導(dǎo)語：如何才能寫好一篇地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

__村四組__寺地災(zāi)點(diǎn)屬于滑坡，長約200米，寬90米，前緣厚達(dá)15米，裂縫為20公分，體積萬余立方米，該災(zāi)害點(diǎn)為小型淺層巖質(zhì)順層滑坡，上面爛泥，下面泥夾石，一年四季都在滑動，危害程度屬中等。影響5戶村民共計(jì)房屋17間、人員20人、牲畜5頭豬，約40萬的經(jīng)濟(jì)損失。

5月25日上午，__鄉(xiāng)在該鄉(xiāng)__村四組縣級地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)開展應(yīng)急避險演練活動，鄉(xiāng)民兵應(yīng)急小分隊(duì)、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、所轄行政村兩委干部、監(jiān)測員及災(zāi)害點(diǎn)群眾共60余人參加演練。

此次演練現(xiàn)場設(shè)指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急搶險組、醫(yī)療救護(hù)組、監(jiān)測預(yù)警組、治安防范組、后勤保障等6個工作組。演練命令下達(dá)之后，隨著警報鑼聲響起，演練拉開序幕。“廣大村民注意了，本村地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)已出現(xiàn)險情，請大家趕快離開……”監(jiān)測員敲鑼提醒村民撤離。指揮部接到警報后，立即指揮治安防范組迅速趕到村口封鎖公路，應(yīng)急搶險組工作人員沖進(jìn)村莊，分別進(jìn)入農(nóng)戶家中，疏導(dǎo)村民撤離現(xiàn)場，對一些年紀(jì)大的村民和小孩，應(yīng)急隊(duì)員就扶、背村民逃離，在規(guī)定時間內(nèi)將所有群眾全部疏散轉(zhuǎn)移到指定的臨時安置點(diǎn)。在臨時安置地點(diǎn)，醫(yī)療救護(hù)人員對撤離的受傷群眾實(shí)施緊急救治。整個演練過程緊張有序，組織有力，預(yù)警與響應(yīng)快速，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，演練圓滿成功。

演習(xí)結(jié)束后，鄉(xiāng)長作了總結(jié)。他指出，只有常抓不懈、扎實(shí)有效的工作，并將防災(zāi)責(zé)任、防災(zāi)措施落實(shí)到實(shí)處，全面提高地質(zhì)災(zāi)害防御能力，才能確保全鄉(xiāng)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。他要求鄉(xiāng)村干部要全面深入開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，切實(shí)把地質(zhì)災(zāi)防責(zé)任落實(shí)到一線和具體人員，建立完善地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)動預(yù)防機(jī)制，扎實(shí)開展好地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷，強(qiáng)化應(yīng)急值守和督查工作，全力做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

(一)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高水平。為確保這次應(yīng)急演練成功，切實(shí)體現(xiàn)統(tǒng)一指揮、迅速、高效和相關(guān)部門協(xié)調(diào)的一體性，提前召開了協(xié)調(diào)會議。會議內(nèi)容是：(1)介紹演練工作方案;(2)向當(dāng)?shù)厝罕娭v解掌握地質(zhì)災(zāi)害前兆、監(jiān)測方法、報警方式、撤離路線等有關(guān)知識;(3)討論演練方案實(shí)施的有關(guān)問題，征求參會人員意見，進(jìn)一步提高了廣大人民群眾的群測群防意識。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。我鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)長任組長和演練總指揮；分管副鄉(xiāng)長任副組長和現(xiàn)場總指揮；全體鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、__村干部和鄉(xiāng)應(yīng)急隊(duì)、衛(wèi)生院為小組成員應(yīng)急演練工作組，并明確了各組工作職責(zé)，各司其責(zé)。

（三）周密細(xì)致認(rèn)真總結(jié)。1.總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)和做法。演練工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)組召開總結(jié)工作會，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，針對演練工作方案在演練過程中存在的一些疏忽和不足，需進(jìn)一步完善和補(bǔ)充工作方案。2.將應(yīng)急避險演練過程在鄉(xiāng)村干部大會上組織學(xué)習(xí)、推廣經(jīng)驗(yàn)。3.定期不定期開展組織地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)群眾再學(xué)習(xí)、再提高。

通過對地質(zhì)災(zāi)害的演練，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)，保障了應(yīng)急避險演練地質(zhì)災(zāi)害防治體系體制建設(shè)模版，建立完善了地質(zhì)災(zāi)害群測群防長效工作機(jī)制，確保了群測群防體系有效運(yùn)行。

(一)部分群眾對地質(zhì)災(zāi)害防治知識了解太少，缺乏一定的地質(zhì)災(zāi)害自我識別、自我監(jiān)測、自我預(yù)報、自我防范、自我應(yīng)急、自我救治的能力。

（二）部分群眾對應(yīng)急避險演練的目的、意義和重要性認(rèn)識不足，互相配合不夠，參加的積極性不高。

（三）演練方案設(shè)想不到位，有待于更進(jìn)一步完善和添置措施。

篇2

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以糜飛松局長為組長，為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)“五到位”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二、建設(shè)單位

溪口分局、大橋所、莼湖所、江口所、尚田所為地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”建設(shè)單位。

三、工作內(nèi)容

（一）地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作到位

大力宣傳“農(nóng)民建房地質(zhì)災(zāi)害危險性評估”工作的重要性和必要性，使轄區(qū)內(nèi)干部群眾對地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作認(rèn)識到位。全面開展地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)工程和農(nóng)民建房的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，評估備案資料齊備，評估制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查到位。

（二）地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案到位

協(xié)助鎮(zhèn)、街道編制突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案，發(fā)放防災(zāi)工作明白卡和避險明白卡，并熟練掌握相關(guān)工作內(nèi)容。協(xié)助鎮(zhèn)、街道組織相關(guān)干部和受災(zāi)害威脅群眾學(xué)習(xí)預(yù)案，并適時開展應(yīng)急演練。

（三）地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查到位

建立汛期巡查制度。協(xié)助上級部門或?qū)I(yè)隊(duì)伍開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，在調(diào)查掌握本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患基本情況的基礎(chǔ)上，配合鎮(zhèn)、街道開展汛前排查、汛中巡查和汛后核查。檢查落實(shí)防災(zāi)預(yù)案、兩卡發(fā)放和值班情況，并建立格式規(guī)范、內(nèi)容詳細(xì)的巡查日志，相關(guān)巡查責(zé)任人簽字齊備，臺賬檔案妥善保管。對巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時報告。

（四）地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳材料發(fā)送到位

開展經(jīng)常性的地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)工作，及時向防災(zāi)責(zé)任人、群測群防監(jiān)測員和易發(fā)區(qū)群眾發(fā)送地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳材料，并進(jìn)行有針對性的宣講。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險區(qū)及時建立標(biāo)識牌。通過宣傳培訓(xùn)，使防災(zāi)責(zé)任人和群測群防監(jiān)測員做到職責(zé)明確，工作到位；使受災(zāi)害威脅群眾清楚何處危險、何時避險、怎么避險。

（五）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險）情時人員到位

建立汛期值班、災(zāi)情報告等制度，明確分工。通過編制“地質(zhì)災(zāi)害防治工作通訊錄”，掌握轄區(qū)內(nèi)防災(zāi)責(zé)任人、群測群防監(jiān)測員的聯(lián)系方式，并及時更新，確保緊急情況下聯(lián)系到位。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情時，反應(yīng)迅速、人員第一時間到達(dá)現(xiàn)場，及時向上級部門和鎮(zhèn)、街道作出報告，協(xié)助鎮(zhèn)、街道撤離受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾，并協(xié)助做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

四、工作步驟

（一）部署準(zhǔn)備階段（1-3月）。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組；2月底組織國土資源所長（分局長）赴寧?？h學(xué)習(xí)“五到位”國土資源所建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)；各國土資源所擬定創(chuàng)建方案，落實(shí)具體責(zé)任人；加強(qiáng)與鎮(zhèn)、街道的溝通匯報，爭取當(dāng)?shù)卣闹С峙浜稀?/p>

（二）組織實(shí)施階段（4-6月）。按照“五到位”工作內(nèi)容，逐項(xiàng)落實(shí)工作任務(wù)，建立工作臺帳，格式規(guī)范，內(nèi)容詳實(shí)。協(xié)助鎮(zhèn)、街道編制突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案，并適時開展演練；至少開展一次以上識災(zāi)、避災(zāi)知識的宣傳培訓(xùn)，分發(fā)宣講材料；建立汛期值班、災(zāi)情報告等制度，明確分工，配合鎮(zhèn)、街道開展汛前排查、汛中巡查和汛后核查，對巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時報告；建立“地質(zhì)災(zāi)害防治工作通訊錄”，確保緊急情況下聯(lián)系到位。

（三）檢查考評階段（7-8月）。7月份，各所（分局）對工作任務(wù)是否落實(shí)、資料是否齊全、臺帳是否完善、記錄是否規(guī)范詳實(shí)等內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)自查，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步進(jìn)行完善，并完成“五到位”工作總結(jié)。8月份，局組織考核組將對各所（分局）進(jìn)行全面檢查、考核，并將合格單位報市局考評。

五、工作目標(biāo)

通過深入開展“五到位”建設(shè)工作，保證3個、力爭5個所（分局）建設(shè)成為地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”達(dá)標(biāo)所。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，周密部署。各單位要高度重視，加強(qiáng)學(xué)習(xí)動員，充分認(rèn)識“五到位”建設(shè)工作是加強(qiáng)基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力的一項(xiàng)重要舉措。要周密部署，擬制工作方案，明確工作任務(wù)、指定專門人員具體負(fù)責(zé)，確保工作落實(shí)。

（二）狠抓落實(shí)，逐項(xiàng)推進(jìn)。各單位要結(jié)合工作實(shí)際，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。在評估到位方面，做到積極宣傳，應(yīng)評盡評，大膽探索后續(xù)監(jiān)管；在預(yù)案到位方面，協(xié)助當(dāng)?shù)卣㈡?zhèn)（街道）和單點(diǎn)預(yù)案體系，及時發(fā)放明白卡，開展應(yīng)急演練；在巡查到位方面，積極配合專業(yè)調(diào)查，開展巡查，指導(dǎo)群測群防監(jiān)測，做到巡查臺帳與監(jiān)測記錄完整；在宣傳到位方面，做到資料發(fā)放、防災(zāi)培訓(xùn)及時，現(xiàn)場警示清晰醒目；在人員到位方面，不斷完善制度，健全工作體系，明確工作職責(zé)，及時處置到位。

