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一、多校區(qū)的管理模式

國際上高校多校區(qū)辦學已有很多成功的經驗，了解外國多校區(qū)辦學的管理模式對我們高校的多校區(qū)辦學會有一定的指導和啟示。（一）西方國家和發(fā)展中國家的多校區(qū)辦學模式1．事業(yè)部管理模式。美國加州大學是一個多校區(qū)辦學的典范。美國加州大學成立于1868年，現(xiàn)有學生二十多萬，教職工近十六萬人。由伯克利、洛杉磯、圣迭戈和舊金山等10所校區(qū)組成，其管理模式為：總校的最高權力機構是董事會，由董事會通過學校的大政方針和資源配置，然后由分校區(qū)的執(zhí)行長官對各分校區(qū)進行領導。校區(qū)的領導在管理上有相對的獨立權，有權執(zhí)行管理分校的日常事務，如資金的使用、學術活動的開展、人事變動及外事的協(xié)調工作等等。2．一校多制管理模式。比較典型的一校多制管理模式是美國的康奈爾大學，它成立時就具有公立和私立的兩重性。在體制上實行“一校兩制”，康奈爾大學由13個學院組成，其中4所學院是州政府資助，受政府管轄，學費標準按照州立大學執(zhí)行，在招生時也要照顧本州的學生。其他9所學院由私人資助建立，康奈爾大學最高決策機構是董事會，負責制定學校的重大發(fā)展規(guī)劃。董事會下設有400多位社會知名人士以及著名的教授或專家組成的議事會，也就是大學的智囊團。校長是學校的最高行政領導，然后分設16位校級領導，分管規(guī)劃、教學、科研、財務、公共事務、法律、學術、信息等。3．明確校區(qū)任務定位型管理模式。比較典型的有日本的東京大學，它由六本木、本鄉(xiāng)、駒場三個校區(qū)組成，各校區(qū)定位也各有特點。以本科高年級學生的教學和科研以及研究生的培養(yǎng)為主要任務的設在本鄉(xiāng)校區(qū)，專業(yè)設文、理、醫(yī)、工、農、經等；以基礎教學為主，承擔低年級本科基礎教學任務的設在駒場校區(qū)；以應用型科研為主要任務的設在六本木校區(qū)，主要是為完成重大項目科研課題成立相應的課題組，開展科研及研究生的培養(yǎng)。三個校區(qū)主要任務明確，功能定位明確，做到了互為補充，各自發(fā)揮優(yōu)勢。（二）我國目前多校區(qū)管理模式國內大學多校區(qū)辦學的形成可分為兩大類型，一是合并多所高校形成的，二是新建校區(qū)形成的。1．集權管理條塊結合模式。這是一種高度集權的管理模式。是在學校統(tǒng)一的領導下，通過學校職能部門對校區(qū)的教學科研、學生管理、后勤服務、網絡信息、安全保衛(wèi)、醫(yī)療保健等實行統(tǒng)一的管理。如長春工業(yè)大學北湖校區(qū)的管理就是這種管理模式。學校從本部派出一位副校級領導主管協(xié)調新校區(qū)的工作，成立了北湖新區(qū)管理委員會和黨委會，委員會下設綜合辦公、教務辦、學團辦、安全保衛(wèi)辦、后勤服務、衛(wèi)生所、食堂、圖書館、網絡辦等11個部門。各部門在行政上接受管委會協(xié)調、監(jiān)督、檢查、考核。在業(yè)務上接受學校對應職能部門的領導，管委會的職能主要是服務、協(xié)調、監(jiān)督、保證，及時處理可能發(fā)生的重大事件，使新校區(qū)正常運轉。這種管理模式的優(yōu)勢可以統(tǒng)一配置校區(qū)的資源，其弊端是管理成本增加，管理難度較大。2．分權管理以塊為主、條塊結合模式。這是一種相對分權的模式，主要特點是將整個學校的管理系統(tǒng)分成若干層次，學校對各個校區(qū)實行宏觀管理。各校區(qū)相對獨立地管理，發(fā)揮各校區(qū)的優(yōu)勢，從而促進學校的整體發(fā)展。例如，2000年吉林大學與白求恩醫(yī)科大學、吉林工業(yè)大學、長春郵電學院、長春科技大學等6所大學合并就是采取這種管理模式，對吉林大學合校初期的融合發(fā)展起到了積極的促進作用。3．塊到邊條到底模式。這種管理模式是總校區(qū)統(tǒng)一管理，各校區(qū)按總部的統(tǒng)一安排，一切教育資源、教學組織、科研及行政管理統(tǒng)一規(guī)劃。如長春工業(yè)大學合并初期的三所學校就是按照學科及培養(yǎng)層次進行的校區(qū)劃分。三個校區(qū)的基本建設、教育投資、教師的培訓教學安排、科研工作都由南湖總校區(qū)統(tǒng)一部署。形成了全校一盤棋，使合校后在短短的幾年中實現(xiàn)了大融合，增進了教職工的歸屬感，達到了統(tǒng)一認識，實現(xiàn)了合校后的跨越式發(fā)展。

