導(dǎo)語(yǔ)：中國(guó)現(xiàn)行的商標(biāo)法律體系構(gòu)建論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

商標(biāo)制度是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷發(fā)展。雖然據(jù)歷史記載，中國(guó)是世界上最早使用商標(biāo)的國(guó)家，但只是一種商標(biāo)使用的萌芽，是自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)中出現(xiàn)的帶有商業(yè)經(jīng)濟(jì)色彩的貿(mào)易行為的產(chǎn)物。中國(guó)商標(biāo)制度的真正發(fā)展是在中國(guó)改革開放政策實(shí)行后。具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善為中國(guó)商標(biāo)制度的發(fā)展，特別是商標(biāo)專用權(quán)的行政保護(hù)提供了基礎(chǔ)和動(dòng)力。商標(biāo)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，已為很多公眾所熟悉。無(wú)論是商標(biāo)法律理論的完善，商標(biāo)法律意識(shí)的提高；還是商標(biāo)法律制度的發(fā)展，商標(biāo)執(zhí)法力度的加大，中國(guó)都取得了顯著的成績(jī)。

根據(jù)《商標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，商標(biāo)權(quán)的保護(hù)實(shí)行“雙軌制”，即：司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)均有權(quán)就商標(biāo)侵權(quán)假冒案件作出相應(yīng)的處理，這是中國(guó)商標(biāo)法律制度的一大特色。實(shí)踐證明，這一制度是完全符合中國(guó)國(guó)情的，具有很大的優(yōu)越性。國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局作為主管全國(guó)商標(biāo)注冊(cè)和管理工作的機(jī)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)生活中扮演的角色也越來(lái)越重要。

一、中國(guó)商標(biāo)專用權(quán)行政保護(hù)的法律依據(jù)1983年，新中國(guó)第一部知識(shí)產(chǎn)權(quán)法《商標(biāo)法》的頒布和實(shí)施為中國(guó)商標(biāo)法律制度的建立和完善奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

此后，中國(guó)又制定、修改了很多有關(guān)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)的法律、法規(guī)及規(guī)章，初步形成了一個(gè)有中國(guó)特色的商標(biāo)法律制度。

（一）中國(guó)現(xiàn)行的商標(biāo)法律體系

1.《商標(biāo)法》及其實(shí)施細(xì)則《商標(biāo)法》是商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)的基本法，它由中國(guó)最高立法機(jī)關(guān)全國(guó)人民代表大會(huì)的常務(wù)委員會(huì)制定，于1983年3月1日實(shí)施，力求使商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)、審查、注冊(cè)和保護(hù)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。為進(jìn)一步加大對(duì)商標(biāo)侵權(quán)假冒行為的打擊力度，中國(guó)立法機(jī)關(guān)在1993年對(duì)該法進(jìn)行了修正，并將服務(wù)商標(biāo)的保護(hù)列入該法的調(diào)整范圍。與《商標(biāo)法》相配套的是由國(guó)務(wù)院頒布的《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》。

2.涉及商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)的其他法律在其他法律中，也有有關(guān)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)的內(nèi)容。這些法律主要有《民法通則》、《刑法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》?！睹穹ㄍ▌t》對(duì)商標(biāo)權(quán)的性質(zhì)及侵犯商標(biāo)權(quán)的民事法律責(zé)任作了規(guī)定。《刑法》中規(guī)定了涉及商標(biāo)的犯罪的構(gòu)成要件及相應(yīng)的刑罰。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》著重對(duì)商標(biāo)假冒行為進(jìn)行了規(guī)定。

3.行政規(guī)章及其他規(guī)范性文件國(guó)家工商行政管理局在《商標(biāo)法》頒布實(shí)施后，制定了若干相配套的行政規(guī)章。主要有《商標(biāo)印制管理辦法》、《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》、《企業(yè)商標(biāo)管理若干規(guī)定》、《商標(biāo)管理辦法》等等。國(guó)家工商行政管理局及商標(biāo)局還就《商標(biāo)法》中沒有明確規(guī)定但行政執(zhí)法中亟待解決的問(wèn)題制定了許多規(guī)范性文件，其中包括商標(biāo)權(quán)與企業(yè)名稱權(quán)的法律沖突的解決、服務(wù)商標(biāo)的保護(hù)及行政執(zhí)法措施等。