篇3

一、活動內(nèi)容

（一）全面開展宣傳教育活動

1.由區(qū)民政局牽頭，各街道辦事處和相關(guān)部門配合，在全區(qū)范圍內(nèi)全面開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動。什字等重點(diǎn)地段和人員密集區(qū)域，廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識；要充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等媒體作用，大力報道各街道、各部門開展防災(zāi)減災(zāi)日宣傳周活動的情況和防災(zāi)減災(zāi)措施、經(jīng)驗(yàn)以及取得的成績，要全方位、多角度地做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作，提高宣傳效率，擴(kuò)大輿論影響，營造濃厚的輿論氛圍

2.由區(qū)民政局、區(qū)科技局、區(qū)地震局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)環(huán)保局、國土分局、轄區(qū)4個交警大隊(duì)分別負(fù)責(zé)，結(jié)合各自工作實(shí)際，有針對性地集中開展《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《防震減災(zāi)法》、《防洪法》、《氣象法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《森林防火條例》等法律法規(guī)的宣傳活動，切實(shí)提高群眾應(yīng)對洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)林生物災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、火災(zāi)、重大疫病疫情等災(zāi)害的防范意識和處置能力，使人民群眾充分了解應(yīng)對各種突發(fā)公共事件的技能和辦法。

（二）認(rèn)真開展防災(zāi)救災(zāi)演練活動

1.由區(qū)安監(jiān)、衛(wèi)生、國土、地震、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)，結(jié)合各自工作實(shí)際，在防災(zāi)減災(zāi)宣傳周期間分別組織開展一次防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練活動。要重點(diǎn)針對監(jiān)測預(yù)警、先期處置、預(yù)警、搶險救援、轉(zhuǎn)移安置、應(yīng)急救助、衛(wèi)生防疫、善后處置、自救互救等環(huán)節(jié)，因地制宜地開展衛(wèi)生防疫、地質(zhì)災(zāi)害、防震、防汛防洪等不同內(nèi)容和形式的應(yīng)急演練，廣泛動員廣大群眾參與，使轄區(qū)群眾親生體驗(yàn)防災(zāi)減災(zāi)技能和方法，切實(shí)增強(qiáng)各級各部門對預(yù)案的掌握運(yùn)用能力，提高社會公眾避災(zāi)自救能力和防災(zāi)減災(zāi)能力。

2.由區(qū)教育局負(fù)責(zé)，在宣傳周期間積極開展以防災(zāi)減災(zāi)為主題的相關(guān)活動，通過組織觀看科普影視作品、開展知識競賽和演講等各種方式，大力宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)知識和基本常識，切實(shí)提高轄區(qū)中小學(xué)生應(yīng)對各類災(zāi)害的防范意識和自我保護(hù)能力。要組織有條件的學(xué)校開展防震、防火、防踩踏事故等方面的應(yīng)急演練，提高學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)意識和避災(zāi)自救技能。

（三）深入開展防災(zāi)減災(zāi)排查活動

1.從宣傳周活動開始，公安、消防、安監(jiān)、環(huán)保、國土、建設(shè)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要針對危險行業(yè)、食品衛(wèi)生、地質(zhì)災(zāi)害、易燃易爆物品、大型人員集中公共場所等領(lǐng)域，深入組織開展一次拉網(wǎng)式安全隱患排查行動，并及時制定相應(yīng)的應(yīng)急防范處置預(yù)案，認(rèn)真組織開展綜合治理，及時整改各類隱患，確保社會安全穩(wěn)定。

2.各街道、各部門、各單位借助防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動及時對本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急制度、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急避險場所設(shè)置、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急專家組等情況開展自查，查漏補(bǔ)缺，及時整改，確保重大災(zāi)情災(zāi)害和突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

二、活動時間

（一）準(zhǔn)備階段（年5月7日—5月8日），各街道、各部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，深入動員，認(rèn)真組織，全力做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保防災(zāi)減災(zāi)活動順利開展。

（二）實(shí)施階段（年5月9日—5月15日），各相關(guān)部門和街道要廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳、應(yīng)急演練、排查等各項(xiàng)工作，全力以赴、扎實(shí)推進(jìn)，確?；顒釉鷮?shí)有效；區(qū)民政局和區(qū)地震局對5月12的防災(zāi)減災(zāi)活動要重點(diǎn)安排部署。

（三）總結(jié)階段（年5月16日—5月20日），各相關(guān)部門和街道認(rèn)真總結(jié)防災(zāi)減災(zāi)活動的經(jīng)驗(yàn)和取得的成果，形成書面報告于年5月21日前報區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)民政局救助辦公室各一份，同時報送工作信息和圖片。

三、活動要求

（一）提高認(rèn)識，高度重視。開展“防災(zāi)減災(zāi)日”及防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動，有利于喚起社會各界對防災(zāi)減災(zāi)工作的高度關(guān)注，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)全社會災(zāi)害風(fēng)險防范意識，有利于廣泛普及災(zāi)害自救互救知識，有利于深入推進(jìn)各級綜合減災(zāi)能力建設(shè)。各部門和街道站要在堅(jiān)持以人為本、為民辦實(shí)事的高度，把做好“防災(zāi)減災(zāi)日”及防災(zāi)減災(zāi)宣傳周有關(guān)工作作為維護(hù)群眾利益、保障人民生命安全、促進(jìn)社會和諧的重要舉措，高度重視，確保各項(xiàng)活動順利舉行、取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各部門和街道要按照各自職能職責(zé)，認(rèn)真抓緊制訂有針對性、操作性的活動方案，召開宣傳周活動動員會議，精心制訂每項(xiàng)活動，明確職責(zé)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，提前準(zhǔn)備宣傳點(diǎn)、宣傳資料等，采取有效形式，確保全社會形成普及防災(zāi)減災(zāi)常識，提高群眾自救互救能力的良好氛圍。

篇4

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，按照以人為本、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的要求，統(tǒng)籌考慮各類自然災(zāi)害和災(zāi)害過程各個階段，綜合運(yùn)用各類資源和多種手段，堅(jiān)持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，強(qiáng)化社會管理，拓展公共服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與能力建設(shè)，努力依靠健全法制、依靠科技創(chuàng)新、依靠全社會力量，著力推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)綜合能力建設(shè)，為我市全面建設(shè)小康社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）基本原則

——以人為本，科學(xué)減災(zāi)。以保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全為防災(zāi)減災(zāi)的根本，以保障受災(zāi)群眾的基本生活為工作重點(diǎn)，全面提高防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)理論與技術(shù)支撐水平，規(guī)范有序地開展綜合防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作。

——統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃防災(zāi)減災(zāi)工作，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，著力解決防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的突出問題。合理安排重點(diǎn)防御工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜合減災(zāi)的目標(biāo)。

——預(yù)防為主，協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警預(yù)報、工程防御、宣傳教育等預(yù)防工作，堅(jiān)持防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)相結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)災(zāi)害管理各個環(huán)節(jié)的工作。

——依法防災(zāi)，科學(xué)應(yīng)對。健全并遵循有關(guān)法律、法規(guī)，尊重科學(xué)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)中的作用，合理制定災(zāi)害防御方案，科學(xué)組織災(zāi)害防御工作。

——政府主導(dǎo)，社會參與。充分發(fā)揮各級政府在防災(zāi)減災(zāi)工作中的主導(dǎo)作用，建立以行政區(qū)域分級的災(zāi)害防御管理責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合，重視防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳教育和普及，努力推進(jìn)全社會共同參與防災(zāi)減災(zāi)工作。

二、總體目標(biāo)

經(jīng)過五年努力，全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，著力減輕各類災(zāi)害風(fēng)險，明顯降低因?yàn)?zāi)害造成的死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，切實(shí)加大對防災(zāi)減災(zāi)的投入力度。應(yīng)對重特大自然災(zāi)害能力明顯加強(qiáng)，城鄉(xiāng)基層災(zāi)害設(shè)防水平、城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的綜合防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提高，全民防災(zāi)減災(zāi)知識進(jìn)一步普及，防災(zāi)減災(zāi)技能和意識明顯增強(qiáng)，災(zāi)害對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的影響明顯降低，公共安全和社會穩(wěn)定得到有效維護(hù)。

——提高能力。各縣（市、區(qū)）建立減災(zāi)委員會。健全災(zāi)害應(yīng)急救援指揮體系，完善災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)裝備和避災(zāi)安置場所、物資儲備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有效、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的災(zāi)害應(yīng)急救援體系。災(zāi)后恢復(fù)重建的基礎(chǔ)設(shè)施和民房普遍達(dá)到規(guī)定的設(shè)防水平。廣泛開展宣傳，全民防災(zāi)減災(zāi)意識明顯增強(qiáng)，創(chuàng)建一批國家、省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)，加快災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)城鄉(xiāng)災(zāi)害信息員5200名。

——加強(qiáng)預(yù)警。到2015年基本建成結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能齊備、覆蓋全市的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)，動植物病疫監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，核輻射安全預(yù)警系統(tǒng)，災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、預(yù)測預(yù)報、災(zāi)害信息與傳播能力進(jìn)一步增強(qiáng)，災(zāi)害監(jiān)測覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，災(zāi)害風(fēng)險管理能力明顯提高。

——降低風(fēng)險。到2015年全市經(jīng)濟(jì)社會災(zāi)后可恢復(fù)性位居全省中上水平。將防災(zāi)減災(zāi)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃并作為優(yōu)先事項(xiàng)，在土地利用、自然資源使用、能源供應(yīng)、城鄉(xiāng)建設(shè)、適應(yīng)氣候變化、扶貧等相關(guān)規(guī)劃中要體現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的要求。保險在災(zāi)害風(fēng)險管理中的作用顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害保險賠款占自然災(zāi)害損失的比例明顯提高。

——減少損失。到2015年全市80％的海塘、江塘（堤）、水庫、山塘等水利工程防護(hù)能力達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，需要避讓搬遷和治理的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)基本得到避讓或治理。全市各類災(zāi)害年均百萬人口死亡數(shù)低于15人，力爭年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例低于1.5%。災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)一步降低。

——增加投入。建立穩(wěn)定和多元化的資金投入機(jī)制，拓寬資金投入渠道，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)投入。提高受災(zāi)群眾的救助水平。加大防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程、科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)、科普宣傳教育的經(jīng)費(fèi)投入。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)

1.氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)市中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理的需求，增加監(jiān)測站網(wǎng)密度，優(yōu)化地面自動氣象監(jiān)測，強(qiáng)化雷達(dá)和應(yīng)急移動氣象監(jiān)測，加強(qiáng)近海海洋氣象災(zāi)害、農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象災(zāi)害、城市氣象災(zāi)害和人居環(huán)境氣象監(jiān)測，發(fā)展交通、能源等專業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測。建立多部門合作機(jī)制，形成相關(guān)部門氣象災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)匯交共享平臺。加強(qiáng)多源數(shù)據(jù)融合分析，建立網(wǎng)格化氣象預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)。開展氣象災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查分析和風(fēng)險評價，建立及時、準(zhǔn)確、權(quán)威、暢通、有效的災(zāi)害立體監(jiān)測預(yù)警服務(wù)體系。

