)代意義上的“粗放型”和“集約型”概念，是擴(kuò)展了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)意義上的不同增長方式。粗放型增長由于具有低質(zhì)低效的增長特性，依賴于生產(chǎn)要素的擴(kuò)張，而生產(chǎn)要素的擴(kuò)張主要是在規(guī)模、數(shù)量、產(chǎn)值、速度和投入等方面，較少重視質(zhì)量、效益和效率。集約型增長由于具有高質(zhì)高效的增長特性，依賴于現(xiàn)有生產(chǎn)要素效率的提高。提高生產(chǎn)要素效率主要是依托于科技進(jìn)步、節(jié)約能源投入、提高勞動者的素質(zhì)和管理水平，并在生產(chǎn)要素效率提高的前提下，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，同時(shí)減少資源消耗和環(huán)境污染程度。

從經(jīng)濟(jì)增長的路徑看，經(jīng)濟(jì)增長總是表現(xiàn)為生產(chǎn)成果數(shù)量上的增長，生產(chǎn)成果的數(shù)量增長取決于生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，而生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的原因和表現(xiàn)形式又是不同的，因而經(jīng)濟(jì)增長有“外延式”和“內(nèi)涵式”之分。馬克思在分析社會資本的擴(kuò)大再生產(chǎn)時(shí)，針對固定資本折舊費(fèi)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的使用問題指出，折舊費(fèi)既可以用來擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，也可以用來改良機(jī)器，提高生產(chǎn)效率，“如果生產(chǎn)場所擴(kuò)大了，就是在外延上擴(kuò)大；如果生產(chǎn)資料效率提高了，就是在內(nèi)涵上擴(kuò)大?！笨梢?，經(jīng)濟(jì)增長所依賴的生產(chǎn)能力提高可以通過兩種方式達(dá)到，一是更多地利用資源以擴(kuò)大生產(chǎn)能力；二是提高生產(chǎn)效率以提高生產(chǎn)能力。

除了通過將固定資本折舊基金用于“外延式”或“內(nèi)涵式”擴(kuò)大生產(chǎn)這一路徑外，還可以通過新增投資用于建立新企業(yè)或擴(kuò)大與改造舊企業(yè)，前者為“外延式”，后者為“內(nèi)涵式”，這是另一條路徑，兩條路徑不應(yīng)混同。馬克思指出：“剩余價(jià)值轉(zhuǎn)化為資本……就是規(guī)模擴(kuò)大的再生產(chǎn)過程，而不論這種擴(kuò)大是從外延方面表現(xiàn)為在舊工廠之外添設(shè)新工廠，還是從內(nèi)含方面表現(xiàn)為擴(kuò)充原有的生產(chǎn)規(guī)模”。在第二條路徑下，“外延式”增長可以通過提高生產(chǎn)效率實(shí)現(xiàn)，“內(nèi)含(涵)式”增長也可能是生產(chǎn)效率不變下的生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大。就是說，可以有“外延式”的“粗放型”增長或“集約型”增長，也可以有“內(nèi)涵式”的“粗放型”或“集約型”增長，例如建設(shè)寶鋼就是“外延式”集約型增長方式。經(jīng)濟(jì)增長的路徑，不僅取決于社會的物質(zhì)資源狀況、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，也與生產(chǎn)的社會組織和合理安排相關(guān)。

從經(jīng)濟(jì)增長的動力或源泉看，馬克思將生產(chǎn)力歸結(jié)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長最基本的、最直接的和決定性的因素，而生產(chǎn)力的內(nèi)涵又是豐富的，包括勞動力及其實(shí)際勞動、科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)對象即自然資源和物質(zhì)條件，以及生產(chǎn)的社會組織等。經(jīng)濟(jì)增長不僅依賴于投入的增加，也依賴于要素投入的效率提高，提高要素效率必須靠技術(shù)進(jìn)步，而且技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中做出的貢獻(xiàn)越來越大。馬克思指出：“隨著大工業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)實(shí)財(cái)富的創(chuàng)造較少地取決于勞動時(shí)間和已消耗的勞動量……相反地卻取決于一般的科學(xué)水平和技術(shù)進(jìn)步，或者說取決于科學(xué)在生產(chǎn)上的應(yīng)用”?！?，技術(shù)進(jìn)步不能脫離特定的社會生產(chǎn)形式對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生作用，強(qiáng)調(diào)技術(shù)進(jìn)步的作用，也要重視生產(chǎn)的組織形式和社會形式對經(jīng)濟(jì)增長的制約作用。

