第一章總則

第一條根據(jù)國家和省《財政扶貧資金管理辦法》、《財政扶貧資金報帳制管理辦法》及對財政扶貧資金項目實施情況，特制定本辦法。

第二章項目驗收依據(jù)

第二條國家有關(guān)新階段扶貧開發(fā)的方針、政策和規(guī)章制度。

第三條省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和省扶貧辦、省財政廳制定的有關(guān)財政扶貧資金項目管理的有關(guān)規(guī)章制度和批復(fù)的項目實施計劃，以及在項目建設(shè)期內(nèi)調(diào)整計劃的文件等。

第四條省、市、縣各級扶貧辦、財政局及相關(guān)部門聯(lián)系批復(fù)的各類項目的初步計劃或?qū)嵤┓桨肝募取?/p>

各縣（市、區(qū)），市府直屬有關(guān)單位：

為全面掌握年度全市農(nóng)村中央改廁工作的進展情況，推動我市農(nóng)村改廁工作深入扎實開展，市政府考核組根據(jù)《市年度農(nóng)村中央改廁項目實施工作方案》（辦〔〕42號），于年1月18-20日對各地年農(nóng)村改廁項目實施情況進行了考核。現(xiàn)將考核驗收的有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況

根據(jù)各地上報數(shù)據(jù)，年度項目于年12月底前全部完工，項目完成比較好的有云城區(qū)、郁南縣、云安縣。現(xiàn)場隨機抽查305戶，均新建或改建了衛(wèi)生戶廁?？傮w看來，各地在執(zhí)行年度農(nóng)村改廁項目中取得一定的成效：一是各級政府重視改廁項目工作，將其作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容來抓，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，加強對改廁工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)；二是多形式、多渠道籌集農(nóng)村改廁資金；三是充分發(fā)揮電視、廣播、報刊等新聞媒體作用，并利用會議、黑板報、宣傳車、印發(fā)宣傳資料等群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳，營造氛圍，發(fā)動群眾積極參與；四是各地組織了多期培訓(xùn)班，對來自一線的各縣（市、區(qū)）愛衛(wèi)辦主任、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和改廁技術(shù)骨干人員進行培訓(xùn)；五是改廁過程中，各地能結(jié)合本地特點制定改廁模式，有效地推動了整個改廁進程；六是按照改廁管理技術(shù)方案，注重對各種相關(guān)資料歸納、整理、建檔。

二、存在問題

本次驗收過程中，發(fā)現(xiàn)部分地方存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

各位領(lǐng)導(dǎo)：

在上級有關(guān)部門的關(guān)心支持下，我鄉(xiāng)實施了*縣*年以工代賑*街鄉(xiāng)900口小水窖、落好溝防滲加固工程兩個項目，現(xiàn)已全部完工。各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛勞，蒞臨我鄉(xiāng)指導(dǎo)工作，我代表鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府表示衷心的感謝！下面我將兩個項目實施情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報。

一、項目基本情況

（一）小水窖建設(shè)項目

*、*、比此、*四個項目村地處黑惠江畔的低熱河谷地帶，水資源貧乏，長期干旱缺水，年降雨量在700mm左右，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，群眾生產(chǎn)生活用水十分困難，在水資源貧乏的情況下，選擇小水窖建設(shè)項目，是改善項目區(qū)生產(chǎn)生活用水困難問題行之有效的措施，對促進項目區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有明顯效果，根據(jù)保山市發(fā)改委、保山市水利局《關(guān)于對*縣*街鄉(xiāng)小水窖建設(shè)工程實施方案的批復(fù)》（保發(fā)改地區(qū)〔*〕119號）及*縣發(fā)改局《關(guān)于下達(dá)*縣*年財政預(yù)算內(nèi)以工代賑建設(shè)項目投資計劃的通知》（昌發(fā)改地區(qū)〔*〕27號）的要求，*街鄉(xiāng)小水窖建設(shè)工程計劃實施的內(nèi)容為：新建單口容積為20m3的小水窖900口，其中：*村300口、*村300口、比此村200口、*村100口，采用蓄積雨水入窖的積流方式蓄水。

項目計劃總投資230萬元，其中以工代賑補助110萬元，市級配套13萬元，縣級配套及自籌107萬元。

第一章總則

第一條為規(guī)范基本建設(shè)項目檔案驗收工作，確?；窘ㄔO(shè)項目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《江蘇省檔案管理條例》和《江蘇省基本建設(shè)項目竣工驗收辦法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條凡本省范圍內(nèi)國有投資(含財政預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外專項資金)新建、擴建、改建的地方基本建設(shè)項目(包括中方控股的利用外資項目)以及國家有關(guān)部門委托本省驗收的項目均適用本辦法。

