導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇建筑工程變更管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：建筑；工程；項(xiàng)目；投資；管理

建筑單位既要充分信任監(jiān)理單位，又要對(duì)監(jiān)理有約束和監(jiān)督措施，達(dá)到監(jiān)理權(quán)力和義務(wù)的統(tǒng)一，充分調(diào)動(dòng)他們對(duì)投資控制的積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮監(jiān)理對(duì)投資的控制作用。

一 建筑工程項(xiàng)目的投資決策

在建筑項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)建筑工程投資以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，是建筑工程投資控制的重要階段。決策階段影響工程投資的主要因素有：建筑標(biāo)淮水平的確定、建筑地區(qū)的選擇、建筑地點(diǎn)（廠址）的選擇、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、工藝評(píng)選、設(shè)備選用等。如建筑地區(qū)的選擇，有一個(gè)基本原則，即靠近原料、燃料和消費(fèi)地的原則。這樣在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，可避免原料、燃料和成品的遠(yuǎn)途運(yùn)輸，減少費(fèi)用，降低成本；可縮短運(yùn)輸距離，減少流通時(shí)間，加快資金周轉(zhuǎn)，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。此外，還要對(duì)資金籌措方案進(jìn)行分析，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。如遇到國(guó)家實(shí)施加息政策，可能影響到建筑工程貸款，但如果在確定資金籌措時(shí)，制定多種籌措方案，不是單一的依靠貸款建設(shè)，就能降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

二 建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資控制

在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75%～95%，在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為35%～75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資可能性則為5%～35%。很顯然，在項(xiàng)目做出投資決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。另?yè)?jù)資料表明，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用，卻基本決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用。由此可見，設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)建設(shè)工程的效益是何等重要。在設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位應(yīng)充分發(fā)揮投資主體的管理作用，積極參與設(shè)計(jì)的全過(guò)程，加強(qiáng)設(shè)計(jì)的過(guò)程管理。

三 建筑工程施工階段的投資控制

（1）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理，發(fā)揮監(jiān)理對(duì)投資的控制作用

實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度以后，工程監(jiān)理企業(yè)一般都能協(xié)助建設(shè)單位較好地實(shí)現(xiàn)控制工程投資，取得顯著效益。建設(shè)單位在工程施工招標(biāo)之前，應(yīng)選擇力量強(qiáng)、信譽(yù)好的監(jiān)理公司。有經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)單位應(yīng)在監(jiān)理招標(biāo)中給監(jiān)理單位一個(gè)合理的利潤(rùn)空間，防止監(jiān)理單位中標(biāo)后，人力、物力投入不足，從而造成監(jiān)理不到位，起不到對(duì)投資的控制作用。建設(shè)單位既要充分信任監(jiān)理單位，又要對(duì)監(jiān)理有約束和監(jiān)督措施，達(dá)到監(jiān)理權(quán)力和義務(wù)的統(tǒng)一，充分調(diào)動(dòng)他們對(duì)投資控制的積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮監(jiān)理對(duì)投資的控制作用。

（2）避免不斷提高質(zhì)量目標(biāo)的傾向，嚴(yán)格控制工程變更

在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更是不可避免的。特別是一些工程設(shè)計(jì)不是很深入，施工工期短的項(xiàng)目變更會(huì)更多，多數(shù)變更都會(huì)導(dǎo)致投資增加，嚴(yán)格控制工程變更是控制投資的十分有效的方式。首先，施工過(guò)程中要制定設(shè)計(jì)變更管理辦法，如確需變更，要組織對(duì)圖紙和現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行深入分析，根據(jù)變更情況，選擇最優(yōu)變更方案，并及時(shí)做好增減記錄；其次，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)簽證，建立健全經(jīng)濟(jì)簽證的監(jiān)督和約束機(jī)制，要做到按實(shí)測(cè)量，及時(shí)簽證；此外，建設(shè)工程的建設(shè)周期長(zhǎng)，隨著技術(shù)、經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，會(huì)不斷出現(xiàn)新工藝、新設(shè)備、新材料、新理念等，開始確定的質(zhì)量目標(biāo)，到了施工階段，有時(shí)就顯得相對(duì)滯后，此時(shí)，建設(shè)單位對(duì)質(zhì)量目標(biāo)要有個(gè)理性的認(rèn)識(shí)，不要盲目追求“最新”、“最高”、“最好”等目標(biāo)，否則，會(huì)增加不必要的投資。

（3）嚴(yán)格設(shè)備、材料采購(gòu)的投資管理

在工程承包合同的總價(jià)中，材料設(shè)備費(fèi)所占的比重在50%以上，而且門類品種極多，質(zhì)量和價(jià)格各異。對(duì)物資價(jià)格和品牌的控制稍有失誤，不僅影響質(zhì)量和進(jìn)度，還會(huì)嚴(yán)重導(dǎo)致工程投資失控。因此，對(duì)于提供的材料，應(yīng)在簽訂合同時(shí)，詳細(xì)列出材料一覽表，制定出詳細(xì)合理的供應(yīng)計(jì)劃。材料不要過(guò)早進(jìn)場(chǎng)，以免增加倉(cāng)儲(chǔ)保管和二次搬運(yùn)費(fèi)；材料也不能滯后，以免影響工期。

對(duì)于承包人采購(gòu)的材料，若是《市場(chǎng)價(jià)格信息》中有的材料，按市場(chǎng)價(jià)格信息價(jià)計(jì)算，一般比較容易操作。而對(duì)于一些《市場(chǎng)價(jià)格信息》中沒有的材料，一般采用甲、乙雙方確認(rèn)價(jià)格計(jì)價(jià)，加一定采保費(fèi)。對(duì)于該類材料一般要求甲方在接到乙方根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃提供的材料需求清單在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以確認(rèn)或答復(fù)。由于乙方對(duì)材料的品牌、價(jià)格比較了解，甲方要在規(guī)定的時(shí)間確認(rèn)價(jià)格或指出乙方報(bào)價(jià)的不合理部分，就必須事先對(duì)需要確認(rèn)價(jià)格的材料進(jìn)行信息搜集分析，掌握主動(dòng)，防止被乙方牽著鼻子走。否則，會(huì)增加該部分材料的投資，還可能會(huì)由于反復(fù)確認(rèn)，延緩工期。

（4）做好項(xiàng)目投資及概預(yù)算執(zhí)行情況的對(duì)比分析

由于工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng)，各種變化因素多，對(duì)投資的影響大，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位必須對(duì)投資偏差進(jìn)行分析。首先，建設(shè)單位（或在監(jiān)理配合下）要制定出科學(xué)合理的投資控制目標(biāo)值，并將目標(biāo)值進(jìn)行分解；然后，在各階段對(duì)投資偏差進(jìn)行分析，找出發(fā)生偏差原因，及時(shí)解決，防止偏差積累、投資失控。

四 竣工驗(yàn)收階段的投資控制

工程竣工決算是造價(jià)控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，工程竣工驗(yàn)收合格后，承包人向發(fā)包單位移交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，經(jīng)審查核定后，將作為工程價(jià)款最后結(jié)算的依據(jù)。審核應(yīng)對(duì)照施工圖、竣工圖、施工合同書、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行核對(duì)?？词掷m(xù)是否齊全，設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證是否有重復(fù)。是否按合同條款進(jìn)行決算，還須到工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)竣工圖與現(xiàn)狀是否一致等。同時(shí)還要熟悉掌握定額，各種費(fèi)用文件及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)事求是地進(jìn)行竣工決算。實(shí)踐證明，在審核后，一般都能核減10%～20%。由此可見，建筑單位必須充分重視竣工決算審核。一般先由單位自審，建筑單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要始終參與單位自審，因?yàn)樗麄儗?duì)項(xiàng)目比較熟悉，了解合同的簽訂背景，對(duì)工程量的增減、變更、價(jià)格等比較了解。

綜上所述，建筑工程投資管理是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)工程，需進(jìn)行全過(guò)程全方位的管理。投資管理要貫穿于項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的整個(gè)過(guò)程，只有通過(guò)在實(shí)踐中的不斷總結(jié)和探索，找到真正適合企業(yè)和項(xiàng)目自身特點(diǎn)的管理辦法，才能使投資管理水平不斷提高。

參考文獻(xiàn)

篇2

在承包建筑工程項(xiàng)目之后，業(yè)主與EPC總承包單位方面都應(yīng)該從質(zhì)量、安全、造價(jià)以及進(jìn)度等方面著手，抓好相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理工作，這些工作都和建筑經(jīng)濟(jì)管理與發(fā)展存在著緊密的聯(lián)系。所以，關(guān)于建筑工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理與發(fā)展的途徑，我們可著重從以下幾個(gè)方面的管理工作入手：

（1）建筑工程項(xiàng)目的安全管理。

從建筑經(jīng)濟(jì)管理的角度來(lái)看，若是承包商未能將建筑工程項(xiàng)目的安全管理工作控制好，那么一旦出現(xiàn)工程事故，不但會(huì)使建筑項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量受到影響，并且還會(huì)使工程項(xiàng)目的成本急劇增加。所以，承包單位應(yīng)加大力度做好安全方面的管理工作，為建筑經(jīng)濟(jì)得到有效管理以及健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（2）建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理。

質(zhì)量是一切建筑工程項(xiàng)目的立身之本，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的工程項(xiàng)目談不上任何價(jià)值。針對(duì)建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理，一方面它是業(yè)主以及項(xiàng)目總承包單位管理工作的重中之重，另一方面它還是建筑經(jīng)濟(jì)管理與發(fā)展時(shí)應(yīng)當(dāng)高度重視的因素。

（3）建筑工程項(xiàng)目的合同管理。

基于業(yè)主僅和總承包單位簽訂合同，并且合同結(jié)構(gòu)通常較為簡(jiǎn)單，再加之合同數(shù)量相對(duì)較少，所以業(yè)主方面的組織管理與協(xié)調(diào)工作量較小，這樣能夠發(fā)揮出總承包單位多層次、全方面工作協(xié)調(diào)的積極性。

（4）建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)管理。

基于總承包價(jià)格很早便可以確定，所以業(yè)主方面承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小。然而，若想使建筑工程項(xiàng)目獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，那么造價(jià)管理便是控制經(jīng)濟(jì)效益水平的方式之一。建筑材料、機(jī)械設(shè)備以及人力資源等都是成本的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，建筑工程項(xiàng)目所使用的材料越多、機(jī)械設(shè)備價(jià)格越高、施工人員越多，相應(yīng)的工程項(xiàng)目成本便會(huì)增加。除非創(chuàng)造出來(lái)的工程項(xiàng)目在功能方面超過(guò)預(yù)期水平，否則經(jīng)濟(jì)效益必然不會(huì)很高。

（5）建筑工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理。

建設(shè)計(jì)劃進(jìn)度控制是按照業(yè)主要求以及合同工期進(jìn)行的，具體則是依據(jù)建筑工程項(xiàng)目特點(diǎn)、建設(shè)邏輯關(guān)系，以及工程中合理安排、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試車間的合理交叉開展編制各階段、各環(huán)節(jié)的具體規(guī)劃。一般應(yīng)用的方式是動(dòng)態(tài)控制，以此保證建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。工程進(jìn)度管理直接影響到業(yè)主以及總承包單位的各自利益，所以這也是建筑經(jīng)濟(jì)管理與發(fā)展的重點(diǎn)。

2工程項(xiàng)目EPC總承包模式下建筑經(jīng)濟(jì)管理與發(fā)展的主要內(nèi)容

考慮到建筑經(jīng)濟(jì)管理與發(fā)展的一般途徑，以業(yè)主與總承包單位的視角來(lái)看，應(yīng)該從安全管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理以及進(jìn)度管理來(lái)編訂建筑經(jīng)濟(jì)管理與發(fā)展的主要內(nèi)容。

