導(dǎo)語：單位犯罪措施的立法建議綜述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

關(guān)鍵詞:單位犯罪；強制措施；立法

內(nèi)容提要:為防治高發(fā)、頻發(fā)的單位犯罪，保障社會主義市場經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，值此刑訴法修改之際，從立法角度研究我國單位犯罪強制措施，無疑有一定的理論價值和實踐意義。刑法雖然專門規(guī)定了單位犯罪，但是刑事訴訟法卻沒有緊跟其后，針對單位犯罪的特點設(shè)置專門的訴訟程序和強制措施，導(dǎo)致司法實踐中對單位犯罪的偵查難、訴訟難、執(zhí)行難的現(xiàn)象非常普遍。

單位犯罪是上個世紀(jì)80年代中后期在我國開始衍生并逐步蔓延的一種犯罪現(xiàn)象，針對這類愈演愈烈的犯罪態(tài)勢，1987年全國人大常委會通過的《海關(guān)法》首次作出了規(guī)定，開創(chuàng)了我國懲治單位犯罪的立法先河。1997年刑法明確規(guī)定了單位犯罪的定罪和刑罰處罰原則，這是我國單位犯罪刑事立法的重大突破和發(fā)展。

一、現(xiàn)行刑訴法關(guān)于單位犯罪強制措施的規(guī)定及適用現(xiàn)狀

（一）我國單位犯罪的現(xiàn)狀

所謂單位犯罪，是指公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體的主管人員，直接責(zé)任人員和其他單位成員在單位的意志支配下，以單位名義和為了單位的利益，故意和過失實施的危害社會的，依法應(yīng)受懲罰的行為{1}。隨著30年來的改革開放，我國企事業(yè)單位、機關(guān)、團體的數(shù)量急劇增多。

（二）我國刑訴法關(guān)于單位犯罪適用強制措施的立法缺位

我國刑事訴訟法中的強制措施是指公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院為了有效地同犯罪作斗爭和保障訴訟活動的順利進行，依法對犯罪嫌疑人、被告人所采取的暫時限制或者剝奪其人身自由的各種方法和手段。這些方法和手段，根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定，主要是指拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留和逮捕五種。從強制措施的性質(zhì)看，是為了保障訴訟順利進行而對特定對象的人身自由所采取的強制措施。

（三）單位犯罪強制措施適用的司法實踐

1．單位犯罪案件偵查中適用強制措施比例低。由于我國刑訴法沒有對單位犯罪規(guī)定專門的強制措施，司法實踐中，公安偵查部門適用強制措施于法無據(jù)，為了保證單位被告人能夠及時到案、不毀滅、偽造證據(jù)等，又不得不參照刑訴法關(guān)于自然人強制措施的規(guī)定，對嫌疑單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人采取保證、拘傳等措施。

2．單位犯罪適用強制措施難度大，導(dǎo)致偵查、起訴難度加大。由于單位犯罪是在單位意志支配下實施的犯罪。這種行為從決策到實施，一般都有單位負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員等多人參與，他們既是單位犯罪的參與人，往往也是利益的共同體。為了規(guī)避法律，逃避監(jiān)督，往往在決策的同時就研究好對策，統(tǒng)一口徑。

3．刑事強制措施的立法缺位導(dǎo)致單位犯罪追訴率不高。從杭州地區(qū)來看，在單位犯罪案件的偵查中，公安機關(guān)經(jīng)常只將單位中的法定代表人和主要負(fù)責(zé)人作為犯罪嫌疑人移送審查起訴，而對單位不予追究，往往到了檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)單位已經(jīng)構(gòu)成犯罪后才重新立案、偵查并移送審查起訴。這種案件占了相當(dāng)大的比例，其中原因之一是我國刑法關(guān)于單位犯罪的定義、犯罪主體及構(gòu)成要件規(guī)定不清楚；原因之二是在訴訟過程中，對單位犯罪沒有專門的強制措施作保障，最后往往使判決變成一紙空文，所以公、檢、法三家都不愿意辦理單位犯罪案件。

