為認真貫徹市勞動和社會保障局關(guān)于創(chuàng)建就業(yè)服務(wù)“真情相助”品牌的工作部署，全面提升就業(yè)服務(wù)水平，現(xiàn)就創(chuàng)建“真情相助”服務(wù)品牌工作提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實十六大精神，通過創(chuàng)建“真情相助”品牌，促進就業(yè)服務(wù)工作進一步科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，不斷提高辦事效率和工作質(zhì)量，努力建設(shè)一支思想正、業(yè)務(wù)精、作風硬、服務(wù)好的勞動保障隊伍，樹立勞動保障部門在人民群眾中的良好形象，促進全區(qū)就業(yè)工作不斷邁上新的臺階。

二、工作目標

以職業(yè)介紹中心為窗口，以區(qū)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為重點，各街道勞動保障服務(wù)中心共同參與，分步實施，整體推進。

1、從今年九月至2012年六月，全區(qū)各勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建立起目標明確、責任到人、標準統(tǒng)一、考核規(guī)范、服務(wù)到位、獎懲落實的管理運行機制。

區(qū)直機關(guān)職工田徑運動會將于2012年10月中旬舉辦，為充分展現(xiàn)我局干部職工的良好精神風貌，爭取在區(qū)機關(guān)職工田徑運動會上取得比賽成績和精神文明的雙豐收，特制定運動會籌備工作意見如下：

一、入場方隊的組織、集訓(xùn)

1、入場方隊的組織。我局入場方隊需60名人員組成，原則上由機關(guān)和街道勞動保障服務(wù)中心45歲以下、已發(fā)服裝的人員組成。名額分配：機關(guān)20名，街道勞動保障服務(wù)中心40名。

2、入場方隊的報名。機關(guān)各部門、各街道勞動保障服務(wù)中心務(wù)于9月24日前將本單位（部門）參加方隊的人員名單報局辦公室。

3、方隊集訓(xùn)。為保障方隊隊列整齊，并能反映我局干部職工的精神風貌，初步定于自9月26日始至運動會舉行的每周五下午2：00至4：00組織隊列訓(xùn)練，地點待定。

二、比賽成績的爭創(chuàng)

根據(jù)人力資源和社會保障部、財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》精神，結(jié)合我省實際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就切實減輕企業(yè)負擔、穩(wěn)定就業(yè)局勢提出如下意見：

一、允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費

1、各統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，可允許暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)緩繳社會保險費。緩繳執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，緩繳期限最長不超過6個月。

2、符合條件的困難企業(yè)可向統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出緩繳社會保險費的申請，經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門會同財政部門審核并報同級人民政府同意后，報省人民政府批準。失業(yè)保險費的緩繳辦法仍按《河南省失業(yè)保險條例》的規(guī)定執(zhí)行。

3、經(jīng)核準緩繳社會保險費的困難企業(yè)，應(yīng)與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂緩繳及補繳社會保險費的協(xié)議，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以要求企業(yè)提供擔保、抵押。

4、經(jīng)核準緩繳期間，困難企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按規(guī)定申報應(yīng)繳的社會保險費，企業(yè)和職工繳費年限連續(xù)計算。在核準緩繳期間，發(fā)生職工流動、退休、死亡的，該職工欠繳部分應(yīng)由企業(yè)和職工補齊。

20*年上半年，勞動和社會保障局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固確立“以人為本、以企為源、和諧共生”的工作理念，帶領(lǐng)全體干部職工開拓創(chuàng)新、攻堅克難、團結(jié)奮斗，推進市政府確定的民生重點工作取得明顯成效，勞動和社會保障各項工作實現(xiàn)了時序過半、任務(wù)超半目標，為促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展，保障和改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了應(yīng)有作用。為下半年全面完成勞動保障全年目標任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。

