導(dǎo)語：養(yǎng)老保險基金運行現(xiàn)狀與問題探究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：基于中國人口高齡化的背景，養(yǎng)老保險基金實現(xiàn)合理的運行還有很長的路要走。本文以經(jīng)濟較發(fā)達的某省為例，針對養(yǎng)老金均衡問題進行探索研究。從闡釋養(yǎng)老保險基金運營管理的現(xiàn)況入手，分析某省養(yǎng)老保險基金運行的詳細情況，分析基金在其運作過程中出現(xiàn)的問題，提出一些基本的解決方法。此研究對指導(dǎo)我國各地區(qū)養(yǎng)老金的均衡具有較強的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；養(yǎng)老保險基金；運行現(xiàn)狀；對策建議

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，醫(yī)療水平的提高，人民平均壽命逐漸延長，我國人口呈現(xiàn)出越來越老的趨勢。老年人口增加加重了社會財政負擔(dān)，據(jù)估計，未來十年中國養(yǎng)老保險基金將達到10萬億，養(yǎng)老保險基金關(guān)于社會民生，它的缺口可能會導(dǎo)致諸多社會問題?；诖?，若不采取有效措施，越拉越大的養(yǎng)老金缺口會影響未來我國經(jīng)濟增長速度和財政收入增速，甚至?xí)窠?jīng)濟的健康發(fā)展造成巨大的負面影響。本文以某省為例，對養(yǎng)老保險基金運行狀況進行分析，找到存在的問題，針對問題提出合理化對策與建議，以推動養(yǎng)老保險基金的蓬勃發(fā)展。

1養(yǎng)老保險基金發(fā)展現(xiàn)狀

1.1居民基本養(yǎng)老保險參保情況分析。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，某省居民基本養(yǎng)老保險從總體上看參保率比較高，但是尚未實現(xiàn)養(yǎng)老保險均等全覆蓋，區(qū)域間不同群體繳費率及待遇差距很大，如機關(guān)事業(yè)單位以及城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度享受的養(yǎng)老待遇較高，而新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險享受待遇較低，并且新型農(nóng)村養(yǎng)老保險繳納數(shù)額與養(yǎng)老保險待遇享受不及城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險繳納及待遇享受的一半。在收入方面，城鎮(zhèn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險收入也存在著較大的差距。值得注意的是城鎮(zhèn)內(nèi)部不同群體的社會養(yǎng)老保險各項指標(biāo)之間也存在著明顯不同。1.2某省基本養(yǎng)老保險基金收支情況分析。2018年末，某省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的收支情況，如圖1所示。根據(jù)圖1可知，某省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金運作整體呈現(xiàn)收大于支的狀態(tài)。基金的年終結(jié)余呈現(xiàn)穩(wěn)步增長，可持續(xù)性較強。某省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金2018年收入為348.6億元，相比2012年的145.9億元，年平均增長9.7%，支出年平均增長10.1%。至2018年末，累計結(jié)余達到638億元。由此看出，某省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金征繳支出增長速度仍然高于其收入的增長速度，長久看來，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金在未來可能出現(xiàn)收入不能滿足支出的情況，結(jié)余基金也會有被完全消耗盡的一天，基于此背景，某省養(yǎng)老保險制度亟待優(yōu)化。

2養(yǎng)老保險基金運營中的問題

2.1存在操作不規(guī)范問題。部分基金管理機構(gòu)的工作人員為謀取私利，利用流程漏洞引發(fā)相關(guān)風(fēng)險。它造成的影響程度比其他風(fēng)險帶來的后果更加嚴重。集合性資金由基金管理部門直接接手。如果出現(xiàn)問題，會牽涉龐大的資金鏈斷裂問題，造成社會公眾信任危機。2.2存在信息泄露風(fēng)險。信息管理人員抓住基金運營系統(tǒng)的漏洞，不恰當(dāng)?shù)剡M行操作可能會帶來客戶信息泄露的風(fēng)險。而這種隱形的風(fēng)險又會對整個管理體制有著巨大的影響，進而造成相當(dāng)大的資金損失。2.3區(qū)域基金運營差距較大。某省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大的區(qū)域差異，其南區(qū)、中區(qū)、北區(qū)地區(qū)政府財力差異導(dǎo)致了三個區(qū)域間養(yǎng)老保障水平的明顯差距。南區(qū)經(jīng)濟相對發(fā)達，會吸引中區(qū)和北區(qū)大量年輕的農(nóng)村勞動者進入勞動力市場，進而導(dǎo)致保險繳費相對較低、養(yǎng)老保險基金大量結(jié)余。相反，北區(qū)和中區(qū)有些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，大量的年輕勞動力外出，他們在外地繳納社保，導(dǎo)致繳費率高，這其中暗藏著收不抵支的養(yǎng)老保險基金危機。

3改進養(yǎng)老保險基金管理對策

3.1加強養(yǎng)老保險基金全面統(tǒng)籌。針對城鄉(xiāng)不同群體繳納和享受待遇不同以及各個養(yǎng)老保險制度之間存在著相互獨立的情況，政府應(yīng)盡快規(guī)范統(tǒng)一全省養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支政策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險基金區(qū)域聯(lián)動。通過完善養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)機制、分級調(diào)整繳費比例等措施，逐步提高統(tǒng)籌力度，特別是年輕群體，合理地降低繳費率，降低職工抵觸心理，有利于提高基金的社會互濟作用。3.2加強養(yǎng)老保險基金管制力度。某省政府加大投入城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險基金，開始逐步推行省級統(tǒng)收統(tǒng)支的方式，分級承擔(dān)基金缺口。在不加大社會整體經(jīng)濟負擔(dān)的前提下，更好地實現(xiàn)養(yǎng)老基金在全省范圍內(nèi)合理的統(tǒng)籌調(diào)劑，均衡地區(qū)間基金待遇差異。同時提高監(jiān)督主體的數(shù)量，不斷增強監(jiān)督的效率，同時增加事前監(jiān)督和實行現(xiàn)場監(jiān)督，降低基金挪用的風(fēng)險。推動城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度更加公平可持續(xù)發(fā)展。3.3建立有江蘇特色的養(yǎng)老保險制度。某省雖然在養(yǎng)老保險基金運行過程中依然還有許多亟待解決的矛盾，但是只要相關(guān)部門增強政策的扶持力度，進一步豐富和完善養(yǎng)老保險基金的法律體系，并且參考學(xué)習(xí)國外優(yōu)秀養(yǎng)老保險基金運行的成果，補齊短板，逐步形成有江蘇特色的社會主義新型養(yǎng)老保險制度體系。

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作者:褚趙超 單位:上海工程技術(shù)大學(xué)