導(dǎo)語(yǔ)：監(jiān)理單位向工程管理公司轉(zhuǎn)型方案探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和投資主體多元化方向發(fā)展趨勢(shì)，各類(lèi)企事業(yè)單位乃至個(gè)人都有可能成為建設(shè)項(xiàng)目的投資主體，加之項(xiàng)目規(guī)模曰趨龐大和管理過(guò)程日益復(fù)雜化，這一切都使業(yè)主希望尋求直接人以實(shí)現(xiàn)業(yè)主方的全過(guò)程項(xiàng)日管理。因此，新型的項(xiàng)目管理公司就成為市場(chǎng)需求的必然產(chǎn)物。

根據(jù)目前各類(lèi)建筑企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，建設(shè)監(jiān)理企業(yè)最有條件向項(xiàng)目管理企業(yè)過(guò)渡，開(kāi)展全過(guò)程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，是實(shí)行項(xiàng)目管理模式的主要載體。建設(shè)部出臺(tái)的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建市[2003]30號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，為監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)的轉(zhuǎn)軌提供了政策支持，為現(xiàn)有監(jiān)理公司的發(fā)展指明了方向。

1我國(guó)目前監(jiān)理企業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

1．1監(jiān)理業(yè)務(wù)單一，服務(wù)層次低

據(jù)調(diào)查和了解，目前我國(guó)大概有90％左右的監(jiān)理公司只從事施工監(jiān)理(以質(zhì)量為主)；剩下10％左右的企業(yè)是以施工監(jiān)理為主，兼做項(xiàng)目管理的其它部分咨詢(xún)工作，幾乎沒(méi)有提供項(xiàng)目管理全過(guò)程服務(wù)的監(jiān)理公司。由于監(jiān)理企業(yè)提供的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)內(nèi)容過(guò)于單一，服務(wù)層次低，與智力密集型服務(wù)相差甚遠(yuǎn)，不能引起業(yè)主重視，也使得監(jiān)理收費(fèi)一路走低。

1．2企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低，市場(chǎng)趨于飽和

政府以法律法規(guī)的形式，強(qiáng)制推行監(jiān)理制度，加之市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻相對(duì)(其它建筑企業(yè))較低，獲得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格的人員與日俱增，都促使監(jiān)理企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)迅速，普遍的單一、低層次服務(wù)使優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制未發(fā)揮有效作用，導(dǎo)致監(jiān)理隊(duì)伍過(guò)于龐大，監(jiān)理市場(chǎng)趨于飽和。

1．3缺乏人本管理，人才流失嚴(yán)重

由于上述原因造成監(jiān)理取費(fèi)很低，使得從業(yè)人員的收入不高：加之業(yè)務(wù)單一，沒(méi)有全面鍛煉機(jī)會(huì)和發(fā)展空問(wèn)，對(duì)于高層次的專(zhuān)業(yè)管理人員很難具有吸引力，導(dǎo)致大量高素質(zhì)人才流失。由于監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)繁忙和人員流動(dòng)性相對(duì)較大，使得企業(yè)很少主動(dòng)為員工提供知識(shí)更新和繼續(xù)教育的時(shí)間和機(jī)會(huì)，沒(méi)有作為智力服務(wù)型企業(yè)應(yīng)具備的人本管理組織要素。

1．4缺乏科技支撐和發(fā)展后勁

現(xiàn)在大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)還僅僅停留在施工監(jiān)理的技術(shù)應(yīng)用階段，沒(méi)有很好地與高校、科研院所形成橫向聯(lián)合以引進(jìn)吸收利于其發(fā)展的先進(jìn)管理理念和軟硬技術(shù)條件，缺乏發(fā)展后勁。監(jiān)理企業(yè)普遍缺乏專(zhuān)家型核心團(tuán)隊(duì)建設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員能力有限，只是被動(dòng)執(zhí)行規(guī)范進(jìn)行檢查，很少有能力向業(yè)主提出帶有全局性、策略性的合理化建議和優(yōu)化思路。這些都直接影響到監(jiān)理企業(yè)作為智力密集型服務(wù)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2國(guó)內(nèi)外工程管理(咨詢(xún)、顧問(wèn))公司發(fā)展?fàn)顩r

工程咨詢(xún)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展與社會(huì)分工息息相關(guān)，它是社會(huì)分工的產(chǎn)物。隨著社會(huì)分工的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并隨著社會(huì)分工的發(fā)展而演進(jìn)，現(xiàn)代社會(huì)分工的特點(diǎn)是既講究細(xì)化更強(qiáng)調(diào)集成。