今年以來，因受經(jīng)濟發(fā)展宏觀環(huán)境趨緊、制約要素增多、加之全省社會保險繳費基數(shù)上升、我市企業(yè)職工醫(yī)保制度完善、各類企業(yè)繳費壓力加大等社會大背景的影響，我市勞動保障工作也將面臨許多新的困難和挑戰(zhàn)。為了有效化解大環(huán)境硬制約的影響，確保我市勞動保障又好又快可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)局黨組認真研究，決定從今年下半年起，在局機關(guān)深入開展以“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾”為主題、全面優(yōu)化機關(guān)政務(wù)環(huán)境為重點，深化創(chuàng)建勤廉雙優(yōu)、高效服務(wù)的“服務(wù)型”機關(guān)為目標的作風效能建設(shè)和制度建設(shè)活動。為此，現(xiàn)就服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾（以下簡稱“三服務(wù)”）創(chuàng)建工作提出如下意見：

一、正確定位，統(tǒng)一思想，充分認識“三服務(wù)”創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性

勞動保障部門是重要的民生部門之一，當前，我市正處在重點發(fā)展向優(yōu)化發(fā)展轉(zhuǎn)型、全面小康向基本現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，在經(jīng)濟建設(shè)與以改善民生為重點的社會建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)很重、壓力很大的新形勢下，勞動保障部門“三服務(wù)”工作將顯得尤為重要，更為緊迫。深化勞動保障“三服務(wù)”是堅持以人為本，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求；是堅持以企為源，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，激活社會就業(yè)和社會保障源頭的現(xiàn)實需要；是堅持和諧共生，維護社會和諧穩(wěn)定的職責所在；是堅持執(zhí)政為民，保障和改善民生的具體體現(xiàn)；是確保全面超額完成全年目標任務(wù)，推進勞動保障實現(xiàn)新跨越、再上新臺階的保障措施。各科室、全體干部職工，必須把“三服務(wù)”作為義不容辭的政治責任，作為自身能力建設(shè)的頭等大事，切實端正態(tài)度，增強自覺性，以更新的定位、更高的標準、更大的力度、更實的舉措，全身心地投入“三服務(wù)”實踐之中。勞動保障部門在切實加強機關(guān)作風效能建設(shè)和制度建設(shè)上也應(yīng)該比其他部門做得更好一點、更快一點，力爭先人一步、勝人一籌，高點定位、爭先進位。

二、突出重點，務(wù)實創(chuàng)新，全面提升“三服務(wù)”整體水平和創(chuàng)建成效

勞動保障的各項工作直接面向基層、面向企業(yè)、面向群眾。近年來，勞動保障部門以文明機關(guān)創(chuàng)建活動和作風效能機關(guān)建設(shè)為載體，“三服務(wù)”工作已取得了明顯成效。今年下半年，要按照“爭先服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、品牌服務(wù)”的要求，進一步做好“三服務(wù)”的深化、創(chuàng)新、規(guī)范、提高工作。

勞動保障工作是富民、惠民、安民的德政之舉、民生工程。為進一步加強社會保險基金監(jiān)管、內(nèi)部控制和稽核審計工作，在本部門內(nèi)建立一個運作規(guī)范、管理科學(xué)、監(jiān)控有效的工作體系，對社會保險經(jīng)辦各項業(yè)務(wù)、各個環(huán)節(jié)進行全過程的監(jiān)督，提高勞動保障政策法規(guī)和各項規(guī)章制度的執(zhí)行力，保證各項社會保險基金的規(guī)范運行和安全完整，依據(jù)國家勞動保障部、財政部、審計署制定的《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》、《關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》、《社會保險審計暫行規(guī)定》、《社會保險稽核辦法》、《社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》等規(guī)章和制度，結(jié)合本部門實際,經(jīng)局長辦公會議研究，提出如下工作意見：

一、范圍對象

按照基金監(jiān)督管理、內(nèi)部審計和社會保險稽核工作的有關(guān)要求，稽核審計工作的范圍和對象主要包括以下幾個方面：

1、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項保險；

2、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（老農(nóng)保）；

3、農(nóng)民基本養(yǎng)老保險（新農(nóng)保）；

為進一步提高黨員隊伍素質(zhì)，健全和完善黨員長期受教育，永葆先進性的長效機制，不斷鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成果，根據(jù)區(qū)委有關(guān)文件精神，結(jié)合我局實際，制定如下意見：