我國長期以來，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠的是“粗放型”增長方式。在當(dāng)前倡導(dǎo)和實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展觀”的背景下，經(jīng)濟(jì)增長方式應(yīng)增添新的涵義。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，意味著要素投入方式由資本投入為主，向資本、勞動、科技投人為主轉(zhuǎn)變；需求拉動方式由投資與凈出口為主，向投資-消費(fèi)-凈出口拉動為主轉(zhuǎn)變；投入產(chǎn)出方式由“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變，即由高投入、高消耗、高污染，低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益，轉(zhuǎn)向低投入、低消耗、低污染，高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益。

經(jīng)濟(jì)增長方式必須適應(yīng)生產(chǎn)的目的和生產(chǎn)力的發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的現(xiàn)實(shí)成效已經(jīng)受到世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正反兩方面的驗(yàn)證。一個(gè)顯而易見的事實(shí)是，當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步已逐漸成為推動經(jīng)濟(jì)增長的決定性力量。在集約型增長條件下，生產(chǎn)效率的提高可以不斷緩解和克服經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸。據(jù)薩繆爾森分析：“美國產(chǎn)量增長的大約1／3可以歸之于勞動和資本的增長。其余2／3可以歸之于教育、創(chuàng)新、規(guī)模效益、科學(xué)進(jìn)步以及其他要素所導(dǎo)致的余留額”。他看到了經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)涵所在。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長面臨的迫切任務(wù)。應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)歷20多年的高速增長，我國的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式目前已難以為繼。國際經(jīng)驗(yàn)表明，用大量投資支撐的增長，很容易造成需求不足、產(chǎn)能過剩。從微觀角度看，需求不足、產(chǎn)能過剩，會造成相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格下跌、庫存上升，使企業(yè)經(jīng)營陷入困境。而企業(yè)經(jīng)營狀況的惡化，又會加大潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)和社會就業(yè)壓力；從宏觀角度看，粗放型的高增長方式由于對能源的大量需求，往往產(chǎn)生對生態(tài)環(huán)境的破壞和對不可再生資源耗費(fèi)過度的現(xiàn)象。一方面，粗放型增長造成資金要素投入大，我國全社會固定資產(chǎn)投資占GDP的份額不斷提高，投資效益下降，積累了大量風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，粗放型增長能源消耗高，我國近年來能源消費(fèi)彈性系數(shù)呈增長態(tài)勢，單位產(chǎn)出的能耗和資源消耗明顯高于國際先進(jìn)水平。我國國內(nèi)人均資源少，人均耕地、人均淡水資源和45種主要礦產(chǎn)資源的占有量都低于世界人均水平，而國際上許多重要資源被少數(shù)發(fā)達(dá)國家和跨國公司所壟斷，資源產(chǎn)品的進(jìn)口要受到運(yùn)輸能力等多方面制約，粗放型增長面臨極大的資源壓力和不確定性。發(fā)達(dá)國家在上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，我國目前已在一些地方開始出現(xiàn)甚至集中出現(xiàn)。由于不合理的開發(fā)建設(shè)活動，一些地方生態(tài)系統(tǒng)的整體功能下降，生態(tài)環(huán)境趨于惡化。解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中存在的深層次矛盾，必須立足于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，可以更好地解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的矛盾和問題。一是可以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。近幾年來，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度雖然很快，但實(shí)際效益較差，國有企業(yè)虧損面大，不改變這種狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就很難良性和持久。二是可以改善工業(yè)化道路的路徑依賴。長期以來，我國在工業(yè)發(fā)展上過度熱衷于上項(xiàng)目、鋪攤子，搞了大量的低水平重復(fù)建設(shè)，是“外延式”的粗放型增長，忽視現(xiàn)有企業(yè)的改革、改組、改造和內(nèi)部管理，造成不少企業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢，生產(chǎn)能力閑置等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國彩電生產(chǎn)能力閑置比例為二分之一，家用冰箱為三分之二，汽車為四分之三。這種現(xiàn)狀迫切要求轉(zhuǎn)變工業(yè)化發(fā)展道路。三是可以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，有助于解決“三農(nóng)”問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展與工業(yè)發(fā)展有著密切關(guān)系，目前國家對農(nóng)業(yè)基建投資在總投資中的比重已下降到3%～4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于20世紀(jì)80年代以前10%以上的水平。這說明工業(yè)的粗放增長實(shí)質(zhì)上已擠壓了農(nóng)業(yè)，成為農(nóng)業(yè)投入不足的原因之一。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，不僅應(yīng)當(dāng)改變長期以來農(nóng)業(yè)未受應(yīng)有重視、農(nóng)業(yè)向工業(yè)提供積累的做法，而且工業(yè)應(yīng)當(dāng)通過多種形式反哺和支持農(nóng)業(yè)，從而加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位。