2.1工程安全的管理辦法

業(yè)主方面應(yīng)及時(shí)提供給總承包單位必要的供熱、供氣、通訊、供水、排水等地下管線材料，周邊建筑物、構(gòu)建物、地下工程的相關(guān)資料，水文、氣象方面的資料，并且要確保文件及材料的真實(shí)、可靠、完整。與此同時(shí)，不能向總承包單位提出違反建筑工程安全法律、法規(guī)的要求，不能肆意壓縮合同所規(guī)定的要求，也不能要求承包商購(gòu)入、租賃或者使用達(dá)不到施工要求的各種機(jī)械設(shè)備及配套設(shè)施。在實(shí)施過(guò)程中，總承包應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理、施工經(jīng)理、安全工程師、項(xiàng)目分包負(fù)責(zé)人以及分包施工經(jīng)理組成臨時(shí)安全委員會(huì)。①實(shí)施項(xiàng)目安全工作管理。主要包括對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員的技能培訓(xùn)、安全意識(shí)培訓(xùn)，審驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)的施工設(shè)備和操作人員的資格；②在實(shí)際施工過(guò)程中，嚴(yán)格按照國(guó)家安全生產(chǎn)的路線、方針、政策開展工作。

2.2工程質(zhì)量的管理辦法

建筑工程項(xiàng)目需完善質(zhì)量管理體系，并加以構(gòu)建質(zhì)量管理的長(zhǎng)效機(jī)制。工程承包單位人員應(yīng)深入學(xué)習(xí)質(zhì)量管理方面的規(guī)范及規(guī)程，強(qiáng)化質(zhì)量管理意識(shí)，并利用相關(guān)的培訓(xùn)、教育來(lái)提升質(zhì)量管理的實(shí)際水平。同時(shí)，總承包單位還應(yīng)在承包合同內(nèi)，以書面承諾的形式確定質(zhì)量管理目標(biāo)，并由業(yè)主以及監(jiān)理單位適時(shí)對(duì)質(zhì)量管理的工作責(zé)任履行情況作出考核。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)，總承包單位應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合自身實(shí)際情況，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)行定期自檢。對(duì)于竣工階段出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)按照監(jiān)理單位的要求，及時(shí)返工重修，直到達(dá)到質(zhì)量要求?？傊ㄖこ添?xiàng)目質(zhì)量管理的長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)充分結(jié)合相關(guān)管理責(zé)任，憑借制度化的模式，最終形成質(zhì)量管理的企業(yè)文化內(nèi)容。

2.3工程造價(jià)的管理辦法

做好建筑工程項(xiàng)目的施工組織管理能夠有效保證工程造價(jià)管理，針對(duì)建筑工程各個(gè)環(huán)節(jié)完成的工作量以及工程預(yù)算情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并根據(jù)工程價(jià)格管理系統(tǒng)、定額管理系統(tǒng)、造價(jià)控制系統(tǒng)以及造價(jià)評(píng)估系統(tǒng)，集中做好關(guān)鍵項(xiàng)目造價(jià)額度的控制工作。在報(bào)審建筑工程造價(jià)的工作中，努力實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目不重復(fù)、不遺漏、不超投資的控制目標(biāo)。與此同時(shí)，在建筑工程施工審核的過(guò)程中，若出現(xiàn)色劑變更或者工程不可預(yù)見費(fèi)用時(shí)，應(yīng)盡最大努力將所出現(xiàn)的問(wèn)題在工程施工之前進(jìn)行妥善處理，防止出現(xiàn)不應(yīng)有的投資費(fèi)用。

2.4工程進(jìn)度的管理辦法

篇3

一、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

隨著項(xiàng)目管理這門學(xué)科的創(chuàng)立，國(guó)外的項(xiàng)目成本管理逐漸發(fā)展起來(lái)。美國(guó)從世紀(jì)20年代以來(lái)，開始研究工程項(xiàng)目管理，并且在項(xiàng)目計(jì)劃管理和成本經(jīng)濟(jì)方法上取得一定成績(jī)。30年代美國(guó)提出了效用與費(fèi)用比的概念，這套基本準(zhǔn)則最開始是從水利工程中提出的，沿用至今并擴(kuò)展到其他領(lǐng)域。目前，我的建筑施工企業(yè)項(xiàng)目成本管現(xiàn)觀念較為落后，表現(xiàn)在成本符理的范圍、目的及段等方面的認(rèn)識(shí)存在偏左。參與項(xiàng)目管理人員的成本管理意識(shí)較為落后，通常只注重施工成本，而忽視了其他成本的分析和控制。項(xiàng)目成本管理的計(jì)算方法不夠準(zhǔn)確，預(yù)測(cè)和分析缺乏科學(xué)依據(jù)等。我國(guó)項(xiàng)目成本管理的發(fā)展過(guò)程中傳統(tǒng)的項(xiàng)目成本管理方法越來(lái)越不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，而新的且有效的項(xiàng)目成本管理方法卻沒有適應(yīng)新時(shí)期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)，所以項(xiàng)目成本管理中存在的矛盾日趨尖銳，現(xiàn)在急需適合中國(guó)建筑企業(yè)的施工成本管理辦法。

二、城市道路的施工成本管理中存在的不足

1.組織管理不健全

從組織管理的角度來(lái)看，首先是企業(yè)部分部門中缺少擁有權(quán)力且能夠承擔(dān)責(zé)任的成本管理部門，因?yàn)槭┕こ杀旧婕暗巾?xiàng)目施工的每一個(gè)階段，涉及到施工技術(shù)、施工組織、核算、管理等項(xiàng)目，設(shè)計(jì)到每種活動(dòng)的各個(gè)方面，因而，僅僅依靠財(cái)務(wù)部門來(lái)對(duì)成本進(jìn)行規(guī)劃并不能有效地控制成本；其次是缺少系統(tǒng)管理和對(duì)項(xiàng)目施工各個(gè)階段成本支出的系統(tǒng)控制辦法，沒有把成本控制工作落到實(shí)處，未能形成有效的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制等。

2.成本控制意識(shí)弱

實(shí)行項(xiàng)目中的各部門往往都認(rèn)為成本控制是財(cái)務(wù)方面的事，與自己無(wú)關(guān)，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量問(wèn)題，搞工程的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度情況，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)及進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)工作。從表面上看，這樣做到了職責(zé)清晰，分工明確，但都忽視了成本控制。實(shí)際上項(xiàng)目的成本管理是靠各個(gè)環(huán)節(jié)的團(tuán)結(jié)合作來(lái)實(shí)現(xiàn)的，即項(xiàng)目的效益是由集體創(chuàng)造出來(lái)。

3.施工方案不經(jīng)濟(jì)

我國(guó)施工企業(yè)由于對(duì)質(zhì)量成本和工期成本的重視不夠，有時(shí)會(huì)盲目地強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量、趕工期要進(jìn)度，造成工程成本的額外增加。目前，在我國(guó)的工程項(xiàng)目施工中，不少工程項(xiàng)目沒有在充分考慮施工質(zhì)量和工期的前提下進(jìn)行施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，即使比較也只是在技術(shù)上進(jìn)行比較或者是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)在局部方案上進(jìn)行比較，達(dá)不到有效降低成本的要求。

三、城市道路施工成本控制措施與應(yīng)用

1.設(shè)計(jì)階段成本控制

對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施限額設(shè)計(jì)。即在限定的資金范圍內(nèi)完成規(guī)定設(shè)計(jì)。這要求設(shè)計(jì)單位充分理解業(yè)主的設(shè)計(jì)意圖，在設(shè)計(jì)之前，將設(shè)計(jì)任務(wù)書的投資額分配到各單項(xiàng)工程和單位工程，作為進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的造價(jià)控制。本項(xiàng)目引入設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢，并加強(qiáng)施工圖審查，避免設(shè)計(jì)缺陷、錯(cuò)誤或遺漏。

2.招投標(biāo)階段成本控制

首先做好招標(biāo)工作。在招標(biāo)前科學(xué)合理地編排招標(biāo)計(jì)劃；注重工程量清單編制，盡可能減少漏項(xiàng)；招標(biāo)文件中針對(duì)施工單位可能出現(xiàn)的不平衡報(bào)價(jià)或不合理報(bào)價(jià)，明確具體調(diào)價(jià)或處理辦法；招標(biāo)時(shí)本項(xiàng)目對(duì)部分清單子目的綜合單價(jià)和部分主材單價(jià)設(shè)置最高限價(jià)；編制土石方工程簽證結(jié)算管理辦法，重點(diǎn)做好土石方投資事前控制。其次，做好中標(biāo)后的合同簽訂工作，合同中有關(guān)新增單價(jià)、簽證、材料變更、設(shè)計(jì)變更、計(jì)量支付等條款的規(guī)定則是成本風(fēng)險(xiǎn)控制的具體體現(xiàn)。

3.施工與竣工階段成本控制

編制項(xiàng)目實(shí)施期間各階段成本管理辦法，從設(shè)計(jì)到施工對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施全方位全過(guò)程的成本控制。加強(qiáng)控制嚴(yán)把變更關(guān)。設(shè)計(jì)變更應(yīng)根據(jù)施工場(chǎng)地的實(shí)際情況，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低不必要投資，并且新增設(shè)計(jì)部分應(yīng)在不改變?cè)泄δ艿那疤嵯?，更多考慮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益?？⒐そY(jié)算階段是工程成本控制的最后階段，關(guān)鍵在于核實(shí)增減成本項(xiàng)目的工作量，防止不合理增加工作量。根據(jù)施工合同的約定、竣工資料、現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程變更材料進(jìn)行審核，使審核后的結(jié)算與限額成本對(duì)口，并控制在概算以內(nèi)。

4.在其他建筑工程中的應(yīng)用

建筑企業(yè)施工中成本管理辦法是相通的，城市道路成本管理辦法可以用于鐵路施工中，中標(biāo)且簽訂合同以后，通過(guò)相似的成本管理辦法為企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重要意義。

篇4

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)控制；對(duì)策

Abstract: this paper analyses the architecture of engineering cost control characteristics and the key stages, and put forward the strengthen construction of engineering cost control measures, for your reference.

Keywords: building engineering; Cost control; countermeasures

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1前言

工程造價(jià)管理是只遵循工程造價(jià)運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律和特點(diǎn)運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的工程造價(jià)確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，力求合理使用人力、物力和財(cái)力，達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效的控制工程項(xiàng)目造價(jià)。

2 建筑工程造價(jià)控制的階段性特點(diǎn)及其重點(diǎn)

建筑工程項(xiàng)目的預(yù)期造價(jià)目標(biāo)一經(jīng)確定，參建各方都要圍繞著這一目標(biāo)開展工作。造價(jià)控制就蘊(yùn)含在項(xiàng)目建設(shè)的每一個(gè)階段中。

2．1項(xiàng)目前期階段

項(xiàng)目前期階段的一項(xiàng)重要工作就是建設(shè)方案的比較優(yōu)選。通過(guò)組織項(xiàng)目專家論證會(huì)，進(jìn)行項(xiàng)目論證，提出專家意見，在采納專家合理化建議的基礎(chǔ)上對(duì)多個(gè)備選方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，以避免不必要的浪費(fèi)。

2．2設(shè)計(jì)階段

在投資確定的情況下，實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制目標(biāo)的兩大手段是價(jià)值工程和限額設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)的每一個(gè)階段，各個(gè)專業(yè)都應(yīng)將限額設(shè)計(jì)與價(jià)值工程中的功能分析相結(jié)合，既要做到以最少的投資換取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，又要在這個(gè)前提下搞好每個(gè)階段的限額沒計(jì)，從而達(dá)到合理降低工程造價(jià)的目的。

2．3招投標(biāo)階段

當(dāng)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)階段后，各投標(biāo)人將根據(jù)招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件、工程量清單和設(shè)計(jì)圖紙、地質(zhì)資料及水電等與工程有關(guān)的其它資料進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，供招標(biāo)人進(jìn)行審查和遴選。編好招標(biāo)文件及工程量清單、認(rèn)真審查投標(biāo)報(bào)價(jià)，實(shí)質(zhì)上就是這一階段做好造價(jià)控制的重點(diǎn)。

2．4 施工階段

鑒于當(dāng)前頻繁的設(shè)計(jì)變更是施工階段造成投資浪費(fèi)的主要原因，因此筆者認(rèn)為應(yīng)把加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更工程量及內(nèi)容的審核監(jiān)督做為施工階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的主要手段之一。