2.防汛防臺抗旱監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。加強(qiáng)水文、氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋范圍，優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局，著力增強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、行政區(qū)界和地下水的水文測報能力，加快應(yīng)急機(jī)動監(jiān)測能力建設(shè)。建設(shè)覆蓋全市的防汛防臺抗旱綜合信息共享平臺，健全水利、氣象、水文、海洋、海事、國土、環(huán)保、建設(shè)、衛(wèi)生等部門密切協(xié)作的防洪安全、供水安全和水環(huán)境安全監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系。

3.海洋災(zāi)害綜合觀測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分利用國家、省已建、在建、擬建的海洋觀測設(shè)施，以海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海防薄弱區(qū)、海洋災(zāi)害頻發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)建我市的海洋災(zāi)害綜合觀測網(wǎng)。形成以市級監(jiān)測預(yù)報機(jī)構(gòu)為主，縣級海洋站為輔的海洋預(yù)報體系。加快全市海洋災(zāi)害信息服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，海洋災(zāi)害信息服務(wù)覆蓋沿海市縣，包括主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，濱海旅游區(qū)、港口、海洋工程、標(biāo)準(zhǔn)漁港和其他涉海企、事業(yè)單位。

4.地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)。對全市233處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)按照分類分級管理要求，全部納入監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善群測群防和群專結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測體系。加快推進(jìn)仙居縣安嶺鄉(xiāng)徐村滑坡市級監(jiān)測示范工程建設(shè)，推動專業(yè)監(jiān)測進(jìn)程。繼續(xù)加大對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)遠(yuǎn)程自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)力度，實(shí)時掌握動態(tài)變化信息，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力。加強(qiáng)部門間協(xié)作，建立健全部門聯(lián)合的監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺和短時臨近應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

5.地震監(jiān)測臺網(wǎng)和地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化全市地震監(jiān)測臺網(wǎng)布局，積極推進(jìn)立體地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高地震速報的準(zhǔn)確性和時效性，提升地震前兆信息捕捉的有效性。推進(jìn)大型水庫、核電站等重大建設(shè)工程專用地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。在綜合利用現(xiàn)有地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)成果基礎(chǔ)上，建設(shè)以地震應(yīng)急決策反應(yīng)數(shù)據(jù)庫、災(zāi)情現(xiàn)場獲取與上報、視頻會議為主要內(nèi)容的應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)。建立健全地震臺網(wǎng)技術(shù)支撐保障體系。

（二）完善防洪減災(zāi)工程體系

6.河流治理和海塘配套加固。以“強(qiáng)塘固房”工程為抓手，加強(qiáng)椒江流域主要堤防加固建設(shè)，提升流域的防洪排澇能力。推進(jìn)中小河流、山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)小流域和山洪溝治理，優(yōu)先對洪澇易發(fā)、人口集中、經(jīng)濟(jì)集聚、農(nóng)田連片的河段進(jìn)行堤岸加固和清淤疏浚，完成中小河流治理143.44公里。加固已建標(biāo)準(zhǔn)海塘，提高低標(biāo)準(zhǔn)海塘的防御標(biāo)準(zhǔn)，完善沿塘配套建筑物，鞏固完善和提高海塘防御風(fēng)暴潮的能力。完成海塘加固100公里。

7.病險水庫水閘山塘除險加固和區(qū)域防洪排澇工程建設(shè)。深入實(shí)施病險水庫、水閘和山塘除險加固，加強(qiáng)水庫安全動態(tài)監(jiān)測，及時消除安全隱患，完成病險水庫除險加固70座。加快大中型、重點(diǎn)小型水閘除險加固和安全隱患嚴(yán)重的危險山塘整治。進(jìn)一步完善城市防洪排澇工程體系，擴(kuò)大工程保護(hù)范圍，提高城市、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及低洼地區(qū)的防洪排澇能力。加快沿海易受臺風(fēng)災(zāi)害影響地區(qū)的危舊房改造加固或搬遷，基本消除危房結(jié)構(gòu)安全隱患。

（三）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治

8.加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防御工作。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)和降水趨勢預(yù)報，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，重點(diǎn)做好隱患排查、值守和應(yīng)急處置工作。落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)避險預(yù)案和群測群防責(zé)任，一旦出現(xiàn)險情災(zāi)情，按地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急行動方案要求，及時啟動相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，立即撤離危險區(qū)人員，并開展應(yīng)急調(diào)查，提出應(yīng)急處置措施，避免群死群傷，最大限度減少災(zāi)害造成的損失。

9.推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價工作。開展縣（市、區(qū)）農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查和1:50000地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查，在地質(zhì)災(zāi)害高中易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口集聚區(qū)、規(guī)劃區(qū)開展1:10000地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和勘查。啟動地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)縣（市、區(qū)）農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查評價。

10.地質(zhì)災(zāi)害隱患勘查治理與避讓搬遷。因自然因素造成的威脅農(nóng)村居民點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、下山脫貧和農(nóng)村危舊房改造工程，通過加強(qiáng)勘查治理、有序組織避讓搬遷等途徑妥善解決。對當(dāng)年發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，要及時進(jìn)行應(yīng)急排險處置，消除險情；不能消除的，進(jìn)行工程治理或搬遷避讓。到期末，全市需要避讓搬遷和治理的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)基本得到避讓或治理。繼續(xù)做好地面沉降防治，以溫黃平原地面沉降減緩率為考核重點(diǎn)，進(jìn)一步完善我市地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

（四）加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)預(yù)警監(jiān)測

11.林業(yè)有害生物防治。加強(qiáng)重大林業(yè)有害生物防治，提高防災(zāi)減災(zāi)成效；加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，提高預(yù)測預(yù)警能力；加強(qiáng)檢疫管理，提升檢疫執(zhí)法水平；加強(qiáng)防治公共服務(wù)體系建設(shè)，提高防治水平。進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任，創(chuàng)新防治機(jī)制，防范外來有害生物入侵，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點(diǎn)建設(shè)林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)三大體系以及公共防治服務(wù)、重要生態(tài)區(qū)域的防控基礎(chǔ)設(shè)施，形成完善的林業(yè)有害生物防控體系，將林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4.8‰以下。

12.動植物疫情疫病監(jiān)測。加強(qiáng)動植物病疫監(jiān)測預(yù)警和控制體系建設(shè)，形成比較完善的重大生物災(zāi)害防控體系。建立和完善疫病監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制、防疫監(jiān)督以及基礎(chǔ)設(shè)施保障系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物監(jiān)測，提高對口蹄疫、禽流感、紅火蟻、香蕉穿孔線蟲等重大疫情疫病的預(yù)警預(yù)報、快速處置能力。在對外開放口岸建立標(biāo)準(zhǔn)熏蒸處理庫，確保外來疫情疫病得到有效處理，防止境外動植物疫情疫病侵入和蔓延。

（五）強(qiáng)化核與輻射安全保障

13.核應(yīng)急與有害氣體泄漏應(yīng)急氣象保障系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)核應(yīng)急氣象保障能力建設(shè)，開發(fā)核污染、有害氣體泄露等氣象應(yīng)急響應(yīng)模式系統(tǒng)，建立應(yīng)急區(qū)域精細(xì)化風(fēng)、溫、濕以及降水等氣象要素場的診斷模型、短時短期預(yù)報模型和核應(yīng)急氣象評價模型，建立核電基地特定應(yīng)急區(qū)域基礎(chǔ)氣象信息數(shù)據(jù)庫，完善核應(yīng)急氣象保障業(yè)務(wù)平臺。

14.加強(qiáng)核與輻射污染源的監(jiān)測管理和防治。推進(jìn)核與輻射項(xiàng)目審批的能力建設(shè)，修改完善《市突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》。舉辦輻射突發(fā)事件應(yīng)急處置演練，驗(yàn)證相關(guān)預(yù)案的有效性和可操作性。加強(qiáng)輻射環(huán)境管理和放射源監(jiān)控，完善放射源和射線裝置的分級監(jiān)管，配合國家加強(qiáng)對伴生礦開采的輻射環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對重點(diǎn)輻射監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)管，抓好重點(diǎn)核監(jiān)管企業(yè)和場所歷史遺留問題，防止群體性突發(fā)事件發(fā)生。

15.強(qiáng)化核與輻射安全保障。加強(qiáng)對突發(fā)核與輻射事件的前瞻性研究，增強(qiáng)相關(guān)工作的針對性；加強(qiáng)對核與輻射突發(fā)事件監(jiān)測、處置能力的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高口岸一線工作人員的業(yè)務(wù)水平；在對外開放口岸（包括海港、空港、內(nèi)陸口岸、國際郵件處理中心等）配置足夠的核與輻射檢測設(shè)備，充實(shí)核與輻射專業(yè)技術(shù)人員。

（六）加強(qiáng)災(zāi)害快速救援和應(yīng)急處置能力建設(shè)

16.災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。進(jìn)一步修訂市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級預(yù)案體系，重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級預(yù)案，完善預(yù)案的系統(tǒng)性，注重預(yù)案的操作性，增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性，實(shí)現(xiàn)預(yù)案“縱向到底，橫向到邊”。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練，建立救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案評估機(jī)制，通過認(rèn)真組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級預(yù)案演練，評估預(yù)案的科學(xué)性和可行性，規(guī)范預(yù)案應(yīng)急工作流程，提高基層救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)能力。

17.提升災(zāi)害救援救助能力。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍和減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)裝備建設(shè)，結(jié)合救災(zāi)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，培育和發(fā)展“一隊(duì)多用、專兼結(jié)合、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急救援隊(duì)伍，將公安消防隊(duì)伍建成各級政府的綜合救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)武警部隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)、礦山救援隊(duì)等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)納入應(yīng)急救援力量體系，充分發(fā)揮人民、武警官兵、公安民警、民兵預(yù)備役、紅十字會和社會志愿者等在災(zāi)害救援救助中的作用。

18.提高基層防災(zāi)能力。加強(qiáng)基層災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)，進(jìn)一步提高基層災(zāi)害防范意識和預(yù)警預(yù)報、組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急避險等能力。健全災(zāi)前應(yīng)急準(zhǔn)備、臨災(zāi)應(yīng)急防范和災(zāi)后應(yīng)急救援等行動一致、反應(yīng)迅速的應(yīng)急處置與救援系統(tǒng)，做到信息暢通、協(xié)調(diào)及時有效。鞏固基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)成果，進(jìn)一步落實(shí)重要堤防、病險水庫、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等巡查預(yù)警制度，建立健全基層群防群治的長效機(jī)制。