此外，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，還將改善環(huán)境污染的現(xiàn)狀和提高我國產(chǎn)品的國際競爭能力。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長要靠大量的能源消耗來維持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每增加一美元的生產(chǎn)總值，我國的能耗是日本的5倍～6倍，是美國的2倍～3倍。資源的過量消耗，也會加劇環(huán)境污染，破壞生態(tài)平衡。以集約型方式增長，資源消耗將會減少，環(huán)境污染狀況將會得到改善。從產(chǎn)品的國際競爭力看，我國長期以來生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步緩慢，產(chǎn)品的質(zhì)量不盡如人意，在國際市場上主要靠低價(jià)競爭。通過轉(zhuǎn)變增長方式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品附加值，可以大大提高我國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力和占有率。

更重要的是，只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，構(gòu)建社會主義和諧社會。集約型增長方式有利于人們實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的收入增長，為生活質(zhì)量的提高創(chuàng)造物質(zhì)條件，實(shí)現(xiàn)人與人的和諧、人與社會的和諧、人與自然的和諧。我國人口眾多，人均資源擁有量少，生態(tài)環(huán)境整體上比較脆弱。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能不斷改善生態(tài)狀況，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從而為人們提供適宜居住的生活環(huán)境，促進(jìn)人的全面發(fā)展。因此，構(gòu)建社會主義和諧社會，迫切要求更加重視轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型轉(zhuǎn)向集約型的軌道。

三、客觀認(rèn)識當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長方式中存在的問題

長期以來，我國在經(jīng)濟(jì)增長中走的是一條粗放型增長的路子，帶來的直接后果是經(jīng)濟(jì)效益低、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境問題突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)進(jìn)步緩慢、產(chǎn)品質(zhì)量低等一系列問題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須客觀地看到我國在經(jīng)濟(jì)增長問題上的不足與差距。

一是我國目前經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投入的增加，仍具有較強(qiáng)的粗放型增長的特征。很多產(chǎn)業(yè)仍以粗放式經(jīng)營為主，制約了我國經(jīng)濟(jì)的有效增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年我國消耗的能源、原材料占世界總產(chǎn)量的比例分別為：煤炭占31%，發(fā)電量占13%，鋼材占27%，銅占19.7%，水泥占45%，棉花占32.7%。而我國GDP只占世界總量的4%，2001年我國從事制造業(yè)的勞動力總數(shù)為8083萬人，分別是美國、日本和德國的5.48倍、9.45倍和13.4倍，但制造業(yè)的增加值分別是上述三國的31.6%，50.6%和98.1%；我國鋼鐵工業(yè)的噸鋼能耗比世界平均先進(jìn)水平高出30%，除上海寶鋼外，鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)每噸鋼的平均耗水量為15噸，相當(dāng)于世界先進(jìn)水平的2.7倍。與此相對應(yīng)，我國的投入產(chǎn)出比卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。盡管由于人口規(guī)模不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，我國與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段也不同，相互之間存在不可比的因素，但從很多技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，我國經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有擺脫粗放運(yùn)行的局面。

