財(cái)稅庫(kù)行聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)在社保網(wǎng)上繳費(fèi)中的作用
時(shí)間:2022-04-03 11:49:00
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隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運(yùn)用,社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上繳費(fèi)已成為今后社保事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在眾多網(wǎng)上繳費(fèi)平臺(tái)中,財(cái)稅庫(kù)行橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱財(cái)稅庫(kù)行系統(tǒng))應(yīng)是一種很好的選擇模式。財(cái)稅庫(kù)行系統(tǒng)是指中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局按照統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)方案、統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一接口規(guī)范、統(tǒng)一軟件開(kāi)發(fā)的要求,運(yùn)用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立國(guó)庫(kù)與財(cái)政、稅務(wù)、銀行等部門(mén)間的電子信息通道,為稅收收入的征繳、入庫(kù)、對(duì)賬等業(yè)務(wù),提供安全、準(zhǔn)確、快捷的電子處理手段,可以實(shí)現(xiàn)稅款資金的快速劃繳、全程監(jiān)控。
一、財(cái)稅庫(kù)行系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)
社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)借助財(cái)稅庫(kù)行系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上征繳,相對(duì)于其他征繳方式的優(yōu)勢(shì)是:一是及時(shí)。傳統(tǒng)的支票方式,業(yè)務(wù)從受理至款項(xiàng)到賬至少需三個(gè)工作日,即使是小額支付系統(tǒng)等其他網(wǎng)上征繳平臺(tái),也至少需兩個(gè)工作日。財(cái)稅庫(kù)行系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)當(dāng)日提交、當(dāng)日到賬。二是經(jīng)濟(jì)。支票方式,需支付票據(jù)費(fèi);財(cái)稅庫(kù)行系統(tǒng),則不需支付任何費(fèi)用。三是安全。支票方式,在征繳過(guò)程中,難免出現(xiàn)空頭支票等問(wèn)題;財(cái)稅庫(kù)行系統(tǒng),所有的交易均為電子轉(zhuǎn)賬,避免了上述問(wèn)題的發(fā)生。四是規(guī)范。財(cái)稅庫(kù)行系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了賬款分離的基金管理要求,規(guī)范了社?;鹫魇铡N迨歉咝?。一個(gè)地級(jí)市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu),每月的征繳業(yè)務(wù)達(dá)數(shù)千筆。如果由人工完成,從業(yè)務(wù)受理到收據(jù)打印,需多名工作人員七、八個(gè)工作日才能完成;采用財(cái)稅庫(kù)行系統(tǒng),則僅需兩名工作人員,一天即可完成。六是便捷。財(cái)稅庫(kù)行系統(tǒng),可實(shí)現(xiàn)24小時(shí)在線服務(wù),使企業(yè)可隨時(shí)隨地繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。七是靈活。小額支付系統(tǒng)等其它網(wǎng)上征繳平臺(tái),只能在固定的日期辦理征繳業(yè)務(wù),繳款方式相對(duì)死板;財(cái)稅庫(kù)行系統(tǒng)可根據(jù)參保單位的實(shí)際情況,使用三方協(xié)議網(wǎng)上申報(bào)實(shí)時(shí)繳款、銀行端查詢繳款、銀行端申報(bào)繳款等多種繳費(fèi)方式。八是易推廣。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)部門(mén)征收的地區(qū),財(cái)稅庫(kù)行系統(tǒng)不需重新設(shè)計(jì)研發(fā),既節(jié)約了研發(fā)成本,又更易推廣應(yīng)用。
二、阻礙推廣財(cái)稅庫(kù)行系統(tǒng)的問(wèn)題
雖然財(cái)稅庫(kù)行系統(tǒng)有上述優(yōu)勢(shì),但實(shí)際推廣應(yīng)用率并不高。對(duì)某省進(jìn)行調(diào)查,17個(gè)地級(jí)市中僅一個(gè)地級(jí)市使用該系統(tǒng),主要是因?yàn)榇嬖谝韵聠?wèn)題。
(一)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),缺乏應(yīng)用財(cái)稅庫(kù)行系統(tǒng)的內(nèi)在動(dòng)力。相對(duì)于業(yè)務(wù)量較大的地市級(jí)以上社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu),縣級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu),對(duì)開(kāi)通財(cái)稅庫(kù)行系統(tǒng),態(tài)度不積極。這其中有經(jīng)費(fèi)短缺,軟硬件配套設(shè)施跟不上的問(wèn)題,但主要是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)為應(yīng)用財(cái)稅庫(kù)行系統(tǒng)工作效率并不明顯,投入與產(chǎn)出不成比例,眼下沒(méi)有使用的必要。
