導語：革命根據地的貨幣斗爭和稅收研究一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據地內，各縣抗日民主政府發(fā)行流通券的同時，仍然準許“法幣”流通，但禁絕偽幣使用。1939年下半年到1940年上半年，流通券市場信用已經超過法幣。隨后邊區(qū)和各縣建立“地方銀號”，總核法幣及統(tǒng)一各縣流通券的發(fā)行，以鞏固與提高邊區(qū)銀號鈔票的信用?！?940年秋，豫皖蘇邊區(qū)根據地空前擴大，各地分散的小塊根據地已基本連成一片，具備了統(tǒng)一發(fā)行貨幣的條件。為滿足迅速發(fā)展的市場貨幣流通的需要，便于管理，1940年10月，豫皖蘇邊區(qū)黨委決定停止發(fā)行各縣流通券，由邊區(qū)聯(lián)防委員會統(tǒng)一印制發(fā)行豫皖蘇地方銀號幣，在全邊區(qū)流通并以此兌換收回各縣流通券”［4］。為保證市場穩(wěn)定及流通券在人民群眾中的信譽，任何破壞流通券發(fā)行及貪污行為都要受到嚴懲，那些拒收流通券的商販也要受到嚴懲。1940年4月，日偽曾偽造伍元、拾元兩種中央“法幣”和永城貳角、伍角兩種流通券，由奸徒帶入根據地收買糧食，擾亂金融秩序，且有部分群眾受騙。為此，邊區(qū)政府和永城縣抗日軍民一面組織查禁，一面在報紙上載文予以揭露，領導邊區(qū)開展防偽反假斗爭，指明偽幣紙張低劣、印色易褪，號碼不明等假鈔特點，號召邊區(qū)人民提高警惕，大膽揭發(fā)檢舉并送政府查辦。這些行之有效的措施，有力地打擊了日偽對根據地貨幣市場的搗亂與破壞。根據地流通券的發(fā)行，老百姓對邊區(qū)政府的信任，堵塞了日偽和法幣的流入，對于繁榮根據地經濟，防止物資外流，打擊日偽對根據地的經濟封鎖，服務戰(zhàn)時經濟，支援抗日戰(zhàn)爭，發(fā)揮了積極作用。1941年1月，“皖南事變”爆發(fā)，國民黨反動派開始瘋狂地向根據地進攻。進犯豫皖蘇根據地的國民黨隊達10多萬，當時已改編為新四軍的官兵在師長彭雪楓的領導下與邊區(qū)民眾經過3個月的自衛(wèi)斗爭，在成功阻擊東北之敵后，奉命戰(zhàn)略轉移，撤離了豫皖蘇地區(qū)。撤離前，“邊區(qū)銀號用大量物資回籠邊幣，在大敵入侵之時仍用銀元和生活用品換回邊幣，以盡量減少人民損失”［5］。后來，彭雪楓率新四軍四師主力挺進津浦路西，收復了原豫皖蘇根據地，建立了淮北二地委、淮北蘇皖邊二專屬。在淮北地方銀號第二次發(fā)行紙幣，名稱仍為“豫皖蘇邊地方銀號”。對于百姓剩余的邊幣，新四軍四師重返路西時，用帶去的大量法幣和淮北抗幣給予邊區(qū)百姓兌換，以此減少百姓損失，保證邊幣流通。為穩(wěn)定和發(fā)展根據地經濟，打擊偽幣，保證市場流通，發(fā)行貨幣是必要途徑，不少根據地都有自己的貨幣。如陜甘寧邊區(qū)初期發(fā)行光華券，光華券在邊區(qū)發(fā)行流通后，“盡管法幣仍然是邊區(qū)流通的主幣，光華券是當做法幣的輔幣流通，但是在某種程度上對法幣仍是一種挑戰(zhàn)”［6］214。然因諸種因素，其在與法幣的斗爭終告失敗。而晉察冀邊區(qū)和山東根據地則堅決禁止法幣、偽幣流通，對邊區(qū)經濟發(fā)展起到了重要作用。1942年9月，晉察冀行署決定開展統(tǒng)一市場貨幣工作，規(guī)定“抗幣”為本位幣，嚴禁偽幣和法幣在邊區(qū)流通。到1943年秋，在邊區(qū)中心區(qū)終于排除了法幣，肅清了偽鈔，建立了統(tǒng)一的抗鈔市場，穩(wěn)定了根據地經濟，粉碎了敵人的經濟封鎖，推動了根據地的發(fā)展。

