導語：詮釋三次產(chǎn)業(yè)與我國勞動力就業(yè)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：當前在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化的多重因素影響下，如何妥善安排勞動力就業(yè)，特別是有效解決初級勞動力、農村剩余勞動力的和高校畢業(yè)生的就業(yè)問題已成為我國經(jīng)濟工作的重點之一。在簡要回顧我國勞動力就業(yè)壓力及勞動力市場供求關系的基礎上，從三次產(chǎn)業(yè)視角探索了促進勞動力就業(yè)的途徑。

關鍵詞：三次產(chǎn)業(yè)；勞動力就業(yè)；勞動力供求

自全球金融危機爆發(fā)后，我國采取了有效的宏觀調控政策，使我國經(jīng)濟率先走出了低迷，但勞動力就業(yè)仍然面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。雖然以往的經(jīng)驗表明，經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)并不呈絕對的正比關系，但是二者關系密切。經(jīng)濟增長是擴大就業(yè)的前提，而擴大就業(yè)也將對經(jīng)濟的長期穩(wěn)定增長有一定的促進作用。由于近年來我國發(fā)展方式轉向了依靠資本密集型產(chǎn)業(yè)及勞動生產(chǎn)率的提高，實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速增長，這在一定程度上削減了對勞動力的需求，可見不能僅靠經(jīng)濟增長擴大就業(yè)。再有，由于歐美日韓等國經(jīng)濟復蘇乏力，貿易保護主義有所抬頭，大量的外向型企業(yè)出口下滑，就業(yè)壓力加大；另外，當前我國已步入產(chǎn)業(yè)結構調整與優(yōu)化時期，結構性失業(yè)矛盾不可避免。因此，如何有效擴展勞動力就業(yè)途徑已成為亟待解決的問題。

一、我國勞動力就業(yè)面臨的壓力

改革開放三十年來，我國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程不斷加快，致使大量的農村剩余勞動力涌入城市，極大地促進了經(jīng)濟的發(fā)展，并優(yōu)化了閑置勞動力資源的配置。而長期的“內在靠投資，外在靠出口”的經(jīng)濟增長格局，使簡單制造業(yè)、加工貿易業(yè)及初級服務業(yè)成為吸納初級勞動力的重要部門，在一定程度上緩解了就業(yè)壓力。

但自金融危機爆發(fā)后，世界各國紛紛采取了刺激經(jīng)濟增長的措施，隨之而來的卻是貿易保護主義的盛行。據(jù)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年11月以來，我國共遭受超過100項的貿易壁壘，占世界各國（地區(qū)）同期采取的貿易保護主義措施的1/3；僅2009年涉及我國產(chǎn)品的貿易摩擦案就超過百起，涉案金額巨大。受此影響，特別是東部沿海地區(qū)的加工貿易業(yè)勞動力的需求驟降，勞動力市場供過于求，引發(fā)了農民工的“返鄉(xiāng)潮”。

從國際和國內兩個視角來看，金融危機對實體經(jīng)濟的影響都日益顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)中的簡單加工類企業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)中的初級服務業(yè)。也就是說，受經(jīng)濟危機沖擊的產(chǎn)業(yè)主要為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這從側面反映了對勞動力素質要求的提升。此外，由于我國經(jīng)濟發(fā)展將由“投資和出口主導”轉向“消費主導”的模式轉變，內部調整造成的就業(yè)門檻提高也將導致下崗失業(yè)人員再就業(yè)及農民工返城、返崗困難增加。

此外，由于高校不斷擴招，高校畢業(yè)生的數(shù)量急劇增加，就業(yè)形勢嚴峻，就業(yè)壓力增加。據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，2010年，高校畢業(yè)生630萬，比2009年增加20萬人；2011年高校畢業(yè)生將達660萬；預計2015高校畢業(yè)生將達到691萬，就業(yè)壓力日趨增加。當前就業(yè)形勢的轉變以及我國高等教育體制的詬病將進一步增大高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力。

二、我國勞動力市場供求關系分析

評估勞動力就業(yè)市場的指標很多，為使數(shù)據(jù)反映出就業(yè)的精確變化，首先運用崗位空缺和求職者比例這一指標來評估。崗位空缺與求職者比例是指勞動力市場需求人數(shù)與求職人數(shù)之比，也稱求人倍率，表明勞動力市場中每個崗位需求所對應的求職人數(shù)。這一指標對每個季度的就業(yè)數(shù)據(jù)進行分析，可以較為細致的反應出勞動力市場供求狀況。

從表1的崗位空缺與求職者比例可以看出2007年和2008年前三季度，我國勞動力市場供求基本平衡。但從2008年末開始，求人倍率小于1，職位供不應求。表明金融危機后我國就業(yè)市場發(fā)生顯著變化，供過于求，有所增加。

但表1的就業(yè)市場變化結論卻無法準確判斷我國的就業(yè)結構，我國特殊的經(jīng)濟結構和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，決定了就業(yè)問題必須從細節(jié)著手，確定造成就業(yè)市場的變化原因、勞動力需求結構及可吸納勞動力就業(yè)的領域。表2是從三次產(chǎn)業(yè)的角度來分析各產(chǎn)業(yè)勞動力市場供求關系。從表2的數(shù)據(jù)可以看出，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)是我國吸收勞動力就業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)，其中第三產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸收能力強勁。未來的促就業(yè)政策應重視這兩次產(chǎn)業(yè)的作用，特別是要利用第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動我國就業(yè)局勢的扭轉。