二、多校區(qū)辦學中出現(xiàn)的問題

多校區(qū)辦學雖然解決了發(fā)展空間問題，但也帶來了一些管理上的新問題。1．教師方面。由于新校區(qū)大部分都建設在離城市中心較遠的開發(fā)區(qū)，上課的教師基本上都住在老校區(qū)，來新校區(qū)學上課每天要坐近3個小時的班車。有的教師為了節(jié)省時間把一周分三次或四次的課用一天上完，這樣一天下來十分疲憊，也影響教學效果。2．學生管理方面。新校區(qū)遠離城市中心，周邊環(huán)境比較偏僻，對學生的安全存在威脅。交通也不便利，平時出校購物、辦事都有一定困難。此外，任課教師只有上課時乘班車來，下課又乘班車返回老校區(qū)，學生的學習難以得到及時的指導。輔導員對學生的管理也因時間及空間上的限制無法達到最佳效果。3．資源配置、管理效益成本方面。多校區(qū)辦學各校區(qū)之間都有一定的距離，新建校區(qū)的交通都不便利，教職工上下班要同時對開多輛班車往返各個校區(qū)，增加了管理成本。另外，資源配置也難以做到優(yōu)化，環(huán)境設施不配套。新校區(qū)的建設也處在一個漸進的過程中，如學生活動的文體場所、圖書館、網絡建設等還不完善，必然使新校區(qū)的學生難以享受到與本部學生同等的學習和社會資源，對學生的學習和成長也會帶來一定的影響。4．校園文化建設方面。一所大學的文化底蘊要經過幾十年或上百年的歷史積淀。這種積淀體現(xiàn)在特色建筑、古木參天、人文景觀、校訓校風等組成的校園文化中，這些對莘莘學子都有無形的感染。新校區(qū)在這方面十分欠缺，縱使現(xiàn)代化的樓室館舍林立，但濃厚的文化氛圍的形成卻不是一朝一夕的事情。四、對策探討1．選擇適合多校區(qū)發(fā)展的管理模式。從國內外多校區(qū)管理模式來看，沒有哪一種模式既適合此校又適合彼校，無論是集權式還是分權式都沒有絕對的、一成不變的。每所學校都要在辦學過程中不斷總結經驗，實事求是、與時俱進地來制定適合本校的管理模式。2．明確校區(qū)功能定位。在學校發(fā)展的總體大目標下，應該明確新老校區(qū)的功能定位，是作為總部，還是作為理工學院、人文學院或是研究生院，還是低年級的基礎教育。確立了校區(qū)的功能，在投資上、建設上才有目標性和可持續(xù)性。3．管理體制要與時俱進。多校區(qū)的管理模式不是一成不變的，應該根據不同的發(fā)展階段調整管理模式。初期以條為主模式比較好，待各方面走上正軌且校區(qū)離總部又較遠，可以考慮以塊為主的管理模式，這樣有利于調動校區(qū)管理的積極性，有利于新校區(qū)的特色創(chuàng)建。4．妥善解決教工上班通勤問題，這也是多校區(qū)辦學中突出的難題。解決的辦法一是加快教工住宅的建設，二是盡量集中安排教學或階段性教學，提倡到新校區(qū)上課的教師吃住在校區(qū)，這樣授課后也能多接觸學生，并能對學生及時指導，對學生的培養(yǎng)也更加有利，既節(jié)約了資金，也節(jié)省了教師的時間。5．建立完善的數(shù)字化校園，要充分利用網絡資源建設數(shù)字化新校園。通過光纜把新老校區(qū)鏈接起來，形成教育網絡，如老校區(qū)開設學術講座，新校區(qū)可以共享。新校區(qū)的名師講課，老校區(qū)的學生也可以收看。建設完善的數(shù)字校園能夠架起多校區(qū)辦學的橋梁，使校區(qū)之間不再受空間、時間的限制。6．加強新校區(qū)文化建設。在新校區(qū)要傳承大學文化，形成優(yōu)良的學風、校風，建立良好的師生關系。引領學生樹立正確的價值取向、理想信念、行為規(guī)范。通過新校區(qū)文化建設將大學的優(yōu)良傳統(tǒng)辦學特色發(fā)揚光大，建設優(yōu)雅美麗的綠色校園，實現(xiàn)環(huán)境育人的效果。

作者：李玉芳單位：長春工業(yè)大學