二是我國生產(chǎn)技術(shù)水平偏低，勞動者素質(zhì)結(jié)構(gòu)改善緩慢，導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率低下。如在技術(shù)進(jìn)步上，我國在1952—1990年的綜合要素生產(chǎn)率增長率僅為0.02%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的水平。根據(jù)內(nèi)生增長理論，要提高綜合要素生產(chǎn)率增長率，就要利用財(cái)政政策追加人力資本、基礎(chǔ)設(shè)施以及研究與開發(fā)等三個(gè)領(lǐng)域的公共投資。從公共教育支出與人力資本投資的參照比較看，東亞國家和地區(qū)1960年公共教育支出占GNP的百分比平均為2.5%，1989年上升到3.7%，而根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，我國的公共教育支出占GNP的百分比在1980年、1985年、1990年、1994年和1995年分別為2.53%，2.52%，2.48%，2.18%和2.08%，呈下降趨勢。我國目前的公共教育支出比率還不及東亞國家和地區(qū)20世紀(jì)60年代的水平。我國研究與開發(fā)支出比率也呈下降趨勢。如1990年的研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GNP的比例是0.71%，而到1994年和1995年該比例下降到0.50%。盡管我國經(jīng)濟(jì)近年來增長迅速，但這種增長的背后是效率低下，浪費(fèi)嚴(yán)重，不利于真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三是我國經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系沒有理順，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象仍然突出。盡管近幾年我國經(jīng)濟(jì)增長速度很快，但國民經(jīng)濟(jì)的主要比例關(guān)系不順。一方面，我國積累與消費(fèi)的關(guān)系不合理，2000—2003年我國的投資率分別為36.4%，38%，39.2%和42.3%，逐年上升；消費(fèi)率卻分別為61.1%，59.8%，58.2%和55.5%，呈逐年下降趨勢。另一方面，我國部分產(chǎn)業(yè)如房地產(chǎn)、鋼鐵、加工等行業(yè)發(fā)展過快，拉動了上游能源和原材料價(jià)格的快速上漲，使能源、交通和原料等瓶頸部門更加緊張，而下游的消費(fèi)類產(chǎn)品供大于求，生產(chǎn)能力顯著過剩。在西方發(fā)達(dá)國家，政府往往注重調(diào)整積累與消費(fèi)的比例關(guān)系，適當(dāng)降低積累率，提高消費(fèi)率，把兩者的比例調(diào)整到35；65的水平上，這一點(diǎn)是值得我們借鑒的。與發(fā)達(dá)國家不同，我國投資主體的資金主要來自于銀行貸款，大量投資失誤和投資項(xiàng)目的失敗，造成了我國國有商業(yè)銀行呆壞賬。投資審查不嚴(yán)，擔(dān)保和約束機(jī)制不完善，又助長盲目和惡意向銀行貸款的行為，這些問題成為經(jīng)濟(jì)增長的隱患。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)長期低迷不振，制造業(yè)等行業(yè)效益下滑，失業(yè)、待業(yè)人口大量增加。有些行業(yè)的發(fā)展受到區(qū)域性因素的激勵，如短期內(nèi)能夠擴(kuò)大就業(yè)、增加地方財(cái)政收入等，其新建項(xiàng)目的規(guī)模和生產(chǎn)技術(shù)水平，有的甚至低于現(xiàn)有先進(jìn)企業(yè)的情況，加劇了供大于求的矛盾，并出現(xiàn)污染環(huán)境、浪費(fèi)資源等外部不經(jīng)濟(jì)性。同時(shí)，這還會促使企業(yè)之間進(jìn)行惡性競爭，降低了生產(chǎn)要素的綜合配置效率。