三、三次產(chǎn)業(yè)促進我國勞動力就業(yè)的途徑分析

當前我國就業(yè)形勢雖然依然嚴峻，但是在政府的調節(jié)下得到一定改善。但就業(yè)問題是一項長期的基本國策，需要制定長期政策措施，確保就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。下面將根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)的劃分，探索緩解我國就業(yè)壓力的途徑。

（一）第一產(chǎn)業(yè)與勞動力就業(yè)

我國農村人口眾多，在農業(yè)生產(chǎn)率迅速提高、耕地資源反向增長以及追求農業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的背景下，農村剩余勞動力逐年增加，如何安置農村剩余勞動力將成為我國政府解決就業(yè)工作的重心之一。

針對第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)壓力增大，而吸收能力萎縮的局面，可以從兩個角度來促進農村剩余勞動力的分流。首先，當前城鎮(zhèn)就業(yè)壓力使剩余勞動力向城市轉移艱難，適當減少對城鎮(zhèn)就業(yè)的依賴，發(fā)揮農村本地吸納就業(yè)能力是行之有效的策略；農村地區(qū)在新的經(jīng)濟形勢下應大力發(fā)展農村產(chǎn)業(yè)化進程，調整產(chǎn)業(yè)結構以擴大就業(yè)容量；政府應發(fā)揮宏觀調控的作用，通過加大對農業(yè)的投入，加強農業(yè)基礎設施建設等，促進農民就地擇業(yè)。另外，農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移是未來發(fā)展的大趨勢，因此，應加快農村勞動力轉移市場的完善，促進城鄉(xiāng)勞動力市場的一體化。以往農村勞動力在向城鎮(zhèn)轉移的過程中目標不明確，信息不完善，因此，應通過傳遞就業(yè)信息，設立指導部門，提供就業(yè)服務等手段，減少盲目流動，促進農村剩余勞動力的有效流動。

（二）第二產(chǎn)業(yè)與勞動力就業(yè)

第二產(chǎn)業(yè)主要有制造業(yè)、建筑業(yè)、電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)等。受金融危機影響，我國第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)受到較大沖擊，但自2010年得到一定緩解，2010年第三季度與上一季度相同的100個城市中，第二產(chǎn)業(yè)的用人需求增加了近十萬人，這表明第二產(chǎn)業(yè)已逐漸走出危機的陰影。在未來促進就業(yè)的過程中要利用制造業(yè)的復蘇來帶動對勞動力的吸收；同時進一步加快制造業(yè)的升級轉型，通過產(chǎn)業(yè)調整，增強制造業(yè)的競爭力，穩(wěn)定其就業(yè)能力。另外，我國建筑業(yè)正處于高速發(fā)展時期，特別是在城市化快速發(fā)展中，房地產(chǎn)行業(yè)將是經(jīng)濟發(fā)展的熱點，繼續(xù)重視此行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展也可緩解就業(yè)壓力。

2010年10月國務院的《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。這些新興的第二產(chǎn)業(yè)部門一方面可以帶動我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，另一方面也將創(chuàng)造大量的就業(yè)機會。

（三）第三產(chǎn)業(yè)與勞動力就業(yè)

我國第三產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展時期，對勞動力就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展的促進作用不可小覷，從上文表2就可以看出，第三產(chǎn)業(yè)是吸納勞動力的巨大市場。

據(jù)中國勞動保障報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年我國居民服務和其他服務業(yè)出現(xiàn)了5.6%的增幅，比上年同期需求增加20萬人，這表明“家庭服務業(yè)”具有強勁的需求增長勢頭。此外，第三產(chǎn)業(yè)中的高新產(chǎn)業(yè)對人才具有較大需求，例如技師、高級技師和高級工程師的求人倍數(shù)分別為1.85、1.84和1.75。但由于我國目前勞動力結構的失衡，符合條件的勞動力有限，需要政府通過就業(yè)培訓指導等手段，減少此類供求失衡，提高就業(yè)水平。

現(xiàn)代服務業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的主流，與發(fā)達國家相比，我國現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展還不完善，具有很大的發(fā)展空間，未來的第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)可以圍繞這一行業(yè)，增加新的就業(yè)點。

通過以上分析可知，當前我國的就業(yè)問題面臨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及產(chǎn)業(yè)結構調整等多重考驗，而當前解決就業(yè)的重點是初級勞動力、農村剩余勞動力及高校畢業(yè)生。我國是一個農業(yè)大國，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應提高產(chǎn)業(yè)化程度和現(xiàn)代農業(yè)，為此要培育具有現(xiàn)代新思維、有知識、有技術、懂管理的政府公共服務。第二產(chǎn)業(yè)要淘汰過剩產(chǎn)業(yè)并培育新技術產(chǎn)業(yè)，這雖然在短期內會增加就業(yè)的難度，但也是促進勞動力素質提高的契機。與此同時，注重發(fā)展有利于增加就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，通過政府扶持、強化職業(yè)培訓等，實現(xiàn)下崗人員再就業(yè)也是緩解就業(yè)壓力的有效手段。第三產(chǎn)業(yè)是未來發(fā)展的重點，特別是現(xiàn)代服務業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)都有利于高校畢業(yè)生的就業(yè)，有利于經(jīng)濟的長遠發(fā)展。綜上，勞動力的就業(yè)決定了產(chǎn)業(yè)結構調整，在當前我國的經(jīng)濟增長方式大環(huán)境下，要將擴大就業(yè)作為重要目標，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。在選擇促進就業(yè)政策的時不能僅僅注重政策的短期效果，更應注重長期效應，實現(xiàn)充分就業(yè)才是未來經(jīng)濟政策的主線。