4.地方性法規(guī)及規(guī)章這些法規(guī)、規(guī)章是由地方立法機(jī)關(guān)、政府根據(jù)《商標(biāo)法》的有關(guān)精神，結(jié)合地方工作的實(shí)際制定的。主要涉及商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)、打擊假冒偽劣商品、地方著名商標(biāo)認(rèn)定等。

5.有關(guān)的國(guó)際公約、多邊及雙邊協(xié)定這主要包括《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《馬德里協(xié)定》、《馬德里協(xié)定有關(guān)的議定書》、《尼斯協(xié)定》等國(guó)際公約及中國(guó)同美國(guó)等國(guó)家就知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)簽訂的雙邊或多邊協(xié)定。

（二）中國(guó)商標(biāo)法律制度的完善《商標(biāo)法》是中國(guó)商標(biāo)法律體系的核心，是商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)的基本法，商標(biāo)法律制度的完善的中心就是《商標(biāo)法》的修改。

現(xiàn)行《商標(biāo)法》是1983年施行，1993年修正的。經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展、變化，該法已經(jīng)嚴(yán)重滯后于現(xiàn)實(shí)，不能適應(yīng)時(shí)代的要求，嚴(yán)重影響商標(biāo)行政執(zhí)法工作的開展。主要體現(xiàn)在：1.對(duì)商標(biāo)違法行為的界定不明確。由于受立法技術(shù)及傳統(tǒng)觀念的影響，《商標(biāo)法》及其實(shí)施細(xì)則對(duì)商標(biāo)違法行為的界定采取了“列舉為主，概括為輔”的方法，造成了對(duì)未列舉行為難以判斷其是否構(gòu)成侵權(quán)，對(duì)概括的行為又難以判斷其具體含義的現(xiàn)象。

2.對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法手段規(guī)定不足。如只規(guī)定可以責(zé)令封存，而未規(guī)定扣押、沒收等手段，致使侵權(quán)嫌疑人有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)移或調(diào)換侵權(quán)商品，商標(biāo)侵權(quán)行為難以得到有效制止。

3.對(duì)民事權(quán)利的損害賠償問(wèn)題規(guī)定不明確，特別是損害賠償?shù)挠?jì)算及當(dāng)事人對(duì)侵權(quán)損害賠償決定不服時(shí)的后續(xù)措施。由于未規(guī)定最低賠償或法定賠償，有時(shí)商標(biāo)專用權(quán)人的民事權(quán)利不能得到充分保護(hù)。

4.對(duì)商標(biāo)違法行為的構(gòu)成要件規(guī)定不準(zhǔn)確。如對(duì)銷售侵權(quán)商品是否構(gòu)成侵權(quán)規(guī)定了“明知或者應(yīng)知”條款，不利于商標(biāo)侵權(quán)假冒案件的定性和處理。

目前，中國(guó)商標(biāo)主管機(jī)關(guān)已經(jīng)為修改《商標(biāo)法》作了大量的工作，初步形成了草擬稿，并積極地通過(guò)各種途徑向立法部門反映加快《商標(biāo)法》的修改進(jìn)程，在內(nèi)容上力求達(dá)到既與國(guó)際慣例相結(jié)合，又符合中國(guó)的國(guó)情，并更有利于保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)。具體而言，《商標(biāo)法》的修改主要涉及下列問(wèn)題：

第一，商標(biāo)保護(hù)范圍的擴(kuò)大。目前的《商標(biāo)法》只保護(hù)平面視覺商標(biāo)，而對(duì)非傳統(tǒng)的商標(biāo)形式，如氣味商標(biāo)、聲音商標(biāo)、立體商標(biāo)等未予規(guī)定。在修改《商標(biāo)法》時(shí)將對(duì)這些商標(biāo)形式加以考慮，選擇適合中國(guó)國(guó)情的商標(biāo)保護(hù)客體。

第二，商標(biāo)注冊(cè)程序的簡(jiǎn)化。在注冊(cè)人范圍上，將考慮允許以自然人的名義申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)。同時(shí)，將根據(jù)《商標(biāo)法條約》等國(guó)際條約的精神，對(duì)現(xiàn)行的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)、審查程序加以簡(jiǎn)化，如申請(qǐng)書件數(shù)量的減少、續(xù)展注冊(cè)的非實(shí)質(zhì)性審查等。

