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摘要：隨著我國經(jīng)濟與交通領(lǐng)域的快速發(fā)展，鐵路隧道工程建設(shè)的發(fā)展亦是日新月異。而鐵路隧道工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一就是鐵路隧道施工，它進行的順利與否會對鐵路隧道施工工程的整體質(zhì)量與施工速度產(chǎn)生重要影響。因此，在鐵路隧道施工過程中，我們不得不對其中存在的安全管理問題進行思考。本文主要針對雷家坡隧道施工過程中可能存在的風(fēng)險進行了分析，并針對這些風(fēng)險提出了相應(yīng)的安全管理策略。

關(guān)鍵詞：鐵路隧道工程建設(shè)；安全管理；風(fēng)險；策略

施工環(huán)境差、施工環(huán)境復(fù)雜是所有鐵路隧道施工中共同存在的特點，然而由于地理環(huán)境的不同，不同鐵路隧道施工目標以及施工過程也有所不同，因此鐵路隧道施工過程中存在的風(fēng)險還需要根據(jù)具體情況具體分析。雷家坡隧道位于重慶市萬州區(qū)大周鎮(zhèn)與熊家鎮(zhèn)境內(nèi)，起訖里程為：DK806+990～DK815+023,全長8033m,最大埋深約376m。隧道設(shè)計縱坡為10.6‰的單面上坡;進口段左線位于半徑R=9000m的左偏曲線上，出口段左線位于半徑R=7000m的右偏曲線上，其余地段均為直線。而想要針對雷家坡隧道施工階段中的安全問題進行防控，就需要根據(jù)雷家坡隧道施工的具體情況提出一些有針對性的預(yù)防策略。

1雷家坡隧道施工安全目標

雷家坡隧道施工的安全目標主要可以概括為以下幾點：首要目標就是不發(fā)生人員傷亡，保證施工安全；其次就是不能在施工過程中發(fā)生施工器械相關(guān)事故以及火災(zāi)、交通等安全事故；參建員工年重傷率控制在0.6‰以內(nèi)，參建員工年輕傷率控制在5‰以內(nèi)；最后則是需要嚴格遵守施工規(guī)范，保證安全文明的施工水平，并盡量預(yù)防環(huán)境污染事故與重大垮（坍）塌事故的發(fā)生，要保證各類人身傷害事故徹底被滅殺在搖籃里。

2雷家坡隧道施工風(fēng)險評估簡報

（1）本隧道在DK813+630～DK813+705位置處下穿在建萬利高速公路，距隧頂高差約48m，且DK813+430洞身淺埋段下穿一鄉(xiāng)村公路，本隧道進出口及斜井洞口附近有房屋分布，進口洞口范圍內(nèi)有一鄉(xiāng)村公路，進口段下穿一處滑坡、出口段下穿一處巖堆，洞身段下穿多個水庫及水塘。（2）隧址區(qū)內(nèi)不良地質(zhì)為順層及順層偏壓、滑坡、巖堆、危巖落石，其中，順層及順層偏壓對隧道工程影響較大，而滑坡、巖堆、危巖落石對隧道工程幾乎不產(chǎn)生影響；（3）由大氣降水滲法及地下水動力學(xué)法預(yù)測隧道最大涌水量為7100m3/d；（4）隧區(qū)屬剝蝕低山地貌，地形波狀起伏，地面高程190～680m,相對高差50～200m,自然橫坡5°～45°，局部較陡，丘陵上覆土層較薄，基巖部分裸露，地表多被墾為旱地，溝槽等低洼地帶覆土較厚，多被辟為水田。（5）本隧道位于重慶市萬州區(qū)境內(nèi)屬青藏高原與長江中下游平原的過渡地帶，氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)性濕潤氣候，夏熱冬暖，濕潤多陰，氣溫高，雨季長，霜雪少，陰天多，濕度大；（6）該地區(qū)屬于地震基本烈度Ⅵ度區(qū)。

