后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)面臨風(fēng)險及化解對策研究論文
時間:2022-09-23 05:50:00
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[摘要]本文從奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的概念出發(fā),就北京后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)面臨的潛在風(fēng)險問題進(jìn)行了深入分析,并提出了相應(yīng)的化解對策。
[關(guān)鍵詞]北京后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險
舉辦2008年奧運(yùn)會,為北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了千載難逢的歷史性機(jī)遇。這對于北京建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市,具有極大的促進(jìn)作用。但是實踐表明,歷屆奧運(yùn)會主辦城市同時也面臨著后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的潛在風(fēng)險。因此,研究北京后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)面臨的潛在風(fēng)險及化解對策,具有重要的意義。
一、奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)與后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)
奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)是在一定時間和空間范圍內(nèi),圍繞舉辦奧運(yùn)會所發(fā)生的一切直接或者間接的經(jīng)濟(jì)活動以及由這些經(jīng)濟(jì)活動所衍生的一切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)效益的總稱,其總體效果和影響力蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)潛力及風(fēng)險,已經(jīng)成為現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一種獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。
后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)主要指奧運(yùn)會舉辦后的2年~3年間前奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的正負(fù)效應(yīng)的滯后表現(xiàn)。對2008年奧運(yùn)會而言,后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)時期基本上在2009年~2011年,這是我國第十一個五年計劃的后期和第十二個五年計劃的前期階段,這期間,務(wù)必充分利用奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的積極效應(yīng),化解后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的潛在風(fēng)險,保證北京地方經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、快速發(fā)展。
二、北京后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)面臨的潛在風(fēng)險
1.奧運(yùn)會過量投資和奧運(yùn)會后投資下滑的風(fēng)險
2008年北京奧運(yùn)會,在籌備奧運(yùn)會階段,固定資產(chǎn)投資比較集中,大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資和城市環(huán)境建設(shè)投資直接拉動了城市經(jīng)濟(jì)的快速增長。根據(jù)北京市發(fā)展改革委員會統(tǒng)計,“十五”期間北京全社會固定資產(chǎn)投資將會以年均9%左右的速度增長,5年累計達(dá)8500億元左右。預(yù)測2004年~2010年7年內(nèi)北京市各項投資總額將超過15000億元,而且主要集中在奧運(yùn)會前幾年完成。這樣,北京在奧運(yùn)會后的投資將明顯下滑,這有可能造成全市經(jīng)濟(jì)增長放慢,甚至停滯,對城市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展帶來潛在風(fēng)險。
2.奧運(yùn)會后體育場館利用不足風(fēng)險
2008年北京奧運(yùn)會,僅在北京地區(qū)需要新建、改擴(kuò)建比賽場館就有31個,還有眾多的訓(xùn)練場,相對于洛杉磯、亞特蘭大奧運(yùn)會,北京新建的場館投資比較大,數(shù)量多。但是奧運(yùn)會后,北京地區(qū)面臨著如何在較短的時間內(nèi)培養(yǎng)出較多的體育消費(fèi)人群參與運(yùn)動,來解決可能出現(xiàn)的體育場館利用不足的潛在風(fēng)險。3.奧運(yùn)會后公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施供給過剩風(fēng)險