國(guó)外工程咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是個(gè)體咨詢(xún)階段。具有代表性的是l9世紀(jì)90年代由美國(guó)建筑師梅斯丁成立的一個(gè)土木工程協(xié)會(huì)，獨(dú)立承擔(dān)從土木工程建設(shè)中分離出來(lái)的技術(shù)業(yè)務(wù)咨詢(xún)：二是合伙咨詢(xún)階段。20世紀(jì)，個(gè)體咨詢(xún)已從土木工程拓展到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等領(lǐng)域，咨詢(xún)形式也由個(gè)體獨(dú)立咨詢(xún)發(fā)展到合伙人公司；三是綜合咨詢(xún)階段。前兩個(gè)階段以專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)?yōu)橹饕卣?，但第二次世界大?zhàn)后至今，工程咨詢(xún)業(yè)發(fā)生了很大變化，從專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)向綜合咨詢(xún)，向科技化和智力密集型的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)。1955年國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)的成立標(biāo)志著工程咨詢(xún)業(yè)的成熟和規(guī)范發(fā)展；而20世紀(jì)70年代開(kāi)始的國(guó)際項(xiàng)目管理熱潮使得國(guó)際工程咨詢(xún)業(yè)跨越到新的臺(tái)階，工程咨詢(xún)的外延不斷擴(kuò)大，咨詢(xún)理念日益更新。從工程技術(shù)咨詢(xún)發(fā)展到戰(zhàn)略咨詢(xún)，從國(guó)內(nèi)咨詢(xún)發(fā)展到國(guó)際咨詢(xún)，出現(xiàn)了一批著名的國(guó)際工程咨詢(xún)公司，如美國(guó)的HARZA工程公司、法國(guó)的SOGREAH咨詢(xún)公司、臺(tái)灣的亞新工程顧問(wèn)公司等。

目前境外工程咨詢(xún)公司提供的服務(wù)主要有：項(xiàng)目前期策劃管理，開(kāi)發(fā)管理，設(shè)計(jì)管理，施工管理，供應(yīng)鏈管理，政府公關(guān)管理，生產(chǎn)準(zhǔn)備管理，資產(chǎn)增值管理等。

國(guó)際工程咨詢(xún)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)：(1)形式更加多樣，工程咨詢(xún)與工程承包相結(jié)合，形成大的集團(tuán)企業(yè)、聯(lián)合體或合作體，承接交鑰匙工程。(2)同國(guó)際大財(cái)團(tuán)緊密相關(guān)，通過(guò)為搭建項(xiàng)目資金鏈條和開(kāi)辟項(xiàng)目融資渠道取得項(xiàng)目的咨詢(xún)權(quán)。(3)以咨詢(xún)?yōu)榧~帶，帶動(dòng)設(shè)備、技術(shù)和勞務(wù)的出口。(4)咨詢(xún)范圍越來(lái)越廣，作用也更突出。一些咨詢(xún)公司已不僅僅以咨詢(xún)者的身份來(lái)參與項(xiàng)目建設(shè)，而且以項(xiàng)目組織者或參股方的角色來(lái)提出和選定項(xiàng)目，進(jìn)行項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)、組織建設(shè)等。

2．2國(guó)內(nèi)工程管理公司發(fā)展現(xiàn)狀

最初，項(xiàng)目管理作為世界銀行貸款項(xiàng)目運(yùn)作的基本管理模式被引入我國(guó)：隨后，為了進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目管理模式的發(fā)展，國(guó)務(wù)院辦公廳(國(guó)辦發(fā)[1999]01號(hào)）文件提出："要盡快形成我國(guó)的咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)體系，要積極開(kāi)展可行性研究、規(guī)劃選址、招標(biāo)、造價(jià)咨詢(xún)、施工監(jiān)理、項(xiàng)目管理和工程總承包等業(yè)務(wù)"。建設(shè)部《指導(dǎo)意見(jiàn)》也明確指出："鼓勵(lì)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，通過(guò)建立與工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系，充實(shí)項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人員，按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定在其資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開(kāi)展相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，…。打破行業(yè)界限，允許工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得其他相應(yīng)資質(zhì)…"為項(xiàng)目管理公司的組建做出政策導(dǎo)向，引起工程咨詢(xún)業(yè)的重視。