馬克思的社會資本再生產(chǎn)理論所揭示的經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在規(guī)律告訴我們，穩(wěn)定持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長，不僅要重視價(jià)值補(bǔ)償，更要重視實(shí)物補(bǔ)償。在價(jià)值補(bǔ)償上不僅要重視不變資本的補(bǔ)償，還要重視可變資本的補(bǔ)償。目前我國部分地區(qū)的勞動者收人被極度壓低，出現(xiàn)了“民工荒”現(xiàn)象，說明了“可變資本”的補(bǔ)償已難以完全實(shí)現(xiàn)，這是值得我們深思的。在實(shí)物補(bǔ)償上，要重視對自然環(huán)境、土地礦產(chǎn)、重要原料等不可再生資源的保護(hù)利用。目前農(nóng)田等重要自然資源的大量占用和被低價(jià)轉(zhuǎn)讓，已直接影響到經(jīng)濟(jì)長期增長的前景。因此，在理論上和指導(dǎo)思想上，必須堅(jiān)持用系統(tǒng)論、整體論的觀點(diǎn)看待經(jīng)濟(jì)增長，正確地處理好生產(chǎn)與消費(fèi)、儲蓄與投資、“人力資本”和物質(zhì)資本、短期投資與長期投資的關(guān)系，強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中的作用，以集約化生產(chǎn)提高生產(chǎn)率，以內(nèi)涵式增長擴(kuò)大規(guī)模。在政策和措施上，政府必須采取有效的財(cái)政政策，增加對“人力資本”、基礎(chǔ)設(shè)施以及研究與開發(fā)等方面的投資，真正實(shí)現(xiàn)和保持我國經(jīng)濟(jì)的長期、全面、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地可持續(xù)發(fā)展。

四、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式重在科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整

實(shí)現(xiàn)集約型增長，關(guān)鍵在于提高勞動生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，基礎(chǔ)在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理和優(yōu)化。無論在理論上還是實(shí)踐中，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式都需要增強(qiáng)國內(nèi)自主創(chuàng)新能力，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以科技進(jìn)步推動經(jīng)濟(jì)增長由低質(zhì)低效向高質(zhì)高效的轉(zhuǎn)化，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化保障增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

推進(jìn)科技創(chuàng)新，必須從體制人手，加大國家對教育的投人，逐步提高教育支出占國民收入和國家財(cái)政收入的比例，大力提高勞動者的整體素質(zhì)，加強(qiáng)科普能力建設(shè)，實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃。推進(jìn)科技創(chuàng)新還必須改革科技管理體制和加大科研投人。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，科研投人應(yīng)向前沿技術(shù)研究和社會公益性技術(shù)研究傾斜，集中優(yōu)勢生產(chǎn)要素，啟動一批適應(yīng)國家重大戰(zhàn)略需求的科技項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的突破。在體制上，要建設(shè)科技支撐體系，特別是國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施知識創(chuàng)新工程，構(gòu)筑高水平科學(xué)研究和人才培養(yǎng)基地。

在科技創(chuàng)新的主體上，要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐平臺。市場經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，既具有通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)利潤最大化的內(nèi)在動力，也具有重視技術(shù)創(chuàng)新、提高自身競爭力的外在壓力。企業(yè)直接面對市場需求和競爭，能夠更敏銳地覺察科技創(chuàng)新的方向和目標(biāo)，同時(shí)具有把科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的生產(chǎn)設(shè)備、工程技術(shù)能力以及社會化的配套能力，可以解決科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)脫節(jié)的問題，從而加快科技成果的轉(zhuǎn)化。我國科技人員的分布仍然主要集中在科研院所和大學(xué)。目前我國科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)擁有的科技研究開發(fā)人員分別為52%，28%和15%。只有改變科技研發(fā)人力資源與企業(yè)生產(chǎn)能力及經(jīng)營能力相分離的狀況，充實(shí)企業(yè)科技人員和加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，企業(yè)才能作為技術(shù)創(chuàng)新主體，實(shí)現(xiàn)科技要素、經(jīng)營管理要素和其他生產(chǎn)要素的直接結(jié)合。國家對于企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用的提取應(yīng)給予稅收等政策上的支持和優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)研究開發(fā)工作。