2008年奧運(yùn)會前,北京加大了城市公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模以滿足奧運(yùn)會期間大量的國內(nèi)、外游客觀看比賽以及旅游的需要。但是奧運(yùn)會后,大量流動人口的返回使得北京地區(qū)的公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施供給存在過剩的潛在風(fēng)險。
4.奧運(yùn)會舉辦前后部分行業(yè)過熱可能帶來的投機(jī)泡沫風(fēng)險
由于奧運(yùn)因素影響,北京房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快,房地產(chǎn)價格節(jié)節(jié)攀升,在一定程度上,也存在著泡沫化的風(fēng)險。除此之外,在奧運(yùn)會前后,建筑和建材產(chǎn)業(yè)、郵電通信產(chǎn)業(yè)、旅游飯店業(yè)等也均存在著一定程度的短期泡沫風(fēng)險
三、化解后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的對策
1.對固定資產(chǎn)投資進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo),合理安排好后奧運(yùn)時期的投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)
北京地區(qū)政府加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo),合理安排好后奧運(yùn)時期的投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)。一方面,要在城市空間布局上進(jìn)行調(diào)整,利用政府直接投資等手段引導(dǎo)社會固定資產(chǎn)投資向城外、向郊區(qū)傾斜,改變投資過分集中在城市中心區(qū)的狀況;另一方面,要對奧運(yùn)會前后固定資產(chǎn)投資規(guī)模進(jìn)行合理安排以平抑投資波動。為避免后奧運(yùn)時期投資大幅下滑,應(yīng)適當(dāng)安排部分基礎(chǔ)設(shè)施投資項目,特別是與奧運(yùn)無關(guān)又不急于上馬的項目延至奧運(yùn)會后建設(shè),以平衡奧運(yùn)會前后投資規(guī)模。
2.合理利用奧運(yùn)場館,充分發(fā)展體育和會展產(chǎn)業(yè)
奧運(yùn)會結(jié)束后,應(yīng)合理利用奧林匹克場館、奧林匹克公園及周邊設(shè)施,充分發(fā)展體育和會展產(chǎn)業(yè)。一方面,要充分利用舉辦奧運(yùn)會的契機(jī),引進(jìn)海內(nèi)外知名體育用品展銷和體育經(jīng)紀(jì)與體育策劃組織、會展企業(yè)集團(tuán)、大型文化集團(tuán)開展經(jīng)營活動,利用奧運(yùn)會場館和周邊設(shè)施,吸引民間資本建設(shè)商業(yè)、展覽、酒店互補(bǔ)項目,積極吸引大型文化體育活動、大型展覽會議,形成以大型體育比賽、大型會展、人文生態(tài)旅游、高級商務(wù)為一體的體育會展產(chǎn)業(yè)區(qū),同時帶動商業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、酒店業(yè)的發(fā)展,降低后奧運(yùn)時期“低谷效應(yīng)”的影響。另一方面,可以將全部場館和配套設(shè)施如奧運(yùn)村、記者村等改為居住社區(qū)出售或出租,或用于國內(nèi)外體育比賽和訓(xùn)練以及大眾體育、娛樂和商務(wù)活動。另外,要利用奧運(yùn)會場館投資規(guī)模大、運(yùn)作周期長、品牌效應(yīng)顯著等特征進(jìn)行廣泛宣傳,根據(jù)場館特點,采取適當(dāng)?shù)氖袌龌\(yùn)作模式和管理模式,通過體育消費(fèi)市場的開發(fā),來提高奧運(yùn)比賽場館的利用率。
3.積極鼓勵廣大市民乘坐公共交通工具,提高公共資源使用效率
奧運(yùn)會結(jié)束后,積極鼓勵廣大市民乘坐公共交通工具,提高公共資源使用效率。一方面可以通過政策引導(dǎo),降低乘坐公共交通工具的費(fèi)用;另一方面可以通過行政法規(guī)等方式限制或提高私人轎車等交通工具的使用成本,從而提高北京公共交通、軌道交通的使用效率。
4.加大部分行業(yè)的政府引導(dǎo),化解投機(jī)泡沫
奧運(yùn)會結(jié)束后,加大部分行業(yè)的政府引導(dǎo),化解投機(jī)泡沫。針對部分行業(yè)在奧運(yùn)會前期、中期可能出現(xiàn)的投機(jī)泡沫,政府應(yīng)在事前加以引導(dǎo),擴(kuò)大臨時供給或通過政策法規(guī)進(jìn)行必要的干預(yù),保證相關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展。例如,住宿問題可以通過政府引導(dǎo)開設(shè)家庭旅館等方式,擴(kuò)大供給滿足短期國內(nèi)、外客流的要求,同時化解了住宿費(fèi)用過高的問題。
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