第三條基本建設(shè)項目檔案是指在基本建設(shè)項目立項審批、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及竣工驗收全過程中形成的，應(yīng)當(dāng)歸檔保存的各種形式和載體的文件材料。

第四條基本建設(shè)項目檔案是項目建設(shè)的真實歷史記錄，是項目運行、維護、管理、改擴建等工作的依據(jù)?；窘ㄔO(shè)項目檔案的驗收是基本建設(shè)項目竣工驗收的重要組成部分。

第二章驗收標(biāo)準(zhǔn)

1廣西驗收管理現(xiàn)狀

1.1建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收執(zhí)行率

據(jù)統(tǒng)計，近年來廣西建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收的執(zhí)行率總體不高。從已開展竣工環(huán)保驗收的建設(shè)項目來看，目前存在的問題不僅影響了竣工環(huán)保驗收作用的有效發(fā)揮，同時也制約了生產(chǎn)企業(yè)自身的發(fā)展。為加大建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收工作監(jiān)管力度，廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護廳分別于2006年、2010年、2013年3次對審批環(huán)評文件的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收情況進行梳理，督促建設(shè)單位盡快依法辦理竣工環(huán)境保護驗收手續(xù)，取得了顯著成效，但仍有待進一步加強。

1.2建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收規(guī)定

依據(jù)“三定”方案，廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護廳機關(guān)建設(shè)項目竣工驗收工作由環(huán)境影響評價處負(fù)責(zé)，環(huán)境監(jiān)察總隊參與驗收工作。由廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護廳審批環(huán)評文件的建設(shè)項目申請竣工環(huán)境保護驗收，需提交以下材料：《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請》《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告（表）》（報批本）、《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告（表）》（公示本）、同時附刪除的涉及國家秘密和商業(yè)秘密等內(nèi)容及刪除依據(jù)和理由說明報告、建設(shè)單位出具同意在廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護廳網(wǎng)站公開驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告（表）（公示本）的書面意見。以上材料（包括電子文檔光盤）一式兩份，并加蓋建設(shè)單位公章和編制監(jiān)測（調(diào)查）報告（表）單位的公章。廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護廳受理后，30日內(nèi)組織現(xiàn)場檢查驗收（所需時間不計入到承諾辦結(jié)時限），最終依據(jù)驗收組的驗收意見做出是否同意通過竣工環(huán)境保護驗收的批復(fù)，辦結(jié)時限為10個工作日。

1.3建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收隊伍

第一章總則

第一條為加強工業(yè)項目管理，提高項目履約率，促進節(jié)約集約用地，提升綜合效益，根據(jù)《關(guān)于優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推進轉(zhuǎn)型升級的實施意見（試行）》（安委〔2010〕15號）及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條工業(yè)項目綜合驗收包括建設(shè)期管理、竣工驗收、投產(chǎn)后評價三項內(nèi)容。

第三條成立縣工業(yè)項目綜合驗收領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在縣發(fā)經(jīng)委，以下簡稱綜合驗收辦），負(fù)責(zé)工業(yè)項目綜合驗收工作。

第四條本辦法適用于安吉縣所有新建（擴建）工業(yè)項目。

第二章建設(shè)期管理

第一條為加強建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理，監(jiān)督落實環(huán)境保護設(shè)施與建設(shè)項目主體工程同時投產(chǎn)或者使用，以及落實其他需配套采取的環(huán)境保護措施，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理。

第三條建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收是指建設(shè)項目竣工后，環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護驗收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場檢查等手段，考核該建設(shè)項目是否達(dá)到環(huán)境保護要求的活動。

第四條建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收范圍包括：

（一）與建設(shè)項目有關(guān)的各項環(huán)境保護設(shè)施，包括為防治污染和保護環(huán)境所建成或配備的工程、設(shè)備、裝置和監(jiān)測手段，各項生態(tài)保護設(shè)施；

（二）環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和有關(guān)項目設(shè)計文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項環(huán)境保護措施。

摘要：施工項目管理的對象，是施工項目壽命周期各階段的工作。廣義的施工項目是指從投標(biāo)、簽約開始到工程施工完成后的服務(wù)為止的整個過程。它與狹義的施工項目不同。狹義的施工項目管理是指從項目簽約后開始到驗收、結(jié)算、交工時為止的一段過程。