一、黨員教育管理工作的指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀這個主題，緊密聯(lián)系全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，落實立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，進一步加強和改進黨員的教育和學(xué)習(xí)，達到提高素質(zhì)、服務(wù)群眾、促進勞動保障工作的根本目的，為建設(shè)繁榮、平安、溫馨、潔凈、誠信，努力開創(chuàng)勞動保障工作新局面奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。

二、目標任務(wù)

（一）提高理論修養(yǎng)。以擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育成果為契機，按照武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的要求，堅持把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想同學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會及深化對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的認識和理解結(jié)合起來，大力實施理論普及工程，用馬克思主義中國化的最新理論成果統(tǒng)一思想、凝聚人心，武裝全體黨員。

（二）落實先進性要求。通過開展一些列主題實踐活動，使廣大黨員立足崗位本職，明確先進性標準，實踐先進性要求，樹立先進性形象，切實把黨員的權(quán)利和義務(wù)化為開拓進取、爭創(chuàng)佳績的責任和動力，崗位當先鋒，社會做奉獻，創(chuàng)品牌、爭一流，讓先進性標準在工作崗位上體現(xiàn)，落實到具體黨性實踐活動中。

機關(guān)各處室，局屬各事業(yè)單位：

20*年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是南京加快發(fā)展、建設(shè)更高水平小康社會的啟動之年。為確保市委、市政府賦予勞動保障工作的年度目標任務(wù)圓滿完成，根據(jù)全市機關(guān)作風建設(shè)大會以及我局機關(guān)作風暨反腐倡廉建設(shè)大會的部署和要求，現(xiàn)制定20*年機關(guān)作風建設(shè)工作意見如下：

一、20*年機關(guān)作風建設(shè)指導(dǎo)思想。堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)全市改革發(fā)展大局為主線，以人民群眾需求為導(dǎo)向，以開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進年”、“行風評議回頭看”活動為抓手，強力推進，注重實效，全面實現(xiàn)效能提速、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，為勞動保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅強有力的作風保障。

二、積極行動，認真抓好評議意見和建議的整改落實。對去年機關(guān)綜合評議中，人民群眾對我局作風建設(shè)提出的74條批評意見和建議，涉及我局多個部門、多項業(yè)務(wù)，既指出了我們工作存在的不足，也中肯地提出了一些建設(shè)性的意見。一要高度重視，正確對待。要結(jié)合傳達貫徹全市及全局機關(guān)作風建設(shè)大會精神，向全體干部職工通報市反饋的意見和建議情況。要注意引導(dǎo)大家充分認識，人民群眾對勞動保障工作所提的意見和建議，是對勞動保障工作的關(guān)注和支持，是對勞動保障隊伍整體形象的關(guān)心和愛護，大力調(diào)動積極因素，以正確的態(tài)度自覺主動地投身到整改落實工作中去。二要制定措施，切實整改。要對所提的意見和建議進行一次分析，剖析成因，拿出辦法。要逐項逐條地列出整改計劃，特別是要把近幾年來群眾反映的共性問題和重復(fù)反映的突出問題作為重點，有針對性地制定具體措施，下決心加以解決，確保整改到位，以整改的實效取信于民。三要落實責任，加強督查。要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實整改責任制，各單位“一把手”是第一責任人，要做到對整改內(nèi)容、責任部門、完成時限“三明確”。3月15日前，各單位要將整改方案報分管局長審定后，送局作風建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯總。局作風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將對整改情況進行督查，并于3月底前將整改情況向市作風辦作專題匯報。同時，指導(dǎo)各單位迎接全市于6月底組織的整改情況檢查。