與國(guó)際上的咨詢(xún)公司相比，我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)未形成合力，項(xiàng)目管理內(nèi)容被各專(zhuān)業(yè)公司分解，如為項(xiàng)目前期可研的咨詢(xún)公司、招標(biāo)公司、建筑設(shè)計(jì)公司、造價(jià)咨詢(xún)公司等，還缺乏提供全面工程咨詢(xún)服務(wù)的能力，缺少項(xiàng)目統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)管理的能力，這在一定程度上與我國(guó)企業(yè)資質(zhì)管理的過(guò)分細(xì)化有關(guān)。而國(guó)際上工程咨詢(xún)公司則更注重具備全面、全過(guò)程管理和控制能力，通過(guò)協(xié)力公司的支持，可以承擔(dān)全方位的咨詢(xún)服務(wù)任務(wù)，在跨國(guó)項(xiàng)目中以總承包管理者的角色出現(xiàn)。為迅速扭轉(zhuǎn)這種局面，必須在我國(guó)大力培育綜合型的工程咨詢(xún)公司或工程管理公司。

3監(jiān)理公司向工程管理公司轉(zhuǎn)軌策略

3．1加強(qiáng)專(zhuān)家型核心團(tuán)隊(duì)建設(shè)

企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。作為項(xiàng)目管理公司應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)家型核心團(tuán)隊(duì)建設(shè)，這些專(zhuān)家不僅包括工程設(shè)計(jì)類(lèi)、工程施工類(lèi)的，還應(yīng)包括計(jì)價(jià)管理類(lèi)、合同管理類(lèi)、政策法律類(lèi)的。通過(guò)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)與各具體項(xiàng)目之間弱矩陣式的組織結(jié)構(gòu)聯(lián)系，作好項(xiàng)目的參謀與顧問(wèn)，為項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展提供組織保證。

3．2上下游服務(wù)鏈延伸與拓展

通過(guò)項(xiàng)目管理服務(wù)鏈延伸實(shí)現(xiàn)交鑰匙項(xiàng)目管理，即通過(guò)監(jiān)理業(yè)務(wù)和責(zé)任由施工階段向其上下游的延伸，最終是向業(yè)主提交一個(gè)滿(mǎn)足使用功能、具備使用條件的工程項(xiàng)目。

服務(wù)鏈延伸組織體系建立有以下兩種途徑：

(1)監(jiān)理企業(yè)可以考慮與設(shè)計(jì)咨詢(xún)企業(yè)、造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)、招標(biāo)企業(yè)等工程咨詢(xún)中介機(jī)構(gòu)合并，通過(guò)資金參股、控股等方式，使合并的各企業(yè)成為緊密的利益結(jié)合體，提高企業(yè)的規(guī)模和綜合實(shí)力，建立股份制的工程項(xiàng)目管理公司，以實(shí)現(xiàn)全壽命期項(xiàng)目管理。

(2)實(shí)力較強(qiáng)的監(jiān)理企業(yè)可以采取吸納其他相關(guān)人才如注冊(cè)建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、造價(jià)工程師、咨詢(xún)工程師等專(zhuān)業(yè)人員以及法律人才等，使得監(jiān)理企業(yè)有實(shí)力從事工程項(xiàng)目管理全方位工作，把業(yè)務(wù)范圍從施工現(xiàn)場(chǎng)(質(zhì)量)監(jiān)理擴(kuò)展到包括招標(biāo)、合同管理、設(shè)計(jì)咨詢(xún)、造價(jià)咨詢(xún)等全過(guò)程管理。

3．3構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，要求企業(yè)依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，追求知識(shí)經(jīng)濟(jì)的潛在效益。同時(shí)，國(guó)家科技體制改革要求科研院所和高等院校面向企業(yè)和市場(chǎng)，加速成果的轉(zhuǎn)化和推廣，以科技引導(dǎo)和支撐經(jīng)濟(jì)加速、健康發(fā)展。科技體制和經(jīng)濟(jì)體制改革一方面推動(dòng)了科研院所與企業(yè)合作，另一方面也迫使企業(yè)主動(dòng)尋求與科研院所的聯(lián)姻，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

當(dāng)管理服務(wù)鏈向兩端延伸時(shí)，現(xiàn)有監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)能力無(wú)論在理論還是在實(shí)踐中都是不能滿(mǎn)足工作需要的，這就需要科研院所的人才資源以松散型專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)形式提供技術(shù)或管理上的決策支持。