豫皖蘇抗日民主革命根據地，處于敵偽、頑包圍、封鎖之中，財政十分困難。開辟財源是一項艱巨的任務。1939年11月，劉少奇在淮北新興集視察，指示可以征稅解決財政困難。稅收工作是邊區(qū)以抗日民主政府的合法身份，解決財政的一種辦法。各種稅收工作開展情況不一，較早建立抗日民主政府的區(qū)、縣、鄉(xiāng)最先進行稅收工作，主要由區(qū)、縣、鄉(xiāng)的財政機構負責，后來又專門建立了稅務局;在中心區(qū)，稅收進行正常，開展較好;游擊區(qū)則采取突擊緝私和收稅。根據地以征收商品貿易稅為主。為擴大稅源，根據地主力轉向貿易繁榮的淮上發(fā)展。日軍占領蚌埠、懷遠、徐州后，東邊控制了津浦路，北邊控制了隴海路，南邊封鎖了淮河，對淮南和淮北路西根據地實行經濟封鎖。華中地區(qū)需要的工業(yè)品進不來，土特產運不出去?；瓷系貐^(qū)南有淮南根據地，北靠豫皖蘇邊區(qū)根據地，西接國民黨防區(qū)，內地貨物集散運輸方便，東靠津浦路，工業(yè)品“走私”方便，因此淮上地區(qū)貿易發(fā)展很快。上海、南京等地的商人，把禁運的食鹽、布匹、百貨、西藥、紙張等貨物經過津浦路偷運到淮上的河溜、龍亢等集鎮(zhèn)出售，買走內地運來的“土貨”。阜陽、渦陽、蒙城等地的客商把內地的土貨運到河溜、龍亢出售，買走工業(yè)品，龍亢、河溜成為貨物集散地。但是，這些地區(qū)稅收很亂，不利于貿易的健康發(fā)展，邊區(qū)政府對其尤為重視，要求中共中央派得力干部協(xié)助淮上稅收工作。中共中央派八路軍后勤供給部200余人前來，幫忙加強淮上稅收工作。邊區(qū)政府分別在懷遠的河溜、龍亢和蒙城的板橋設立稅務檢查處，開展稅收工作。為搞好稅收工作，首先進行了市場整頓，加強了市場管理，并制定了新的稅收政策。新的稅收政策，簡便了稅收手續(xù)，客商滿意，使其貿易更加繁榮。由于貿易繁榮，稅收收入不斷增加?！皟H河溜、龍亢兩處，月收入就達50－60萬元，占整個豫皖蘇邊區(qū)全部稅收的72%”［7］89。邊區(qū)稅收還有農業(yè)稅，即救國公糧，它是抗日根據地普遍實行的農業(yè)稅，具有土地所得稅和農業(yè)稅的性質。救國公糧的征收，開始采用勸募形式，弊病很多。以后或將自上而下分配與民主評議相結合，或按照條例以率征收，既考慮了負擔面，又保證了征收任務的完成。還有農業(yè)統(tǒng)一累進稅?！?940年9月，中共中央正式作出關于實施統(tǒng)一累進稅的決定。指出累進稅是應向區(qū)內一切人民稅收的稅則”［8］127。農業(yè)統(tǒng)一累進稅具有土地收益稅及土地財產稅的性質，它以土地的常年產量為標準定稅率，同時降低了下層標準，提高了上層標準，便于各階層負擔更加合理。它的實施，擴大了納稅面，保證了根據地的財政收入，鞏固了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，減輕了邊區(qū)人民的負擔，促進了根據地的經濟發(fā)展。邊區(qū)稅收還有營業(yè)稅，即凡在邊區(qū)境內開設工商業(yè)，從事營業(yè)者，不論是個人還是團體，均需繳納營業(yè)稅?？谷諔?zhàn)爭時期，關稅(指邊區(qū)與敵偽頑占領區(qū)之間貿易往來所征的稅)是與敵人進行經濟斗爭的有力武器。由于敵人對根據地實行經濟封鎖，控制糧食、食鹽、布匹等生活用品流入，而設法將對根據地用處不大的物品打入根據地。根據地政府則針鋒相對，當時的關稅原則是:凡我根據地急需之物，鼓勵進口，限制出口;凡是根據地無用之物，則鼓勵出口，限制進口;利用稅收杠桿開展對敵斗爭，以保護根據地軍民的利益。根據這個原則，淮北根據地的規(guī)定是:“在進口方面，屬于人民生活必需品基本免稅。一般日用品的稅率為5%至8%;非生活必需品為10%至15%;對于禁止進出口的貨物，采用高稅率為20%至30%?！保?］176－177此外，邊區(qū)還有鹽稅、煙酒稅、屠宰稅等。征稅使用邊區(qū)財政統(tǒng)一印發(fā)的稅收票據，納稅者納稅給予票據后，一律不再重征。所有稅收全部上交，主要用于抗日軍費開支，其次是發(fā)展教育和生產，征稅單位不得擅自支用。豫皖蘇革命根據地根據抗戰(zhàn)形勢，結合自己的實際情況，實行了有效的貨幣和稅收政策，通過邊發(fā)行邊區(qū)貨幣、邊禁絕偽幣流通等方式，保障了邊區(qū)經濟的順利發(fā)展，提高了邊區(qū)政府的威信。通過稅收政策的調整，保證了根據地的財政收入，鞏固了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，克服了根據地的經濟困難，突破了敵人的經濟封鎖，實現了經濟上的自給自足，鞏固、發(fā)展、壯大了根據地勢力，為抗戰(zhàn)勝利作出了巨大貢獻。

本文作者：劉宸工作單位：西南大學