19.避災(zāi)安置場所建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)避災(zāi)安置場所建設(shè)，加大財政資金投入，制定規(guī)范化管理制度，確保避災(zāi)安置場所安全。全市基本實(shí)現(xiàn)縣級有1所避災(zāi)安置中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、多災(zāi)易災(zāi)城鄉(xiāng)社區(qū)有1所避災(zāi)安置所，實(shí)現(xiàn)總數(shù)500所，可容納災(zāi)民30萬人的目標(biāo)，全市形成集減災(zāi)、避災(zāi)、物資倉儲等功能于一體的避災(zāi)安置場所網(wǎng)絡(luò)。

20.救災(zāi)物資倉儲建設(shè)。加強(qiáng)救災(zāi)物資應(yīng)急保障能力建設(shè)，編制規(guī)劃，加大投入，優(yōu)化布局，推進(jìn)救災(zāi)物資儲備庫改擴(kuò)建，豐富物資儲備種類，全市基本形成功能齊全、布局合理、運(yùn)行高效、保障有力的救災(zāi)物資倉儲體系。重點(diǎn)推進(jìn)多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，全市實(shí)現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）1個救災(zāi)倉庫的目標(biāo)。探索完善救災(zāi)倉儲管理手段，實(shí)現(xiàn)市、縣二級救災(zāi)倉儲網(wǎng)格化管理。

21.災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)災(zāi)害信息員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和措施，分期分批開展災(zāi)害信息員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，切實(shí)提高災(zāi)害信息員的職業(yè)技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，保障災(zāi)情報送準(zhǔn)確及時。2013年前基本完成全市5200余名災(zāi)害信息員的培訓(xùn)和鑒定任務(wù)。

22.防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。圍繞國家“防災(zāi)減災(zāi)日”、“防汛防臺日”等活動，建立防災(zāi)減災(zāi)宣傳長效機(jī)制，創(chuàng)新減災(zāi)宣傳方式，加強(qiáng)減災(zāi)教育基地建設(shè)，使防災(zāi)減災(zāi)宣傳制度化、經(jīng)常化，不斷提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自防、自救、互救能力。加快城鄉(xiāng)“減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動。重視城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)工作，從城鄉(xiāng)社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制、避災(zāi)安置場點(diǎn)設(shè)置、減災(zāi)宣傳教育活動開展做起，不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)，充分調(diào)動社區(qū)居民參與防災(zāi)減災(zāi)工作的積極性，切實(shí)提高社區(qū)減災(zāi)能力。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)

成立市減災(zāi)委員會（具體名單附后），充分發(fā)揮減災(zāi)委員會的綜合協(xié)調(diào)職能，建立各級政府減災(zāi)委員會的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)政策研究，完善防災(zāi)減災(zāi)的上下聯(lián)動、部門協(xié)同、分工合作的防災(zāi)減災(zāi)決策和運(yùn)行機(jī)制，完善績效評估、責(zé)任追究制度。加強(qiáng)信息資源共享，加快信息共享平臺建設(shè)。建立健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級綜合聯(lián)動、協(xié)同配合、科學(xué)高效、覆蓋全面的災(zāi)害信息共享機(jī)制、災(zāi)害應(yīng)急救助協(xié)同聯(lián)動機(jī)制、救災(zāi)征用補(bǔ)償機(jī)制，形成較為完善的綜合防災(zāi)減災(zāi)體制和機(jī)制。

（二）完善法規(guī)體系

推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)體系建設(shè)，依據(jù)國家法律法規(guī)制定和修訂符合我市實(shí)際的防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，將防災(zāi)減災(zāi)納入法制化、規(guī)范化軌道。完善各類災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可行性和可操作性。積極借鑒發(fā)達(dá)國家防災(zāi)減災(zāi)管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我市防災(zāi)減災(zāi)管理工作走上依法行政、依法管理的軌道，保障防災(zāi)減災(zāi)管理工作有效開展。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，落實(shí)責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作深入開展，做到有法可依、有法必依。

（三）加大資金投入力度

增加各級政府對防災(zāi)減災(zāi)資金的投入，使防災(zāi)減災(zāi)的投入與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展同步增長，提高公共財政保障能力。完善防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)分級投入機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)資金管理和使用，建立健全救災(zāi)和捐贈款物的管理、使用和監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害集中地區(qū)、連片貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施支持力度。完善自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)體系。研究建立財政支持的自然災(zāi)害風(fēng)險分散機(jī)制，探索通過多元化機(jī)制實(shí)現(xiàn)重特大自然災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與損失轉(zhuǎn)移分擔(dān)。廣泛動員社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)，建立穩(wěn)定、多元化的資金籌措機(jī)制。

（四）健全考核考評體系

各級政府和有關(guān)部門要高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，及時編制實(shí)施方案，明確任務(wù)，落實(shí)措施，切實(shí)做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、資金到位。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)綜合決策機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與的防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，建立完善指標(biāo)明確、評價科學(xué)的綜合考核考評機(jī)制，將防災(zāi)減災(zāi)行動實(shí)施情況納入各級政府生態(tài)建設(shè)考核體系。

（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)

全面推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)，整體性開發(fā)防災(zāi)減災(zāi)人才資源，擴(kuò)充隊(duì)伍總量，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，完善隊(duì)伍管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)，形成以防災(zāi)減災(zāi)管理和專業(yè)人才隊(duì)伍為骨干力量，以各類災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍為突擊力量，以防災(zāi)減災(zāi)社會工作站和志愿者隊(duì)伍為輔助力量的防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍。加大災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)力度。

（六）加大科技創(chuàng)新力度

充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)的支撐作用，提高我市綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)災(zāi)害成災(zāi)規(guī)律、成災(zāi)條件、災(zāi)害預(yù)警、風(fēng)險評估、防御對策及應(yīng)急處置等方面研究。加快防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，使科學(xué)技術(shù)更直接地服務(wù)于防災(zāi)減災(zāi)。通過在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的不斷技術(shù)創(chuàng)新，大力提升災(zāi)害預(yù)警能力。

篇5

Abstract： The abundant precipitation， surface rock fragmentation and the hidden point of geological disasters in Bijie make the situation of geological disaster prevention work very severe. Through summing up the geological conditions， the present situation of geological disaster prevention and control and other problems in Bijie， this paper analyzes the situation of geological hazard prevention and control in Bijie and puts forward the key points of geological hazard prevention and control in Bijie. It is important to develop effective strategies form strengthening the cooperation among departments， deepening publicity and training， increasing capital investment， scientific and dynamic monitoring to study the types and relationships of various disasters， make full use of existing human， economic， technical and scientific research conditions， integrate a variety of means to carry out all-round， multi angle comprehensive management so as to provide a scientific basis for the prevention and control of geological disasters in Bijie.

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；畢節(jié)市；措施；形勢

Key words： geological hazard；Bijie；measure；situation

中圖分類號：P694 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）13-0186-03

0 引言

在國家及部委的大力支持下，貴州畢節(jié)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，從原來的無鐵路、高速、機(jī)場，到現(xiàn)在的高速鐵路、貨運(yùn)鐵路大力建設(shè)、“縣縣通高速”、擁有年吞吐量40萬人次的民用機(jī)場。但是，隨著工程建設(shè)日益增長，人為工程活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害逐年增多，同時，畢節(jié)市豐沛的降水、地表巖性破碎及較多的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布，使得地質(zhì)災(zāi)害防治工作形勢較為嚴(yán)峻。本文通過總結(jié)畢節(jié)市地質(zhì)條件、現(xiàn)狀特點(diǎn)，分析面臨的形勢，提出加強(qiáng)部門合作、深化宣傳培訓(xùn)、增加資金投入、科學(xué)動態(tài)監(jiān)測，制定有效策略，研究各災(zāi)害類型及聯(lián)系，充分利用現(xiàn)有的人力、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和科研條件，整合各種方法手段開展全方位、多角度的綜合治理思路，使災(zāi)害防治工作逐步走向科學(xué)化、正規(guī)化、規(guī)范化、定量化、精準(zhǔn)化和實(shí)用化。

1 地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀

2014年-2016年間，全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害32起，使1589人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡38人，受傷13人，直接經(jīng)濟(jì)損失2366萬元。其中，自然因素誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害23起，人為因素誘發(fā)9起。

截止2016年12月，全市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)950處，其中：包括滑坡356處、崩塌269處、不穩(wěn)定斜坡155處、泥石流16處、地面塌陷147處、地裂縫7處（餅狀圖）。受威脅人數(shù)94301人，潛在經(jīng)濟(jì)損失約32.4億元，受威脅學(xué)校10所，其中：特大型8處、大型22處、中型260處，小型660處；人為引發(fā)的224處，自然因素引發(fā)的726處。

2 地質(zhì)條件

2.1 氣象

全市氣候溫暖濕潤，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，各地多年平均日照時數(shù)1101.8～1780.2小時，年平均氣溫10.5～15.0℃，年平均降水量848.6～1394.4毫米，70%左右的降水量集中在5至9月；無霜期205～297天，四季分明，清涼宜人。

2.2 水文

畢節(jié)市屬長江流域，區(qū)內(nèi)河流分屬烏江、赤水河及橫江水系三大水系，流域面積在10平方公里以上的有193條，100平方公里的有80條，總流量128.2億立方米。河流岸坡陡峻，大多在60°～80°，少數(shù)35°～45°，河流總的特征是河道落差大，迭水瀑布多，枯、洪流量變化大，陡漲陡落突出，市內(nèi)地表水缺乏，地下水較豐富，但地下水埋深較大，地下水的類型有巖溶水和基巖裂隙水及分布零星的松散層孔隙水。

2.3 地形地貌

畢節(jié)市地處滇東高原向黔中高原過渡的斜坡地帶，地勢西高東低，西部最高處小韭菜坪海拔2900.6m，東部最低處赤水河處海拔457.0m。赫章縣的西部平均海拔在2000～2400m之間，屬高原、中山地帶，為境內(nèi)第一級階梯；赫章縣東部、七星關(guān)區(qū)、大方縣、納雍縣、織金縣西部平均海拔在1400～1800m之間，屬中山地帶，為境內(nèi)第二級階梯；金沙縣、黔西縣和織金縣東部平均海拔在1000～1400m之間，屬低中山丘陵地帶，為境內(nèi)第三級階梯。

2.4 地層巖性

畢節(jié)市出露的地層，主要分布有三疊系、二疊系、侏羅系，寒武系、侏羅系次之，元古界的震旦系、古生界的泥盆系、中生界的白堊系在畢節(jié)轄區(qū)邊界偶有分布，第四系普遍分布在地表表層。

2.5 水文地質(zhì)條件

根據(jù)全市的地層巖性、含水介質(zhì)及地下水動力條件，地下水類型可分為碳酸鹽巖巖溶水、基巖裂隙水和第四系松散巖類孔隙水三類。地下水主要靠大氣降水的滲入補(bǔ)給，地下水類型主要為碳酸鹽巖巖溶水，其次為基巖裂隙水，局部為松散堆積層孔隙水。