第三，商標(biāo)執(zhí)法手段的多樣化，處罰力度的趨重化。目前《商標(biāo)法》賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法手段過(guò)于簡(jiǎn)單，嚴(yán)重制約行政執(zhí)法職能的發(fā)揮，如責(zé)令封存、侵權(quán)嫌疑人的主觀要件要求等?！渡虡?biāo)法》的修改將力求在這兩方面有所突破。

二、中國(guó)商標(biāo)專用權(quán)行政保護(hù)的現(xiàn)狀中國(guó)的商標(biāo)專用權(quán)行政保護(hù)經(jīng)歷了一個(gè)由無(wú)到有的不斷發(fā)展和完善的過(guò)程。

目前，全國(guó)縣級(jí)以上（包括縣級(jí)）的工商行政管理機(jī)關(guān)都建立了商標(biāo)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，行政執(zhí)法人員的素質(zhì)有了很大的提高。廣大行政執(zhí)法人員充分發(fā)揮行政執(zhí)法程序簡(jiǎn)捷、迅速、靈活的特點(diǎn)，有力地維護(hù)了商標(biāo)專用權(quán)人和消費(fèi)者的合法權(quán)益，成為中國(guó)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)的“主力軍”，承擔(dān)了絕大多數(shù)的商標(biāo)侵權(quán)假冒案件處理工作，得到了中外商標(biāo)專用權(quán)人的廣泛贊譽(yù)。僅在1999年，全國(guó)工商行政管理機(jī)關(guān)就查處各種商標(biāo)違法案件32298件，其中商標(biāo)一般違法案件15360件，商標(biāo)侵權(quán)案件16938件，罰款總額達(dá)106057，455元人民幣，收繳和消除商標(biāo)標(biāo)識(shí)206220754多件（套），收繳直接專門用于商標(biāo)侵權(quán)的模具、印板和其他作案工具4403件，責(zé)令賠償當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失約5717，072元，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任21人。

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事伊德里斯博士稱贊中國(guó)的商標(biāo)監(jiān)督管理體制是“健全的和有效運(yùn)行的，對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)起到了很好的表率作用”。

（一）中國(guó)商標(biāo)專用權(quán)行政保護(hù)的特點(diǎn)：

1.及時(shí)有效性行政保護(hù)相對(duì)于司法保護(hù)而言，突出的特點(diǎn)是效率高，這已被中外商標(biāo)專用權(quán)人所認(rèn)可。從受理案件數(shù)量來(lái)看，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的受理量占案件總數(shù)的90％左右。特別是在采取處理措施方面，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令侵權(quán)嫌疑人立即停止其侵權(quán)行為，這非常有利于商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)。在案件的處理結(jié)果方面，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政處罰決定書作出時(shí)間一般均快于司法判決，即使涉及疑難問(wèn)題，需要向上級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)示，由于同屬于一個(gè)系統(tǒng)，效率也很高。

2.手段多樣性行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以通過(guò)各種合法的行政執(zhí)法手段對(duì)侵權(quán)嫌疑人采取行政強(qiáng)制措施，如詢問(wèn)、檢查、調(diào)查、責(zé)令封存等。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰也體現(xiàn)了多樣性的特點(diǎn)，包括責(zé)令立即停止銷售、收繳并銷毀侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識(shí)、消除現(xiàn)存商品上的侵權(quán)商標(biāo)及罰款等。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)還可以就當(dāng)事人提出的責(zé)令賠償請(qǐng)求作出責(zé)令賠償決定。

3.主動(dòng)靈活性行政機(jī)關(guān)對(duì)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)實(shí)行“依職權(quán)主動(dòng)保護(hù)”與“依投訴被動(dòng)保護(hù)”相結(jié)合的原則。工商行政管理機(jī)關(guān)依法有權(quán)對(duì)商標(biāo)使用人的商標(biāo)使用行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有侵權(quán)嫌疑時(shí)，有權(quán)采取相應(yīng)的行政執(zhí)法措施。

4.分級(jí)管理性對(duì)商標(biāo)侵權(quán)假冒案件的查處，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)一般按照其管轄的行政區(qū)域范圍進(jìn)行。商標(biāo)專用權(quán)人或普通消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)商標(biāo)侵權(quán)假冒等商標(biāo)違法行為，一般選擇到違法行為發(fā)生地的基層工商行政管理機(jī)關(guān)投訴或檢舉。作為全國(guó)商標(biāo)主管機(jī)關(guān)，國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局一般不接受商標(biāo)專用權(quán)人的直接投訴，而主要負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)商標(biāo)違法案件查處工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)。

