導(dǎo)語：商業(yè)賄賂的治理體制構(gòu)建一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

商業(yè)賄賂損害了廣大民眾的利益當(dāng)交易的天平向行賄者一方傾斜時(shí)，行賄的成本也必然影響商品的價(jià)格。行賄者若想方設(shè)法彌補(bǔ)‘損失”，往往就會(huì)在生產(chǎn)商品或工程過程中偷工減料，摻雜摻假，而這一行為的直接受害就是消費(fèi)者。尤其是醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，不僅提高了醫(yī)療費(fèi)用成本，導(dǎo)致了醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格不斷攀升，而且直接損害廣大患者的切身利益。

當(dāng)前我國(guó)商業(yè)賄賂的新特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)

從司法實(shí)踐的情況看，當(dāng)前我國(guó)商業(yè)賄賂除了具備一般賄賂類犯罪主動(dòng)性、腐蝕性、傳染性和隱蔽性的特點(diǎn)外，還呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。

(一)逐漸向社會(huì)多領(lǐng)域、多行業(yè)滲透目前，商業(yè)賄賂已滲透到建筑、金融、衛(wèi)生、教育、稅務(wù)、工商、司法、經(jīng)濟(jì)管理等部門和領(lǐng)域，賄賂環(huán)節(jié)和領(lǐng)域相對(duì)集中，同時(shí)，還向一些新領(lǐng)域擴(kuò)散。當(dāng)前商業(yè)賄賂仍相對(duì)集中在工程發(fā)包、房地產(chǎn)開發(fā)、土地批租、產(chǎn)品推銷和爭(zhēng)取資金等環(huán)節(jié)上，但也開始向教育、科研文化等領(lǐng)域蔓延，其中科研機(jī)構(gòu)中的賄賂犯罪增勢(shì)較強(qiáng)。

(二)手段翻新、情節(jié)嚴(yán)重、腐蝕性大當(dāng)前，商業(yè)賄賂方式不斷翻新，從送金錢、電器、首飾等發(fā)展到送股票、債券、購(gòu)物券、禮品券、汽車、包辦出國(guó)旅游等。商業(yè)賄賂大案增加，賄賂金額增大，賄賂數(shù)額動(dòng)輒百萬元，甚至千萬元。

(三)主動(dòng)賄賂、多次賄賂、連續(xù)賄賂增多受一些不良社會(huì)風(fēng)氣，如‘不花錢不辦事，花了錢就能辦成事”等的影響，一些人在辦事前就主動(dòng)賄賂、多次賄賂、連續(xù)賄賂，給國(guó)家、社會(huì)造成巨大損失。

(四)公款賄賂、贓款賄賂、美惑增多據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來的公款賄賂案件呈明顯上升趨勢(shì)，司法機(jī)關(guān)立案查處的賄賂案件中，80%屬于公款賄賂，涉案金額占賄賂總額的90%以上。公款賄賂已成為腐敗的重要來源之一。同時(shí)，用美色拉攏腐蝕國(guó)家工作人員也成為一些犯罪分子的賄賂手段。

商業(yè)賄賂產(chǎn)生的根源剖析

(一)社會(huì)根源當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)新舊體制的轉(zhuǎn)換并未完全完成。在經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，由于制度不健全，防范和懲戒措施不到位，管理上出現(xiàn)的脫節(jié)和空檔，以及新舊體制的摩擦碰撞產(chǎn)生的混亂，都給商業(yè)賄賂提供了條件和可能，使商業(yè)賄賂有了生存的縫隙，成為某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的‘借規(guī)則”。

(二)市場(chǎng)根源競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制存在缺陷是商業(yè)賄賂產(chǎn)生的根源。企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)體制改革中逐漸得到確立，初步形成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的格局，但由于每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體都有自身獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，一些經(jīng)營(yíng)者為了占領(lǐng)市場(chǎng)或獲取高額利潤(rùn)，不惜挺而走險(xiǎn)，采用商業(yè)賄賂的辦法促成交易實(shí)現(xiàn)。

(三)主觀動(dòng)機(jī)競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂。一些經(jīng)營(yíng)者為了通過‘捷徑，取得比其他經(jīng)營(yíng)者更大的優(yōu)勢(shì)，往往見利忘義，違背正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)規(guī)則，利用少數(shù)人的貪貼合理，用商業(yè)賄賂的不正當(dāng)手段，以金錢或其他好處賄賂交易對(duì)方的負(fù)責(zé)人或?qū)灰子杏绊懙钠渌麄€(gè)人，以獲取更多利潤(rùn)。

(四)監(jiān)督缺失商業(yè)賄賂犯罪多發(fā)生在醫(yī)療、電信、金融、建筑、土地等行業(yè)，主要原因在于這些行業(yè)是高度壟斷行業(yè)，經(jīng)濟(jì)資源由少數(shù)人控制，對(duì)他們的監(jiān)督往往形同虛設(shè)，同時(shí)，對(duì)行政審批權(quán)運(yùn)用的監(jiān)督和規(guī)范也不到位。

(五)立法局限從目前的情況看，我國(guó)尚缺少一部統(tǒng)一的反商業(yè)賄賂法。1993年我國(guó)頒布的((反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和1996年頒布的《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》，這兩部法律法規(guī)對(duì)商業(yè)賄賂的形式規(guī)定的比較簡(jiǎn)單，難以有效規(guī)范現(xiàn)實(shí)生活中形形色色的商業(yè)賄賂行為，無法滿足懲治商業(yè)賄賂的需要。