2．5竣工結(jié)(決)算階段

竣工結(jié)(決)算階段的工程造價(jià)控制：①側(cè)重于做好竣工資料的認(rèn)定工作，確?？⒐べY料的準(zhǔn)確、可靠，從而更好地維護(hù)主體各方的利益；②要建立嚴(yán)格的審計(jì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目全程審計(jì)制度，把好事后控制關(guān)。

3 加強(qiáng)建筑工程造價(jià)控制的對(duì)策

要使工程造價(jià)在合理確定后，得到有效控制，就必須在建設(shè)過(guò)程全方位加強(qiáng)工程造價(jià)管理。

(1)加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)管理。通過(guò)對(duì)工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測(cè)算，確定合理的工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計(jì)概算依據(jù)。通過(guò)加強(qiáng)投資估算管理和推行限額設(shè)計(jì)，合理確定工程的靜態(tài)投資，充分預(yù)測(cè)動(dòng)態(tài)投資，保證建設(shè)項(xiàng)目在決策時(shí)打足資金，不留缺口。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制工作，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)注意同設(shè)計(jì)方案對(duì)照檢查，對(duì)工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更，須經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變?cè)O(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的，審查造價(jià)時(shí)不予承認(rèn)有關(guān)部門還應(yīng)追究相應(yīng)責(zé)任。

(2)造價(jià)管理機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)結(jié)(決)算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。① 應(yīng)針對(duì)目前工程預(yù)結(jié)(決)算環(huán)節(jié)較混亂的情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算工作的指導(dǎo)，搞好預(yù)算及定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備及材料價(jià)格的管理和研究工作完善相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，對(duì)報(bào)批的預(yù)算應(yīng)認(rèn)真審查，對(duì)已批復(fù)的工程投資及工程實(shí)施中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行跟蹤監(jiān)控。②應(yīng)定期有關(guān)預(yù)算編制的各種信息，以滿足預(yù)算編制和管理的要求。

(3)動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用是投資控制的有效工具，通過(guò)動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)的智能套價(jià)功能，可以實(shí)現(xiàn)快速動(dòng)態(tài)計(jì)算工程造價(jià)或?qū)С銮鍐尉C合價(jià)格。

(4)加強(qiáng)招投標(biāo)階段的造價(jià)管理工作。目前，建設(shè)單位為了縮短招標(biāo)時(shí)間，普遍存在把工程量清單和控制價(jià)編審與編制招標(biāo)造價(jià)文件同步進(jìn)行：使工程量清單和控制價(jià)編審極易脫離招投標(biāo)條款和施工合同條款內(nèi)容。因施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度未到位問(wèn)題或施工圖紙無(wú)法在施工招標(biāo)前進(jìn)行會(huì)審等因素，工程量清單和控制價(jià)編審時(shí)，對(duì)施工圖紙不清楚或相矛盾的，編審?fù)捎谩皶喊础汗?、暫定”等?duì)施工圖紙存在問(wèn)題的，編審也往往采用“暫不計(jì)算，未計(jì)人、暫未計(jì)入”等，給后續(xù)的工程造價(jià)管理埋下了很多隱患。

(5)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理：① 建設(shè)行政主管部門應(yīng)盡早建立和制定統(tǒng)一的設(shè)計(jì)變更管理辦法，促使設(shè)計(jì)變更管理的規(guī)范化、制度化；②在具體工程實(shí)踐中，應(yīng)做好：a．加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更工程量及內(nèi)容的審核監(jiān)督。b．審查設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是否符合規(guī)定。c．審查內(nèi)容是否清楚。d．審查簽證是否準(zhǔn)確。e．做好現(xiàn)場(chǎng)簽證。(6)推行限額設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算，控制施工圖設(shè)計(jì)。利用價(jià)值工程的原理對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分解，對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的功能進(jìn)行分析，從而確定必要功能和實(shí)現(xiàn)功能的最低成本的設(shè)計(jì)方案。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員在選取梁、柱截面和混凝土強(qiáng)度等級(jí)及配筋方面，雖同樣滿足結(jié)構(gòu)剛度和強(qiáng)度要求，但不同的做法會(huì)導(dǎo)致造價(jià)的差異。誠(chéng)然，限額設(shè)計(jì)不能一味地考慮節(jié)省投資，而應(yīng)尊重科學(xué)，尊重實(shí)際，在實(shí)行限額設(shè)計(jì)的同時(shí)應(yīng)注重優(yōu)化設(shè)計(jì)，兼顧功能提高。

(7)改變?cè)O(shè)計(jì)收費(fèi)辦法，實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的制度。一般地，設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)，會(huì)按照比較保守的方式，使設(shè)計(jì)方案最優(yōu)化但并不能實(shí)際上的最經(jīng)濟(jì)、最實(shí)用。

篇5

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；建筑工程；水平提升

中圖分類號(hào)： TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、前言

建筑工程造價(jià)控管與投資主體以及承包商的經(jīng)濟(jì)利益是緊緊綁在一起的。進(jìn)一步說(shuō)，在一定程度上關(guān)系著國(guó)家的利益。為了趕上建筑業(yè)的快速發(fā)展形式，必須提高我國(guó)目前的建筑工程管理水平，開發(fā)出有效的控制策略。在目前的工程造價(jià)管理體系中，存在著諸多制約工程造價(jià)管理水平的深層次問(wèn)題。因?yàn)樗婕暗拿姹容^廣，包括決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工等多個(gè)階段。因此，相關(guān)改革成為了當(dāng)前建筑業(yè)所關(guān)注的核心問(wèn)題之一。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，以及與國(guó)際逐步接軌的趨勢(shì)。如何行之有效地選擇并控制工程投資，是項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)問(wèn)題之一。

二、關(guān)于工程造價(jià)管理各個(gè)階段的分析探討

（一）工程造價(jià)管理的決策階段

一般來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目在開始之前都要進(jìn)行一個(gè)綜合決策分析。決策分析報(bào)告里包括應(yīng)該包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性，投資額度等等。決策分析評(píng)估報(bào)告的直接作用就是將項(xiàng)目工程造價(jià)實(shí)際費(fèi)用控制在計(jì)劃的額度內(nèi)。

但是實(shí)際上，一部分建設(shè)單位沒有預(yù)先做好相關(guān)評(píng)估準(zhǔn)備就開工建設(shè)。因此在投資額度、設(shè)計(jì)深度以及建筑標(biāo)準(zhǔn)等方面都缺乏合理的措施，結(jié)果是在施工的過(guò)程中不斷變更設(shè)計(jì)，變更造價(jià)。最終可能造成許多不必要的損失。針對(duì)這種隨意變更的行為也沒有一個(gè)完善的監(jiān)督管理制度，這使得造成損失的更改行為也沒有相應(yīng)責(zé)任制度進(jìn)行約束。

要對(duì)工程造價(jià)實(shí)行有效控制，需要將工程策劃與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制作為重點(diǎn)。項(xiàng)目決策是否正確，意味著能不能應(yīng)用相關(guān)的項(xiàng)目投資預(yù)測(cè)以及對(duì)策對(duì)項(xiàng)目建設(shè)做出科學(xué)的判斷，制度出最優(yōu)投資方案，讓資源得到有效合理的配置，這樣才能對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的計(jì)算、評(píng)估。

（二）工程造價(jià)管理的設(shè)計(jì)階段

工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，在對(duì)項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。明確概算控制指標(biāo)，將技術(shù)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的權(quán)重適度提高，改變過(guò)去只重技術(shù)指標(biāo)，而忽視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法。

還要通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，從而有效控制工程造價(jià)。通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案來(lái)控制投資是一個(gè)綜合性問(wèn)題，進(jìn)行投資控制并非一味地減少投資，而是要依據(jù)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行平衡和調(diào)節(jié)，既要鼓勵(lì)采用先進(jìn)的工藝和技術(shù)，又要防止投資擴(kuò)大和超出。最好的方案不一定是造價(jià)最低的方案，不能片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約投資，好的設(shè)計(jì)方案不僅應(yīng)該技術(shù)先進(jìn)、功能優(yōu)越，而且其投資要有最優(yōu)的性能價(jià)格比。

還需盡可能地減少設(shè)計(jì)變更。首先，應(yīng)嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計(jì)變更，除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮；其次，認(rèn)真對(duì)待必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，及時(shí)核算有關(guān)設(shè)計(jì)變更的造價(jià)，對(duì)于有問(wèn)題或者費(fèi)用偏高的項(xiàng)目要慎重考慮，進(jìn)行多方案比較，不能為了追求速度而忽視了質(zhì)量。

在設(shè)計(jì)時(shí)推行限額設(shè)計(jì)，即按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，把經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算作為擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。這是工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出、有效使用建設(shè)資金的有力措施。它可以處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立的關(guān)系，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)投資失控的現(xiàn)象。在設(shè)計(jì)過(guò)程中運(yùn)用價(jià)值工程原理，在保證建筑產(chǎn)品功能不變的前提下，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)出更加符合要求的產(chǎn)品。價(jià)值工程還可以運(yùn)用在方案選擇、工程建材、結(jié)構(gòu)選型、設(shè)備選型、施工組織設(shè)計(jì)以及工程造價(jià)審查等方面，這些方面的優(yōu)化能明顯提高經(jīng)濟(jì)效益。

（三）工程造價(jià)管理的招投標(biāo)階段

要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》以及其它相關(guān)法律。按照公平、公正、公開、擇優(yōu)的原則進(jìn)行公開招標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督；二是不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評(píng)標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；切實(shí)防止壓標(biāo)或低價(jià)搶標(biāo)；三是嚴(yán)格禁止招標(biāo)人員利用施工企業(yè)找活心切的特點(diǎn)，人為地要求施工企業(yè)壓價(jià)讓利和提出墊資施工等條件。四是標(biāo)底的確定原則上應(yīng)使得招投標(biāo)雙方都有利可圖，最終實(shí)現(xiàn)雙贏的目的。

（四）工程造價(jià)管理的施工階段

在工程開工以前，應(yīng)由設(shè)計(jì)、業(yè)主、施工三方進(jìn)行深入的圖紙會(huì)審，把工作做到細(xì)致。將建筑與結(jié)構(gòu)不符、施工技術(shù)不可行、各專業(yè)之間矛盾等問(wèn)題解決在施工之前，將損失降到最低。盡量減少設(shè)計(jì)變更，慎重現(xiàn)場(chǎng)簽證。建筑材料、設(shè)備費(fèi)用可占工程造價(jià)的，而材料價(jià)差在工程價(jià)款調(diào)整中占有較大比重。因此，在對(duì)材料進(jìn)行認(rèn)價(jià)時(shí)，業(yè)主相關(guān)人員一定要貨比三家，進(jìn)行廣泛的市場(chǎng)調(diào)研后再確定價(jià)格。

（五）工程造價(jià)管理的竣工階段

工程完工后的結(jié)算的造價(jià)控制在建筑工程的造價(jià)中，普遍存在工程竣工后發(fā)現(xiàn)造價(jià)超出施工預(yù)算的現(xiàn)象，這也是當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)中一大突出的問(wèn)題。結(jié)算是工程竣工后一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，通常通過(guò)結(jié)算提高造價(jià)控制要從以下幾個(gè)方面入手：看簽證單的內(nèi)容是否符合設(shè)計(jì)圖紙，核對(duì)各項(xiàng)開支是否合法合理，審查簽證的內(nèi)容是否屬實(shí)；有沒有把普通裝飾工程當(dāng)作專業(yè)裝飾工程來(lái)施工，嚴(yán)格審核簽訂的合同，妥善處理結(jié)算糾紛。

三、結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)管理貫穿工程項(xiàng)目的始終，是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，我國(guó)的建筑施工工程量也會(huì)越來(lái)越大，對(duì)建筑工程造價(jià)控制水平的要求也就越來(lái)越高，需要廣大相關(guān)從業(yè)人員積極開拓創(chuàng)新，開發(fā)出更多工程項(xiàng)目造價(jià)的控制策略。另外，還需要加強(qiáng)工程造價(jià)管理人員們的責(zé)任意識(shí)與控制意識(shí)，堅(jiān)持規(guī)范化、法制化管理原則。最主要的是還要緊密結(jié)合工程的具體情況合理變通，總而達(dá)到較高的造價(jià)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹琳;李軍忠;郭維東.建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段的工程造價(jià)管理[J].建筑監(jiān)理.2011.07.