3雷家坡隧道施工安全管控監(jiān)督流程簡介

根據(jù)雷家坡安全管控監(jiān)督流程大致如下：首先應(yīng)由項目經(jīng)理部安全質(zhì)量部制定好安全監(jiān)督計劃，然后由項目經(jīng)理部相關(guān)的負責(zé)人組織好安全監(jiān)督檢查工作。在檢查發(fā)現(xiàn)問題之后，應(yīng)當(dāng)及時找到相關(guān)負責(zé)人，下發(fā)問題整改通知書，然后由施工現(xiàn)場的作業(yè)隊伍（以下簡稱架子隊）與項目相關(guān)部門共同制定出整改措施，將這些整改措施落實下去，并及時向上一層部門反映整改情況。在整改措施徹底落實完成后，由安全質(zhì)量部一同組織現(xiàn)場復(fù)查，若已經(jīng)整改完成，再由架子隊與項目相關(guān)部門對存在的問題與責(zé)任歸屬進行分析，然后制定相應(yīng)的預(yù)防策略，并形成履職報告，最后逐級上報。如果整改沒有完成，應(yīng)當(dāng)由安全質(zhì)量部擬好處罰通知書，將問題上報，要求相關(guān)負責(zé)人做出整改。而一旦在問題上報后，項目負責(zé)人沒有做出整改，就應(yīng)當(dāng)將審批處罰通知書傳達到項目經(jīng)理處，最后由質(zhì)量部給責(zé)任單位下發(fā)處罰通知書。其中，安全質(zhì)量部需要制定好安全管控監(jiān)督流程中所涉及到的《安全監(jiān)督檢查計劃》、《問題整改通知書》、《處罰通知書》，而項目負責(zé)人則需要做好《安全監(jiān)督檢查工作記錄》。需要注意的是，在上述流程實施過程中，假如安全總監(jiān)監(jiān)督檢查過程中受阻則上報至項目經(jīng)理，項目經(jīng)理受阻則上報至公司、集團公司。