二、單位犯罪強制措施立法原則

單位犯罪強制措施立法原則是指立法機關(guān)或被授權(quán)的國家機關(guān)在制定單位犯罪強制措施規(guī)范的過程中必須遵循的準(zhǔn)則，是單位犯罪強制措施立法中應(yīng)當(dāng)遵循的指導(dǎo)思想和方針。鑒于立法原則比較多，下面僅就刑事強制措施所特有的立法原則進行探索。

（一）權(quán)利均衡原則

權(quán)利均衡原則，是確保訴訟效率與保障單位犯罪嫌疑人（被告人）權(quán)利的均衡。公正與效率是我國21世紀(jì)司法工作的主題，是刑事訴訟追求的理想價值目標(biāo)，兩者之間是一種對立統(tǒng)一的關(guān)系。尤其是當(dāng)前犯罪數(shù)量不斷增多，犯罪性質(zhì)日趨復(fù)雜，對犯罪嫌疑人、被告人、被害人權(quán)利保護有待加強，以及民眾對刑事司法程序有更高的期望的情況下，如何達到提高訴訟效率與保障被告人訴訟權(quán)利的平衡是法學(xué)理論及實務(wù)界應(yīng)當(dāng)解決的問題。

（二）必要性原則

必要性原則，也被稱為最溫和手段原則、最少侵害原則、不可替代性原則，在英語世界國家，亦被稱為最小限制手段原則（theless-restrictivealternativeprinciple)、最不激烈手段原則（theleastdrasticmeans)、最少不利手段原則（theleastadversealternativeapproach)、最小強制手段（theleastintrusivealternative）或者最小負(fù)擔(dān)手段原則（theleastoner-ousmeasure,leastburdensomealternatives){3}。

（三）適度原則

適度原則在刑事司法領(lǐng)域中最早是作為刑法的基本原則提出來的，有學(xué)者從刑法觀念的角度分析，認(rèn)為適度刑法觀是指刑法對社會經(jīng)濟生活的干預(yù)范圍必須適度，對犯罪行為懲處的嚴(yán)厲性也必須保持適度。它包括廣度和力度兩個方面，前者是指準(zhǔn)確界定行為罪與非罪的性質(zhì)，后者則是對不同種類和不同危害的犯罪給予相應(yīng)的刑罰處罰{4}。

（四）獨立、專門原則

獨立、專門原則是針對當(dāng)前我國刑事訴訟程序中對自然人被告訴訟程序和單位被告訴訟程序以及強制措施不分的情況下提出來的。根據(jù)單位犯罪的主體面廣、多元化和復(fù)雜化、手段隱蔽、狡猾和智能化等特點，尤其是單位主體的擬制性、群合性。這就要求我們立法者考慮單位犯罪刑事強制措施的時候必須堅持不能與自然人犯罪強制措施混同，必須要用專門的章節(jié)獨立規(guī)定適用于單位犯罪的強制措施。

三、單位犯罪強制措施的選擇

我國刑事訴訟法對自然人犯罪規(guī)定了五種刑事強制措施，但對單位犯罪卻沒有規(guī)定任何強制措施，司法實踐中為了保障刑事訴訟的順利進行，參照適用得最多的就是對單位法定代表人的拘傳及對單位取保候?qū)彙?/p>

（一）對單位犯罪的訴訟代表人的強制措施

1．拘傳。拘傳指檢察院、法院、公安機關(guān)依法傳訊單位犯罪嫌疑人或者被告人（實際上是訴訟代表人）時，對于無正當(dāng)理由拒不到案的訴訟代表人，強制其到案的一種強制措施。根據(jù)現(xiàn)行法律的精神，單位犯罪中被追究刑事責(zé)任的法定代表人及主要負(fù)責(zé)人不宜作為訴訟代表人參加刑事訴訟。