3 地質(zhì)災(zāi)害防治面臨形勢

豐沛的降水、地表巖性破碎及較多的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布，使得畢節(jié)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作形勢較為嚴(yán)峻。

3.1 地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，防治資金投入過大

畢節(jié)市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)量多、分布廣，是貴州省地質(zhì)災(zāi)害較多的地區(qū)之一。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多分布于貧困偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通條件落后，為地質(zhì)災(zāi)害的防治工作增加了難度。目前，地質(zhì)災(zāi)害防治資金仍以政府投入為主，資金來源渠道單一，還未形成政府、企業(yè)及個人共同投入的多元化格局。地質(zhì)災(zāi)害隱患以中、小型為主，規(guī)模小、危害大，市縣兩級財政壓力較大，因地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目管理?xiàng)l件限制，申請上級補(bǔ)助資金較為困難，造成地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷治理進(jìn)度緩慢，仍有大量群眾飽受地質(zhì)災(zāi)害威脅之苦。

3.2 地質(zhì)環(huán)境脆弱，人類工程活動強(qiáng)烈

畢節(jié)市地處滇東高原向黔中高原過渡的斜坡地帶，地質(zhì)環(huán)境脆弱，地形地貌起伏大，地形切割強(qiáng)烈，地層巖性破碎，是地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)和高發(fā)區(qū)，根據(jù)《畢節(jié)市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議（2016年-2020年）》：“十三五”期間，畢節(jié)市將大力實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大旅游、大健康“四大鷴孕卸”在未來幾年，隨著畢節(jié)市開發(fā)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等活動的開展，人類工程活動較以往強(qiáng)烈，極大地增加了地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

3.3 極端氣候天氣的影響，技術(shù)力量薄弱

根據(jù)近年的氣候變化總結(jié)規(guī)律，畢節(jié)市極端氣候天氣仍將持續(xù)，使得地質(zhì)災(zāi)害的突發(fā)性更加突顯，突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性較大，對畢節(jié)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作是更大的困難和挑戰(zhàn)。

畢節(jié)市在全國率先成立專門從事地質(zhì)災(zāi)害防治防治工作的機(jī)構(gòu)，全市應(yīng)有從事地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和處置工作的人員共108人，但由于工作需要，目前只有63人專職從事地質(zhì)災(zāi)害防治工作，專業(yè)技術(shù)人員僅6人，雖然畢節(jié)市有眾多地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)單位對口協(xié)作，但因技術(shù)人員仍然較少、工作經(jīng)費(fèi)短缺等因素，難以開展較為專業(yè)化、全覆蓋的地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查、排查及復(fù)查工作。

4 防治措施

畢節(jié)市的地質(zhì)災(zāi)害防治工作雖然形勢嚴(yán)峻，面對的困難多多，但任然在黨委、政府關(guān)心支持下做了大量工作。

4.1 依法依規(guī)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門合作

地質(zhì)災(zāi)害防治是一項(xiàng)重要的社會公益性事業(yè)，在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行、認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治的基本方針、政策的同時，結(jié)合畢節(jié)市實(shí)際，認(rèn)真制定適合該市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的政策措施，成立畢節(jié)市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和處置委員會（下稱“委員會”），明確地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同環(huán)保、水利、氣象、交通、工能、民政等委員會成員單位，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)部門間信息資源利用，實(shí)現(xiàn)信息共享，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

4.2 群測群防，加強(qiáng)宣傳教育

地質(zhì)災(zāi)害防治以“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的防治方針，依靠人民群眾和專業(yè)技術(shù)力量建立完善的群測群防體系，全面落實(shí)監(jiān)測預(yù)警的防災(zāi)責(zé)任人，形成完善的群測群防網(wǎng)絡(luò)，合理控制和規(guī)范人類生產(chǎn)活動，采取綜合措施防止地質(zhì)環(huán)境惡化和破壞，最大限度地減少或避免發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害；利用多種形式、多種媒體開展通俗易懂的法治教育和科普宣傳活動，增強(qiáng)全體民眾地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的法律意識，提高防災(zāi)減災(zāi)的能力和水平，增強(qiáng)履行法律義務(wù)、承擔(dān)法律職責(zé)的自覺性。

4.3 落實(shí)防治經(jīng)費(fèi)

依據(jù)地方人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治負(fù)總責(zé)的原則，要將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算，建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)基金，實(shí)行專項(xiàng)管理專款專用，及時撥付和配套地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)資金；努力爭取扶貧移民資金，多方面籌集地質(zhì)災(zāi)害防治資金，將地質(zhì)災(zāi)害治理與移民搬遷相結(jié)合，切實(shí)解決受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅且急需易地搬遷人員的安全，對因人為工程活動誘發(fā)和加劇的隱患點(diǎn)，嚴(yán)格按照“誰誘發(fā)、誰治理”的原則統(tǒng)籌資金，采取有效的防治措施進(jìn)行綜合治理，有效保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。2014年畢節(jié)市獲得中央財政項(xiàng)目3個，中央投入資金3720萬元，目前，項(xiàng)目正有序地施工及后期工作，屆時將使699戶3532人免受地質(zhì)災(zāi)害威脅2015年，在貴州省實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理三年行動計(jì)劃，省、市、縣三級按一定比例投資解決全省危重地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。截止目前，畢節(jié)市共獲得全省三年行動計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目34個，獲得省級資金7353萬元，防治工作結(jié)束后將使11411人免受地質(zhì)災(zāi)害威脅。

對現(xiàn)存隱患點(diǎn)中危害公共安全，可能造成人員大量傷亡和財產(chǎn)重大損失且治理費(fèi)用又遠(yuǎn)小于預(yù)期損失值的隱患點(diǎn)，依據(jù)輕重緩急，有計(jì)劃地分期、分批實(shí)施治理工程，保護(hù)地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、重要設(shè)施及重要居民點(diǎn)等的安全，盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、變形劇烈、實(shí)施工程治理經(jīng)濟(jì)上不合理或在目前的技術(shù)水平下實(shí)施難度大的地質(zhì)災(zāi)害體，建議采取搬遷避讓。

4.4 加強(qiáng)監(jiān)測

地質(zhì)災(zāi)害具有隱蔽性和突發(fā)性，但大多數(shù)在成災(zāi)前都具有一定的前兆，優(yōu)質(zhì)的監(jiān)測數(shù)據(jù)或現(xiàn)象給地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報提供依據(jù)，同時也能在災(zāi)害發(fā)生前做出正確的決策，使受威脅群眾的損失降到最低。從2015年起，畢節(jié)市按照省、市、縣分級負(fù)責(zé)的原則全面落實(shí)因自然因素或人為因素但業(yè)主滅失的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，大大增加監(jiān)測人員積極性，使其勞有所得。

4.5 編制防治方案、應(yīng)急預(yù)案

每年各級人民政府會根據(jù)防治工作實(shí)際，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，指導(dǎo)每年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，為地質(zhì)災(zāi)害防治指導(dǎo)性文件，并公示各委員會成員單位主要聯(lián)系人等信息。

畢節(jié)市2016年根據(jù)全省要求，修訂完善應(yīng)急預(yù)案并頒布實(shí)施，明確各委員會成員單位職責(zé)及如發(fā)生災(zāi)害時如何應(yīng)急處置等，各個縣（區(qū)）也同樣制定縣級應(yīng)急預(yù)案。畢節(jié)市還要求各隱患點(diǎn)編制應(yīng)急預(yù)案，并每年都要進(jìn)行突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性及實(shí)用性，確保群眾在發(fā)生災(zāi)害時明確撤離信號、逃生路線及安全避險場所等基本信息。

總之，雖然畢節(jié)市地質(zhì)災(zāi)害防治形勢嚴(yán)峻，只要制定有效策略，研究各災(zāi)害類型及聯(lián)系，充分利用現(xiàn)有的人力、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和科研條件，整合各種方法手段開展全方位、多角度的綜合治理。同時，需要工作細(xì)致深入，盡量避免失誤，盡力保證地質(zhì)災(zāi)害威脅范圍內(nèi)人民生命安全，減少財產(chǎn)損失，讓災(zāi)害防治工作逐步走向科學(xué)化、正規(guī)化、規(guī)范化、定量化、精準(zhǔn)化和實(shí)用化。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

1.1編制目的

高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1．2編制依據(jù)

依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》，制定本預(yù)案。

1．3適用范圍

本預(yù)案適用于處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

1．4工作原則

預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測群防機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。

分級管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、以地方人民政府為主的管理體制。

二、組織體系和職責(zé)

國務(wù)院國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)全國地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

出現(xiàn)超出事發(fā)地省級人民政府處置能力，需要由國務(wù)院負(fù)責(zé)處置的特大型地質(zhì)災(zāi)害時，根據(jù)國務(wù)院國土資源行政主管部門的建議，國務(wù)院可以成立臨時性的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部，負(fù)責(zé)特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的指揮和部署。

省級人民政府可以參照國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部的組成和職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際情況成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部。

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情時，相關(guān)市、縣人民政府可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)的需要，成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。

三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3．1預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息

3．1.1監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)

各級人民政府要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系建設(shè)，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全國的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。國務(wù)院國土資源、水利、氣象、地震部門要密切合作，逐步建成與全國防汛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，連接國務(wù)院有關(guān)部門、?。▍^(qū)、市）、市（地、州）、縣（市）的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，及時傳送地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情、汛情和氣象信息。

3．1．2信息收集與分析

負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各部門間的共享。

3．2預(yù)防預(yù)警行動

3．2．1編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同本級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布，說明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。

3．2．2地質(zhì)災(zāi)害險情巡查

地方各級人民政府國土資源主管部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情時，要及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患墖临Y源主管部門報告。當(dāng)?shù)乜h級人民政府要及時劃定災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。

3．2．3“防災(zāi)明白卡”發(fā)放

為提高群眾的防災(zāi)意識和能力，地方各級人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)、隱患點(diǎn)，將群測群防工作落實(shí)到具體單位，落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和村委會主任以及受災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的村民，要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到村民手中。

3．2．4建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警制度

地方各級人民政府國土資源主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，并將預(yù)報預(yù)警結(jié)果及時報告本級人民政府，同時通過媒體向社會。當(dāng)發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報后，當(dāng)?shù)厝嗣裾勒杖簻y群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙φ铡胺罏?zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3．3地質(zhì)災(zāi)害速報制度

3．3．1速報時限要求

縣級人民政府國土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)在4小時內(nèi)速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門，同時可直接速報省級人民政府國土資源主管部門和國務(wù)院國土資源主管部門。國土資源部接到特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情報告后，應(yīng)立即向國務(wù)院報告。

縣級人民政府國土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)在12小時內(nèi)速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門，同時可直接速報省級人民政府國土資源主管部門。

3．3．2速報的內(nèi)容

災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。

四、地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級

地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級：

（1）特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅰ級）。

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（2）大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅱ級）。