建立健全治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制

(一)提高認(rèn)識(shí)，建立治理商業(yè)賄賂的協(xié)作機(jī)制開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是新形勢(shì)下加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)，各個(gè)治理主體要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的責(zé)任感和緊迫感。同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在治理商業(yè)賄賂時(shí)，執(zhí)法部門和政府相關(guān)管理部門要進(jìn)一步理順工作關(guān)系，明確職能分工，各司其職，各盡其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察、工商、檢察等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立信息通報(bào)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作、聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，及時(shí)掌握商業(yè)賄賂的線索、動(dòng)態(tài)和特點(diǎn)，形成治理商業(yè)賄賂行為的合力，以保證治理行為的有效性。

(二)重視立法，提供治理商業(yè)賄賂的法律保障治理商業(yè)賄賂，法律是必不可少的武器。實(shí)踐證明，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家商業(yè)賄賂現(xiàn)象發(fā)生較少，與其對(duì)商業(yè)賄賂產(chǎn)生嚴(yán)重法律責(zé)任的明確規(guī)定關(guān)系密切。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗(yàn)，制定專門的《反商業(yè)賄賂法》，以彌補(bǔ)這一法律體系中的缺陷;或是借鑒國(guó)外的有益立法經(jīng)驗(yàn)，以法律修正案的方式，對(duì)現(xiàn)行法律進(jìn)行修改完善，進(jìn)一步明確商業(yè)賄賂的概念、手段、方式，提高違法成本，加大懲處力度，從刑事責(zé)任、行政責(zé)任、民事責(zé)任三個(gè)方面，提高商業(yè)賄賂的違法法律責(zé)任，增加對(duì)行賄罪的打擊力度。

(三)嚴(yán)格執(zhí)法，樹立治理商業(yè)賄賂的法律權(quán)威在我國(guó)，商業(yè)賄賂作為一種‘潛規(guī)則”，長(zhǎng)期游離于執(zhí)法部門的視野之外，由此可知，反商業(yè)賄賂的重點(diǎn)在于嚴(yán)格執(zhí)行法律。一方面，要嚴(yán)格執(zhí)法、違法必究，加大對(duì)商業(yè)賄賂的打擊力度，對(duì)違法者形成強(qiáng)大的法律威懾力;另一方面，應(yīng)提高執(zhí)法水平，準(zhǔn)確區(qū)分正常行為和商業(yè)賄賂的界限，只有在對(duì)真正的違法行為進(jìn)行打擊的同時(shí)保護(hù)正常的商業(yè)行為，才能既維護(hù)法律的權(quán)威，又保障社會(huì)的公正。

(四)深化改革，健全治理商業(yè)賄賂的監(jiān)督制約重新界定政府職能邊界，深化行政管理體制改革，減少行政權(quán)力對(duì)具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，才能減少權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)。因此，在政府決策方面，要建立和完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，建立決策責(zé)任制。在政府行為方面，應(yīng)全面推行依法行政，各級(jí)政府按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。建立政府投資責(zé)任追究制度，健全投資監(jiān)管體系和境外國(guó)有資產(chǎn)管理制度;完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置功能，減少壟斷，防止地方保護(hù);推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)管理體制改革。積極深化干部人事制度改革，擴(kuò)大公民有序的政治參與，從源頭上遏制商業(yè)賄賂腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

(五)推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，創(chuàng)新治理商業(yè)賄賂金融的監(jiān)管舉措重視和加強(qiáng)商業(yè)賄賂案件信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，積極開展賄賂犯罪檔案查詢工作，并將其納人國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)之中，各個(gè)治理部門共同建立治理商業(yè)賄賂信息交換、資源共享機(jī)制。建立失信企業(yè)公示制度，政府有責(zé)任定期、及時(shí)、充分公開商業(yè)賄賂行為的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和個(gè)人以及相關(guān)案件的處理過程和結(jié)果，在一定范圍和時(shí)間內(nèi)剝奪或嚴(yán)格限制失信者的商業(yè)機(jī)會(huì)，形成“一處失信，處處受制”的制約體系。與此同時(shí)，健全金融管理制度，加強(qiáng)票據(jù)管理，規(guī)范和減少商業(yè)活動(dòng)中的現(xiàn)金交易，健全信用交易體系，加大反洗錢力度，完善金融監(jiān)管體系，促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體完善自律控制機(jī)制，把商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納人規(guī)范化、法制化軌道。

(六)完善粼民制度，加強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的社會(huì)監(jiān)管針對(duì)商業(yè)賄賂行為隱蔽性強(qiáng)、查處難度大的特點(diǎn)，建立公民舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制，完善知情人舉報(bào)保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，采取這些措施有助于依靠群眾力量遏制商業(yè)賄賂行為，對(duì)此，有必要從政府層面、企業(yè)層面和社會(huì)層面給予舉報(bào)人充分的獎(jiǎng)勵(lì)和有力的保護(hù)，激發(fā)知情人舉報(bào)的積極性。對(duì)提供重大線索，為國(guó)家和人民挽回重大經(jīng)濟(jì)損失的舉報(bào)人予以重獎(jiǎng)，對(duì)瞞案不報(bào)的單位及其負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅查處，變有限的政府管理、部門監(jiān)督為全社會(huì)性的約束。逐步推進(jìn)財(cái)產(chǎn)申報(bào)與公開制度適用的廣度和深度，將其作為反商業(yè)賄賂和反腐敗的有力武器，最大限度地降低商業(yè)賄賂發(fā)生的可能性。

作者：王建單位：惠州市惠城區(qū)外經(jīng)貿(mào)局紀(jì)檢監(jiān)察室