2．對拘傳不到案的訴訟代表人的處罰。拘傳雖然在一定程度上能使單位犯罪訴訟代表人及時到案接受審理。但是由于沒有無法拘傳時的后續(xù)保障手段以及無法確定訴訟代表人時的法律救濟手段，一些單位刑事被告人或被同時列為被告人的單位法定代表人、負(fù)責(zé)人就通過讓法院無法拘傳的臨時回避辦法或讓檢察院無法確定訴訟代表人的長期躲避辦法，人為造成訴訟代表人無法到庭的現(xiàn)實，以達到拖延或逃避處罰的目的。故可以參照自然人犯罪強制措施的規(guī)定，對經(jīng)兩次傳喚拒不到庭的，可以處以5000元以下罰款，15日以下拘留的處罰{7}。

（二）對犯罪單位的強制措施

1．單位取保候?qū)?。參照自然人犯罪的取保候?qū)彾x，可以認(rèn)為，單位取保候?qū)徥侵溉嗣穹ㄔ?、人民檢察院和公安機關(guān)對單位犯罪嫌疑人、被告人，為防止其逃避偵查、起訴和審判，責(zé)令其提出保證單位或交納保證金，并出具保證書，保證隨傳隨到的一種強制方法。因此，單位犯罪取保候?qū)徔梢苑譃閱挝槐ＷC和財產(chǎn)保證兩塊內(nèi)容。單位擔(dān)保，相當(dāng)于自然人犯罪中的人保，單位擔(dān)保是指由具備擔(dān)保資格的單位保證犯罪嫌疑單位、被告單位履行法定義務(wù)，不妨礙訴訟活動順利進行的保證方式。

2．登記監(jiān)管。登記監(jiān)管是指司法機關(guān)依法采取限制單位刑事被告人向企業(yè)登記管理機關(guān)申請變更、注銷登記，并對其日?；顒舆M行監(jiān)督的一種強制措施。采取這種強制措施可以保障審判、執(zhí)行的對象不會消失。因為，一旦單位刑事被告人不存在，依照我國法律和國際慣例，就不得進行刑事追訴，這樣刑法對單位犯罪的規(guī)定就會被規(guī)避，從而無法保證刑法的實施。

3．查封、扣押、凍結(jié)。查封是指司法機關(guān)將特定財產(chǎn)予以封存，禁止犯罪嫌疑單位、被告單位轉(zhuǎn)移或處分；扣押是指司法機關(guān)將特定財產(chǎn)保存于特定場所，從而使犯罪嫌疑單位、被告單位不能占有、使用和處分的強制措施；凍結(jié)是指司法機關(guān)對犯罪嫌疑單位、被告單位的存款、資產(chǎn)、債權(quán)、預(yù)期從有關(guān)企業(yè)中應(yīng)得的股息或紅利等收益，或知識產(chǎn)權(quán)中的部分財產(chǎn)不允許其隨意提取、處分的強制措施。

4．暫時停業(yè)。暫時停業(yè)即暫時停止職業(yè)活動，是指在一定時間內(nèi)暫時依法剝奪單位刑事被告人的經(jīng)營權(quán)，停止其一切業(yè)務(wù)活動的一項強制措施。暫時停業(yè)又可稱為停業(yè)待查，它的適用對象是主要犯罪事實已經(jīng)查明的單位刑事被告人。

四、單位犯罪強制措施的立法建議

我國現(xiàn)行刑事訴訟法是1979年制定的，1996年，我國對這部刑事訴訟法進行了第一次大修改，目的是為了改革庭審制度。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，新問題層出不窮，國內(nèi)對修改刑事訴訟法的呼聲日益高漲。經(jīng)過學(xué)者們數(shù)年來的討論和研究，目前刑事訴訟法修改的時機已經(jīng)成熟。在此，我們就單位犯罪的刑事強制措施提出自己的幾點建議，以拋磚引玉。