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為大型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。（3）中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅲ級）。受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以。因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（3）中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅲ級）。

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為中型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（4）小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅳ級）。

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為小型地質(zhì)災(zāi)害險情。因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

五、應(yīng)急響應(yīng)

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級確定相應(yīng)級別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

5．1特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級）

出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）、市（地、州）、?。▍^(qū)、市）人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在本?。▍^(qū)、市）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本?。▍^(qū)、市）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

國土資源部組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急防治工作，派出專家組調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析其發(fā)展趨勢，指導(dǎo)地方制訂應(yīng)急防治措施。

5．2大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級）

出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）、市（地、州）、?。▍^(qū)、市）人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

大型地質(zhì)災(zāi)害險情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本?。▍^(qū)、市）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本?。▍^(qū)、市）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。必要時，國土資源部派出工作組協(xié)助地方政府做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治工作。

5．3中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）

出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）、市（地、州）人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

中型地質(zhì)災(zāi)害險情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本市（地、州）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本市（地、州）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。必要時，災(zāi)害出現(xiàn)地的?。▍^(qū)、市）人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助市（地、州）人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

5．4小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級）

出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施作出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

小型地質(zhì)災(zāi)害險情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本縣（市）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本縣（市）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。必要時，災(zāi)害出現(xiàn)地的市（地、州）人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助縣（市）人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

5．5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險情或?yàn)?zāi)情已消除，或者得到有效控制后，當(dāng)?shù)乜h級人民政府撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

六、應(yīng)急保障

6．1應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資、裝備保障

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍、武警部隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊、社區(qū)）應(yīng)急救援志愿者組織等，平時要有針對性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費(fèi)用按《財政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。地方各級人民政府要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災(zāi)專用物資。保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。6．2通信與信息傳遞加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費(fèi)用按《財政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。

地方各級人民政府要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災(zāi)專用物資。保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。

6．2通信與信息傳遞

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機(jī)、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，建立覆蓋全國的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享。

6．3應(yīng)急技術(shù)保障

6．3．1地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組

國土資源部和省（區(qū)、市）國土資源行政主管部門分別成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。

6．3．2地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究

國土資源部及有關(guān)單位要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā)，各級政府要加大對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警科學(xué)研究技術(shù)開發(fā)的工作力度和投資，同時開展有針對性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作。

6．4宣傳與培訓(xùn)

加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳和培訓(xùn)，對廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識教育，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。

6．5信息

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情的按《國家突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

6．6監(jiān)督檢查

國土資源部會同有關(guān)部門對上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查，及時總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

地方各級人民政府應(yīng)組織各部門、各單位負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

七、預(yù)案管理與更新

7．1預(yù)案管理

可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門參照國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各省（區(qū)、市）的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院國土資源主管部門備案。

7．2預(yù)案更新

本預(yù)案由國土資源部負(fù)責(zé)每年評審一次，并根據(jù)評審結(jié)果進(jìn)行修訂或更新后報國務(wù)院批準(zhǔn)。

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的更新期限最長為5年。

八、責(zé)任與獎懲

8．1獎勵

對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出需表彰獎勵的單位和個人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8．2責(zé)任追究

對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人的責(zé)任追究，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

九、附則

9．1名詞術(shù)語的定義與說明

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。:

次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

生命線設(shè)施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設(shè)施。

直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

篇7

全縣防汛抗災(zāi)工作已經(jīng)進(jìn)入非常時期。今天，縣委、縣政府專題召開全縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作會，主要是貫徹落實(shí)省、市山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作會議精神，認(rèn)真研究我縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御措施，切實(shí)做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作。剛才，靈官殿鎮(zhèn)介紹了防災(zāi)避災(zāi)的先進(jìn)作法和經(jīng)驗(yàn)，水務(wù)、國土部門通報了我縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作情況，還觀摩了靈官殿鎮(zhèn)雙河口村山洪災(zāi)害緊急避災(zāi)演練。等會，縣委周書記、艾縣長還將作重要指示，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會精神，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真領(lǐng)會省、市山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作會議精神

二、正確分析我縣目前山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作面臨的嚴(yán)峻形勢

近年來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣未發(fā)生一起造成人員傷亡的山洪地質(zhì)災(zāi)害。應(yīng)該肯定，全縣上下對防御山洪地質(zhì)災(zāi)害越來越重視，科學(xué)防控，積極應(yīng)對，做了大量富有成效的工作。前段時間氣象部門幾次預(yù)報有強(qiáng)降水過程，我縣雖然沒有大的強(qiáng)降雨，沒有造成大的損失。我們希望風(fēng)調(diào)雨順，但必須有備無患。如今年6月24日，簡家隴、水東江鄉(xiāng)及三都、黃家壩水庫等地持續(xù)一個多小時強(qiáng)降雨，其中簡家隴最大三小時降雨96毫米、楊家沖老百姓房子水浸四行土磚高，沖垮了一些山塘，淹沒禾苗、西瓜，造成了一些經(jīng)濟(jì)損失。幸好只有一陣子，雨就停了，如果時間再長，那么就會造成很大損失，因此我們必須清醒地認(rèn)識到，目前已進(jìn)入主汛期，到了險情和災(zāi)情易發(fā)、高發(fā)的時候。因我縣防御山洪地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)不牢，隱患大，所以，我們絕不能掉以輕心，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

災(zāi)意識不強(qiáng)。山區(qū)群眾受教育程度相對較低，對災(zāi)害認(rèn)識不足，防災(zāi)意識淡薄，自救互救能力低。此外，不合理的人類活動也加劇了山洪災(zāi)害損失，與水爭地、與山爭地現(xiàn)象普遍，必須采取切實(shí)可行的措施加強(qiáng)解決。

三、扎實(shí)做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的各項(xiàng)工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照省委堅(jiān)持一個原則，做到兩個確保的總體要求，緊扣市委、市政府確定的不潰一庫一壩，杜絕群死群傷的防汛工作目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，著力抓好以下幾個方面的工作：

1、加強(qiáng)宣傳發(fā)動。防汛抗災(zāi)工作必須廣泛動員基層干部和廣大群眾積極參與。要進(jìn)一步加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御知識的宣傳普及和教育培訓(xùn)，采取多種有效方式，將防御山洪災(zāi)害的基本知識宣傳到村、組、戶，將防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)常識送進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、礦區(qū)等，切實(shí)提高全社會的防災(zāi)意識和避險自救能力。要在做好宣傳工作的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有針對性地對各級干部進(jìn)行相關(guān)知識培訓(xùn)，提高各級干部特別是鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員骨干的應(yīng)急反應(yīng)和組織指揮能力。

篇8

以下是小編向大家分享的2020年防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動總結(jié)，歡迎大家閱讀。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省教育廳辦公室關(guān)于切實(shí)做好今年“防災(zāi)減災(zāi)日”活動的通知》精神，增強(qiáng)廣大師生的防災(zāi)減災(zāi)意識和自覺性，提高師生防御地質(zhì)災(zāi)害和自救、互救能力，保證教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行，防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動總結(jié)。我校以5月12日 “防災(zāi)減災(zāi)日”為契機(jī)，在全校范圍內(nèi)開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動，在全校師生中形成積極掌握避險知識，學(xué)會自我保護(hù)的良好氛圍?，F(xiàn)將我校工作總結(jié)如下：

一、健全機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)1、成立由劉煒副校長任組長的“防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，召開防災(zāi)減災(zāi)專題會議，制定“防災(zāi)減災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案”，并及時組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會其精神，并要求滲透到各自的工作中。

2、成立學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，由政教處常雪勇主任擔(dān)任組長，練海寶副主任擔(dān)任副組長，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，開展師生應(yīng)急避險演練與防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作。

二、活動教育，形式多樣學(xué)校堅(jiān)持安全知識教育和實(shí)踐體會活動相結(jié)合的原則，科學(xué)的開展“五個一”活動。采取了組織了一場以“防災(zāi)減災(zāi)”為主題的專家講座，一次避險安全教育班團(tuán)活動課，觀看預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害安全教育專題片、觀看游泳安全教育專題片、開展一次自護(hù)自救技能訓(xùn)練活動等形式。充分發(fā)揮學(xué)生主體作用，在全校范圍內(nèi)形成“人人講安全，人人懂自救”的輿論范圍，強(qiáng)化了學(xué)生的安全自救意識，提高自救能力。

1、一次“防災(zāi)減災(zāi)教育”主題班會

為了進(jìn)一步深化防災(zāi)減災(zāi)重要性的認(rèn)識，提高學(xué)生自救意識和能力，我校各班學(xué)生開展了以“掌握應(yīng)急避險知識，提高自救能力”為主題的主題班會，各班開展了形式多樣的活動，如班級座談會、演講、小品等，使同學(xué)們進(jìn)一步認(rèn)識到了提高自救能力，珍愛生命，建設(shè)“平安校園”的重要性。

2、一次“應(yīng)急自救”為主題的專家講座

5月13日晚6:30分社區(qū)醫(yī)生通過廣播為我校學(xué)生做“應(yīng)急自救”講座，全校兩千多學(xué)生在教室里安靜的收聽廣播，接受應(yīng)急自救知識教育。

3、一次預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害專題片

學(xué)校在5月11日的課外活動時間，分別組織學(xué)生在教室內(nèi)觀看肖文奇的安全教育專題片19：地質(zhì)災(zāi)害。通過觀看專題片，使全校師生更了解預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的基礎(chǔ)知識，并提高對防災(zāi)減災(zāi)工作重要性的認(rèn)識。

4、一次防溺水專題教育

隨著炎日夏日的到來，防溺水安全教育顯得尤為重要，我校通過開展一系列的措施開展防溺水安全教育，提高學(xué)生自我預(yù)防能力。如：學(xué)校在5月12日的課外活動時間，組織學(xué)生在教室內(nèi)觀看肖文奇的安全教育專題片21：游泳安全;給每個家長發(fā)放安全教育《告家長書》等。

5、一次自護(hù)自救的基本技能訓(xùn)練

5月7日，市紅十字會領(lǐng)導(dǎo)和專家到我校為高一學(xué)生做包扎救護(hù)、心肺復(fù)蘇等自護(hù)自救的基本技能訓(xùn)練。專家講座幽默風(fēng)趣、實(shí)用性強(qiáng)，受到學(xué)生的熱烈歡迎，極大的提高了學(xué)生自護(hù)自救的基本技能。

6.一次緊急疏散演習(xí)

下個星期二，學(xué)校將組織進(jìn)行緊急疏散演習(xí)活動，以提高了學(xué)生主動參與的積極性，讓學(xué)生身臨其境地體驗(yàn)了一次防震避險活動，增強(qiáng)了學(xué)生的安全自護(hù)自救能力。