（二）目前中國(guó)商標(biāo)專用權(quán)行政保護(hù)的主要措施《商標(biāo)法》實(shí)施以來(lái)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)堅(jiān)持不懈地同商標(biāo)侵權(quán)假冒行為作斗爭(zhēng)，不斷地采取各種有效措施，加大對(duì)商標(biāo)侵權(quán)假冒行為的打擊力度，有力地維護(hù)了商標(biāo)專用權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)了中國(guó)投資環(huán)境的進(jìn)一步改善，為建立和維護(hù)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序做了大量卓有成效的工作。

目前，中國(guó)商標(biāo)專用權(quán)的行政保護(hù)主要采取以下措施：

1.對(duì)有較高知名度商標(biāo)的保護(hù)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)始終把對(duì)有較高知名度商標(biāo)的行政保護(hù)作為工作重點(diǎn)，集中力量查處有影響的大案要案，有重點(diǎn)地打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為。對(duì)有較高知名度且在全國(guó)范圍內(nèi)被侵權(quán)假冒嚴(yán)重的商標(biāo)，實(shí)施了重點(diǎn)保護(hù)，編制了《全國(guó)重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄》，共收錄中外商標(biāo)專用權(quán)人的注冊(cè)商標(biāo)280件，其中包括24件日本企業(yè)的注冊(cè)商標(biāo)。同時(shí)，各地工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)其實(shí)際情況，開展了有針對(duì)性的專項(xiàng)保護(hù)活動(dòng)。1999年，商標(biāo)局直接組織查處了近20件有重大影響的商標(biāo)侵權(quán)假冒案件，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響，受到了商標(biāo)專用權(quán)人的好評(píng)。

2.加強(qiáng)對(duì)全國(guó)商標(biāo)專用權(quán)行政保護(hù)工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局通過(guò)對(duì)地方工商行政管理局請(qǐng)示的批復(fù)；對(duì)地方司法機(jī)關(guān)咨詢的答復(fù)；對(duì)地方工商行政管理機(jī)關(guān)交辦、督辦大要案件；對(duì)地方工商行政管理機(jī)關(guān)商標(biāo)管理人員的培訓(xùn)等形式進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。

商標(biāo)局定期組織大規(guī)模的商標(biāo)執(zhí)法檢查。根據(jù)形勢(shì)的要求，制定了商標(biāo)大要案件監(jiān)控程序、下發(fā)了《關(guān)于解決商標(biāo)與企業(yè)名稱中若干問(wèn)題的意見》、《關(guān)于保護(hù)服務(wù)商標(biāo)若干問(wèn)題的意見》及《關(guān)于商標(biāo)行政執(zhí)法中若干問(wèn)題的意見》，為解決多年來(lái)困擾商標(biāo)行政執(zhí)法的一些疑難問(wèn)題提供了依據(jù)。同時(shí)，商標(biāo)局還注重辦案協(xié)作工作，地區(qū)間的商標(biāo)辦案協(xié)調(diào)

3.對(duì)非法印制、買賣商標(biāo)標(biāo)識(shí)違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治各地工商行政管理機(jī)關(guān)努力加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)印制環(huán)節(jié)的管理，開展商標(biāo)印制管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)商標(biāo)印制企業(yè)進(jìn)行全面清理整頓。1999年，全年共查處非法印制和買賣商標(biāo)標(biāo)識(shí)的案件3244件，堵住了侵權(quán)假冒商標(biāo)標(biāo)識(shí)的源頭，有效地遏制了商標(biāo)印制環(huán)節(jié)的違法行為。

4.拓寬商標(biāo)監(jiān)管的領(lǐng)域國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局指導(dǎo)相關(guān)地方工商行政管理局對(duì)重點(diǎn)商品交易市場(chǎng)實(shí)施商標(biāo)監(jiān)管，特別是對(duì)服裝、日用小商品等市場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)整治，并派員連續(xù)參加了中國(guó)廣州出口商品交易會(huì)、全國(guó)糖酒商品交易會(huì)的商標(biāo)監(jiān)管工作，使侵權(quán)假冒商品在流通環(huán)節(jié)得到了遏制。地方工商行政管理機(jī)關(guān)也按照國(guó)家工商行政管理局的統(tǒng)一部署，分別確立了本轄區(qū)內(nèi)商品交易市場(chǎng)商標(biāo)監(jiān)管工作的重點(diǎn)，在保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)方面做到了標(biāo)本兼治。

