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第一章總則

第一條為加強工業(yè)項目管理，提高項目履約率，促進節(jié)約集約用地，提升綜合效益，根據《關于優(yōu)化工業(yè)產業(yè)結構推進轉型升級的實施意見（試行）》（安委〔2010〕15號）及相關規(guī)定，制定本辦法。

第二條工業(yè)項目綜合驗收包括建設期管理、竣工驗收、投產后評價三項內容。

第三條成立縣工業(yè)項目綜合驗收領導小組，下設辦公室（設在縣發(fā)經委，以下簡稱綜合驗收辦），負責工業(yè)項目綜合驗收工作。

第四條本辦法適用于安吉縣所有新建（擴建）工業(yè)項目。

第二章建設期管理

第五條建立季度管理臺賬制度。縣相關職能部門各司其職加強工業(yè)項目建設期監(jiān)管，對項目開竣工、投資進度、規(guī)劃落實、工程建設、土地使用、環(huán)境保護、節(jié)能措施、設備安裝等情況進行管理，并按季度向縣綜合驗收辦上報管理臺賬。

第六條開竣工管理。從交地之日起5個月內主體工程必須開工，建設周期原則上控制在18個月，對一次性投資1億元以上項目控制在24個月，對特別重大項目可適當延期。開竣工時間以《安吉縣（入園）企業(yè)投資合同》中約定為準，適當延期的項目簽訂投資合同前需經縣綜合驗收辦備案同意。

建設期是指主體開工到設備安裝形成產能為止。主體工程開工以項目永久性工程正式破土開槽并不間斷施工為準。

竣工以項目通過本辦法第三章規(guī)定的竣工驗收為準。

第七條建立開竣工履約保證金和延期竣工保證金制度。開竣工履約保證金按4萬元/畝收取，最高500萬元。其中，開工履約保證金2萬元/畝，竣工履約保證金2萬元/畝。

主體工程按期開工的，開工保證金全額返還；延期3個月以內的，返還80%；延期3至6個月的，返還50%；延期6個月以上的，全額扣除。按期竣工的，竣工保證金全額返還。

對要求延期竣工或未能通過竣工驗收的，經項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意后項目業(yè)主應向縣綜合驗收辦提交延期竣工申請，說明理由，承諾竣工時間，并追加3萬元/畝的延期竣工保證金。延期3個月以內竣工的，返還竣工履約保證金和延期竣工保證金總額的80%；延期3至6個月內竣工的，返還50%；延期6個月以上的，全額扣除。

縣綜合驗收辦負責保證金的收取和返還，保證金納入縣財政專戶管理。國土部門在土地出讓公告時應明確提出繳納保證金的要求。對未繳納開竣工保證金的項目，國土部門不得辦理國有土地出讓合同手續(xù)。對未繳納延期保證金的項目，國土部門不得辦理土地證延期手續(xù)。

對非項目業(yè)主原因造成延期開竣工的，經項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認后報縣綜合驗收辦批準可以適當調整開竣工時間。

第三章項目竣工驗收

第八條建立5+X的竣工驗收機制。竣工驗收時由縣發(fā)經、規(guī)劃、建設、國土、環(huán)保及其他部門按職能提出驗收意見：

縣綜合驗收辦牽頭負責竣工驗收，并對項目性質、產業(yè)政策、投資強度、設備投入、節(jié)能措施等提出驗收意見；縣環(huán)保局負責對項目環(huán)保設施“三同時”等提出驗收意見；縣國土局負責對項目用地面積、用途以及出讓金收繳等提出驗收意見；縣規(guī)劃局負責對項目用地性質、總建筑面積、建筑密度、容積率、綠地率等規(guī)劃指標提出驗收意見；縣住建局負責對項目建筑工程質量等提出驗收意見；項目建設需涉及的其他部門提出相關驗收意見。

第九條容積率驗收標準。按《關于優(yōu)化工業(yè)產業(yè)結構推進轉型升級的實施意見（試行）》（安委〔2010〕15號）執(zhí)行。

（一）本辦法公布前國土和規(guī)劃部門均有容積率約定的，必須同時滿足兩部門約定的容積率要求；規(guī)劃部門沒有約定的，以國土部門約定為準；國土部門沒有約定的，以規(guī)劃部門約定為準；均未約定容積率的，按《浙江省工業(yè)建設項目用地控制指標（2007年修訂）》規(guī)定的行業(yè)容積率為準；