關(guān)鍵詞：施工項目管理投標(biāo)驗收

在當(dāng)今市場經(jīng)濟的大潮中，建筑企業(yè)的競爭可謂達(dá)到了白熱化，“多攬活、干好活”是每個企業(yè)的共識。加強施工管理顯得十分重要，一定要樹立“干好現(xiàn)場，才能贏得市場”的理念，實現(xiàn)精細(xì)化管理。根據(jù)多年工作經(jīng)驗，對如何進行工程施工項目管理發(fā)表以下淺談。施工項目管理的對象，是施工項目壽命周期各階段的工作。廣義的施工項目是指從投標(biāo)、簽約開始到工程施工完成后的服務(wù)為止的整個過程。它與狹義的施工項目不同。狹義的施工項目管理是指從項目簽約后開始到驗收、結(jié)算、交工時為止的一段過程。我們這時所談的施工項目是指廣義的施工項目管理過程。施工項目壽命周期可分為五個階段，構(gòu)成了施工項目管理有序的全過程。

一、投標(biāo)

簽約階段業(yè)主單位對建設(shè)項目進行設(shè)計和建設(shè)準(zhǔn)備、具備了招標(biāo)條件以后，便發(fā)出廣告（或邀請函），施工單位見到招標(biāo)廣告或邀請函后，從作出投標(biāo)決策至中標(biāo)簽約，實質(zhì)上便是在進行施工項目的工作。這是施工項目壽命周期的第一階段，可稱為立項階段。本階段的最終管理目標(biāo)是簽訂工程承包合同。這一階段主要進行以下工作：建筑施工企業(yè)從經(jīng)營戰(zhàn)略的高度作出是否投標(biāo)爭取承包該項止的決策。決定投標(biāo)以后，從多方面（企業(yè)自身、相關(guān)單位、市場、現(xiàn)場等）常握大量信息。編制既能使企業(yè)盈利、又有力可望中標(biāo)的投標(biāo)書。例如一套投標(biāo)文件主要包括：①投標(biāo)函部分：A、法定代表人身份證明書；B、投標(biāo)文件簽署授權(quán)委托書；C、投標(biāo)函；D、投標(biāo)函附錄；E、工程建設(shè)投標(biāo)保證函。②商務(wù)標(biāo)部分：A、投標(biāo)報價說明；B、投標(biāo)總價；C、工程項目總價表；D、單項工程費匯總表；E、單位工程費匯總表；F、分部分項工程量清單計價表；G、措施項目清單計價表；H、其他項目清單計價表；I、主要材料價格表.（其中5~9最好包括土建、給排水、采暖、電氣、消防）。③技術(shù)表部分：A、企業(yè)概況；B、施工組織設(shè)計：a編制依據(jù)；b工程概況；c施工部署；d施工準(zhǔn)備；e主要分部分項工程施工方法及技術(shù)措施；f質(zhì)量保證措施；g安全生產(chǎn)及文明施工措施；h環(huán)境保護管理措施；i附圖、附表。C、項目管理機構(gòu)配備情況:a項目管理機構(gòu)配備情況表；b項目管理機構(gòu)配備情況輔助說明材料。如果中標(biāo)，則與招標(biāo)方進行談判，依法簽訂工程承包合同，使合同符合國家法律、法規(guī)和國家計劃，符合平等互利、等價有償?shù)脑瓌t。施工單位與業(yè)主單位簽訂了工程承包合同、交易關(guān)系正工確立后，便應(yīng)組建項目經(jīng)理部，然后以項目經(jīng)理為主，與企業(yè)經(jīng)營層和管理層、業(yè)主單位進行配合，進行施工準(zhǔn)備，使工程具備開工和連續(xù)施工的基本條件。

二、施工準(zhǔn)備

摘要：在項目建設(shè)過程中，環(huán)境影響評價和竣工環(huán)保驗收存在緊密關(guān)系，也是建設(shè)項目環(huán)保的兩個重要部分。但目前我國很多建設(shè)項目在兩者關(guān)系協(xié)調(diào)等方面還有諸多不足，導(dǎo)致建設(shè)項目的環(huán)保性和生態(tài)性存在不足。本文先探討了竣工環(huán)保驗收對于環(huán)評的重要性，接著從環(huán)保驗收工作有待完善、建設(shè)項目排污尚不規(guī)范、環(huán)保驗收介入不靈活三個方面，闡述了環(huán)評與環(huán)保驗收之間存在的問題，并針對這些問題提出了相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；環(huán)境影響；竣工環(huán)保驗收

隨著人們生活水平的不斷提升，公眾對于環(huán)境保護的關(guān)注度也越來越高，開始重視建設(shè)項目的生態(tài)性與環(huán)保性。落實建設(shè)項目環(huán)保工作就是維持經(jīng)濟和環(huán)境相互平衡的重要舉措，因此，我國早在20世紀(jì)90年代，就從法律上明確了項目建設(shè)過程中實行環(huán)評和環(huán)保驗收的必要性與詳細(xì)流程。相關(guān)法律經(jīng)過多年的發(fā)展完善，目前已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)單位進行自主環(huán)保驗收。但是從實際情況來看，許多建設(shè)項目還沒有把握好環(huán)評與環(huán)保驗收之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，需要再進行深入的分析與探討[1]。