5.加強(qiáng)對(duì)涉外商標(biāo)案件的查處，注重保護(hù)國(guó)外投資者的權(quán)益各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)高度重視涉外商標(biāo)案件的查處，嚴(yán)厲查處了一批侵犯外國(guó)商標(biāo)專用權(quán)人商標(biāo)專用權(quán)的案件，涉及日本企業(yè)的有“YKK”拉鏈案、“SONY”VCD案、“松下”電池案和“花王”洗發(fā)液案等。

6.搞好商標(biāo)法制宣傳工作各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)堅(jiān)持常抓不懈的原則，通過(guò)培訓(xùn)、座談會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)放宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)的重要意義，取得了很好的社會(huì)效果，形成了一個(gè)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

三、中國(guó)商標(biāo)專用權(quán)行政保護(hù)中所涉及的問(wèn)題從現(xiàn)狀分析，中國(guó)商標(biāo)專用權(quán)行政保護(hù)工作中所涉及的問(wèn)題主要有兩類。

一是由于現(xiàn)行法律制度的局限、社會(huì)人文環(huán)境的制約而形成的問(wèn)題。一是知識(shí)經(jīng)濟(jì)、全球經(jīng)濟(jì)一體化、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)等一系列嶄新而充滿生命力的事物不斷地為商標(biāo)專用權(quán)的行政保護(hù)提出問(wèn)題。這些問(wèn)題主要包括以下幾個(gè)方面。

（一）侵權(quán)嫌疑人主觀狀態(tài)的認(rèn)定關(guān)于主觀上的過(guò)錯(cuò)是否是商標(biāo)侵權(quán)行為成立的構(gòu)成要件，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，商標(biāo)侵權(quán)行為的認(rèn)定應(yīng)以行為人存在主觀上的過(guò)錯(cuò)為前提，如果行為人無(wú)主觀過(guò)錯(cuò)，則不構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)行為。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，侵權(quán)行為不一定必須要求行為人有主觀上的過(guò)錯(cuò)，有時(shí)可以適用無(wú)過(guò)錯(cuò)原則，如《商標(biāo)法》第38條第（1）項(xiàng)及《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第41條第（2）項(xiàng)規(guī)定，均可以理解為適用無(wú)過(guò)錯(cuò)原則，而在承擔(dān)法律責(zé)任時(shí)，可以適用過(guò)錯(cuò)原則，如無(wú)過(guò)錯(cuò)就不承擔(dān)或減輕損害賠償責(zé)任。如美國(guó)商標(biāo)法中規(guī)定，只有在故意侵權(quán)時(shí)，被侵權(quán)人才可以要求賠償。我們基本上同意后一種觀點(diǎn)。然而，在很多情況下，對(duì)于主觀過(guò)錯(cuò)的認(rèn)定是非常困難的，如侵權(quán)嫌疑人拒不承認(rèn)其“明知”，或根據(jù)事實(shí)，明顯是屬于“應(yīng)知”的，但侵權(quán)嫌疑人拒不承認(rèn)。針對(duì)這些問(wèn)題，中國(guó)商標(biāo)主管機(jī)關(guān)曾作過(guò)相應(yīng)的指導(dǎo)性意見，但其執(zhí)行效果并不十分理想，實(shí)踐中仍有因?yàn)橹饔^狀態(tài)的認(rèn)定困難，而使侵權(quán)嫌疑人免受處罰的情況。

（二）商標(biāo)使用許可問(wèn)題依據(jù)目前《商標(biāo)法》規(guī)定，商標(biāo)注冊(cè)人許可他人使用其注冊(cè)商標(biāo)，必須簽訂商標(biāo)使用許可合同，雙方應(yīng)在合同簽訂后三個(gè)月內(nèi)將許可合同副本交送其所在地縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)存查，并由許可人報(bào)送商標(biāo)局備案，由商標(biāo)局予以公告。但該法及其他規(guī)章、規(guī)范性文件并未規(guī)定不備案的法律責(zé)任，這導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中很多商標(biāo)許可使用不簽合同或不備案，特別是在母公司與子公司之間、股東公司與其參股的公司之間、控股公司與股份公司之間及一人擔(dān)任多家公司董事長(zhǎng)的情況下，經(jīng)常發(fā)生商標(biāo)許可使用糾紛，如被許可人不支付使用費(fèi)、許可人不承認(rèn)許可他人使用等，給商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)帶來(lái)一定的困難。

