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在全世界尤其是發(fā)展中國家加速城市化的潮流中，中國的城市化發(fā)展經(jīng)歷了一個相對獨立而又十分曲折的變化過程，它先是置身于這個潮流之外，而后又不可避免地歸入到這個潮流中。

一、城市化

所謂城市化，簡單說，就是指變鄉(xiāng)村人口為城鎮(zhèn)人口的過程，或指變農(nóng)業(yè)人口為非農(nóng)業(yè)人口的過程。它表明一個國家或地區(qū)城鎮(zhèn)人口在社會總?cè)丝谥兴嫉谋戎夭粩嗵岣摺?/p>

城市化是經(jīng)濟和社會發(fā)展的產(chǎn)物，是一個國家現(xiàn)代化水平高低的重要標志。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨人為了把中國從一個貧瘠落后的農(nóng)業(yè)國家變成繁榮昌盛的工業(yè)化國家，真正實現(xiàn)現(xiàn)代化，對中國的城市化道路進行了長期的探索，積極尋找一條有中國特色的城市化道路。

二、城市化率變化發(fā)展總體分析

新中國成立以來，我國進入了現(xiàn)代工業(yè)化和城市化時期，城市化發(fā)展、總?cè)丝?a href="http://www.jrccjt.com/lunwen/jingjilunwen/jingjiguanlilunwen/201105/439158.html" target="_blank">以及GDP和國家財政收入基本上持續(xù)增長，但由于“”和“”等政治因素發(fā)生較大的變動。不過，城市化發(fā)展與人口以及GDP和國家財政收入等相關(guān)因素之間還是呈現(xiàn)出很強的正相關(guān)關(guān)系——即隨著總?cè)丝?、GDP和國家財政收入的增長城市化率也逐漸增長。

中國從1949年開始進行封建的，廢止外國資本的各種特權(quán)，沒收官僚資本的鐵路、交通運輸、銀行和工業(yè)等，將其國有化。此外，國家通過調(diào)整工商業(yè)，開展城鄉(xiāng)物資交流，促進了市場流通。這樣隨著一系列經(jīng)濟恢復政策的實施，國民經(jīng)濟得到全面恢復并初步發(fā)展。當1952年完成三年恢復任務的時候，全國城鎮(zhèn)人口是7163萬人，城市化率是12.46%。從上個世紀50年代到80年代末，我國的人口城市化走了一條人為控制緩慢增長的道路，通過一系列的政策措施人為地控制農(nóng)村人口向城市遷移，這成為中國建國以來異于其他國家城市化的最大特征。政策控制的動態(tài)性在我國城市化水平變動的過程中留下深刻烙印的同時，使我國的城市化發(fā)展具有明顯的階段性特點，例如：“突發(fā)式”的三年“”時期（1958年-1960年）、城市化發(fā)展停滯的“十年內(nèi)亂”時期（1966年-1976年）等。

在改革開放前，總的說來，中國實行的城市化政策具有城市隔離狀態(tài)下的反城市化癥狀。城市的發(fā)展因其自然、歷史和國家政策制定等原因與農(nóng)村、工業(yè)的發(fā)展相背離，以至于出現(xiàn)了特殊的與世界經(jīng)驗相背離的現(xiàn)象。

改革開往后，我國經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，城市化也同步進入了一個快速的發(fā)展時期，由于設鎮(zhèn)和設市的標準降低了，使我國的城市和城鎮(zhèn)的數(shù)量迅速增長。從1978年到2002年，城市由191個增長到666個，鎮(zhèn)由2850個增長到29992個。由于允許農(nóng)民自理口糧進鎮(zhèn)落戶等政策，城鄉(xiāng)的森嚴壁壘劃出了一道裂縫，大量流動人口對社會的沖擊作用，迫使政府終于開始對戶籍制度進行改革。這些措施對城市化的發(fā)展極為有利，這為農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件：一大批因為農(nóng)村勞動生產(chǎn)率提高而剩余出來的農(nóng)業(yè)勞動力，紛紛進入各級城市就業(yè)；國家鼓勵發(fā)展個體和私營經(jīng)濟的政策大大開拓了城市的就業(yè)門路，城市吸納勞動力的能力極大提高；大量外資的流入，促進了我國城市經(jīng)濟的極大發(fā)展，提供了眾多的就業(yè)機會。所有這些都促成了城市化不論是顯性或是隱性的大發(fā)展。

三、結(jié)論

1、國家政策和制度對城市化影響甚大，這是我國城市化的發(fā)展與其他國家的城市化發(fā)展有較大的區(qū)別。

縱觀1949年以來的經(jīng)濟發(fā)展過程，從經(jīng)濟上講，我國走了一條從計劃經(jīng)濟體制到市場經(jīng)濟體制的道路；從政治上講，我們也進行了與經(jīng)濟體制改革發(fā)展相適應的政治體制改革，但改革的步伐嚴重滯后于經(jīng)濟體制改革。與此相適應的，我國的城市化過程也經(jīng)歷了一條與眾不同的發(fā)展歷程。改革開放以前，出于計劃工作經(jīng)濟體制限定了城鄉(xiāng)間人口遷移和人口流動的政策選擇，計劃經(jīng)濟體制遺留下來的產(chǎn)業(yè)布局和城鄉(xiāng)人口分布格局作為初始條件，又在一定程度上限定了我國在市場經(jīng)濟起步過程中城鄉(xiāng)人口分布政策的選擇范圍。歷史的實踐經(jīng)驗證明，不同的國家政策和有關(guān)制度的調(diào)整變化對城市化會產(chǎn)生不同的作用結(jié)果。從促進城市發(fā)展、推進工業(yè)化進程，提高經(jīng)濟效益出發(fā)，需要進一步制定合理的城市發(fā)展政策，使城市化進程在一個良性環(huán)境中進一步發(fā)展。

2、城市化水平需要靠數(shù)量體現(xiàn)，更應重視質(zhì)量的提升。

城市化水平表現(xiàn)為城市人口數(shù)量上的增加是現(xiàn)今普遍使用的衡量方法，建國以來我國的城市化水平增長了近30個百分點。但我們在重視數(shù)量的同時更注重居民觀念、生活方式的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變和素質(zhì)文明的全面提高。隨著近年城市空間快速的外延擴展，大量農(nóng)民因土地征用轉(zhuǎn)變身份成為城鎮(zhèn)居民，但有目共睹的是這兩部分人口中的絕大部分，其生活觀念和生活方式并未隨之城市化，更不用說享受城市文明、享受較高質(zhì)量的教育、文化等精神生活。因此，顯性的、形態(tài)上的城市化比較容易見效；而隱性的、內(nèi)涵上的城市化則是其后一個長期而艱巨的階段，任重道遠。

總之，城市化道路是世界各國發(fā)展的必然趨勢，黨的十六大報告也提出了“加快城鎮(zhèn)化進程”的要求。美國著名經(jīng)濟學家斯蒂格利茨曾寓言，影響未來世界經(jīng)濟發(fā)展的是兩件大事，其一是美國高科技的發(fā)展，另一件就是中國的城市化。我們完全有理由相信，在合理的政策和制度引導下，我國定能走出一條有中國特色的城市化道路。