篇6

關(guān)鍵詞：建筑工程造價(jià)控制因素

Abstract: this paper respectively from the building project bidding, the design and implementation of each phase of engineering cost discusses the importance and the main influence factors, and the project cost management workers in practical work should focus on review and to do work, and make detail, how to realize the project cost effective control discussed.

Keywords: construction project cost control factors

中圖分類號(hào)：TU761文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

建筑工程造價(jià)的控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程,在項(xiàng)目作出投資決策后,工程設(shè)計(jì)的合理與否直接影響工程造價(jià)的高低。而建筑工程造價(jià)管理的最終目標(biāo)是建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制,建立起由工程定額為指導(dǎo)的通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)的機(jī)制,收集各地區(qū)的工程造價(jià)信息,在設(shè)計(jì)和決策階段就要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)作出預(yù)測(cè),改變過(guò)去重施工輕設(shè)計(jì)的管理觀念。根據(jù)自己多年的經(jīng)驗(yàn)，以下主要對(duì)工程造價(jià)的控制措施進(jìn)行了論述，供同行參考。

一、加強(qiáng)招投標(biāo)階段造價(jià)管理

1、嚴(yán)格化、法制化。工程量清單計(jì)價(jià)體系是完全以市場(chǎng)為導(dǎo)向的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),它必須要有相應(yīng)的、真正能夠貫徹執(zhí)行的法規(guī)來(lái)約束,才能保證其順利實(shí)施,才能從制度上杜絕惡意報(bào)低價(jià)的投標(biāo)人擾亂市場(chǎng),保證建筑市場(chǎng)的正常秩序。

2、制訂招標(biāo)文件范本和合理低價(jià)認(rèn)定的相關(guān)評(píng)價(jià)原則。招標(biāo)文件的規(guī)范化是工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)的重要基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為,建設(shè)行政主管部門應(yīng)制訂相應(yīng)的“評(píng)標(biāo)程序與原則”規(guī)范評(píng)標(biāo)行為。

3、建立專業(yè)的工程建設(shè)價(jià)格信息的服務(wù)機(jī)構(gòu),提高工程建設(shè)價(jià)格信息的質(zhì)量和力度。

4、規(guī)范和發(fā)展社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。為了適應(yīng)建筑市場(chǎng)新時(shí)期發(fā)展的需要,必須對(duì)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢公司等中介機(jī)構(gòu)作進(jìn)一步的規(guī)范,積極加以引導(dǎo)。

二、以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)進(jìn)行造價(jià)控制

擬建工程項(xiàng)目經(jīng)過(guò)決策立項(xiàng)后，設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)是全過(guò)程造價(jià)控制的重點(diǎn)。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總投資的比例很小，但對(duì)工程造價(jià)的影響程度占75％以上。設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制以前沒有得到人們足夠的重視，工程設(shè)計(jì)人員往往偏重于設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能，不注重設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響。在施工圖中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)在結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)、地質(zhì)條件都相近的情況下，不同設(shè)計(jì)人員所采用的基礎(chǔ)及上部結(jié)構(gòu)的主要材料用量差別較大現(xiàn)象；有些設(shè)計(jì)的安全系數(shù)大大超過(guò)設(shè)計(jì)規(guī)模要求，由此而造成許多投資的浪費(fèi)。

對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，絕不能將設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制與管理工作片面地理解為是設(shè)計(jì)院的事不聞不問(wèn)，而應(yīng)積極參與設(shè)計(jì)的全過(guò)程，抓住控制與管理的重點(diǎn)：

1、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，滿足建設(shè)工程投資的收益要求。初步設(shè)計(jì)方案完成后，組織有關(guān)的專家進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，從安全、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)等方面全面權(quán)衡，確定一個(gè)較合理的設(shè)計(jì)方案，使最終設(shè)計(jì)方案既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)。

2、對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)。即以批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì),以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總額控制施工圖設(shè)計(jì),同時(shí)在保證功能的前提下,將投資額分配到各專業(yè),按分配的投資額控制設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制不合理的變更,保證投資額不被突破。限額設(shè)計(jì)并非一味地考慮節(jié)約投資,而是體現(xiàn)了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定,從我國(guó)國(guó)情出發(fā),體現(xiàn)“中等、適用,在適當(dāng)?shù)臈l件下注意美觀”的原則,為保證限額設(shè)計(jì),必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)部門內(nèi)部管理,合理使用人力、物力和財(cái)力,力爭(zhēng)少投人多產(chǎn)出,努力提高投資效益。

3、審核概預(yù)算，提出改出意見。設(shè)計(jì)階段概算及施工圖預(yù)算要求全面準(zhǔn)確，力求不漏項(xiàng)、不留缺口。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程概預(yù)算審核，確保設(shè)計(jì)階段概算和施工圖預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。

此外，采用工程設(shè)計(jì)招標(biāo)和進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理也是設(shè)計(jì)階段控制工程質(zhì)量和造價(jià)的一種非常有效的手段。因此，做好設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制與管理，確保工程概算和施工圖預(yù)算不超過(guò)決策階段的投資估算，是建設(shè)單位在整個(gè)工程造價(jià)管理過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)。

三、施工階段的于程造價(jià)控制

1、建立健全的工程造價(jià)管理系統(tǒng)。從機(jī)構(gòu)設(shè)立健全造價(jià)管理體系,以項(xiàng)目公司領(lǐng)導(dǎo)為核,b,各部門及總監(jiān)辦為控制造價(jià)的環(huán)節(jié),施工單位為控制造價(jià)的基礎(chǔ)。施工單位必須依照合同規(guī)定如實(shí)申報(bào)計(jì)量、報(bào)價(jià)資料;監(jiān)理工程師切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé),嚴(yán)把工程投資第一關(guān),嚴(yán)格按合同條款的規(guī)定,進(jìn)行驗(yàn)收基價(jià);業(yè)主辦公室嚴(yán)格控制日常費(fèi)用開支。

2、嚴(yán)格合同管理。嚴(yán)把變更設(shè)計(jì)與計(jì)量支付關(guān),堵塞各種漏洞,通過(guò)合同管理實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)。首先從合同制定上加強(qiáng)造價(jià)控制,制定嚴(yán)謹(jǐn)、完善的施工合同,減少索賠和變更,為施丁過(guò)程控制造價(jià)打下良好的管理基礎(chǔ)。在施工實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)施仁合同管理,嚴(yán)格控制施工過(guò)程中的造價(jià)變更,無(wú)論是合同內(nèi)工程還是增加項(xiàng)目,堅(jiān)持一切按合同條款、合同單價(jià)辦,通過(guò)合同管理控制施工過(guò)程中調(diào)價(jià)加價(jià)。

3、加強(qiáng)工程變更管理。制定項(xiàng)目的《工程變更設(shè)計(jì)管理辦法》,在工程施丁過(guò)程中,所有變更設(shè)計(jì)嚴(yán)格按《廠程變更設(shè)計(jì)管理辦法》規(guī)定的指責(zé)權(quán)限范圍和程序執(zhí)行,嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模,不隨意改變?cè)O(shè)計(jì),不隨意提高或降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。本項(xiàng)目所有變更設(shè)計(jì)將按程序按制定辦,保證變更數(shù)量、變更費(fèi)用、變更規(guī)模有效控制。

4、規(guī)范資金管理。著力規(guī)范資金管理制度,合理調(diào)度資金使用,保障資金存放安全和有序投人,確保工程順利實(shí)施,更好地控制工程造價(jià)。由管理層依據(jù)丁程投資計(jì)劃和預(yù)留的資金狀況,編制年度資金投入計(jì)劃。

四、結(jié)算階段的工程造價(jià)控制

1、做好工程造價(jià)資料的收集整理工作。做好工程造價(jià)資料的收集整理丁作,把它作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)7:作來(lái)抓,建立造價(jià)資料積累制度,實(shí)現(xiàn)該工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。造價(jià)人員每負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目,在完成后都要及時(shí)將該項(xiàng)目造價(jià)資料按統(tǒng)一的格式錄入微機(jī)管理系統(tǒng),為以后類似工程提供參考信息。

2、嚴(yán)把竣工結(jié)算審查關(guān)。竣工結(jié)算的審核是控制投資的最后一個(gè)環(huán)節(jié),不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系,也關(guān)系到項(xiàng)目工程造價(jià)的實(shí)際結(jié)果。在這一階段,要求有關(guān)審查人員必須認(rèn)真、仔細(xì),決不能出現(xiàn)放松心理。同時(shí)還要與工程各有關(guān)部門緊密配合。

五、結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)控制是一個(gè)全面、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制，是一個(gè)集工程技術(shù)和工程經(jīng)濟(jì)于一體、專業(yè)性較強(qiáng)的管理工作。加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程的主動(dòng)控制，強(qiáng)化全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督，有利于項(xiàng)目業(yè)主合理、有效地控制造價(jià)，從而取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。

參考文獻(xiàn)：

篇7

【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價(jià)管理；問(wèn)題；對(duì)策

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的逐漸提高和建筑行業(yè)勢(shì)態(tài)的良好發(fā)展，特別是全國(guó)各省市、各地區(qū)建設(shè)的工程項(xiàng)目的不斷增加，積極的帶動(dòng)了我國(guó)建筑行業(yè)全面快速的發(fā)展。在建筑工程項(xiàng)目的管理工作中，造價(jià)管理方面的工作是影響工程項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要問(wèn)題，其地位和重要性也越來(lái)越得到重視。目前，國(guó)內(nèi)在建筑工程造價(jià)管理體系中還存在著問(wèn)題和漏洞，沒有科學(xué)完善的管理機(jī)制，導(dǎo)致在建筑工程實(shí)際的管理工作中，缺乏科學(xué)的依據(jù)及確鑿的規(guī)范。因此，在今后的建筑工程造價(jià)管理工作中，一定要加強(qiáng)對(duì)于有關(guān)問(wèn)題的深入分析和探究，并且積極建立健全和實(shí)施科學(xué)有效的對(duì)策，促進(jìn)我國(guó)建筑工程管理事業(yè)的健康發(fā)展。

一、我國(guó)目前建筑工程造價(jià)存在的問(wèn)題

在我國(guó)現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，已經(jīng)越來(lái)越認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)管理工作的地位與重要性，但是在實(shí)際操作的過(guò)程中，對(duì)建筑工程的具體的研究仍然處于相對(duì)薄弱的階段，這種局面會(huì)導(dǎo)致建筑工程造價(jià)管理工作的實(shí)際效果達(dá)不到工程的預(yù)期目標(biāo)，甚至引起工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中因?yàn)樵靸r(jià)問(wèn)題的失誤而出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，這是不僅不利于建筑工程的進(jìn)行，而且不利于我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展。綜合分析我國(guó)目前建筑工程造價(jià)工作存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）形成工程造價(jià)的實(shí)際過(guò)程中出現(xiàn)較多問(wèn)題

在我國(guó)當(dāng)前的建筑工程造價(jià)管理工作中，由于受到地區(qū)和行業(yè)不同發(fā)展環(huán)境的影響，工程造價(jià)管理中正在運(yùn)行的預(yù)算編制、預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)基礎(chǔ)等在各省市、地區(qū)在建筑項(xiàng)目上都會(huì)存在著一定的差異，這導(dǎo)致部分施工企業(yè)在進(jìn)行跨行業(yè)、跨地區(qū)的工程項(xiàng)目承包與建設(shè)時(shí)，工程造價(jià)的實(shí)際編造中出現(xiàn)較多問(wèn)題，這對(duì)于建筑工程行業(yè)的有效機(jī)制的建立和健全以及行業(yè)的整體發(fā)展是極其不利的。