1環(huán)保驗收對于環(huán)評的重要性分析

根據(jù)我國相關(guān)文件規(guī)范的要求，建設(shè)項目在設(shè)計階段就應(yīng)該分析項目建設(shè)過程中可能對環(huán)境造成的影響，并根據(jù)這些影響來提出有針對性的減緩措施，還要在項目建設(shè)全程中進行必要的監(jiān)測與跟蹤。而環(huán)保驗收是項目環(huán)境評價的一個關(guān)鍵階段，能夠衡量整個項目的環(huán)境評價質(zhì)量與結(jié)果。因此開展環(huán)保驗收工作是非常重要的，能夠落實環(huán)評中提出的環(huán)保措施，同時也可以檢驗環(huán)評中提出的環(huán)保措施的有效性[2]。

2環(huán)評與環(huán)保驗收存在的問題

摘要：建設(shè)項目環(huán)?？⒐ぷ灾黩炇掌陂g，建設(shè)單位應(yīng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，編制驗收報告。本文針對建設(shè)單位在開展建設(shè)項目竣工環(huán)保自主驗收工作中的難點，解決政策把握、驗收自查內(nèi)容和項目變化情況的確定、環(huán)保設(shè)施效率評估以及監(jiān)測工況調(diào)整等方面的難題。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；自主環(huán)保驗收；難點

2017年7月，國務(wù)院682號令修改了《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》，取消竣工驗收環(huán)保行政許可，將驗收責(zé)任主體由環(huán)保主管部門調(diào)整為建設(shè)單位，該辦法于2017年10月1日開始施行。原環(huán)境保護部也陸續(xù)出臺了《關(guān)于實施建設(shè)項目竣工環(huán)境保護建設(shè)單位自行驗收管理的指導(dǎo)意見》《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》等指導(dǎo)性文件[1-2]。生態(tài)環(huán)境部于2018年5月15日正式《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南污染影響類》（公告2018年第9號），進一步明確了驗收自查、監(jiān)測技術(shù)、方案和報告編制、驗收程序等內(nèi)容[3]。雖然有政策指導(dǎo)和技術(shù)指南，但建設(shè)單位在實際執(zhí)行過程中對環(huán)保法律、法規(guī)和政策理解不夠，對驗收的管理要求和技術(shù)要求的把握性不夠?qū)I(yè)，導(dǎo)致很多建設(shè)單位僅把環(huán)保驗收流于形式，報告和數(shù)據(jù)看起來不錯，一團和氣，卻不能在驗收自查過程中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，給后續(xù)環(huán)保工作留下隱患。通過實踐，筆者認(rèn)為建設(shè)單位自主環(huán)保驗收需要從以下幾個難點進行重點關(guān)注。

1建設(shè)項目自主驗收自查的內(nèi)容

竣工項目環(huán)保自主驗收首先是一個自查、自審、自糾的過程，那么怎么查、如何查，很多建設(shè)單位比較茫然和混亂，首先要確定項目自查的范圍，其主要包括以下內(nèi)容。1.1環(huán)保手續(xù)履行情況。收集環(huán)評報告和審批文件、可行性報告等，環(huán)評審批手續(xù)齊備是驗收的前提條件。1.2項目建設(shè)情況。根據(jù)環(huán)評及審批文件一一對照核查，項目建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模、地點，主要生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品及產(chǎn)量、原輔材料消耗等是否與環(huán)評設(shè)計有出入，主體及配套工程等建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模是否與環(huán)評一致。1.3環(huán)保設(shè)施建設(shè)情況。自查環(huán)保資金的使用情況，對照環(huán)評設(shè)計要求的廢水、廢氣、噪聲、固廢的環(huán)保設(shè)施是否建設(shè)到位，包括核查各處理設(shè)施的類別、規(guī)模、工藝、排口及主要技術(shù)參數(shù)等。環(huán)評要求建設(shè)的其他環(huán)保設(shè)施的核查，包括在線設(shè)備、防滲工程、圍堰和排污口規(guī)范化等。1.4環(huán)保措施落實情況核查雨污排口的接管情況、排污許可證、管線驗收資料、固廢處置協(xié)議、應(yīng)急預(yù)案和清潔生產(chǎn)資料等。1.5環(huán)保管理情況。要明確環(huán)保管理內(nèi)容，包括建設(shè)單位環(huán)保管理部門、人員、規(guī)章制度、臺賬、調(diào)試運行記錄、日常監(jiān)測情況等。建設(shè)單位根據(jù)這些內(nèi)容開展前期自查工作，通過查缺補漏手段，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改解決，為下一步的驗收監(jiān)測和驗收工作做好準(zhǔn)備。

2建設(shè)項目變動情況的自查