三、立足防范，變“堵”為“疏”。我校一直堅(jiān)持“安全教育，預(yù)防為主，標(biāo)本兼治”的方針，做足做好“防”文章，在此基礎(chǔ)上變“堵”為“疏”，。每一個季度都組織學(xué)校各部門對學(xué)校各處進(jìn)行安全大檢查，摸清學(xué)?？赡艽嬖诘陌踩[患和潛在的矛盾，并做出相應(yīng)的對策，真正做到防患于未然，把事故消滅在萌芽狀態(tài)中。同時，學(xué)校積極培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，提高安全防范意識，每學(xué)期的開學(xué)典禮領(lǐng)導(dǎo)要講安全，放寒暑假前，學(xué)校在給家長《告家長書》也強(qiáng)調(diào)安全。學(xué)校安全教育工作做到了組織落實(shí)、教育及時、管理到位，保證了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

總之，全校師生的安全是學(xué)校各項(xiàng)工作開展的基礎(chǔ)，只有安全工作落到實(shí)處，學(xué)校的各項(xiàng)工作才能得以順利開展。今后我們要加強(qiáng)宣傳教育工作，使廣大師生掌握應(yīng)急避險等安全教育知識，提高師生自護(hù)自救能力;我們也要牢牢抓住安全教育這個龍頭，預(yù)防為主，防范結(jié)合，把學(xué)校安全工作落到實(shí)處，為營造一個安全穩(wěn)定的校園環(huán)境而不懈努力。

防災(zāi)減災(zāi)教育活動總結(jié)

今年5月12日是我國首個“防災(zāi)減災(zāi)日”，為切實(shí)做好“防災(zāi)減災(zāi)日”各項(xiàng)工作，促進(jìn)學(xué)校安全教育，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)教育。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合我們明珠小學(xué)的實(shí)際，積極、主動、科學(xué)、有效地開展豐富多彩的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，營造濃厚的宣傳教育氛圍。另外，以李校長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，動員全校師生共同參與防災(zāi)減災(zāi)活動，不斷提高全校師生的安全意識和應(yīng)對突發(fā)事件的避險自救能力，最大限度地預(yù)防和減少各種安全事故的發(fā)生，為構(gòu)建“陽光校園”“平安校園”“和諧校園”提供安全保障?，F(xiàn)就我校活動情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，活動到位為了確?；顒勇涞綄?shí)處，我校成立了由李校長任組長，各班班主任等為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議和全校教職工大會，部署工作。會上，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要求全體教師首先從思想上要引起重視，增強(qiáng)安全意識，在學(xué)生中進(jìn)行安全意識教育，抓住這次機(jī)會，提高應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還著重強(qiáng)調(diào)，對于這樣的活動，一定要注意安全，保障措施一定要到位，以確保這次演練活動順利進(jìn)行。

二、積極宣傳，營造氛圍1、我們學(xué)校通過校園廣播站、宣傳欄、黑板報、手抄報、升旗儀式、主題班會等陣地，大張旗鼓地向?qū)W生進(jìn)行安全宣傳教育。

在學(xué)校圍墻外張貼宣傳標(biāo)語，在操場內(nèi)醒目處張掛宣傳橫匾;了解道路交通、游泳溺水、飲食衛(wèi)生和防雷擊等事故的發(fā)生根源與預(yù)防;學(xué)校組織出版《地震基礎(chǔ)知識》專題板報，向?qū)W生介紹地震知識及防震要領(lǐng)，各班也出一期安全班隊(duì)墻報;每個班還利用《品德與社會》課的教材內(nèi)容組織學(xué)生進(jìn)行“如何應(yīng)對自然災(zāi)害”的交流與討論。向?qū)W生宣傳如何預(yù)防目前流行的的甲型H1N1流感的知識，防溺水及防安全事故的知識，大力加強(qiáng)學(xué)生良好行為習(xí)慣的培養(yǎng)，克服麻痹思想，讓學(xué)生牢固樹立“時時講安全、處處講安全、安全第一”的思想意識。

2、舉行“交通安全、安全用電、防火、防水宣傳教育”活動

我校為了進(jìn)一步深入貫徹執(zhí)行上級 “加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)，創(chuàng)建和諧校園”的指示精神，把建設(shè)“平安校園、陽光校園”的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，為讓學(xué)生了解更多的知識，掌握交通安全、安全用電、防火、防水的專業(yè)技能，我們邀請了消防大隊(duì)、交通隊(duì)、供電局等專家到學(xué)校開展了專題講座。這項(xiàng)活動的開展使學(xué)生們進(jìn)一步了解了安全用電的有關(guān)知識，提高了師生安全意識和技能，對保證師生人身安全大有裨益。學(xué)校工作總結(jié)

三、認(rèn)真籌劃，活動多樣根據(jù)市教育局《關(guān)于開展中小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)主題教育的通知》要求，學(xué)校以首個“防災(zāi)減災(zāi)日”為契機(jī)，集中開展一次防災(zāi)減災(zāi)主題教育。重點(diǎn)抓好“八個一”活動，即：上好一堂防災(zāi)減災(zāi)知識課;組織一次防災(zāi)減災(zāi)專題講座;進(jìn)行一次防災(zāi)減災(zāi)專題廣播;開好一次防災(zāi)減災(zāi)主題班會;辦好一期防災(zāi)減災(zāi)宣傳欄;觀看一次防災(zāi)減災(zāi)影像片;觀看一次防災(zāi)減災(zāi)圖片展;開展一次防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)演練，切實(shí)提高廣大師生的災(zāi)害風(fēng)險防范意識、避險自救互救知識和能力。

比如：我校開展演練，增強(qiáng)安全意識。學(xué)校在扎實(shí)抓好“加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)，創(chuàng)建和諧校園”主題教育的同時，還結(jié)合本校實(shí)際，有針對性地開展安全疏散演練。演練過程，全校師生積極配合，服從命令，安全有序，在極短的時間內(nèi)師生全部按照預(yù)定的疏散路線，快速而有序地撤離到安全地帶，達(dá)到了預(yù)期的目的，取得了圓滿的成功。這次演練，推動了學(xué)校安全教育深入開展，提高廣大師生的安全意識和應(yīng)對突發(fā)事件的避險自救能力，不斷增強(qiáng)師生防災(zāi)減災(zāi)意識和防范能力。

另外，學(xué)校還組織人員對學(xué)校的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行一次安全大檢查，查找安全隱患，針對校園門、窗、欄桿、圍欄、教室、活動室、實(shí)驗(yàn)室、電腦室可能存在的問題認(rèn)真排查，做好記錄，發(fā)現(xiàn)隱患，及時解決。

今后，明珠小學(xué)將繼續(xù)認(rèn)真組織開展校園防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動，并把這項(xiàng)工作常規(guī)化，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，進(jìn)一步豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式，提高全校師生防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)對突發(fā)事件、自救互救、疏散救援的能力，保障廣大師生的生命安全，確保災(zāi)難來臨時把損失降到最低限度，為創(chuàng)建“平安校園”“和諧校園”“陽光校園”提供強(qiáng)有力的安全保障。

篇9

根據(jù)相關(guān)文件通知要求,我鄉(xiāng)精心謀劃,認(rèn)真組織,緊扣活動主題在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了一系列“國際減災(zāi)日”宣傳活動,重點(diǎn)加大了對各村防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳和地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火險等自然災(zāi)害科普知識的普及,營造全民參與防災(zāi)減災(zāi)的良好氛圍?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)開展工作情況匯報如下:

一、積極部署、層層落實(shí)

為了搞好今年“國際減災(zāi)日”的宣傳活動,我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,成立“國際減災(zāi)日”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,多次開會要求各村結(jié)合本地實(shí)際,緊扣“國際減災(zāi)日”活動主題,突出增強(qiáng)村民的防災(zāi)減災(zāi)意識,以各村組應(yīng)急避難場所建設(shè)為重點(diǎn),組織開展豐富多彩的宣傳活動,認(rèn)真抓好工作落實(shí)。層層抓落實(shí)部署,采取多種形式和措施,紛紛組織開展了各具特色的宣傳活動,全面增強(qiáng)了我鄉(xiāng)廣大群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識,營造了濃厚的減災(zāi)防災(zāi)宣傳氛圍,取得了較好的宣傳效果。

二、開展宣傳、強(qiáng)化意識

為了切實(shí)強(qiáng)化廣大群眾的減災(zāi)意識,我鄉(xiāng)開展了形式多樣的宣傳活動。通過張貼海報、分發(fā)資料、現(xiàn)場咨詢、開展演練等行之有效的方式,有針對性開展減災(zāi)科普宣傳活動,向群眾宣傳減災(zāi)知識和技能,讓群眾了解村組緊急避難場所位置,熟悉疏散路徑,提高村民防災(zāi)減災(zāi)意識。還在我鄉(xiāng)學(xué)校開展演練活動讓學(xué)生切身感受到實(shí)戰(zhàn)的情形,增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識,使學(xué)生能清楚的意識到當(dāng)災(zāi)害降臨時,逃生和自我保護(hù)意識尤為重要,掌握災(zāi)害來臨時最有效的逃生方法,推動了防災(zāi)減災(zāi)知識的普及。利用趕場日發(fā)放《防震減災(zāi)知識讀本》210余冊;《避險知識傳宣單》530余張。在減災(zāi)宣傳活動中進(jìn)入各村重點(diǎn)突出密集人群聚集地的防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳,通過懸掛宣傳條幅、發(fā)放宣傳單、宣傳畫宣傳防震減災(zāi)知識,受教育人數(shù)達(dá)4000多人,群眾反響很好。

篇10

【關(guān)鍵詞】供電企業(yè)；應(yīng)急隊(duì)伍；標(biāo)準(zhǔn)化管理

0.前言

近年來，隨著電網(wǎng)建設(shè)的不斷發(fā)展，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等對電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施造成的影響越來越大、損失越來越重，嚴(yán)重威脅著電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。供電企業(yè)建立應(yīng)急隊(duì)伍快速有序開展應(yīng)急搶險保通工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性不言而喻。通過充分認(rèn)識各類災(zāi)害災(zāi)難的嚴(yán)峻性，深刻了解其在隱蔽性、復(fù)雜性、突發(fā)性和破壞性等方面的特性，進(jìn)一步加強(qiáng)組織、細(xì)化應(yīng)急處置措施，建立應(yīng)急隊(duì)伍切實(shí)將各項(xiàng)措施落實(shí)到位，可以有效的應(yīng)對供電企業(yè)所面臨的突發(fā)事件，進(jìn)而保證供電企業(yè)將突發(fā)事件所造成的影響降到最低。

1.應(yīng)急隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化管理的目的和意義

1.1應(yīng)急隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化管理的目的

（1）規(guī)范現(xiàn)有的應(yīng)急隊(duì)伍管理工作。

（2）補(bǔ)短揚(yáng)長全面提升應(yīng)急隊(duì)伍管理水平。

（3）指明應(yīng)急隊(duì)伍管理發(fā)展方向。

（4）切實(shí)把應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)應(yīng)急措施落到實(shí)處。