（三）委托加工問(wèn)題中國(guó)實(shí)行改革開放政策以來(lái)，委托加工行為大量出現(xiàn)，很多外國(guó)企業(yè)在中國(guó)設(shè)立生產(chǎn)工廠，為其加工產(chǎn)品，進(jìn)行出口或在中國(guó)銷售。委托加工一般有兩種情形：一是受托方自己無(wú)權(quán)銷售其為委托方加工的產(chǎn)品，這類行為比較容易管理，雙方只需簽訂委托加工合同。一是受托方有權(quán)銷售其為委托方生產(chǎn)的產(chǎn)品，雙方必須簽訂商標(biāo)使用許可合同，否則受托方的行為屬于商標(biāo)侵權(quán)行為。

（四）商標(biāo)不正當(dāng)注冊(cè)問(wèn)題近年來(lái)，商標(biāo)不正當(dāng)注冊(cè)現(xiàn)象屢有發(fā)生，注冊(cè)的數(shù)量及危害程度日趨嚴(yán)重，這一方面是由于現(xiàn)行的商標(biāo)法律制度存在一定的缺陷，另一方面也是社會(huì)公眾法律意識(shí)淡漠的體現(xiàn)。我們認(rèn)為，在現(xiàn)行法律沒有明確規(guī)定或規(guī)定可操作性不強(qiáng)的情況下，應(yīng)堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，由商標(biāo)局或商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)采取有效措施，制止不正當(dāng)注冊(cè)行為。

（五）責(zé)令賠償問(wèn)題商標(biāo)侵權(quán)案件數(shù)量增加的同時(shí)，商標(biāo)侵權(quán)損害賠償也日趨復(fù)雜。在中國(guó)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)均可以處理商標(biāo)侵權(quán)損害賠償糾紛。但目前的法律對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令損害賠償行為的性質(zhì)未予明確，因此而產(chǎn)生的訴訟是民事訴訟，還是行政訴訟，沒有明確規(guī)定，容易使人產(chǎn)生誤解，導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行效果較差。商標(biāo)侵權(quán)案件的查處，不僅包括行政意義上的處理，而且應(yīng)包括民事權(quán)益上的維護(hù)。同時(shí)，《商標(biāo)法》中對(duì)有關(guān)商標(biāo)侵權(quán)損害賠償計(jì)算的規(guī)定較少且較原則，操作性不強(qiáng)。《商標(biāo)法》及其他規(guī)定中，有關(guān)商標(biāo)侵權(quán)損害計(jì)算的方法可歸結(jié)為兩種。一為按照商標(biāo)被侵權(quán)人所受的損失（最高人民法院的批復(fù)為實(shí)際損失）；一為按照商標(biāo)侵權(quán)人在商標(biāo)侵權(quán)期間所獲的利潤(rùn)（最高人民法院的批復(fù)規(guī)定為除成本外的所有利潤(rùn)）。這兩種方法在實(shí)際中均存在難以執(zhí)行的缺陷，導(dǎo)致出現(xiàn)侵權(quán)損失無(wú)法計(jì)算，商標(biāo)權(quán)人利益得不到有效保護(hù)的情形。我們認(rèn)為，應(yīng)在保留已有的兩種計(jì)算方法的前提下，進(jìn)一步明確其中的一些具體概念，如利潤(rùn)、銷售數(shù)量、實(shí)際損失等，應(yīng)考慮增加商標(biāo)合理許可使用費(fèi)計(jì)算方法，建立法定或最低賠償金制度，采用全面賠償原則，被侵權(quán)人不僅應(yīng)賠償權(quán)利人的直接經(jīng)濟(jì)損失，還應(yīng)賠償被侵權(quán)人因?qū)η謾?quán)人的侵權(quán)行為采取法律措施而花費(fèi)的合理費(fèi)用。