三、突出重點，扎實開展行風評議“回頭看”活動。今年，全市勞動保障系統(tǒng)將行風評議“回頭看”活動。全局上下要圍繞“四個重點”、注重“三個結(jié)合”、防止和克服“兩種傾向”，進一步鞏固和擴大去年行風評議成效，推動全系統(tǒng)行風建設(shè)再上臺階，為區(qū)縣局作出榜樣。一要圍繞“四個重點”，即：圍繞服務(wù)理念，重點查看以人為本、服務(wù)群眾、服務(wù)民生的思想意識樹立得牢不牢；圍繞服務(wù)環(huán)境，重點查看各項服務(wù)指南、便民措施考慮得全不全；圍繞服務(wù)制度，重點查看首問負責、服務(wù)承諾、一次查實待崗等作風建設(shè)制度，特別是去年行風評議推行的一次性告知、咨詢接待登記、掛牌上崗等制度堅持得好不好；圍繞服務(wù)主體，重點查看文明、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)的能力展示得強不強。二要注重“三個結(jié)合”，即：注重與“優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進年”活動的有機結(jié)合，做到同步部署、同步落實；注重與推進勞動保障業(yè)務(wù)工作的有機結(jié)合，做到相互促進、相得益彰；注重與外部監(jiān)督的有機結(jié)合，做到全面監(jiān)督、全面提高。局作風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時分批組織局作風和行風建設(shè)監(jiān)督員代表，尤其是去年指導(dǎo)我局行評的市行評代表，重點對局各處室和事業(yè)單位的行風評議“回頭看”落實情況進行檢查驗收。三要防止和克服“兩種傾向”，即：防止和克服行風評議等大項活動一結(jié)束，松口氣、歇歇腳，松一陣、緊一陣的傾向；防止和克服抓作風和行風建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)相互脫節(jié)，單打一，重形式、輕實效的傾向。

四、加大力度，確保實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要以開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進年”活動為契機，加大力度，進一步提高服務(wù)水平和辦事效率，牢固樹立勞動保障隊伍為民、務(wù)實、高效的嶄新形象。一要加大行政執(zhí)行力度。今年的全市勞動保障目標任務(wù)已經(jīng)基本明確，面對繁重的任務(wù)和更高的要求，各單位要堅決服從市委、市政府的決策部署，把形勢分析得更透徹一些，把困難估計得更充分一些，把對策措施考慮得更周全一些，確保完成年度各項目標任務(wù)。要暢通政令，凡是市里和局里決定的事項，要堅決執(zhí)行，決不能遇著困難繞著走或是將矛盾上交。二要加大“三個服務(wù)”力度。加強服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，堅持“服務(wù)發(fā)展”、“服務(wù)基層”、“服務(wù)群眾”是機關(guān)作風建設(shè)的永恒主題和重要內(nèi)容。要通過深化“三個一”聯(lián)系點活動，繼續(xù)打造我局聯(lián)系群眾、服務(wù)基層、促進發(fā)展的特色品牌。要深入基層，體察民情，現(xiàn)場服務(wù)，堅持多指導(dǎo)不干預(yù)、多服務(wù)不設(shè)卡、多協(xié)調(diào)不扯皮，真心實事地急其之所急、想其之所想、解其之所難。年內(nèi)，開展“走訪企業(yè)”活動，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入到企業(yè)，現(xiàn)場辦公，征求意見，搞好服務(wù)。要進一步規(guī)范精簡基層工作臺賬，防止造成基層忙亂，切實為基層減負。三要加大處室作風建設(shè)力度。繼續(xù)抓好處室作風建設(shè)，以提高行政執(zhí)行力為重點，強化工作落實的力度，抓住不落實的事，盯住不落實的人，切實解決中間梗阻、政令不暢等問題。繼續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”、“三優(yōu)文明窗口”、“共產(chǎn)黨員示范崗”、“青年文明號”等創(chuàng)建活動。年底，表彰一批機關(guān)作風建設(shè)先進處室和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星”，充分發(fā)揮先進典型示范引路效應(yīng)，大力營造弘揚先進、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。四要加大權(quán)力陽光運行力度。要按照權(quán)力陽光運行機制建設(shè)要求，擴大適用范圍，提高應(yīng)用能力，推進權(quán)力陽光業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用，逐步實現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的工作機制。今年第一季度對系統(tǒng)進行全面的完善、調(diào)試和應(yīng)用，上半年實現(xiàn)全部行政權(quán)力網(wǎng)上運行和行政審批一門受理，6月底參加全市組織的集中測試。