4雷家坡隧道施工安全管理策略

（1）為防止隧道坍塌應(yīng)采取有效措施。在鐵路隧道施工過程中，隧道坍塌是嚴重的安全事故，其導(dǎo)致的人員傷亡/設(shè)備損壞等，均是鐵路隧道施工過程中的嚴重安全事故。因此，針對目前雷家坡隧道施工區(qū)域的現(xiàn)狀，由于滑坡、巖堆、危巖落石幾乎不存在影響，那么就可以把工作重點放到順層及順層偏壓上來。嚴格做好超前地質(zhì)預(yù)報和圍巖監(jiān)控量測工作，并及時有效指導(dǎo)隧道施工。并且在圍巖保護支撐系統(tǒng)的周圍，應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)控工作，將周邊風(fēng)險的預(yù)防工作做到精細的程度，以此來保證后續(xù)施工程序可以在安全無虞的狀態(tài)下進行。安排專業(yè)人員對考察后發(fā)現(xiàn)存在問題的重點區(qū)域進行排查，并提出相應(yīng)解決辦法，對這些隧道施工過程中的風(fēng)險區(qū)域進行技術(shù)處理，保證其在施工過程中可以完全按照預(yù)期計劃來進行。在施工過程中還應(yīng)當(dāng)注意循序漸進，將不合理開挖方法以及不正確操作拒之門外，一旦在施工過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患，就應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并將隱患問題上報并解決，保證整個施工過程能在安全的狀態(tài)下進行。（2）加強施工現(xiàn)場施工設(shè)備的管理。在隧道施工過程中，最常見用具就是機械設(shè)備，一旦利用不當(dāng)，就會為鐵路隧道施工帶來安全隱患。因此，為保證施工過程能正常進行，有必要加強對施工設(shè)備的管理。在工程正式開始之前，必須要對所有設(shè)備進行全方位檢查，找出其中已經(jīng)年久失修，或已經(jīng)損壞的設(shè)備，維修或者更換掉這些設(shè)備中的受損裝置。在一些車輛設(shè)備進入施工場地之前，還應(yīng)當(dāng)對這些車輛進行排查，保證這些車輛設(shè)備運轉(zhuǎn)正常。在設(shè)備選取中，需要保證每一個設(shè)備都能最大程度適應(yīng)雷家坡隧道的施工環(huán)境。在施工過程中，應(yīng)當(dāng)派專人看管這些機械設(shè)備，保證非專業(yè)人員不能靠近/操作設(shè)備，并且在施工過程中，每個使用過設(shè)備的人員都應(yīng)當(dāng)由看管人員做好使用記錄，且使用記錄上需要每個使用人員在記錄表上簽字，以便后期對設(shè)備使用情況及時核查，在設(shè)備發(fā)生損壞時及時找到第一責(zé)任人。（3）建立專門的安全管理機構(gòu)以及安全監(jiān)管制度。在雷家坡隧道施工過程中，針對其中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，我們可以指定相關(guān)的預(yù)防措施。而針對一些施工過程中可能出現(xiàn)的安全事故以及重大操作失誤，就應(yīng)當(dāng)制定好完善的安全監(jiān)管制度，并設(shè)立專門的安全管理機構(gòu)，保證施工現(xiàn)場每個人的行為都“有法可依”，保證施工現(xiàn)場的秩序有專門人員維持，使施工現(xiàn)場即使人員混雜，也能井然有序地進行施工過程。在建立安全監(jiān)管制度時，應(yīng)當(dāng)注意的是，要以現(xiàn)代化的安全監(jiān)管制度作為參照標準，實行現(xiàn)代化管理，保證施工過程具備一定的科學(xué)性與有效性。并且在施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)問題的責(zé)任分配上制定好責(zé)任制度，保證施工過程中可能出現(xiàn)的問題責(zé)任落實到每個具體的人身上，提升每位參建人員以及每個部門對于隧道施工過程中的職責(zé)認同感。而在安全管理機構(gòu)建設(shè)上，應(yīng)當(dāng)將根據(jù)現(xiàn)有的安全部門結(jié)構(gòu)以及施工版塊對安全管理機構(gòu)做出一定人員/功能上的調(diào)整。在施工過程中，應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)督管理責(zé)任制，保證隧道施工過程中的管理與建設(shè)責(zé)任都能落實到具體的管理人員身上，且出了問題之后能第一時間找到相關(guān)負責(zé)人，并能對問題有全面且詳細的了解。在建設(shè)安全管理機構(gòu)的同時，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門監(jiān)管小組，嚴防其中可能出現(xiàn)的徇私舞弊等問題。（4）強化參建人員安全意識。安全防范意識是保證施工過程安全性的重要因素，只有安全意識在每一位參建人員的心中深深扎根，才能保證施工過程中的每一處都不會出現(xiàn)由人為操作導(dǎo)致的重大紕漏或是重大事故。在鐵路隧道施工過程中，施工管理人員在施工技術(shù)與施工進程上投入的精力較多，因此安全管理工作往往就被其所忽略。而為了保證施工過程的安全，必須保證每位參建人員都具有良好的安全意識，且相關(guān)部門在進行安全風(fēng)險培訓(xùn)時不能“消極怠工”，而是應(yīng)當(dāng)本著安全培訓(xùn)是為未來施工現(xiàn)場安全性作保證的原則，使得每個管理人員都能樹立較為正確的安全觀念，無論是從操作還是從安全防范意識上，且無論進行任何操作/培訓(xùn)時，都應(yīng)當(dāng)在其中滲透安全意識的培養(yǎng)。只有將安全問題放在第一位考慮，才能讓參建人員在進行所有具有一定危險性的工作時都能安全操作，規(guī)范操作，大大降低施工過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險。（5）完善安全行為與收入掛鉤的考核辦法，并制定好各階層人員的考核表。其中，應(yīng)當(dāng)制定的考核表包括：工程安全問題罰款通知單、班組總體安全考核表、工人生活區(qū)日常考核通用表、鋼筋加工廠工人安全考核用表、拌合站工人安全考核用表、橋涵工班工人安全考核表與隧道工班工人安全考核表。在施工過程中，應(yīng)當(dāng)做好對各個階層人員不安全行為的考核，并將其一一記錄在考核表中，作為工資與獎金發(fā)放的重要參照指標。參建人員應(yīng)當(dāng)知道，在施工過程中的任何不規(guī)范操作首先危害的是大家的生命安全，其次，這種危害他人生命安全的行為還會對自身造成損失，只有徹底明白了這一點，才能提高每一位參建人員的安全防范意識。在鐵路隧道施工過程中，應(yīng)當(dāng)確保每一位參建人員都將施工工作中的每一步舉動都與自身關(guān)聯(lián)起來，將安全施工作為自身責(zé)任的一部分，以安全施工為施工目標的一部分，這樣才能保證施工過程安全且富有效率。而幫助參建人員將施工安全一部分的重要途徑就是收入與安全行為掛鉤的考核辦法，管理人員應(yīng)當(dāng)嚴格按照考核辦法對參建人員在施工現(xiàn)場的行為進行監(jiān)督，保證雷家坡隧道工程的安全實施。

5結(jié)語

綜上所述，根據(jù)目前雷家坡隧道的基本情況，例如地理環(huán)境，氣候環(huán)境等，應(yīng)當(dāng)將雷家坡隧道工程管理工作進行更加具體的規(guī)劃。避免其中可能因前期準備工作不到位而出現(xiàn)的人員傷亡、器械損失、環(huán)境污染等，這些都是安全管理工作中需要重點考量的一部分。鑒于大部分鐵路工程除一些已知風(fēng)險外，還存在一些未知風(fēng)險與不確定因素，那么，相關(guān)部門就需要在施工安全管理工作上多看、多想、多實踐，加強參建人員以及項目管理人員的安全意識，只有這樣，才能讓隧道施工有序展開，并在安全且有工作效率的施工環(huán)境中完成建設(shè)。

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[3]李立強.鐵路隧道工程施工中的風(fēng)險管理[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2013(05)：234.

作者:王小龍 單位:中鐵十七局集團第四工程有限公司鄭萬高鐵重慶段項目部