（六）商標(biāo)權(quán)和其他權(quán)利沖突的問(wèn)題這個(gè)問(wèn)題主要體現(xiàn)在商標(biāo)專用權(quán)同其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)之間的權(quán)利沖突。如，商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)的權(quán)利沖突、商標(biāo)權(quán)和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的沖突、商標(biāo)權(quán)和企業(yè)名稱權(quán)的沖突等。這些沖突產(chǎn)生的原因主要有：第一，法律未對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定或規(guī)定不明確或規(guī)定存在一定的不合理性；第二，各個(gè)權(quán)利的確定主體不同，相互之間在確權(quán)時(shí)缺少溝通；第三，公眾法律觀念的問(wèn)題，如企業(yè)商標(biāo)與商號(hào)不統(tǒng)一，不注冊(cè)自己的商標(biāo)，不正當(dāng)注冊(cè)他人商標(biāo)等。我們認(rèn)為，解決這些沖突應(yīng)堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)信用、保護(hù)在先權(quán)利、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，具體情況具體分析。作為權(quán)利人，要采取有效措施，依法積極預(yù)防沖突的出現(xiàn)。各確權(quán)主體要建立一定的聯(lián)系制度，很好地發(fā)揮行政保護(hù)的作用。中國(guó)商標(biāo)主管機(jī)關(guān)對(duì)這些沖突的解決極為重視，同中國(guó)專利主管機(jī)關(guān)聯(lián)合就商標(biāo)權(quán)與外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的沖突提出了處理意見，并制定了解決商標(biāo)權(quán)與企業(yè)名稱權(quán)沖突問(wèn)題的若干意見，今后還將根據(jù)實(shí)際需要采取相應(yīng)措施，妥善解決這些問(wèn)題。

（七）服務(wù)商標(biāo)保護(hù)問(wèn)題1993年修正的《商標(biāo)法》將服務(wù)商標(biāo)納入了其調(diào)整范圍。自此以后，中國(guó)的服務(wù)商標(biāo)注冊(cè)數(shù)量不斷上升，有關(guān)服務(wù)商標(biāo)保護(hù)的問(wèn)題也不斷出現(xiàn)。由于服務(wù)商標(biāo)存在許多不同于商品商標(biāo)的特點(diǎn)，因此服務(wù)商標(biāo)保護(hù)有很多新問(wèn)題，主要包括：類似服務(wù)的認(rèn)定，服務(wù)商標(biāo)的使用認(rèn)定、近似服務(wù)商標(biāo)的認(rèn)定，服務(wù)和商品的類似，服務(wù)商標(biāo)侵權(quán)行為的形式、處罰等。特別是服務(wù)商標(biāo)的使用認(rèn)定和服務(wù)商標(biāo)侵權(quán)非法經(jīng)營(yíng)額的計(jì)算非常復(fù)雜。中國(guó)商標(biāo)主管機(jī)關(guān)在《商標(biāo)法》未就這些問(wèn)題進(jìn)行明確的情況下，積極研究，認(rèn)真總結(jié)，就保護(hù)服務(wù)商標(biāo)的若干問(wèn)題提出了具體的意見。但是，由于這一問(wèn)題的特殊性，服務(wù)商標(biāo)的保護(hù)仍是當(dāng)前商標(biāo)專用權(quán)行政保護(hù)的一個(gè)難題。

（八）對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，商標(biāo)這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要資源，其知名度的高低對(duì)于企業(yè)全球戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)來(lái)講至關(guān)重要。越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)家對(duì)此也有深刻認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，中國(guó)涌現(xiàn)出一大批馳名商標(biāo)，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的集中體現(xiàn)。如“海爾”、“同仁堂”等商標(biāo)，已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)膰?guó)際知名度。同時(shí)，面對(duì)中國(guó)這一全球最大、最具吸引力的市場(chǎng)，各大跨國(guó)公司的投資熱情不斷高漲，去年在上海成功召開的“全球財(cái)富論壇”說(shuō)明了這一點(diǎn)。

為進(jìn)一步加大對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)力度，國(guó)家工商行政管理局制定了《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行辦法》，公布了100多個(gè)經(jīng)其認(rèn)定的馳名商標(biāo)，對(duì)馳名商標(biāo)實(shí)施特殊保護(hù)。雖然，目前中國(guó)商標(biāo)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定的馳名商標(biāo)中未包括外國(guó)商標(biāo)專用權(quán)人在中國(guó)注冊(cè)的商標(biāo)，但這并不是意味著說(shuō)對(duì)這些商標(biāo)的保護(hù)有所減弱。相反，作為《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》的成員國(guó)，中國(guó)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)真履行相關(guān)義務(wù)，積極承擔(dān)保護(hù)外國(guó)馳名商標(biāo)的義務(wù)。如在商標(biāo)注冊(cè)環(huán)節(jié)，禁止他人在非類似商品或服務(wù)上注冊(cè)外國(guó)商標(biāo)專用權(quán)人的有較高知名度的商標(biāo)；在商標(biāo)使用環(huán)節(jié)，對(duì)外國(guó)商標(biāo)專用權(quán)人的有較高知名度的商標(biāo)實(shí)行特殊保護(hù)。此外，還撤銷了一些侵犯外國(guó)商標(biāo)專用權(quán)人的有較高知名度的商標(biāo)專用權(quán)的企業(yè)名稱。同時(shí)，中國(guó)商標(biāo)主管機(jī)關(guān)還加強(qiáng)了對(duì)有關(guān)馳名商標(biāo)保護(hù)的問(wèn)題的研究工作。

