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編者按：本論文主要從就業(yè)形勢嚴峻；畢業(yè)失業(yè)等進行講述，包括了有關專家指出，所謂大學生就業(yè)難，很大程度上是一種不確定性的心理感受、高等教育的反思、經濟轉型的必然之痛、就業(yè)與社會經濟發(fā)展、就業(yè)與經濟增長的良性互動、就業(yè)與社會穩(wěn)定、企業(yè)應該承擔社會責任、就業(yè)者應該擺正心態(tài)等，具體資料請見：

對于中國這樣一個人口大國來說，存在就業(yè)矛盾并不是一件稀奇的事。從上世紀70年代未知青返城，到農村經濟改革帶來勞動力剩余，再到90年代國有企業(yè)改革導致的職工下崗，就業(yè)問題貫穿了改革開放的全過程。正當連續(xù)5年的高增長即將沖淡人們對于這些問題的擔憂時，一場突如其來的寒流再一次籠罩了就業(yè)市場。與以往不同的是，這一次，昔日被稱作“天之驕子”的大學生，與農民工一起被推上了風口浪尖。

一、2009：就業(yè)形勢嚴峻

從中央經濟工作會議傳遞的信息和各級媒體對就業(yè)市場的頻繁關注中，我們不難感覺到，就業(yè)問題已經成為2009年中國經濟發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。據有關部門統(tǒng)計，今年包括高校畢業(yè)生在內的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數超過1300萬人，全年城鎮(zhèn)需要就業(yè)的總人數達2400萬人，這組龐大的數字顯示出了2009年就業(yè)形勢的嚴峻性。而其中，最引人關注的兩個群體就是大學生和農民工。

二、大學生：畢業(yè)失業(yè)

據統(tǒng)計，今年全國新增大學畢業(yè)生將達到610萬，與往年未能就業(yè)的150萬大學生疊加，一支龐大的待業(yè)隊伍立刻呈現在人們眼前。即使在經濟發(fā)展正常年份，消化這樣一支高學歷的勞動力大軍也不是一件輕而易舉的事，何況在就業(yè)市場遭遇寒冬的2009年呢?“畢業(yè)也就意味著失業(yè)”，這樣一句以往聽起來令人難以置信的調侃，在2009年變成高校畢業(yè)生的真實寫照。近日，中國社會調查所在北京、上海、深圳、石家莊、鄭州、成都、沈陽、武漢、廈門、哈爾濱、西安等地的抽樣調查顯示，到2009年2月底，應屆畢業(yè)生整體就業(yè)率僅為35．6％，這與社會保障部期望的70％的就業(yè)率還有很大差距。而往年就業(yè)率較高的幾個大省市，今年畢業(yè)生的就業(yè)市場更加不容樂觀。據悉，截至今年1月底，天津市2009屆高校畢業(yè)生簽約率不到10％，比上年同期下降18個百分點；而截止1月中旬，廣東全省本科生就業(yè)簽約率則只有2．2％。

三、農民工：回家≠過年

2008年春節(jié)，數十萬農民工因為雨雪災害被阻隔在廣州火車站無法回家；2009年春節(jié)，風和日麗，卻仍然有數十萬農民工在廣州火車站徘徊，今年，他們則是因為遭遇了就業(yè)市場的寒流而不得不回家過年。同樣是回家，心情卻迥然不同，新年的快樂與期望被失業(yè)的無奈和迷茫沖刷得無無蹤。

據統(tǒng)計，2009年春節(jié)前，約60％左右的農村外出務工人員返鄉(xiāng)過年，而根據人保部的抽樣調查顯示其中的5．4％是因為失業(yè)。以我國務輸出大省四川為例，至2009年1底，四川省共有212萬農民工失業(yè)返鄉(xiāng)，占外輸勞務總量的17．8％。200年春節(jié)后，全國需要新就業(yè)的農村勞動力在2000萬人以上。而與往年相比，今年的用工需求卻一降再降。作為解決了全國1／6就業(yè)崗位的廣東省自2008年以來，全省用工需求一直呈下降趨勢，由第一季度的228．7萬人下降到第三季度的211萬人。另據預測，今年第一季度全省人力資源市場需求約為190萬人次，比上季度下降約4．99％。短短十幾個月時間，“工荒”戲劇性地轉化為“民工過剩”2009年就業(yè)形勢的緊張程度可見一斑。