（二）工程管理的設(shè)計(jì)招標(biāo)制度中存在問(wèn)題

目前，在我國(guó)建筑工程的招投標(biāo)過(guò)程中，由于沒有健全完善的系統(tǒng)和機(jī)制，在管理當(dāng)中，沒有采取統(tǒng)一的限額設(shè)計(jì)的方法，從而導(dǎo)致部分地區(qū)在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中仍然存在較多的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，部分建設(shè)單位一味的去追求經(jīng)濟(jì)效益和工作量，在設(shè)計(jì)方案質(zhì)量控制方面存在著嚴(yán)重的缺陷，這種情況的存在會(huì)導(dǎo)致施工單位在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，無(wú)法對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行真實(shí)準(zhǔn)確的預(yù)估。

（三）施工階段隨意變更性較大

在建筑工程工作中，經(jīng)常出現(xiàn)工程施工階段變更隨意性較大的現(xiàn)象，這導(dǎo)致不得不在建筑工程項(xiàng)目預(yù)算方案確定后進(jìn)行對(duì)已經(jīng)實(shí)施的預(yù)算方案的調(diào)整或更改，但是由于建筑工程施工階段的不可預(yù)見性較大，例如：在建筑工程設(shè)計(jì)深度、投資額度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面都有可能發(fā)生變更，這必然會(huì)對(duì)造價(jià)管理工作的開展造成一定的影響，而且還有可能影響到工程項(xiàng)目的工期，造成經(jīng)濟(jì)損失。

（四）工程造價(jià)的主動(dòng)控制意識(shí)較為薄弱

在國(guó)內(nèi)的建筑工程造價(jià)管理工作中，由于參與單位與工作人員的關(guān)于工程造價(jià)的主動(dòng)控制意識(shí)較為薄弱，從而導(dǎo)致建筑工程造價(jià)管理中容易出現(xiàn)下列問(wèn)題：1）事前主動(dòng)控制意識(shí)不足，再出現(xiàn)失誤之后，不能夠主動(dòng)思考，積極解決問(wèn)題，事后多采取消極的解決態(tài)度；2）片面重視設(shè)計(jì)、決策、竣工結(jié)算等階段的造價(jià)管理工作，卻忽視對(duì)施工階段的造價(jià)管理；3）不能夠及時(shí)上報(bào)在工程項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)造價(jià)管理問(wèn)題，導(dǎo)致其損失加大，影響工程項(xiàng)目建設(shè)的整體效益和建設(shè)進(jìn)程。

二、對(duì)建筑工程造價(jià)問(wèn)題的對(duì)策

在我國(guó)建筑行業(yè)快速發(fā)展的進(jìn)程中，對(duì)于施工單位的管理水平也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，造價(jià)管理作為建筑工程項(xiàng)目管理基礎(chǔ)內(nèi)容，在整體管理工作當(dāng)中占據(jù)著重要的位置，適時(shí)地加強(qiáng)對(duì)其改革與完善策略的研究是十分必要的。針對(duì)國(guó)內(nèi)目前建筑工程造價(jià)普遍存在的一些問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)解決策略：

（一）充分發(fā)揮造價(jià)工程師的作用

近幾年來(lái)，隨著我國(guó)建筑行業(yè)管理環(huán)境背景的日趨正規(guī)化、規(guī)范化、法制化，國(guó)家建設(shè)部相繼頒布了《工程造價(jià)咨詢單位管理辦法》、《造價(jià)工程師注冊(cè)管理辦法》和《關(guān)于工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)與政府部門實(shí)行脫鉤改制的通知》等相關(guān)文件，作為工程建筑行業(yè)的規(guī)范。其主要目的是進(jìn)一步提高造價(jià)工程師的在行業(yè)中地位，促使工程師能夠在建筑工程造價(jià)管理工作中發(fā)揮更為重要的作用。施工單位應(yīng)聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富并且能夠具有相應(yīng)資歷的造價(jià)工程師，并且與其簽訂委托管理合同，使工作具有法律效力。這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)管理體系的建立健全，幫助建筑工程行業(yè)日趨專業(yè)化、法制化、規(guī)范化。同時(shí)，國(guó)家也要適時(shí)加強(qiáng)關(guān)于造價(jià)工程師的培訓(xùn)與考核力度，多方面提升他們的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)工作能力，為建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作的發(fā)展提供充足的人力資源儲(chǔ)備。

篇8

關(guān)鍵詞：土木工程；造價(jià)管理；現(xiàn)狀對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，城市化進(jìn)程也不斷加快，因此我國(guó)建筑行業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面的影響也越來(lái)越巨大。同時(shí)我國(guó)城市化建設(shè)也吸引了很多外資，如何在城市建設(shè)中更加高效的利用外來(lái)投資，以及如何創(chuàng)造一個(gè)良好的外資投資環(huán)境已然成為我們需要考慮的間題。建筑造價(jià)管理是建筑工程中一個(gè)重要的內(nèi)容，影響著投資資金的利用率以及工程建造的諸多方面。由此可見，建立一個(gè)良好的工程造價(jià)工作模式對(duì)于建筑工程建設(shè)是極其有意義的。

一、我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

近年來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，社會(huì)中很多建筑企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)，我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)良好，同時(shí)隨之而來(lái)的就是愈來(lái)愈激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在利益的驅(qū)使下，盲目的追求建筑造價(jià)的節(jié)省，很多的建筑企業(yè)忽略建筑質(zhì)量等關(guān)鍵性因素，這主要體現(xiàn)在建筑項(xiàng)目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)、建筑設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、建筑施工環(huán)節(jié)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。

（一）工程造價(jià)管理辦法落后。目前很多建筑企業(yè)的工程造價(jià)管理理念陳舊，造價(jià)管理辦法落后，與現(xiàn)代的工程建造要求方面格格不入，因此工程建造水平就相對(duì)較低。工程造價(jià)管理辦法的落后主要體現(xiàn)在建筑企業(yè)在對(duì)工程信息收集的不到位上，很多建筑企業(yè)在信息的收集上沒有掌握科學(xué)的辦法，造成信息收集的不全面，導(dǎo)致工程造價(jià)管理工作缺乏科學(xué)全面的依據(jù)。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息的整理、分析工作方面也不是很到位，導(dǎo)致造價(jià)管理決策不科學(xué)、不切實(shí)際。

（二）工程施工設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理現(xiàn)狀。據(jù)有關(guān)權(quán)威調(diào)查顯示，我國(guó)大多數(shù)的建筑企業(yè)忽視工程設(shè)計(jì)階段的工作內(nèi)容，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用僅僅占到工程總造價(jià)的2.34%，正是由于這種低成本的投人導(dǎo)致了建筑企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)方案的不重視，同時(shí)國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)方案的制定也沒有科學(xué)合理化的干預(yù)，最終導(dǎo)致的結(jié)果就是設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量過(guò)低，無(wú)法滿足國(guó)家建筑的相關(guān)規(guī)定內(nèi)容。由于設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量間題會(huì)直接影響到后期的工程施工階段，由于設(shè)計(jì)方案的制定時(shí)施工階段造價(jià)多少的主要決定因素，所以可能會(huì)造成造價(jià)設(shè)立的嚴(yán)重不合理，就會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)工藝粗糙，建筑材料不達(dá)標(biāo)以及工程工人的合法權(quán)益得不到保證。

（三）工程招投標(biāo)工作階段造價(jià)管理現(xiàn)狀。工程的招投標(biāo)工作關(guān)系到工程的后期建設(shè)，同時(shí)也直接影響著工程的總造價(jià)，是工程建設(shè)中的一個(gè)重要的內(nèi)容。但是我們從現(xiàn)在的招投標(biāo)工作現(xiàn)狀來(lái)看，的確是令人堪憂。由于招投標(biāo)工作進(jìn)行時(shí)真是企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)最激烈的時(shí)刻，所以在這一期間會(huì)出現(xiàn)很多“走后門”的現(xiàn)象，而“走后門”這一活動(dòng)需要大量的資金作為鋪墊，然而一旦由企業(yè)通過(guò)“走后門”的方式拿到標(biāo)后，便大力壓榨工程施工階段的資金數(shù)量，導(dǎo)致很容易出現(xiàn)建筑工程的質(zhì)量間題，從而嚴(yán)重危害到社會(huì)以及人們?nèi)罕姷陌踩€(wěn)定。同時(shí)這一現(xiàn)象也不利于社會(huì)招投標(biāo)工作的公平公正風(fēng)氣的形成，在這種惡性循環(huán)下，我國(guó)的建筑行業(yè)很難有出頭之日。

（四）工程施工階段造價(jià)管理現(xiàn)狀。工程施工階段是工程造價(jià)的主要花費(fèi)階段，因此這一階段的造價(jià)管理內(nèi)容直接影響著總的造價(jià)管理。工程施工階段需要大量的人力以及物力，其中一個(gè)重要間題就出現(xiàn)在“人力”方面。建筑施工人員的素質(zhì)普遍較低是一個(gè)嚴(yán)重的間題，同時(shí)在施工隊(duì)伍中缺乏具有高素質(zhì)以及具有造價(jià)評(píng)估知識(shí)的人員較少也是一個(gè)重要的間題。施工人員的素質(zhì)普遍偏低的主要體現(xiàn)為節(jié)約意識(shí)單薄。在實(shí)際的施工階段中，由于施工員工缺乏節(jié)約意識(shí)，導(dǎo)致的浪費(fèi)現(xiàn)象比比皆是，例如在進(jìn)行室內(nèi)裝潢工作鋪設(shè)地磚時(shí)，由于尺寸原因，往往需要對(duì)建筑材料進(jìn)行切割工作，然而有時(shí)會(huì)因?yàn)楣ぷ鞔中拇笠舛鴮⒉牧锨懈顗?，這時(shí)大多數(shù)的員工便會(huì)將其丟棄，事實(shí)上切割壞的建筑材料還可以用于其他的地方。

二、土建工程造價(jià)控制的措施

（一）決策階段

決策階段對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程的造價(jià)會(huì)產(chǎn)生較大的影響，尤其是建設(shè)地點(diǎn)的選擇、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、工藝的選擇及設(shè)備的選擇等都和工程造價(jià)的高低有直接的關(guān)系。因此，在項(xiàng)目的決策階段，應(yīng)該積極做好決策前的準(zhǔn)備，對(duì)相關(guān)的資料進(jìn)行搜集和整理，如設(shè)備技術(shù)參數(shù)、設(shè)備運(yùn)行情況及設(shè)備的存在的問(wèn)題等等。對(duì)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告要仔細(xì)的做好，根據(jù)發(fā)展前景與需求，對(duì)工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模進(jìn)行確定，然后編寫可行性和說(shuō)服性較強(qiáng)的立項(xiàng)申請(qǐng)，爭(zhēng)取提前立項(xiàng)。最后對(duì)項(xiàng)目的效益進(jìn)行分析，科學(xué)的編制工程投資概算。

（二）設(shè)計(jì)階段

在整個(gè)工程造價(jià)控制中，設(shè)計(jì)階段的控制是重點(diǎn)，從實(shí)踐來(lái)看，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是前期決策階段和設(shè)計(jì)階段，主要是針對(duì)工程量、材質(zhì)及設(shè)備等方面進(jìn)行控制。在技術(shù)工藝方案的選擇上，要結(jié)合實(shí)際，將提高投資效益作為前提，采用成熟的新技術(shù)和先進(jìn)的技術(shù)方案積極穩(wěn)妥的進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工?？偟膩?lái)說(shuō)，如果采用先進(jìn)的技術(shù)方案，施工的質(zhì)量必然會(huì)提高，而且能夠大幅的提高生產(chǎn)效率，但是需要較多的投資。因此，要在經(jīng)濟(jì)性基礎(chǔ)上認(rèn)真進(jìn)行分析，根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情以及企業(yè)的實(shí)際情況，確定科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、可行的施工技術(shù)及方案。在進(jìn)行工程造價(jià)控制的時(shí)候，并不是只降低工程造價(jià)，而是提高工程造價(jià)控制的價(jià)值。即在價(jià)值工程理念下，不斷的提高產(chǎn)生的功能，保證產(chǎn)品在較低成本的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)最多的功能，從而使產(chǎn)品的總價(jià)值得到提高，要弄清楚，設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性和合理性是降低成本的關(guān)鍵。因此，在設(shè)計(jì)階段，首先應(yīng)該優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。使設(shè)計(jì)功能達(dá)到使用的需求，設(shè)計(jì)的質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，不但與建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)有直接的關(guān)系，而且關(guān)系到建成使用后的經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)在通過(guò)建設(shè)單位的審查時(shí)，要注重對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化。