（九）與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的商標(biāo)問(wèn)題網(wǎng)絡(luò)作為一種高新技術(shù)，對(duì)人類影響的深度和廣度是前所未有的，它不再僅是信息傳播的工具，而是影響人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面的力量?？梢灶A(yù)見，在不遠(yuǎn)的未來(lái)，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)將會(huì)像現(xiàn)實(shí)社會(huì)一樣存在于地球之上。中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)普及迅速，目前全國(guó)的上網(wǎng)人數(shù)已達(dá)700萬(wàn)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的范圍也越來(lái)越廣，電子商務(wù)的發(fā)展前景非?？春?。涉及網(wǎng)絡(luò)的商標(biāo)問(wèn)題不斷出現(xiàn)，從最初的域名和商標(biāo)沖突問(wèn)題，到網(wǎng)上廣告、網(wǎng)上購(gòu)物問(wèn)題，均與商標(biāo)專用權(quán)密切相關(guān)。

在域名和商標(biāo)專用權(quán)沖突上，中國(guó)商標(biāo)主管機(jī)關(guān)聯(lián)合中國(guó)域名注冊(cè)機(jī)構(gòu)，為經(jīng)其認(rèn)定的中國(guó)馳名商標(biāo)注冊(cè)了域名，這不僅保護(hù)了馳名商標(biāo)，也極大地促進(jìn)了社會(huì)商標(biāo)意識(shí)的提高，為有效地遏止將他人商標(biāo)槍注域名現(xiàn)象提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

在電子商務(wù)方面，涉及的問(wèn)題主要有網(wǎng)上廣告、網(wǎng)上交易等。在網(wǎng)上使用商標(biāo)是否屬于《商標(biāo)法》規(guī)定的商標(biāo)的使用，目前仍有很多爭(zhēng)論，需要法律的明確規(guī)定。由于網(wǎng)絡(luò)的無(wú)國(guó)界性，在中國(guó)就可以進(jìn)入其他國(guó)家的網(wǎng)站，進(jìn)行網(wǎng)上商務(wù)活動(dòng)，這必然涉及到很多商標(biāo)問(wèn)題。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，衣服的商標(biāo)在中國(guó)是他人的注冊(cè)商標(biāo)，該消費(fèi)者的這種行為是否違法呢？所有這些問(wèn)題要求我們對(duì)涉及網(wǎng)絡(luò)的商標(biāo)問(wèn)題進(jìn)行深入的研究，尋找合理的解決方法，制定切實(shí)可行的既符合中國(guó)國(guó)情，又與國(guó)際慣例相接軌的措施。

（十）與WTO及其相關(guān)法律的銜接問(wèn)題在1999年，中國(guó)加入WTO工作實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，中國(guó)先后同美國(guó)、加拿大等WTO的重要成員國(guó)就中國(guó)加入WTO達(dá)成了雙邊協(xié)議，中國(guó)有望在今年成為WTO的正式成員，這將極大地促進(jìn)中國(guó)商標(biāo)專用權(quán)行政保護(hù)工作。WTO主要通過(guò)《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS）來(lái)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其主要內(nèi)容是：相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行及爭(zhēng)議解決。加入WTO，將對(duì)中國(guó)商標(biāo)專用權(quán)的行政保護(hù)提出更高的要求，特別是在執(zhí)法的穩(wěn)定性、公開性方面。公務(wù)員之家

綜上所述，中國(guó)商標(biāo)專用權(quán)的行政保護(hù)是中國(guó)商標(biāo)法律制度的特色，也是中國(guó)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)制度的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)商標(biāo)主管機(jī)關(guān)將在現(xiàn)行制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)際先進(jìn)的立法和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，深入了解商標(biāo)專用權(quán)人的實(shí)際需求，以積極、熱情和嶄新的姿態(tài)迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，迎接新世紀(jì)的挑戰(zhàn)。