導(dǎo)語(yǔ)：我國(guó)校車安全工程論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、目前校車安全存在的問(wèn)題

（一）校車運(yùn)營(yíng)存在安全隱患。

一是成本較高，運(yùn)營(yíng)困難。從經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀看，接送學(xué)生運(yùn)量低、運(yùn)費(fèi)少、加之油價(jià)和司機(jī)工資成本漲價(jià)，使運(yùn)營(yíng)的成本增加，大多數(shù)校車運(yùn)營(yíng)公司只能維持收支平衡，校車運(yùn)營(yíng)也只能保本運(yùn)營(yíng)，這種現(xiàn)狀無(wú)法保持長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)，亟待政府出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策予以扶持。二是運(yùn)力不足，供需矛盾突出。政府、社會(huì)投入少，導(dǎo)致規(guī)范化管理的校車運(yùn)力無(wú)法滿足中小學(xué)上下學(xué)要求，供需矛盾較突出，由此產(chǎn)生了學(xué)生家長(zhǎng)與個(gè)體車主自發(fā)形成運(yùn)營(yíng)關(guān)系運(yùn)送學(xué)生的“黑校車”問(wèn)題。三是駕駛員的駕駛水平參差不齊、安全意識(shí)欠缺等都給校車安全運(yùn)營(yíng)帶來(lái)隱患。雖然《條例》明確規(guī)定了接送學(xué)生車輛駕駛?cè)藨?yīng)具備的6個(gè)條件，但往往校車駕駛?cè)速Y格審核不嚴(yán)，導(dǎo)致應(yīng)具備條件部分或全部不符合《條例》要求。四是校車運(yùn)行資質(zhì)魚(yú)龍混雜。目前，部分私人中型客車承租接送學(xué)生上下學(xué)有的接送學(xué)生車輛掛靠在客運(yùn)企業(yè)下運(yùn)營(yíng)，有的非運(yùn)輸企業(yè)從事學(xué)生上下學(xué)交通運(yùn)輸，這部分運(yùn)營(yíng)主體從資質(zhì)認(rèn)定和日常管理方面都處于薄弱狀態(tài)。

（二）校車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明顯缺乏。

目前，一些校車硬件設(shè)施達(dá)不到校車標(biāo)準(zhǔn)，主要表現(xiàn)在座位數(shù)不符合校車規(guī)定，使用性質(zhì)與實(shí)車不符，校車所有車窗玻璃的可見(jiàn)光透射比不符合規(guī)定要求。有的是企業(yè)淘汰的車輛，有的接近報(bào)廢年限，有的常年在農(nóng)村地區(qū)運(yùn)營(yíng)，未及時(shí)年檢且車況較差。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上基本沒(méi)有完全符合新標(biāo)準(zhǔn)的校車，貫徹執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)仍然任重而道遠(yuǎn)。

（三）校車市場(chǎng)亟待規(guī)范統(tǒng)一。

我國(guó)的校車供給結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出差異性、多樣化、不規(guī)范等特點(diǎn)，這給國(guó)家統(tǒng)一管理校車帶來(lái)了很大的困難。目前運(yùn)營(yíng)的校車不僅數(shù)量嚴(yán)重不足而且符合標(biāo)準(zhǔn)的很少，導(dǎo)致很多地方特別是農(nóng)村地區(qū)超載現(xiàn)象非常嚴(yán)重和普遍，所以保證孩子們的安全非常困難。大部分校車屬于社會(huì)車輛，駕駛員缺少資質(zhì)，責(zé)任意識(shí)差。有的為了節(jié)約學(xué)校開(kāi)支，維護(hù)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益，降低校車配備數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)買校車保險(xiǎn)保額過(guò)低，留下了交通安全隱患。

（四）校車管理責(zé)任主體不明。

有的是教育部門與企業(yè)直接簽訂合同；有的是交警部門協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門共同扶持。有的是政府或?qū)W校投資購(gòu)置校車。按照職責(zé)分工，縣級(jí)教育局作為行政主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)確認(rèn)車輛是否屬學(xué)校自備或?qū)W校法人代表自有，所有學(xué)校填報(bào)《校車標(biāo)識(shí)申領(lǐng)表》后，縣級(jí)教育主管部門與同級(jí)公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)共同審核。但目前，作為教育主管部門的教育局在校車安全監(jiān)管方面存在思想誤區(qū)，沒(méi)有承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，校車運(yùn)營(yíng)混亂、監(jiān)管不力。教育、公安、交通等部門都具有共同管理和共同負(fù)責(zé)的責(zé)任。然而，名義上的共同管理、共同負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)就變成了無(wú)人管理、無(wú)人負(fù)責(zé)，勢(shì)必導(dǎo)致管理松散，推諉責(zé)任，管理效率低下、責(zé)任主體不明的問(wèn)題。