（三）招投標(biāo)階段

招投標(biāo)階段是工程造價(jià)控制的重要階段，招標(biāo)底價(jià)與投標(biāo)價(jià)格最終的確定都關(guān)系到工程的總體造價(jià)，因此要對(duì)招投標(biāo)階段的工程造價(jià)嚴(yán)格進(jìn)行控制。首先要建立起嚴(yán)格的合同管理體系，對(duì)合同中涉及到工程的價(jià)格、變動(dòng)及處理、結(jié)算的方法、條款的合法性、合理性等內(nèi)容重點(diǎn)進(jìn)行把握，對(duì)每一份合同的結(jié)算金額要進(jìn)行跟蹤觀察及評(píng)估，從而動(dòng)態(tài)的反饋?lái)?xiàng)目的總投資成本。在招投標(biāo)過(guò)程中，還要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格的操作，對(duì)招投標(biāo)的行為進(jìn)行規(guī)范，遵循公正、公平、公開的原則，對(duì)標(biāo)底合理的進(jìn)行確定，進(jìn)而做好工程承包合同的簽訂工作，將分包項(xiàng)目最大限度的減少，將存在的所有漏洞盡可能的封堵，減少費(fèi)用的變更，對(duì)施工階段的工程造價(jià)管理進(jìn)行加強(qiáng)。在招投標(biāo)階段，首先應(yīng)該確定項(xiàng)目目標(biāo)的成本，對(duì)控制目標(biāo)科學(xué)合理的進(jìn)行制定，這是成本控制是否有效的關(guān)鍵。通過(guò)施工單位的努力，能夠?qū)崿F(xiàn)合理的目標(biāo)制定；其次，對(duì)生產(chǎn)要素的控制。在項(xiàng)目成本的構(gòu)成中，生產(chǎn)要素是最重要的因素之一，主要包含材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)用的管理等，因此，要對(duì)這些費(fèi)用項(xiàng)目嚴(yán)格進(jìn)行管理。

（四）竣工結(jié)算階段

作為建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，應(yīng)該有相關(guān)審核人員對(duì)審核關(guān)嚴(yán)格進(jìn)行控制與把握，嚴(yán)格控制工程預(yù)算外的一切費(fèi)用，對(duì)沒有按照施工圖紙要求進(jìn)行的工程量，以及沒有按照規(guī)定進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)簽證，全部核減費(fèi)用。主要對(duì)費(fèi)用產(chǎn)生的手續(xù)是否齊全，現(xiàn)場(chǎng)簽證以及設(shè)計(jì)變更是否存在重復(fù)現(xiàn)象，是否按照合同規(guī)定條款進(jìn)行決算，尤其要注意的是竣工圖，要經(jīng)過(guò)業(yè)主及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，核實(shí)是否與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況一致，以及設(shè)備、材料是否按照要求進(jìn)行使用，實(shí)事求是的進(jìn)行竣工決算。首先，在建設(shè)成本控制方面。重點(diǎn)對(duì)竣工結(jié)算的合理性、真實(shí)性及可靠性進(jìn)行審查，防止不包含在建設(shè)費(fèi)用中規(guī)定計(jì)劃外費(fèi)用混入建設(shè)成本；其次，控制工程結(jié)算編制依據(jù)。包含協(xié)議、合同、材料差價(jià)計(jì)算方法、定額、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)變更簽證單等的審核，在審核的過(guò)程中，要查看圖紙會(huì)審記錄及升級(jí)變更是否經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)單位的蓋章，施工現(xiàn)場(chǎng)簽證單是否有甲乙方共同簽字或蓋章確認(rèn)。第三，對(duì)工程預(yù)算中的多種不合理因素進(jìn)行嚴(yán)格審查。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，土建工程造價(jià)管理與控制中，健全的投資主管單位是核心，優(yōu)秀的造價(jià)管理人員是后盾力量，進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)、建設(shè)和施工是實(shí)現(xiàn)造價(jià)合理管理和控制的必要保證。只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法，合理的確定投資估算，才能極大的提高投資利益。

參考文獻(xiàn)

篇9

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價(jià)；控制；主要方法；技巧；分析

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建筑工程造價(jià)是建設(shè)管理的一個(gè)核心部分，即體現(xiàn)在對(duì)工程建設(shè)前期可行性研究和投資決策，到設(shè)計(jì)施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理。建筑工程造價(jià)控制管理，是建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)費(fèi)用以及一些管理費(fèi)用的合理確定和有效控制。隨著改革開放的不斷深入和我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)基本形成一整套建筑工程造價(jià)管理體系，并已在工程造價(jià)管理中逐漸發(fā)揮作用。建筑工程造價(jià)控制管理貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的始終。建筑工程造制管理是衡量建筑工程項(xiàng)目的重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，同時(shí)它也是維護(hù)建筑工程建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)權(quán)益的重要保障。在國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的大發(fā)展下，加強(qiáng)工程造價(jià)的管理，更具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工程建設(shè)中，很多企業(yè)都存在著浪費(fèi)資源、浪費(fèi)資金的現(xiàn)象。亂收費(fèi)、亂用成本的現(xiàn)象十分普遍；在建筑工程造價(jià)中，超估算、超概算、超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象也十分突出，加強(qiáng)建筑工程造價(jià)的管理，能促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確地編制投資估算，保證估算起到控制造價(jià)的作用，有利于我國(guó)建筑業(yè)節(jié)省大量的建設(shè)資金，推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

1 建筑工程施工階段造價(jià)控制的特點(diǎn)

建筑工程造價(jià)主要包括決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工及俊東的各個(gè)階段，只有合理的控制與確定工程造價(jià)，形成準(zhǔn)確的投資良性循環(huán)，每個(gè)階段的造價(jià)管理都是息息相關(guān)的，這就要求采用現(xiàn)代科學(xué)的方式加強(qiáng)管理，將工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，用最小的投資實(shí)現(xiàn)最大的目標(biāo)，取得最大的收益。因此，應(yīng)針對(duì)施工階段工程造價(jià)的特點(diǎn)，采取有效措施對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行有效控制。

1.1 建筑工程施工階段的造價(jià)控制，是對(duì)施工所需的投資在施工進(jìn)行之前和施工進(jìn)行中所采取的合理預(yù)算及控制，它與造價(jià)審核有著本質(zhì)的區(qū)別，造價(jià)審核是在施工以后對(duì)已經(jīng)發(fā)生的施工投資進(jìn)行總的核算。所以建筑工程在施工階段的造價(jià)控制，是避免施工浪費(fèi)的先行措施。

1.2 由于施工階段的造價(jià)控制，在工程施工中會(huì)受到不同因素的影響和制約。在整個(gè)施工過(guò)程中造價(jià)人員會(huì)在不同的階段，根據(jù)情況對(duì)造價(jià)的變化進(jìn)行跟蹤控制，施工中各種突變因素對(duì)造價(jià)的控制工作都會(huì)產(chǎn)生一定的影響。盡量做到對(duì)有可能出現(xiàn)的造價(jià)問(wèn)題進(jìn)行早期防治，將工程施工階段的造價(jià)問(wèn)題控制在合理范圍內(nèi)。所以建筑工程施工階段的造價(jià)控制具有一定的動(dòng)態(tài)預(yù)控性。

1.3 在施工階段的造價(jià)控制中，造價(jià)控制人員要對(duì)整個(gè)工程的動(dòng)態(tài)進(jìn)行跟蹤控制管理，造價(jià)人員所需要掌握研究的造價(jià)資料都是第一手的，這樣就能有效地對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)，作出主動(dòng)性的分析，提出可靠的控制方案。掌握工程在施工過(guò)程中的造價(jià)趨勢(shì)，科學(xué)分析，有效控制。所以建筑工程在施工階段的造價(jià)控制具有一定的可靠性。

2 設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)前期控制的重點(diǎn)

2.1 設(shè)計(jì)招標(biāo)的開展是關(guān)鍵

競(jìng)爭(zhēng)才能出優(yōu)，只有不斷地競(jìng)爭(zhēng)才能實(shí)現(xiàn)不斷地進(jìn)步，而開展設(shè)計(jì)招標(biāo)是選擇最優(yōu)方案的關(guān)鍵，這是控制工程造假的第一步。而招標(biāo)工作的開展需要通過(guò)以下幾個(gè)步驟才能實(shí)現(xiàn)，首先要做好宣傳工作，讓各界知曉招標(biāo)內(nèi)容與招標(biāo)方式以及招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，其次是通過(guò)專家來(lái)評(píng)定參加招標(biāo)的方案中選擇一些較為優(yōu)質(zhì)的方案，按照經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的白哦準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行評(píng)定，選擇較為優(yōu)質(zhì)合理的方案。在進(jìn)行評(píng)定的過(guò)程中要集思廣益，選擇最佳的設(shè)計(jì)，招投標(biāo)對(duì)控制工程造價(jià)極為有利。

2.2 價(jià)值工程在設(shè)計(jì)方案中的優(yōu)化

對(duì)于相同的建設(shè)項(xiàng)目也會(huì)出現(xiàn)不同的工程造價(jià)，這就要求設(shè)計(jì)人員參與到價(jià)值工程中，盡量避免在設(shè)計(jì)工程中出現(xiàn)忽視成本的現(xiàn)象，在確認(rèn)建設(shè)工程的功能前提下，盡量發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的自主創(chuàng)造能力，提出具體可行的方案，選擇最佳的方案，明確用戶的需求，可以實(shí)現(xiàn)有效地控制工程造假的目的。

2.3 推行限額設(shè)計(jì)的管理模式

所謂的限額設(shè)計(jì)就是要按照最初的計(jì)劃完成設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中按照工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行施工，作出合理的決策，因此，限額設(shè)計(jì)師工程項(xiàng)目投資中的重要組成部分，這是一項(xiàng)非常關(guān)鍵的措施，在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中就要求設(shè)計(jì)人員與管理人員密切配合，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，進(jìn)行工程方案的設(shè)計(jì)中要考慮經(jīng)濟(jì)的因素，二者互相配合，做好協(xié)調(diào)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，而經(jīng)濟(jì)管理人員要進(jìn)行合理的造價(jià)計(jì)算，為設(shè)計(jì)人員提供信息，保證設(shè)計(jì)內(nèi)部的完整性，排除脫節(jié)的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的融合。

3 施工階段工程造價(jià)控制措施

3.1 合同管理

3.1.1 加強(qiáng)合同管理應(yīng)樹立合同意識(shí)，不管是企業(yè)的決策者、執(zhí)行層，還是合同管理人員都應(yīng)重視合同管理，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家的法律、法規(guī)，掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，在制定施工合同時(shí)應(yīng)認(rèn)真把關(guān)。

3.1.2 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的合同管理，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，制定合同的管理辦法，明確相關(guān)人員的責(zé)、權(quán)、利，制定出既保護(hù)企業(yè)自身利益又滿足業(yè)主要求和投標(biāo)承諾的施工合同條款。

3.1.3 實(shí)行合同會(huì)簽制度，合同簽訂后，認(rèn)真進(jìn)行交底，施工人員特別是現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)合同，明確合同規(guī)定的施工范圍及甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等。

3.2 優(yōu)化施工方案并組織實(shí)施

施工前，要結(jié)合施工圖紙及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、自身的機(jī)械設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，編制一套切實(shí)、經(jīng)濟(jì)、可行的施工方案。施工方案因指導(dǎo)施工準(zhǔn)備乃至施工全過(guò)程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件的不同而不同，一份好的施工方案能指導(dǎo)項(xiàng)目部合理利用人力、物力、財(cái)力，以最低投入滿足合同要求。因此，施工方案是過(guò)程實(shí)施的行動(dòng)綱領(lǐng)。由于中標(biāo)價(jià)格較低或設(shè)計(jì)概算先天不足等原因，這就要求施工企業(yè)必須合理組織施工，節(jié)約成本，力求在管理中出效益。