(二)軟件非自主研發(fā),后續(xù)服務(wù)顧慮多。與許多地區(qū)自主研發(fā)社保專用繳費(fèi)系統(tǒng)不同,社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)并未參與財(cái)稅庫(kù)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)研發(fā),僅僅是改造使用,因此擔(dān)心軟件開(kāi)發(fā)公司在對(duì)軟件維護(hù)、系統(tǒng)升級(jí)時(shí),不會(huì)考慮社保征繳需求,后續(xù)服務(wù)跟不上。
(三)企業(yè)認(rèn)知度不高,擔(dān)心強(qiáng)制征收。傳統(tǒng)的繳費(fèi)方式,支票由企業(yè)簽發(fā),繳費(fèi)賬戶、金額由企業(yè)控制,但財(cái)稅庫(kù)行系統(tǒng)要求參保企業(yè)必須提交賬戶信息。因此一些企業(yè)有顧慮,擔(dān)心賬戶情況被社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)掌握后,自己失去繳費(fèi)的決定權(quán)。(四)網(wǎng)絡(luò)安全日益嚴(yán)峻,防范措施滯后。隨著黑客技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)更高,同時(shí),由于財(cái)稅庫(kù)行系統(tǒng)使用的是橫向聯(lián)網(wǎng),所以一旦出現(xiàn)問(wèn)題,很有可能使聯(lián)網(wǎng)各部門(mén)都受到影響。因此如何保證網(wǎng)絡(luò)安全已成為制約財(cái)稅庫(kù)行系統(tǒng)推廣的一個(gè)技術(shù)難題。
三、推廣應(yīng)用財(cái)稅庫(kù)行系統(tǒng)的對(duì)策
(一)提高服務(wù)意識(shí),注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。社?;鹫骼U是各地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的重要工作。一個(gè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地級(jí)市,每年的社會(huì)保險(xiǎn)征繳額達(dá)數(shù)十億元,繁重低效的征繳方式,越來(lái)越成為阻礙社?;鹫骼U的絆腳石。而財(cái)稅庫(kù)行系統(tǒng)恰恰是解決這一問(wèn)題的最佳方式。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,以財(cái)稅庫(kù)行系統(tǒng)為核心的網(wǎng)上業(yè)務(wù)經(jīng)辦體系,必然會(huì)成為今后社保征繳工作的發(fā)展方向。
(二)簽訂相關(guān)協(xié)議,完善后續(xù)服務(wù)。由于各地社保費(fèi)征收部門(mén)不同,建議社保費(fèi)由稅務(wù)部門(mén)征收的地區(qū),可直接將其并入稅費(fèi)征收體系,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一售后服務(wù)。社保費(fèi)由勞動(dòng)保障部門(mén)征收的地區(qū),社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可借鑒稅務(wù)部門(mén)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合當(dāng)?shù)厣绫U骼U實(shí)際情況,與軟件開(kāi)發(fā)公司簽訂完善的服務(wù)協(xié)議,及時(shí)處理使用過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。
(三)完善三方文本協(xié)議,消除企業(yè)后顧之憂。建議在簽訂協(xié)議時(shí),可注明企業(yè)擁有賬戶扣款的自主權(quán),除特殊情況外,社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得扣除企業(yè)除網(wǎng)上申報(bào)金額外的其他款項(xiàng)。
(四)根據(jù)社保法規(guī),對(duì)軟件進(jìn)行適當(dāng)改造。由于財(cái)稅庫(kù)行系統(tǒng)采用模塊化設(shè)計(jì),因此每一稅種均可作為單一子系統(tǒng),為盡量避免改動(dòng)難度和減少工作量,建議社保費(fèi)由稅務(wù)部門(mén)征收的地區(qū),可選擇在征繳時(shí)間、比例等方面與社保費(fèi)相近的某一稅種為目標(biāo)對(duì)象,對(duì)其進(jìn)行必要改動(dòng)。社保費(fèi)由勞動(dòng)保障部門(mén)征收的地區(qū),可將其作為一個(gè)獨(dú)立的子系統(tǒng),結(jié)合當(dāng)?shù)厣绫U骼U實(shí)際情況,進(jìn)行單獨(dú)設(shè)計(jì),直接與人民銀行等部門(mén)連接。
(五)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè),提高數(shù)據(jù)傳輸安全等級(jí)。為提高網(wǎng)絡(luò)安全,建議購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的硬件防火墻,安裝正版操作系統(tǒng)。及時(shí)升級(jí)殺毒軟件。保證用戶的電腦可以更加安全的運(yùn)行。使用動(dòng)態(tài)口令牌等加密認(rèn)證工具。與普通加密技術(shù)不同,動(dòng)態(tài)口令牌會(huì)每隔數(shù)分鐘自動(dòng)更新密碼,防范等級(jí)更高。