1.2應(yīng)急隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義

應(yīng)急隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步提升了供電企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，有利于不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)和實(shí)戰(zhàn)能力，切實(shí)防范和有效應(yīng)對各類損毀供電設(shè)備并對企業(yè)和社會造成重大影響的突發(fā)事件，做好突發(fā)事件應(yīng)急救援、搶修復(fù)電工作，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全，及時修復(fù)損毀設(shè)施，快速恢復(fù)電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，減少事故災(zāi)害造成的損失。

2.應(yīng)急隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化管理的思路和方法

2.1應(yīng)急隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化管理的思路

在供電企業(yè)形成應(yīng)急隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，建立應(yīng)急隊(duì)伍平戰(zhàn)結(jié)合機(jī)制和亦專亦綜的技術(shù)技能。平時能夠立足實(shí)戰(zhàn)開展預(yù)案演練和培訓(xùn)，戰(zhàn)時能迅速按既定方案執(zhí)行，隊(duì)員具備電力搶險保通和救助、信息等技能。打造出“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急隊(duì)伍。

2.2應(yīng)急隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化管理的方法

通過管理文件規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍的管理工作，如應(yīng)急隊(duì)伍的管理指導(dǎo)意見、組織架構(gòu)及配置標(biāo)準(zhǔn)、人員選用標(biāo)準(zhǔn)、裝備配置管理、VI標(biāo)識規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等。

通過操作手冊規(guī)范隊(duì)員操作設(shè)備等技能，如作業(yè)指導(dǎo)書、裝備操作手冊、搶險安全須知、臨時安置點(diǎn)用電安全須知、演練方案等。

通過培訓(xùn)將各項(xiàng)條文、經(jīng)驗(yàn)分享等入心入腦。

通過演練將各項(xiàng)技能熟練運(yùn)用。

通過不斷總結(jié)改進(jìn)和經(jīng)驗(yàn)分享，不斷提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)際戰(zhàn)斗力。

3.應(yīng)急隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容

3.1應(yīng)急隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化組建原則

提高應(yīng)急隊(duì)伍的管理水平是提高應(yīng)急處置能力的重要舉措，開展地震應(yīng)急隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的研究具有必要性和緊迫性，應(yīng)急隊(duì)伍的組織架構(gòu)及配置是組建應(yīng)急隊(duì)伍的核心部分，打造出一支標(biāo)兵地震應(yīng)急隊(duì)伍。

應(yīng)急隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)遵循以下原則：

（1）建設(shè)原則：“全覆蓋、有側(cè)重、分梯次、分專業(yè)”的原則。

（2）規(guī)范建制：以規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍的建制為原則，隊(duì)伍建制主要包括：隊(duì)伍專業(yè)分類、隊(duì)伍及人員資質(zhì)、人員數(shù)量及組成、裝備配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置。

（3）常態(tài)化機(jī)制：以建立常態(tài)化的培訓(xùn)和演練機(jī)制為原則，明確不同人員的培訓(xùn)內(nèi)容和方式。

（4）調(diào)用管理：以規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)用管理為原則，明確應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)用方式。

（5）建章立制：以建章立制為原則，制定管理細(xì)則規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍日常及應(yīng)急狀態(tài)下的管理，總結(jié)形成標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗(yàn)。

3.2應(yīng)急隊(duì)伍的組建

（1）全覆蓋。應(yīng)急隊(duì)伍以在職職工為主，層級上要細(xì)分到鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所。一旦發(fā)生突發(fā)事件，就近區(qū)域應(yīng)急隊(duì)伍能迅速聚集開展應(yīng)急搶險保電。

（2）有側(cè)重。突發(fā)事件處置按“優(yōu)先救人、盡快恢復(fù)供電”的原則實(shí)施。應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模由各級根據(jù)風(fēng)險逐級要求建設(shè)。以某所在地地震頻發(fā)的市供電企業(yè)為例，其應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)規(guī)模為應(yīng)對6.0級以下一般性地震，造成3個110kV及以下變電站受損、110kV及以下線路受損來考慮。

（3）分梯次。突發(fā)事件發(fā)生時，第一梯次為直接受影響地區(qū)的應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置；第二梯次為周邊地區(qū)不受影響或影響較小地區(qū)的應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置；第三梯次為外協(xié)單位應(yīng)急隊(duì)伍及其它供電企業(yè)的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置。

（4）分專業(yè)。應(yīng)急隊(duì)伍按照大隊(duì)、中隊(duì)、小隊(duì)建制，按專業(yè)分為輸電線路巡視、搶修，變電搶修，變電運(yùn)行（巡視），配網(wǎng)巡視、搶修，現(xiàn)場保電，電網(wǎng)指揮，通信線路設(shè)備的特巡、搶修，倉庫物資供應(yīng)，物資運(yùn)輸、押運(yùn)，現(xiàn)場安全監(jiān)察，人身救援，宣傳報道，現(xiàn)場指揮等專業(yè)。

應(yīng)急隊(duì)伍按大中小隊(duì)縱向建制，應(yīng)急大隊(duì)下設(shè)應(yīng)急中隊(duì)，應(yīng)急中隊(duì)下設(shè)應(yīng)急小隊(duì)，各專業(yè)隊(duì)員又橫向安排在應(yīng)急隊(duì)伍內(nèi)，形成了結(jié)構(gòu)合理，應(yīng)急能力較為全面的應(yīng)急隊(duì)伍。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，根據(jù)專業(yè)需要，抽調(diào)其中專業(yè)中隊(duì)或應(yīng)急小隊(duì)開展具體應(yīng)急處置工作。圖1為應(yīng)急隊(duì)伍大、中、小隊(duì)建制。

應(yīng)急隊(duì)伍能夠滿足突發(fā)事件發(fā)生后劃分的七個階段（即先期恢復(fù)階段、應(yīng)急響應(yīng)啟動階段、應(yīng)急恢復(fù)階段、應(yīng)急供電階段、應(yīng)急搶險階段、應(yīng)急搶修階段和災(zāi)后重建階段）專業(yè)需求。

3.3應(yīng)急隊(duì)伍隊(duì)員選用

明確應(yīng)急隊(duì)伍人員選用的優(yōu)先原則、身體素質(zhì)要求、崗位要求。

（1）健康狀況優(yōu)先。心理素質(zhì)良好、身體素質(zhì)良好，限制身體條件，明確應(yīng)急人員在每年必須進(jìn)行一次常規(guī)體檢，提出在高原、寒冷、高溫等特殊環(huán)境下從事應(yīng)急搶險保通工作的體檢項(xiàng)目，應(yīng)急人員選用前需詢問病史情況，合格人員方能成為應(yīng)急隊(duì)員，并建立應(yīng)急人員選用登記表。

（2）黨員優(yōu)先。發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，具有良好的政治素質(zhì)，具有較強(qiáng)的事業(yè)心，責(zé)任心，遵守紀(jì)律，團(tuán)隊(duì)意識強(qiáng)，在工作中具有領(lǐng)頭羊的作用。

（3）單身優(yōu)先。搶險人員可減少由于災(zāi)害造成對家人安危的牽掛，更有利于全身心的投入搶險保電。

（4）年齡限制。要求應(yīng)急隊(duì)員年齡在18至50周歲期間，隊(duì)長、安全員、技術(shù)員要求3年以上工作經(jīng)驗(yàn)，隊(duì)員要求1年以上工作經(jīng)驗(yàn)。

3.4應(yīng)急隊(duì)伍管理要求

明確應(yīng)急隊(duì)伍日常情況及應(yīng)急情況下的管理要求：

（1）日常情況管理。每年選拔和公布應(yīng)急隊(duì)員名單，并對配套的裝備情況進(jìn)行核查，并保證維護(hù)保養(yǎng)到位。每年應(yīng)急隊(duì)員至少接受不少于兩次的應(yīng)急培訓(xùn)及演練，培訓(xùn)及演練按照各應(yīng)急隊(duì)伍特點(diǎn)和“分專業(yè)、分層級、分類別”的原則開展，明確應(yīng)急培訓(xùn)及演練的主要內(nèi)容、頻次、時長。

（2）應(yīng)急狀態(tài)下管理。明確應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)動原則，一般情況由本單位應(yīng)急最高指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)遣；各應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場后由隊(duì)長分組，在隊(duì)長的指揮下開展現(xiàn)場處置工作。明確應(yīng)急隊(duì)伍接到應(yīng)急處置命令后，首批應(yīng)急搶險人員應(yīng)在45分鐘內(nèi)出發(fā)，趕赴現(xiàn)場查清情況，其余人員應(yīng)在2小時內(nèi)完成應(yīng)急準(zhǔn)備。應(yīng)急準(zhǔn)備包括：隊(duì)伍成員集結(jié)待命、保持通訊暢通、檢查器材裝備和后勤保障物資，做好應(yīng)急處置出發(fā)前的一切準(zhǔn)備工作。

3.5應(yīng)急隊(duì)伍裝備配置規(guī)范

按專業(yè)配置裝備，裝備包括個人裝備、隊(duì)伍裝備、后勤裝備。明確應(yīng)急裝備日常檢查、維護(hù)、保養(yǎng)、更新要求。

3.6規(guī)范應(yīng)急搶險宣傳要求

規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍VI標(biāo)識，明確應(yīng)急搶險時圖標(biāo)LOGO、旗幟、橫幅、服裝、袖標(biāo)、車貼等，明確宣傳地點(diǎn)，展現(xiàn)企業(yè)形象和搶險人員精神風(fēng)貌。

3.7規(guī)范現(xiàn)場搶險作業(yè)、隊(duì)伍裝備操作程序

制定應(yīng)急隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場處置作業(yè)指導(dǎo)書，有針對性的提出輸、配電線路巡視、變電設(shè)備巡視等作業(yè)指導(dǎo)書，規(guī)范現(xiàn)場搶險作業(yè)。

編制應(yīng)急隊(duì)伍主要裝備操作手冊，規(guī)范主要裝備的操作程序及風(fēng)險控制要求。

4.結(jié)論

本文從“應(yīng)急隊(duì)伍組建”、“應(yīng)急隊(duì)員選拔”等8個方面明確了應(yīng)急隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)容，給出了實(shí)施應(yīng)急隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化管理的思路和方法，并將研究成果在供電企業(yè)得到了應(yīng)用和推廣。應(yīng)急隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，是供電企業(yè)在經(jīng)濟(jì)快速增長的今天和未來所需要抓好的重要工作之一，供電企業(yè)可以結(jié)合當(dāng)前資源分布情況及應(yīng)急工作遠(yuǎn)景需求，打造“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)對工作快速有序，降低影響減少損失。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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