四、誰該為“就業(yè)寒冬”買單

就業(yè)問題一直是一個廣受社會關注的話題，但百分之百的就業(yè)即使在理論上也是很難實現的。一定規(guī)模的失業(yè)率是經濟發(fā)展所能承受的，發(fā)達國家平均年登記失業(yè)率也在5％以上

近年來，隨著我國經濟的快速發(fā)展城鎮(zhèn)登記失業(yè)率逐年降低，2007年已降至4％。而2008年下半年來，就業(yè)矛盾卻突顯日益尖銳之勢。究竟原因何在，可謂眾說紛紜。都是金融危機惹的禍盡管造成就業(yè)困境的原因很多，但從影響力上來看，金融危機以絕對多數票被指認為罪魁禍首。2008年以來，金融危機對國內實體經濟的影響逐漸顯現，一方面，大量沿海加工貿易企業(yè)因為人民幣升值和國外需求減少的雙重打擊而接連倒閉；另一方面，國內上游企業(yè)因遭受牽連而舉步維艱。國內經濟在金融危機和經濟下行周期的共同作用下，呈現出明顯的下滑跡象。在這種情況下，除企業(yè)倒閉造成大量工人失業(yè)外，剩余企業(yè)招聘計劃也紛紛被凍結或縮水。

往年風光無比的投資銀行、證券公司、保險等金融機構，幾乎都大幅削減甚至取消了校園招聘計劃，而近年來發(fā)展勢頭迅猛的外資銀行也放緩了發(fā)展步伐。同時，吸納就業(yè)人數眾多的地產、汽車、廣告、石油石化、能源、物流行業(yè)，也因前景不明而無法給就業(yè)市場緩解壓力。

五、高等教育的反思

從零工資就業(yè)、名校生養(yǎng)豬，到考研熱、公務員熱，知識型勞動力市場的“緊張局勢”使人們反思高等教育的呼聲日益升高。各方輿論認為，大學生就業(yè)難，1999年以來的大學瘋狂擴招難辭其咎。1999年，國務院立足于現代化建設的全局、科技和社會發(fā)展形勢的變化，做出了“擴大高等教育規(guī)?！钡闹卮鬀Q策。9年來，全國普通高校招生年平均增長率達到12％。據統(tǒng)計，2005年，全國各種形式的高等教育在學人數達2300萬人，規(guī)模居世界第一。與此相對應，高等學校畢業(yè)生人數逐年增加，政府數據顯示，2006年的高校畢業(yè)生達413萬人，而在2007年，高校畢業(yè)生已達到495萬人，今年更猛增至611萬人。國內人力資源市場“青黃不接”的狀況早已完全改善，并且日益飽和，即使沒有金融危機，大學生就業(yè)狀況也不容樂觀。

另外，有關專家指出，所謂大學生就業(yè)難，很大程度上是一種不確定性的心理感受。國內教育的官僚主義傾向使得不少大學生習慣將自己就讀的學校、專業(yè)等與薪資待遇掛上鉤。這種片面的理解往往使他們高不成、低不就，失去不少機會。

六、經濟轉型的必然之痛

經濟轉型是引起失業(yè)率短期上升的一個重要因素，只是在金融危機的放大作用下，人們已經忽略了它本身的影響。經過30年改革開放，我國的經濟發(fā)展模式到了轉型期，各地尤其是沿海地區(qū)的產業(yè)結構調整已是時勢所趨。事實上，沿海地區(qū)的產業(yè)結構調整，起始于金融危機來襲之前。也就是說，即使不存在金融危機，產業(yè)結構調整也會帶來大量剩余勞動力。