各社區(qū)、村委會勞動保障站：

根據(jù)市區(qū)勞動保障工作會議精神以及區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局下達給城北街道年就業(yè)服務(wù)工作目標任務(wù)，結(jié)合轄區(qū)實際，特提出年就業(yè)服務(wù)和勞動保障工作的安排意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想及工作目標

(一)、年就業(yè)服務(wù)和勞動保障工作的指導(dǎo)思想是：繼續(xù)貫徹落實好就業(yè)和再就業(yè)第三輪各項優(yōu)惠政策,推動勞動、就業(yè)各項工作不斷取得新突破,做好《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》的貫徹落實、宣傳、培訓(xùn)工作，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和社會保障工作。積極貫徹落實國、省、市、區(qū)制定的促進就業(yè)的政策，以增加就業(yè)崗位，推動保就業(yè)、保增長、保穩(wěn)定為目標,促進就業(yè)各項工作的開展;以落實再就業(yè)各項扶持政策為重點，幫扶困難人員就業(yè)，以強化就業(yè)服務(wù)為手段，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境;以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為主導(dǎo)，推進大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)，全面提高就業(yè)和社會保障服務(wù)站整體服務(wù)水平，切實做好城鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障工作，確保各項工作目標任務(wù)的順利完成。

(二)、年的工作目標是：以開發(fā)就業(yè)崗位、落實再就業(yè)扶持政策為重點，幫助960人實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)(其中：①失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)440人，失地無業(yè)農(nóng)民520人，②“4050”等救助對象120人實現(xiàn)再就業(yè))，登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；組織失業(yè)人員就業(yè)培訓(xùn)260人，培訓(xùn)后再就業(yè)率達到60％以上，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)50人，培訓(xùn)后自主創(chuàng)業(yè)30人，農(nóng)民工培訓(xùn)120人，富士康招募人數(shù)86人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)9600人，新增新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保400人。

二、繼續(xù)做好就業(yè)再就業(yè)工作

為了配合我市電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范職工分流安置工作，依據(jù)市政府《關(guān)于加快小火電機組關(guān)停工作的實施意見》，現(xiàn)就對小火電機組關(guān)停后職工安置工作提出如下指導(dǎo)意見。

一、職工安置政策

（一）職工安置渠道

1.企業(yè)內(nèi)部安置；

2.解除勞動合同。

（二）解除勞動合同政策

為應(yīng)對金融危機對我市就業(yè)形勢的影響，維護全市就業(yè)局勢穩(wěn)定，促進全市經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展，××市勞動和社會保障局在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，確立了“強化服務(wù)解民難、科學(xué)發(fā)展保民生”的學(xué)習(xí)實踐主題，將“創(chuàng)業(yè)就業(yè)十大行動”作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實踐載體，明確了各項行動的目標、內(nèi)容和保障措施，目前，“十大行動”正緊張有序推進。

行動之一：創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持行動

★針對問題：

勞動者創(chuàng)業(yè)意識不強，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗缺乏，創(chuàng)業(yè)資金不足，創(chuàng)業(yè)政策了解不夠等。

★行動目標：

使參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的勞動者數(shù)量有一個大的增加，新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)及其帶動就業(yè)人員數(shù)有一個大的增加，創(chuàng)辦新企業(yè)的數(shù)量不斷增加且企業(yè)存活率不斷提高，社會各界對當?shù)貏?chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)工作的滿意程序不斷提高。全年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人，扶持4500人創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)18000人。