（五）車輛運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)保障不足。

鑒于校車的較高的運(yùn)營(yíng)成本，缺少政府專門的對(duì)校車管理的補(bǔ)貼，而僅靠學(xué)生乘車付費(fèi)不能維持運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，惡性循環(huán)導(dǎo)致不能及時(shí)維護(hù)車輛、校車駕駛?cè)舜霾桓?、流?dòng)性大以及增加了校車安全隱患等問(wèn)題發(fā)生。由于多為短途行駛，且時(shí)間、路線較為固定，易使管理者產(chǎn)生麻痹大意的思想，不舍得對(duì)車輛維護(hù)及駕駛?cè)说馁Y金投入。校車在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中成本較高，學(xué)校在長(zhǎng)期正常運(yùn)營(yíng)的情況下只能將費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生家長(zhǎng)身上，這樣又會(huì)催生黑校車的滋生，導(dǎo)致惡性循環(huán)，進(jìn)一步加大了校車安全隱患問(wèn)題。

二、實(shí)施校車安全工程的對(duì)策建議

校車安全管理是一項(xiàng)社會(huì)化的工程，無(wú)論是政府、教委、學(xué)校還是運(yùn)管部門、交警部門，都要引起足夠的重視，并加大整治力度，堅(jiān)定不移的實(shí)施好校車安全工程。

(一)制定法律法規(guī)，完善安全標(biāo)準(zhǔn)。

一是從法規(guī)、制度層面，明確校車在道路行駛中的“特殊地位”，確保其安全行駛。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)配套法律法規(guī)的研究制定工作，把對(duì)校車的管理提高到一個(gè)法律的范疇，把校車作為特殊車輛，嚴(yán)格與其他車輛區(qū)分管理。二是嚴(yán)格設(shè)定安全和技術(shù)方面的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)集中接送學(xué)生的車輛要嚴(yán)格限定車輛類型和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)定車輛在設(shè)計(jì)構(gòu)造中的特殊安全要求，強(qiáng)制性規(guī)定所有運(yùn)輸學(xué)生車輛必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，方可上路行駛。三是嚴(yán)格校車標(biāo)識(shí)申領(lǐng)發(fā)放和行車路線規(guī)劃。要認(rèn)真審查每一輛校車的資格，不符合要求的一律不發(fā)放專用校車標(biāo)識(shí)，確保校車標(biāo)識(shí)發(fā)放嚴(yán)肅性和規(guī)范化。同時(shí)要嚴(yán)格合理地規(guī)劃校車行駛路線，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，將優(yōu)化的行車路線規(guī)劃制作成調(diào)查問(wèn)卷交由家長(zhǎng)，由家長(zhǎng)討論分析歸類后，整理規(guī)劃出最終路線上交政府部門僅供參考。四是要盡快統(tǒng)一規(guī)范校車車型和標(biāo)識(shí)。由公安部、教育部聯(lián)合設(shè)計(jì)全國(guó)統(tǒng)一的校車專用標(biāo)志，包括圖樣、字體、顏色等，并下發(fā)通知要求全國(guó)各中小學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置，進(jìn)行使用。

（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

一是將校車管理和學(xué)生安全問(wèn)題納入政府的議事日程。校車還有如消防、救護(hù)車等公益特種車輛，其社會(huì)屬性決定其不能完全市場(chǎng)化，國(guó)家應(yīng)通過(guò)財(cái)政部門提供一定得資金投入。要增加財(cái)政投入，并提高安全系數(shù)，必須由政府部門予以強(qiáng)制干預(yù)，將校車納入一種新的管理體系即特種公交體系。二是教育主管部門負(fù)責(zé)對(duì)校車進(jìn)行登記備案。督促學(xué)校履行校車安全防范責(zé)任制。對(duì)存在安全隱患的駕駛?cè)嘶蜍囕v，可視情況給予停運(yùn)處理。三是交通運(yùn)管部門實(shí)施校車企業(yè)備案管理制度，對(duì)符合要求的企業(yè)核發(fā)臨時(shí)校車運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，全面加強(qiáng)對(duì)校車安全運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管工作。對(duì)非法運(yùn)營(yíng)接送學(xué)生幼兒車輛及時(shí)開(kāi)展整頓，制止和糾正非法運(yùn)營(yíng)行為。四是公安交通管理部門負(fù)責(zé)對(duì)符合運(yùn)行資質(zhì)和安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛發(fā)放校車標(biāo)牌，依法嚴(yán)格查處校車車輛和駕駛?cè)烁黝惤煌ㄟ`法行為。