這是每個國家經濟發(fā)展過程中都必須經歷的陣痛。但是，它最終會隨著經濟發(fā)展進入更高階段而自行解決。

七、就業(yè)與社會經濟發(fā)展

按照西方經濟學理論，充分就業(yè)被認為是宏觀經濟調控的首要目標。這不僅是物價穩(wěn)定和經濟增長的重要基礎，而且是社會穩(wěn)定發(fā)展的必要保障。盡管充分就業(yè)是政府的宏觀調控目標，短短兩個月內，相關政策就已接連出臺，但在目前復雜的情況下，要緩解就業(yè)壓力卻并非政府一家之責，企業(yè)和就業(yè)者本人也應當承擔起相應的責任。

八、就業(yè)與經濟增長的良性互動

就業(yè)增加使有勞動能力的社會成員得到就業(yè)機會，使全社會的勞動資源得到充分利用，從而生產出更多最終消費品，這也就意味著經濟增長。經濟增長會導致居民收入增加，整個社會的消費和投資也會相應增加，這又會進一步推動經濟增長，從而形成就業(yè)與經濟增長的良性互動關系。反之，失業(yè)的增加則會導致經濟增長向相反方向運動。按照奧肯定律，失業(yè)與經濟增長之間存在反向的替代關系。實證研究表明，失業(yè)率每上升1％，總產出就會減少3％。

從我國的實際情況看，就業(yè)是居民主要的收入來源，經濟不景氣導致就業(yè)形勢惡化，失業(yè)又造成居民購買力下降，市場需求因此減少，企業(yè)產品滯銷，生產和投資積極性必然受到打擊，令經濟增長乏力。如果不集中力量解決就業(yè)問題，“保增長”的目標很難順利實現，中國乃至世界的經濟復蘇都將成為一句空話。

九、就業(yè)與社會穩(wěn)定

另一個值得注意的問題是，大量農民工失業(yè)返鄉(xiāng)，其經濟收益和勞動權益得不到有效保障，必然會給社會帶來不安定因素。調查顯示，我國農村居民收入50％以上為勞務所得，這就意味著，在就業(yè)形勢嚴峻的情況下，農民收入必然大幅度下降。這樣不僅無法實現農民增收的目標，使新農村建設的進程受阻，同時，在農村社會保障不完善的情況下，會給失業(yè)農民帶來很大生活壓力，嚴重威脅社會穩(wěn)定。

十、企業(yè)應該承擔社會責任

隨著國家4萬億元經濟刺激計劃的出臺，一大批國有重點企業(yè)在今后幾年都將面臨前所未有的發(fā)展機遇。一些公共安全和社會服務領域的單位，以及機械制造、橋梁設計等行業(yè)，也發(fā)展迅速。對于這些企業(yè)來說，盡量提供多的就業(yè)崗位，一方面可以緩解社會上的就業(yè)壓力，履行相應的社會責任，另一方面也可以為企業(yè)今后的蓄勢待發(fā)儲備充足的人才。

十一、就業(yè)者應該擺正心態(tài)

在當前的待業(yè)大軍中，有很大一部分是因為對工作條件不滿意而主動放棄就業(yè)機會的。近幾年中國經濟的高速發(fā)展使人們無法在短時間內適應就業(yè)條件的巨大落差，但經濟復蘇的長期性和艱巨性客觀存在，就業(yè)者必須盡快轉變就業(yè)觀念，以適應目前的就業(yè)形勢。就業(yè)者應適當調低期望值，同時積極接受各種形式的再培訓、再教育。

大學生不妨考慮創(chuàng)業(yè)。2008年的《中國人才發(fā)展報告NO．5》顯示，中國大學生創(chuàng)業(yè)比例不到畢業(yè)生總數的1％。而在發(fā)達國家，選擇創(chuàng)業(yè)的大學生能占畢業(yè)生總數的20％一30％。目前出臺的各種優(yōu)惠政策正好為大學生創(chuàng)業(yè)提供了便利條件。同時，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也是促進農民增收、農業(yè)改革和農村經濟發(fā)展的有益之舉。