3.3 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理

有效控制工程造價(jià)建設(shè)項(xiàng)目在工程實(shí)施階段，由于業(yè)主、設(shè)計(jì)及施工等各方的變更，導(dǎo)致出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，工程量變更、施工進(jìn)度變更等，這就需要造價(jià)工程師對(duì)建設(shè)工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究分析，并及時(shí)采取糾正措施，有效控制工程造價(jià)。主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

3.3.1 應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理在施工中嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更，不得隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及增加建設(shè)內(nèi)容，對(duì)由于設(shè)計(jì)考慮不足或不可預(yù)見的技術(shù)問(wèn)題，必須變更的，應(yīng)先進(jìn)行工程量和增加增減分析，經(jīng)業(yè)主同意，設(shè)計(jì)單位審查簽證，發(fā)出變更圖紙或變更說(shuō)明后，由工程師發(fā)出變更指令，在合同允許的范圍之內(nèi)，使工程造價(jià)得到有效控制。

3.3.2 從準(zhǔn)確計(jì)量上控制變更造價(jià)工程量的準(zhǔn)確計(jì)量是控制變更工程造價(jià)的關(guān)鍵，在變更工程實(shí)施過(guò)程中，要發(fā)揮監(jiān)理的作用，監(jiān)理工程師應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解和掌握工程實(shí)際情況，對(duì)數(shù)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)實(shí)量，并做好記錄，以備查核。只有這樣，才能防止多計(jì)多報(bào)，確保變更工程量準(zhǔn)確性，使變更造價(jià)得到有效控制。

4 結(jié)束語(yǔ)

建筑工程造價(jià)是建筑工程項(xiàng)目管理的一個(gè)核心內(nèi)容，由于工程造價(jià)的控制效率直接影響建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益，工程單位應(yīng)做好造價(jià)控制工作，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的成本投入嚴(yán)格控制。施工階段工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目施工的各個(gè)環(huán)節(jié)。只有合理地確定和有效地控制工程造價(jià)，才能實(shí)現(xiàn)既定的各項(xiàng)目標(biāo)，才能最大限度地有效控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)較為理想的投資效益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 雷敏，建設(shè)工程施工階段造價(jià)控制探討.[J].科技與企業(yè)，2011，（18）.

篇10

    上訴人（原審第三人）：東莞市石排鎮(zhèn)建筑工程公司（以下簡(jiǎn)稱石排建筑公司）。

    上訴人（原審原告）：東莞強(qiáng)力電子有限公司（以下簡(jiǎn)稱強(qiáng)力公司）。

    被上訴人（原審被告）：東莞市人民政府。

    二、案情

    1995年4月11日，上訴人強(qiáng)力公司與上訴人石排建筑公司原東莞市石排鎮(zhèn)建筑工程隊(duì)簽訂《工程承建合同》，約定由石排建筑公司承建強(qiáng)力公司的廠房、宿舍共5幢。同年12月21日，強(qiáng)力公司與石排建筑公司簽訂《東莞強(qiáng)力電子有限公司土建工程補(bǔ)充合同》。增加和修改了部分工程項(xiàng)目。上述合同簽訂后，石排建筑公司依約完成了全部工程項(xiàng)目。受東莞市建設(shè)委員會(huì)質(zhì)監(jiān)站的委托，1996年6月18日，廣東省建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心站和東莞市培宏建筑技術(shù)咨詢服務(wù)公司對(duì)該工程作了鑒定，認(rèn)為該工程主體結(jié)構(gòu)存在部分梁板鋼筋配筋不足、部分梁柱混凝土強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求等質(zhì)量問(wèn)題，必須加固補(bǔ)強(qiáng)。1996年10月5日，強(qiáng)力公司在土建進(jìn)度表上確認(rèn)由石排建筑公司承建的大部份工程于同年8月已交付使用。1996年12月25日，東莞市石排鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督組未經(jīng)工程竣工驗(yàn)收程序，就給該工程頒發(fā)了《建筑工程竣工驗(yàn)收證書》建驗(yàn)證字第96－029－019號(hào).1996年6月10日至1997年3月27日，強(qiáng)力公司與石排建筑公司進(jìn)行了多次結(jié)算，強(qiáng)力公司已支付石排建筑公司工程款2100多萬(wàn)元，尚欠700多萬(wàn)元。1997年，石排建筑公司以強(qiáng)力公司拖欠工程款為由向東莞市中級(jí)人民法院提起民事訴訟。1998年4月27日，東莞市中級(jí)人民法院判決強(qiáng)力公司支付石排建筑公司工程款700多萬(wàn)元及延期付款罰息。強(qiáng)力公司上訴。1998年11月9日，廣東省高級(jí)人民法院作出終審判決，維持原判。

    1998年12月3日之前，強(qiáng)力公司以該工程存在質(zhì)量等問(wèn)題向東莞市建設(shè)委員會(huì)投訴。1998年12月3日，東莞市建設(shè)委員會(huì)作出《關(guān)于東莞強(qiáng)力電子有限公司工程驗(yàn)收問(wèn)題的處理決定》，決定：1.對(duì)石排鎮(zhèn)監(jiān)督組未按有關(guān)規(guī)定和程序簽發(fā)的《建筑工程竣工驗(yàn)收證書》（建驗(yàn)證字第96－029－019號(hào)予以廢止。2.由市建委組織有關(guān)技術(shù)部門對(duì)該工程重新進(jìn)行技術(shù)鑒定，并根據(jù)鑒定報(bào)告制定補(bǔ)固加強(qiáng)措施，由石排鎮(zhèn)建筑工程公司或由建設(shè)單位另行選定施工單位按照鑒定報(bào)告進(jìn)行加固補(bǔ)強(qiáng)施工。因質(zhì)量問(wèn)題所造成的加固補(bǔ)強(qiáng)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。加固補(bǔ)強(qiáng)完成后，由市監(jiān)督站組織驗(yàn)收，工程驗(yàn)收合格后重新簽發(fā)《建筑工程竣工驗(yàn)收證書》。3.工程結(jié)算必須在重新驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行，并報(bào)市建委定額站審核。

    石排建筑公司不服東莞市建設(shè)委員會(huì)的處理決定，向被上訴人東莞市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。1999年4月21日，東莞市人民政府作出東府復(fù)決19991號(hào)行政復(fù)議決定。復(fù)議決定認(rèn)為，東莞強(qiáng)力電子有限公司在其廠房、宿舍工程竣工后，未組織有關(guān)單位按規(guī)定程序進(jìn)行驗(yàn)收就使用了該工程，違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》第二十條“工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收”，第十四條“未經(jīng)驗(yàn)評(píng)或驗(yàn)評(píng)不合格的工程不得交付使用”的規(guī)定。而石排鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督組未經(jīng)工程竣工驗(yàn)收程序，違法簽發(fā)了《建筑工程竣工驗(yàn)收證書》。東莞市建設(shè)委員會(huì)依法撤銷石排鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督組作出的《建筑工程竣工驗(yàn)收證書》是正確的，應(yīng)予維持。強(qiáng)力公司的建筑工程未經(jīng)驗(yàn)收而于1996年8月全部交付使用，根據(jù)《建筑安裝工程承包合同條例》第十三條第二項(xiàng)第3目“工程未經(jīng)驗(yàn)收，發(fā)包方提前使用或擅自使用，由此產(chǎn)生的質(zhì)量或其他問(wèn)題，由發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任”的規(guī)定，該工程加固補(bǔ)強(qiáng)的責(zé)任應(yīng)由發(fā)包方東莞強(qiáng)力電子有限公司承擔(dān)。東莞市建設(shè)委員會(huì)的第2項(xiàng)處理決定違背該條款的使用責(zé)任原則，應(yīng)予變更。該工程已經(jīng)有關(guān)技術(shù)鑒定部門鑒定，鑒定結(jié)論合法有效，無(wú)需重新鑒定。東莞市建設(shè)委員會(huì)的第2項(xiàng)處理決定要求重新進(jìn)行技術(shù)鑒定，違背行政決定適當(dāng)性原則，應(yīng)予撤銷。東莞市建設(shè)委員會(huì)處理決定第3項(xiàng)“工程決算必須在重新驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行，并報(bào)市建委定額站審核”沒有法律依據(jù)，應(yīng)予撤銷。被上訴人東莞市人民政府依據(jù)《行政復(fù)議條例》第四十二條第一、四項(xiàng)的規(guī)定，決定：1.維持東莞市建設(shè)委員會(huì)作出的處理決定的第1項(xiàng)決定；2.對(duì)東莞市建設(shè)委員會(huì)處理決定的第2項(xiàng)變更為建設(shè)單位即強(qiáng)力電子公司按照廣東省建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心站和東莞市培宏建筑技術(shù)咨詢服務(wù)公司的鑒定報(bào)告負(fù)責(zé)對(duì)該工程加固補(bǔ)強(qiáng)，加固補(bǔ)強(qiáng)完成后，由建設(shè)單位按規(guī)定組織有關(guān)單位驗(yàn)收；3.撤銷東莞市建設(shè)委員會(huì)作出的處理決定第3項(xiàng)的規(guī)定。

    2000年1月18日，應(yīng)上訴人強(qiáng)力公司的委托，東莞市培宏建筑技術(shù)咨詢服務(wù)公司對(duì)上述建筑物提出了安全性咨詢報(bào)告及加固補(bǔ)強(qiáng)設(shè)計(jì)方案。強(qiáng)力公司據(jù)該設(shè)計(jì)方案對(duì)上述建筑物進(jìn)行了加固補(bǔ)強(qiáng)。2000年5月31日，上述建筑物經(jīng)東莞市石排鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督組竣工驗(yàn)收合格，強(qiáng)力公司領(lǐng)取了建驗(yàn)證字第2000－029－027號(hào)《建筑工程竣工驗(yàn)收證書》。

    2001年4月20日，上訴人強(qiáng)力公司向東莞市中級(jí)人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求1.撤銷東府復(fù)決（1999）1號(hào)行政復(fù)議決定第2項(xiàng)、第3項(xiàng)；2.維持東莞市建委處理決定第2項(xiàng)、第3項(xiàng)。

    三、審判

    原審法院認(rèn)為，1.原告的起訴未超過(guò)起訴期限。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第四十一條“行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)2年。復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的，適用前款規(guī)定”的規(guī)定，被告作出本復(fù)議決定之后，未告知原告訴權(quán)或者法定起訴期限，原告自1999年6月4日知道本復(fù)議決定的內(nèi)容，其起訴期限應(yīng)自1999年6月4日起至2001年6月3日止，而原告提起訴訟的時(shí)間為2001年4月20日，原告的起訴未超過(guò)起訴期限。被告辯稱原告的起訴已超過(guò)起訴期限的理由不能成立，不予支持。2.原告訴稱被告沒有依法通知原告作為第三人參加行政復(fù)議，也沒有將復(fù)議決定書送達(dá)原告，被告違反了行政復(fù)議公正、公開的原則，程序違法。經(jīng)查，《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》1999年10月1日起才施行，而被告的復(fù)議決定是1999年4月作出的，適用的是《行政復(fù)議條例》，該條例第二十七條規(guī)定：“同申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以作為第三人申請(qǐng)參加復(fù)議。”由此可見，法律并沒有要求復(fù)議機(jī)關(guān)必須通知第三人參加行政復(fù)議，第三人想?yún)⒓有姓?fù)議必須以其申請(qǐng)為基礎(chǔ)，而原告并不能證明其當(dāng)時(shí)提出了申請(qǐng)。原告訴稱被告行政復(fù)議的程序違法，理由不足，不予支持。3.東莞市石排鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督組未經(jīng)工程竣工驗(yàn)收程序，就對(duì)涉案建筑工程頒發(fā)了建驗(yàn)證字第96－029－019號(hào)《建筑工程竣工驗(yàn)收證書》，東莞市石排鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督組頒發(fā)建驗(yàn)證字第96－029－19號(hào)《建筑工程竣工驗(yàn)收證書》的程序違法，該《建筑工程竣工驗(yàn)收證書》應(yīng)依法予以撤銷。東莞市建設(shè)委員會(huì)作出的《關(guān)于東莞強(qiáng)力電子有限公司工程驗(yàn)收問(wèn)題的處理決定》的第一項(xiàng)處理決定認(rèn)定的事實(shí)清楚，適用法律法規(guī)正確，被告東莞市人民政府作出的東府復(fù)決19991號(hào)行政復(fù)議決定的第一項(xiàng)維持了東莞市建設(shè)委員會(huì)作出的該項(xiàng)處理決定正確，依法予以維持。4.原告與第三人之間的工程結(jié)算糾紛屬于平等民事主體之間的債權(quán)糾紛，應(yīng)按雙方合同的約定處理。且第三人就該結(jié)算糾紛在東莞市建設(shè)委員會(huì)受理原告的投訴之前已向法院提起了民事訴訟，法院受理了第三人的起訴并作出了民事判決，已發(fā)生法律效力。東莞市建設(shè)委員會(huì)作出的《關(guān)于東莞強(qiáng)力電子有限公司工程驗(yàn)收問(wèn)題的處理決定》的第三項(xiàng)“工程結(jié)算必須在重新驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行，并報(bào)市建委定額站審核”的決定程序違法，且實(shí)體處理也缺乏法律依據(jù)。被告東莞市人民政府作出的東府復(fù)決1999l號(hào)行政復(fù)議決定的第三項(xiàng)撤銷東莞市建設(shè)委員會(huì)作出的該項(xiàng)處理決定正確，依法予以維持。