3．4建立學(xué)習(xí)型組織，增強(qiáng)發(fā)展后勁

所謂學(xué)習(xí)型組織，是指通過(guò)培養(yǎng)彌漫于整個(gè)組織的學(xué)習(xí)氣氛、充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造性思維能力而建立起來(lái)的一種有機(jī)的、高度柔性的、扁平的，符合人性的、能持續(xù)發(fā)展的組織。這種組織具有持續(xù)學(xué)習(xí)的能力，具有高于個(gè)人績(jī)效總和的綜合績(jī)效。監(jiān)理企業(yè)作為智力密集型的服務(wù)企業(yè)，為了在競(jìng)爭(zhēng)中不被淘汰，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展，就要求建立學(xué)習(xí)型組織，開(kāi)展形式多樣的內(nèi)部交流、外引講座，以增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

3．5工程數(shù)據(jù)中心的建立與維護(hù)

準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和信息是項(xiàng)目決策和預(yù)測(cè)的重要依據(jù)。應(yīng)系統(tǒng)建立各類(lèi)工程項(xiàng)目完整的信息庫(kù)或數(shù)據(jù)中心，內(nèi)容涵蓋項(xiàng)目前、中、后期的市場(chǎng)信息、政策動(dòng)態(tài)、資源條件、技術(shù)參數(shù)、經(jīng)驗(yàn)指標(biāo)、專(zhuān)業(yè)分析軟件等，并有專(zhuān)人作好跟蹤、比較、分析和更新維護(hù)，為開(kāi)展項(xiàng)目管理提供有力的數(shù)據(jù)和信息支持。

3．6加強(qiáng)與外協(xié)單位的橫向聯(lián)合

建設(shè)部在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出"對(duì)于需要完成工程初步設(shè)計(jì)(基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì))工作的工程項(xiàng)目管理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)…"，"工程勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)也可以組成聯(lián)合體對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合總承包…。"

建設(shè)監(jiān)理公司的轉(zhuǎn)軌目標(biāo)是項(xiàng)目管理公司?，F(xiàn)階段多數(shù)監(jiān)理公司還沒(méi)有能力或資質(zhì)進(jìn)行全過(guò)程的工程管理，為了突破這一瓶頸，監(jiān)理公司可以和其外協(xié)單位(設(shè)計(jì)咨詢(xún)企業(yè)、造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)、招標(biāo)企業(yè))進(jìn)行橫向聯(lián)合。這樣各方從項(xiàng)目全局出發(fā)，充分發(fā)揮各自業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)，在項(xiàng)目合作中積累開(kāi)展全過(guò)程項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)。

3．7加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理，提升服務(wù)水準(zhǔn)

采用項(xiàng)目管理模式應(yīng)充分發(fā)揮公司的專(zhuān)業(yè)協(xié)作能力，提高全局統(tǒng)籌管理意識(shí)，把方案(含招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu))優(yōu)化和提合理化建議作為提升服務(wù)水準(zhǔn)的利器，讓業(yè)主得到實(shí)實(shí)在在的利益，真正成為業(yè)主的智囊與顧問(wèn)。

細(xì)節(jié)決定成敗。為提高服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立良好服務(wù)形象，在項(xiàng)目管理過(guò)程中應(yīng)培養(yǎng)從系統(tǒng)出發(fā)，從細(xì)節(jié)著手的做事風(fēng)格。把想業(yè)主所想，急業(yè)主所急的服務(wù)意識(shí)貫穿到項(xiàng)目管理細(xì)節(jié)當(dāng)中，為企業(yè)樹(shù)立良好的服務(wù)品牌。

3．8為試點(diǎn)項(xiàng)目提供寬松管理環(huán)境

在建設(shè)部《指導(dǎo)意見(jiàn)》的引導(dǎo)下，目前已經(jīng)有部分建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始進(jìn)行項(xiàng)目管理模式的試點(diǎn)。作為項(xiàng)目管理公司，應(yīng)該為試點(diǎn)項(xiàng)目提供一個(gè)相對(duì)寬松的管理環(huán)境和資源環(huán)境，從利于提高管理效率和激活人員潛力出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目管理班子充分授權(quán)，為這種新的發(fā)展模式創(chuàng)造有利條件，以獲得寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

4結(jié)束語(yǔ)

積極推行項(xiàng)目管理，是深化我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益的重要措施；是監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合實(shí)力，加快與國(guó)際工程管理方式接軌，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。監(jiān)理企業(yè)只有向全面型的項(xiàng)目管理企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)軌，才能為今后的發(fā)展帶來(lái)生機(jī)和活力。