（二）確屬重型裝備等特殊工藝需降低容積率的，應經縣綜合驗收辦批準。

第十條投資強度驗收標準。投資強度按省定標準100%執(zhí)行。

第十一條通過合同約定的方式建立土地收回制度。以下情況，土地按原出讓價由縣政府收回：

（一）延期10個月以上未能開工的；

（二）延期6個月以上未能竣工且投資完成50%以下的，按原出讓價收回尚未開發(fā)土地；

（三）竣工時，僅完成土建，生產設備未安裝到位，不能形成產能的。

形成土地閑置的，由國土部門按閑置土地依法處理。

第十二條竣工延期或未通過項目竣工驗收的，當年不得享受“重點技術改造”、“先進設備投入”等投入性獎勵。

第四章工業(yè)項目投產后評價

第十三條縣綜合驗收辦負責工業(yè)項目投產后評價工作。高新技術和新興產業(yè)項目可另外聘請專家參與后評價。下列項目委托專業(yè)中介機構后評價：

（一）占地50畝以上或投資億元以上項目；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）提出申請要求由中介機構評價的項目；

（三）其他驗收小組認為有必要委托專業(yè)中介機構評價的項目。

第十四條工業(yè)項目通過竣工驗收并達產后，可享受縣“工業(yè)經濟三十條”有關優(yōu)惠政策。但必須在竣工驗收后24個月內申請工業(yè)項目投產后評價，否則不得再享受相關優(yōu)惠政策。

第十五條專業(yè)機構委托。專業(yè)中介機構由縣綜合驗收辦在符合資質要求的機構中擇優(yōu)推薦3家，并簽訂年度服務合同。中介機構應遵循“獨立、客觀、公正、科學”的原則開展后評價工作。

第十六條申請受理。項目通過竣工驗收后24個月內，項目業(yè)主須自行或委托推薦的中介機構編制后評價報告。評價報告應包括以下內容：

（一）項目基本情況，包括項目概況、開竣工、土地利用和規(guī)劃建設落實及達標排放、安全生產、勞動保障等；（二）產出效益，包括投產后年度工業(yè)總產值、工業(yè)增加值、工業(yè)增加值率、入庫稅收、畝均工業(yè)增加值、畝均入庫稅收、污染排放、綜合能耗及萬元工業(yè)增加值能耗；（三）項目投資合同、國有土地出讓合同及補充條款。

由縣綜合驗收辦對評價報告進行初審后會同各職能部門審核。

第十七條資料審核。項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）負責基本情況審核；縣統(tǒng)計局負責年度總產值、增加值、增加值率、畝均增加值審核；縣財稅部門負責年度入庫稅收和畝均入庫稅收審核；縣發(fā)經委負責年度綜合能耗及萬元工業(yè)增加值能耗審核；縣環(huán)保局、安監(jiān)局、人力社保局負責達標排放、安全生產、勞動保障審核。

第十八條綜合評價?？h綜合驗收辦會同有關部門進行綜合評價，特別重大項目提交縣工業(yè)項目綜合驗收領導小組評價。評價結果分為優(yōu)秀、合格、不合格：

（一）同時滿足以下條件的為優(yōu)秀：1.按期開竣工并通過竣工驗收；2.評價前已達到項目備案（核準）產能；3.最近年度畝均工業(yè)增加值、畝均稅收兩項指標達到合同約定的120%及以上，年產值達到合同約定以上；4.最近年度綜合能耗及萬元工業(yè)增加值能耗比合同約定的降低10%以上；5.未發(fā)生污染糾紛、安全生產事故、勞資糾紛等不良事件。

（二）同時滿足以下條件的為合格：1.已通過竣工驗收；2.評價前已達項目備案（核準）產能的85%以上；3.最近年度工業(yè)總產值、畝均工業(yè)增加值、畝均稅收等指標均達到合同約定以上；4.最近年度綜合能耗及萬元工業(yè)增加值能耗達到合同約定以下；5.未發(fā)生污染糾紛、安全生產事故、勞資糾紛等不良事件。

（三）其他項目為不合格。

（四）如原投資合同中未對畝均增加值、畝均稅收、萬元業(yè)增加值能耗等指標約定的，以達到縣發(fā)經委公布的基準數據為合格，達到縣發(fā)經委公布的上年度縣內大企業(yè)平均數據120%以上為優(yōu)秀。

第十九條結果評定。經綜合評價后由縣綜合驗收辦出具書面評價結果，作為項目（企業(yè)）今后享受相關優(yōu)惠政策的依據。

第二十條結果應用。綜合評價優(yōu)秀的項目優(yōu)先享受專項資金、能源指標、融資支持，并對列入縣重點且投資億元以上項目給予一次性獎勵50萬元，投資額億元以下項目獎勵30萬元。對綜合評價為合格的項目可享受各類專項資金和優(yōu)惠政策。對綜合評價為不合格的項目要求限期整改并重新進行后評價，重新評價結果僅可評定為合格。在整改通過前不得享受各類專項資金和優(yōu)惠政策，已享受的予以收回。

第四章附則

第二十一條工業(yè)項目綜合驗收及優(yōu)秀項目獎勵所需經費由縣財政按規(guī)定撥付。

第二十二條本辦法由安吉縣發(fā)展改革和經濟委員會負責解釋。

第二十三條本辦法自之日起執(zhí)行。原政策與本辦法不一致的，以本辦法為準。