科技創(chuàng)新必須與管理創(chuàng)新相結(jié)合，沒有有效的管理，管理混亂、浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至企業(yè)管理層搞腐敗經(jīng)營，科技創(chuàng)新的成果就難以體現(xiàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式也會最終落空。加強(qiáng)和提高管理水平，又是提高職工勞動素質(zhì)的必要條件。目前，我國技術(shù)工人匱乏的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)工人中的高級技工只占3.5%，與發(fā)達(dá)國家40%的比例相比，相去甚遠(yuǎn)。提高職工整體素質(zhì)和技術(shù)工人的比例，需要有相應(yīng)的制度作保證。要有能夠激勵職工學(xué)技術(shù)、提高自己科技和文化水平的晉級晉升制度。

調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)要素在不同部門、不同區(qū)域、不同企業(yè)配置的比例關(guān)系。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，工業(yè)化國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變路徑一般都經(jīng)歷了從勞動密集到資本和資源密集，再到技術(shù)與知識密集的發(fā)展階段。雖然我國處于工業(yè)化中期階段，但我國人口多、就業(yè)壓力大、地區(qū)發(fā)展不平衡，在利潤最大化的驅(qū)動下，如果沒有政府的約束機(jī)制，微觀經(jīng)濟(jì)主體的投資行為通常并不考慮外部的經(jīng)濟(jì)性問題。政府應(yīng)通過必要的市場準(zhǔn)入制度，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀的調(diào)控和規(guī)劃，不能一哄而上。為了減少和避免低水平的重復(fù)建設(shè)，政府可以通過行業(yè)協(xié)會，經(jīng)?，F(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)能力利用率、主要產(chǎn)品產(chǎn)銷率、企業(yè)景氣或破產(chǎn)的比例、同類企業(yè)主要產(chǎn)品的國際競爭力狀況，以作為投資主體投資決策時(shí)的依據(jù)或參考，解決信息不對稱的問題。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)按照消除結(jié)構(gòu)性短缺或結(jié)構(gòu)性過剩、促進(jìn)生產(chǎn)要素向效率更高的部門轉(zhuǎn)移、提高資源配置效率和國際競爭力的原則進(jìn)行。既要有宏觀規(guī)劃的引導(dǎo)，也要發(fā)揮市場競爭機(jī)制作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的空間布局，避免地區(qū)之間的結(jié)構(gòu)趨同。生產(chǎn)集中化趨勢是市場經(jīng)濟(jì)的一般現(xiàn)象，即生產(chǎn)要素不僅向優(yōu)勢企業(yè)集中，而且向優(yōu)勢地區(qū)集中。優(yōu)勢地區(qū)實(shí)行高度的專業(yè)化分工，工業(yè)配套能力強(qiáng)，社會化服務(wù)體系完善，物流成本相應(yīng)要低，能較大地提高資源配置效率和產(chǎn)業(yè)競爭力。要因勢利導(dǎo)，不同地區(qū)應(yīng)發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，避開劣勢，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整既包括增量調(diào)整，也包括對資產(chǎn)存量的調(diào)整。增量調(diào)整應(yīng)著重加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，緩解和消除增長的瓶頸；著重發(fā)展技術(shù)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。資產(chǎn)存量調(diào)整的重點(diǎn)，是用先進(jìn)的技術(shù)裝備和信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資源利用效率，推進(jìn)產(chǎn)品的升級換代。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學(xué)的發(fā)展觀。加快科技創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要考慮到市場的有效需求和就業(yè)問題，還應(yīng)考慮到加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式提供強(qiáng)有力的科學(xué)技術(shù)支撐。對于技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的市場失靈，政府應(yīng)發(fā)揮職能進(jìn)行彌補(bǔ)。政府還要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，繼續(xù)發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，特別是要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同志指出：目前，國際經(jīng)濟(jì)正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著技術(shù)、知識、服務(wù)密集的方向發(fā)展的新的調(diào)整時(shí)期。為此，我國也需要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動就業(yè)的擴(kuò)大，拉動市場需求，推動整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長。