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從研發(fā)經費支出的活動分類看，企業(yè)專注于試驗發(fā)展研究，是技術創(chuàng)新的核心動力；研究機構以試驗發(fā)展研究為主，應用研究次之，基礎研究為輔；高校則以應用研究為主，基礎研究次之，試驗發(fā)展研究為輔。2005－2010年，高?；A研究研發(fā)經費支出比重由23．4％上升至2010年的30．1％，應用研究研發(fā)經費支出比重由51．6％上升至56．4％，試驗發(fā)展研究則由25％下降至13．4％（詳見表2）。相較企業(yè)和研究機構的研發(fā)經費支出活動分類，2010年，企業(yè)用于基礎研究的研發(fā)經費占其總研發(fā)經費支出的比重為2．4％，用于應用研究的研發(fā)經費支出為零，用于試驗發(fā)展研究的研發(fā)經費占97．5％；同年，研究機構用于基礎研究的研發(fā)經費占其總研發(fā)經費支出的比重為11％，用于應用研究的研發(fā)經費為32．7％，用于試驗發(fā)展研究的研發(fā)經費占56．4％；高校相應研發(fā)經費支出的比重分別為30．1％、56．4％和13．4％。2007－2010年，高校研發(fā)經費總支出占同期全國研發(fā)經費支出總額的8．36％，但專利申請量占同期全國專利申請量的21．73％，專利授權量占同期全國專利授權量的29．41％；企業(yè)研發(fā)經費總支出占同期全國研發(fā)經費支出總額的73．04％，專利申請量占同期全國專利申請量的68．61％，專利授權量占同期全國專利授權量的58．85％；研究機構研發(fā)經費總支出占同期全國研發(fā)經費支出總額的17．46％，專利申請量占同期全國專利申請量的8．59％，專利授權量占同期全國專利授權量的10．91％；其他事業(yè)單位研發(fā)經費總支出占同期全國研發(fā)經費支出總額的1．06％，專利申請量占同期全國專利申請量的1．04％，專利授權量占同期全國專利申請量的0．81％（詳見表3）。國家高校的研發(fā)經費低于研究機構。以2010年為例，中國研究機構研發(fā)經費占全國研發(fā)經費的比重為16．80％，高校占8．46％；俄羅斯研發(fā)機構和高校研發(fā)經費支出的比重分別為30．3％和7．1％；韓國分別為12．1％和11．1％。中國高校的研發(fā)經費位于企業(yè)、研究機構之后。另外6個國家高校的研發(fā)經費均高于研究機構，研發(fā)經費支出在國家科技創(chuàng)新主體中位列第二。其中高校研發(fā)經費占全國研發(fā)經費的比重由高至低依次為加拿大（38．2％）、英國（26．5％）、法國（20．6％）、德國（17．6％）、日本（13．4％）、美國（12．8％）（詳見下圖）。

中國科技創(chuàng)新四大主體研發(fā)經費的來源依次為企業(yè)、政府、其他和國外。2007－2010年，全國研發(fā)經費各年總額分別為3710．2億元、4616．0億元、5802．1億元和7062．6億元，四年合計總額為21190．9億元。四年中，企業(yè)、政府、其他和國外提供的研發(fā)經費分別為15148．3億元、5057億元、708．2億元、277．4億元，占研發(fā)經費總額的比重分別為71．4％、24．4％、3．4％、1．3％（詳見表4）。在上表數據中，企業(yè)是研發(fā)經費來源的主渠道，四年提供的研發(fā)經費總額合計為15148．3億元，占研發(fā)經費總額的比重為71．4％。該數字與企業(yè)研發(fā)經費支出成正比。2007－2010年的四年中，企業(yè)研發(fā)經費支出總額為10312億元，占全國研發(fā)經費支出總額的73．04％。該數據表明，企業(yè)投入的研發(fā)經費主要為自身研發(fā)支出。高校研發(fā)經費主要由政府提供，四個年度中政府提供的研發(fā)經費所占比例在55％－61％之間。企業(yè)為高校研發(fā)經費的第二大提供主體，提供的研發(fā)經費所占比例在31％－36％之間。其他來源渠道的經費所占比例在6％－8％之間，來自國外的研發(fā)經費所占比例在1．2％－1．3％之間。［2］相較西方發(fā)達國家，我國高校研發(fā)經費的來源與西方發(fā)達國家高校的經費來源相比存在一定差異。如同期德國高校研發(fā)經費的75％－81％由政府提供，較我國高出約20％；來自企業(yè)的研發(fā)經費所占比例為12％－16％，較中國低約20％，來自國外的研發(fā)經費約4％。［3］而加拿大高校研發(fā)經費主要由高校自籌，所占比例在45％－55％之間；聯邦政府是高校研發(fā)經費的第二大來源，所占比例在25％～30％；省政府和企業(yè)提供研發(fā)經費的比例在各在10％左右，私立非營利機構提供的研發(fā)經費所占比例約為8％，來自國外的研發(fā)經費所占比例約1％。［4］高校研發(fā)經費強度是指高校年度研發(fā)經費總支出與其當年國內生產總值之比值。研發(fā)經費強度不僅是衡量高校研發(fā)實力的重要指標，也是高校在國家科技創(chuàng)新體系中地位的衡量標準之一，其反映的是一個國家對高校研發(fā)的重視和支持程度。我國研發(fā)經費支出占國內生產總值的比重由2007年的1．40％，2008年的1．47％上升至2009年的1．70％和2010年的1．76％，年均研發(fā)經費占國內生產總值的比重為1．57％。［5］其間，高校研發(fā)經費支出占全國研發(fā)經費支出總額的8．36％，即同期高校研發(fā)經費強度為0．13。①在發(fā)達國家，研發(fā)經費占國內生產總值的比重一般在3％左右，高校研發(fā)強度一般在0．40以上。如2008年加拿大高校研發(fā)經費強度為0．64，德國高校研發(fā)經費強度為0．45。［6］從高校研發(fā)人員人均研發(fā)經費數額看，2008年中國高校研發(fā)人員人均研發(fā)經費3．8萬美元，加拿大和德國則分別為13．4萬美元和12．8萬美元。②無論是國內比較還是國際比較，我國高校在國家科技創(chuàng)新體系中的地位均較低。在國內，高?？萍紕?chuàng)新地位低于企業(yè)和研究機構，處于三大科技創(chuàng)新主體的末位。與發(fā)達國家相比，我國高校在國家科技創(chuàng)新體系中的地位更低，研發(fā)經費投入總量不高、研發(fā)強度低、人均研發(fā)經費比重小。這一現實與高校的科技創(chuàng)新能力和在國家科技創(chuàng)新體系中的作用不相稱。我國應借鑒域外經驗，加大對高校研發(fā)經費的投入力度，推進校企結合和高校與研究機構的整合，提升高校在國家科技創(chuàng)新體系中的地位。有關部門應科學合理配置有限的研發(fā)經費資源，最大限度提升資源的利用效率。將投入產出比作為重要參數之一，動態(tài)配置研發(fā)經費，實現研發(fā)經費在不同研發(fā)主體之間、不同研發(fā)活動之中和不同研發(fā)主體內部的合理配置。高校自身也應當科學規(guī)劃、合理配置不同研發(fā)活動的研發(fā)經費，改變重應用研究，輕基礎研究，忽視試驗發(fā)展研究的現狀，最大限度利用高校的人力資源優(yōu)勢和學科基礎優(yōu)勢，使之成為基礎研究的主力和科技創(chuàng)新的源頭。

本文作者：曹瓊工作單位：汕頭大學