（三）落實(shí)財(cái)政責(zé)任，提供經(jīng)費(fèi)保障。

一是盡快實(shí)施免費(fèi)校車制度。經(jīng)過(guò)30多年的經(jīng)濟(jì)快速負(fù)責(zé)，當(dāng)前，我國(guó)的綜合實(shí)力也為免費(fèi)校車制度的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的財(cái)政基礎(chǔ)。各級(jí)政府應(yīng)站在促進(jìn)教育公平的戰(zhàn)略高度，盡快將其納入民生工程范疇，由政府公共財(cái)政為其“買單”，把“校車安全”作為一項(xiàng)重大工程來(lái)落實(shí)。二是各方對(duì)校車都要進(jìn)行必要的補(bǔ)貼。公辦學(xué)校、幼兒園專用校車和專用接送學(xué)生公交車輛日常運(yùn)營(yíng)費(fèi)用以政府補(bǔ)貼為主。企業(yè)也要出資，要依托客運(yùn)企業(yè)出資的方式，購(gòu)置專用校車進(jìn)行客運(yùn)經(jīng)營(yíng)接送學(xué)生。要申請(qǐng)國(guó)家公交車燃油補(bǔ)貼。由交通部門對(duì)學(xué)生專用公交車申請(qǐng)享受國(guó)家公交車燃油補(bǔ)貼。家長(zhǎng)要負(fù)擔(dān)。對(duì)有乘坐專用校車和專用接送學(xué)生公交車輛需求的學(xué)生、在園幼兒，本著最大限度減輕家庭負(fù)擔(dān)，最大限度優(yōu)惠的原則，適當(dāng)收取費(fèi)用。

（四）創(chuàng)新運(yùn)行方式，提高利用效率。

一是整合市場(chǎng)資源，強(qiáng)化運(yùn)力保障。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村學(xué)生接送車輛公司化經(jīng)營(yíng)，按照“自愿加入公司、產(chǎn)權(quán)權(quán)屬不變、公司統(tǒng)一管理、車主自負(fù)盈虧”的原則，將符合營(yíng)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生接送車輛全部納入客運(yùn)公司管理，由公司統(tǒng)一辦理營(yíng)運(yùn)證照和保險(xiǎn)，并享受農(nóng)客運(yùn)車輛同等優(yōu)惠政策，所有學(xué)生接送車輛在公司的統(tǒng)一管理下，合理安排運(yùn)營(yíng)線路，保證學(xué)生上下學(xué)，運(yùn)力不足部分從各轄區(qū)客運(yùn)班線中選派車輛。二是提高運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全保障。實(shí)行戶籍化管理，建立電子和紙質(zhì)檔案，并與車主簽訂安全責(zé)任狀。提高車輛年限標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把駕駛員關(guān)，要求駕駛員必須三年內(nèi)無(wú)重大安全責(zé)任事故記錄，必須取得道路旅客運(yùn)輸從業(yè)資格證。三是合理確定票價(jià)，強(qiáng)化服務(wù)保障。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村群眾收入、交通基礎(chǔ)條件、實(shí)際載客量等情況，綜合掌握好各條線路的營(yíng)運(yùn)狀況自主靈活制定票價(jià)，使價(jià)格水平趨于合理化，既兼顧經(jīng)營(yíng)者基本經(jīng)濟(jì)利益，又考慮廣大農(nóng)村學(xué)生家庭承受能力，明確規(guī)定農(nóng)村學(xué)生接送車價(jià)格按客運(yùn)價(jià)格的半價(jià)收取，確保把農(nóng)村學(xué)生上下學(xué)接送做成一個(gè)民生項(xiàng)目。

（五）完善管理體制，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。

一是建立監(jiān)督管理機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督管理主體，強(qiáng)化監(jiān)督管理考核。逐級(jí)建立執(zhí)法隊(duì)和安全監(jiān)管員，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管力量，解決安全監(jiān)管出現(xiàn)的空檔問(wèn)題。對(duì)學(xué)生接送車輛實(shí)行“一月一檢查”、“一季一抄報(bào)”、“一年一培訓(xùn)”。二是繼續(xù)完善校車“戶籍化”管理體系。在全面摸清校車底數(shù)情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大管控力度，力爭(zhēng)落實(shí)責(zé)任明確到位、安全管理到位、材料發(fā)放到位、車況安檢到位和“黑校車”查禁到位，預(yù)防和減少校車交通事故的發(fā)生，確保中小學(xué)生校車的行車安全。三是全面開(kāi)展排查整治“黑校車”活動(dòng)。要組織民警深入到村居、企事業(yè)單位，尤其是農(nóng)村，全面排查非法運(yùn)送學(xué)生的“黑校車”，對(duì)運(yùn)送學(xué)生的“黑校車”要及時(shí)掌握起運(yùn)行規(guī)律和證據(jù)后，予以嚴(yán)厲打擊。

作者：王春雷單位：中共聊城市委黨校