    被告復(fù)議決定第二項(xiàng)處理決定包含三個(gè)內(nèi)容：一是該工程加固補(bǔ)強(qiáng)應(yīng)當(dāng)按照廣東省建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心站和東莞市培宏建筑技術(shù)咨詢服務(wù)公司的鑒定報(bào)告指《東莞市石排鎮(zhèn)強(qiáng)力電子有限公司廠房及宿舍樓結(jié)構(gòu)核算咨詢報(bào)告》以下簡(jiǎn)稱《咨詢報(bào)告》進(jìn)行；二是該工程加固補(bǔ)強(qiáng)的責(zé)任由原告承擔(dān)；三是該工程加固補(bǔ)強(qiáng)完成后，由原告按規(guī)定組織有關(guān)單位驗(yàn)收。第一個(gè)內(nèi)容，《咨詢報(bào)告》僅僅是鑒定該工程是否存在質(zhì)量問(wèn)題，屬于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的報(bào)告，要進(jìn)行加固補(bǔ)強(qiáng)施工，還必須查清該工程究竟是什么問(wèn)題、問(wèn)題嚴(yán)重的程度，因此，須對(duì)該工程進(jìn)行重新鑒定，并設(shè)計(jì)加固補(bǔ)強(qiáng)施工方案。且事實(shí)上，原告已于2000年1月18日委托東莞市培宏建筑技術(shù)咨詢服務(wù)公司對(duì)上述建筑物重新進(jìn)行了鑒定，并設(shè)計(jì)了加固補(bǔ)強(qiáng)的方案；原告據(jù)該設(shè)計(jì)方案對(duì)上述建筑物進(jìn)行了加固補(bǔ)強(qiáng)，后該建筑工程通過(guò)了竣工驗(yàn)收。被告決定該工程應(yīng)當(dāng)以《咨詢報(bào)告》為依據(jù)進(jìn)行加固補(bǔ)強(qiáng)不當(dāng)，應(yīng)予撤銷；東莞市建設(shè)委員會(huì)決定對(duì)該工程重新進(jìn)行技術(shù)鑒定，并根據(jù)鑒定報(bào)告制定補(bǔ)固加強(qiáng)措施的處理決定正確，應(yīng)予維持。對(duì)于第三個(gè)內(nèi)容，根據(jù)建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》第二十條“……工程竣工后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收”和第十四條“……未經(jīng)驗(yàn)評(píng)或驗(yàn)評(píng)不合格的工程不得交付使用”的規(guī)定，該工程加固補(bǔ)強(qiáng)完成后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位驗(yàn)收。被告與東莞市建設(shè)委員會(huì)的該處理決定的內(nèi)容基本一致，均正確，應(yīng)予維持。

    復(fù)議決定第二項(xiàng)第二個(gè)內(nèi)容是本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，即該工程加固補(bǔ)強(qiáng)的責(zé)任由原告承擔(dān)的處理決定。原告與第三人之間的建筑工程質(zhì)量責(zé)任糾紛屬于平等主體之間的民事糾紛，對(duì)該工程加固補(bǔ)強(qiáng)的質(zhì)量責(zé)任屬于民事責(zé)任而非行政責(zé)任；被告在法庭上所出示的《廣東省建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》第二十二條規(guī)定并未明確授予建設(shè)委員會(huì)對(duì)建筑工程質(zhì)量責(zé)任民事糾紛享有行政裁決權(quán)；且根據(jù)建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》第四十六條“因建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任發(fā)生民事糾紛，當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商或調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過(guò)協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)當(dāng)事人各方的協(xié)議，向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；當(dāng)事人各方?jīng)]有達(dá)成仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴”的規(guī)定，被告作出該工程加固補(bǔ)強(qiáng)的責(zé)任由原告承擔(dān)的處理決定屬于超越職權(quán)，應(yīng)依法予以撤銷。東莞市建設(shè)委員會(huì)作出的相應(yīng)決定中則對(duì)誰(shuí)是責(zé)任方?jīng)]有作出裁決，即沒有對(duì)原告與第三人石排建筑公司之間的建筑工程質(zhì)量責(zé)任民事糾紛作出行政裁決。東莞市建設(shè)委員會(huì)的該相關(guān)處理決定符合《廣東省建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》第十四條“建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)、施工單位禁止實(shí)施下列行為：…三不按國(guó)家和省規(guī)定的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收……”、第二十二條“違反第十四條規(guī)定者，由工程所在地建委責(zé)令停工，對(duì)質(zhì)量進(jìn)行檢查，不符合質(zhì)量的，予以返工；因此造成的經(jīng)濟(jì)損失，由違反者承擔(dān)”及建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》第四十六條的規(guī)定，東莞市建設(shè)委員會(huì)的該項(xiàng)處理決定正確，應(yīng)予維持。

    綜上，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第二項(xiàng)第4目、《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》第十四條、第二十條、第四十六條及《廣東省建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》第十四條、第二十二條的規(guī)定，判決： 一、維持被告東莞市人民政府作出的東府復(fù)決19991號(hào)行政復(fù)議決定的第一項(xiàng)、第三項(xiàng)決定；二、撤銷被告東莞市人民政府作出的東府復(fù)決19991號(hào)行政復(fù)議決定的第二項(xiàng)決定；三、維持東莞市建設(shè)委員會(huì)作出的《關(guān)于東莞強(qiáng)力電子有限公司工程驗(yàn)收問(wèn)題的處理決定》的第2項(xiàng)決定；四、駁回原告的其他訴訟請(qǐng)求。

    上訴人石排建筑公司、上訴人強(qiáng)力公司均不服一審判決，向廣東省高級(jí)人民法院提起上訴。

    廣東省高級(jí)人民法院經(jīng)審理，于2002年4月8日作出（2002）粵高法行終字第24號(hào)終審判決：一、維持東莞市中級(jí)人民法院2001東中法行初字第21號(hào)行政判決第一、四項(xiàng)；二、撤銷東莞市中級(jí)人民法院2001東中法行初字第21號(hào)行政判決第二、三項(xiàng)；三、撤銷東莞市人民政府東府復(fù)決（1999）1號(hào)復(fù)議決定第2項(xiàng)決定中“按照廣東省建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心站和東莞市培宏建筑技術(shù)咨詢服務(wù)公司的鑒定報(bào)告”部分，維持該項(xiàng)決定的其余部分。

    四、與本案判決有關(guān)的法律問(wèn)題

    1.對(duì)一審判決第一項(xiàng)即判決維持東府復(fù)決（1999）1號(hào)復(fù)議決定第一項(xiàng)、第三項(xiàng)決定，由于本案各方當(dāng)事人均未對(duì)此提出上訴，二審經(jīng)審查認(rèn)為該項(xiàng)判決正確，所以予以維持。

    2.對(duì)于一審判決第二項(xiàng)，即對(duì)復(fù)議決定第2項(xiàng)全部判決撤銷并不完全正確。

    首先，關(guān)于東府復(fù)決（1999）1號(hào)復(fù)議決定第2項(xiàng)責(zé)令建設(shè)單位即上訴人強(qiáng)力公司負(fù)責(zé)對(duì)工程加固補(bǔ)強(qiáng)是否合法的的問(wèn)題。根據(jù)國(guó)務(wù)院《建筑安裝工程承包合同條例》第十三條第二項(xiàng)第三目規(guī)定：“工程未經(jīng)驗(yàn)收，發(fā)包方提前使用或擅自使用，由此產(chǎn)生的質(zhì)量或其他問(wèn)題，由發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任”的規(guī)定以及《廣東省建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》第十四條、第二十二條的規(guī)定，本案上訴人強(qiáng)力公司在該公司的建筑工程未經(jīng)驗(yàn)收且后經(jīng)檢驗(yàn)存在質(zhì)量問(wèn)題的情況下，于1996年8月大部分進(jìn)行使用，根據(jù)上述法規(guī)規(guī)定，主管機(jī)關(guān)有權(quán)依法責(zé)令上訴人強(qiáng)力公司承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。被上訴人東莞市人民政府作出的東府復(fù)決（1999）1號(hào)復(fù)議決定第2項(xiàng)即“對(duì)東莞市建設(shè)委員會(huì)處理決定的第2項(xiàng)變更為建設(shè)單位即強(qiáng)力電子公司按照廣東省建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心站和東莞市培宏建筑技術(shù)咨詢服務(wù)公司的鑒定報(bào)告負(fù)責(zé)對(duì)該工程加固補(bǔ)強(qiáng)，加固補(bǔ)強(qiáng)完成后，由建設(shè)單位按規(guī)定組織有關(guān)單位驗(yàn)收”中責(zé)令建設(shè)單位即上訴人強(qiáng)力公司負(fù)責(zé)對(duì)該工程加固補(bǔ)強(qiáng)是正確合法的，一審判決在“本院認(rèn)為”中予以維持是正確的，但該判決主文第二項(xiàng)卻判決撤銷該項(xiàng)復(fù)議決定不妥，二審判決予以糾正是正確的。

    其次，關(guān)于東府復(fù)決（1999）1號(hào)復(fù)議決定第2項(xiàng)決定中規(guī)定由上訴人強(qiáng)力公司“按照廣東省建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心站和東莞市培宏建筑技術(shù)咨詢服務(wù)公司的鑒定報(bào)告” 對(duì)該工程加固補(bǔ)強(qiáng)是否合法的問(wèn)題。上訴人強(qiáng)力公司應(yīng)以何種標(biāo)準(zhǔn)對(duì)該公司的工程進(jìn)行加固補(bǔ)強(qiáng)，以便通過(guò)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)的確認(rèn)并予以頒發(fā)《建筑工程竣工驗(yàn)收證書》，應(yīng)當(dāng)由該工程的驗(yàn)收機(jī)構(gòu)決定。本案被上訴人東莞市人民政府并非該工程的驗(yàn)收機(jī)構(gòu)，但其在東府復(fù)決（1999）1號(hào)復(fù)議決定第2項(xiàng)決定中規(guī)定由上訴人強(qiáng)力公司“按照廣東省建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心站和東莞市培宏建筑技術(shù)咨詢服務(wù)公司的鑒定報(bào)告” 對(duì)該工程加固補(bǔ)強(qiáng)，這部分決定為該工程如何加固補(bǔ)強(qiáng)先行設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，沒有法律依據(jù)。所以，二審判決認(rèn)為，一審判決在“本院認(rèn)為”中認(rèn)定被上訴人東莞市人民政府在東府復(fù)決（1999）1號(hào)復(fù)議決定第2項(xiàng)決定中的“按照廣東省建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心站和東莞市培宏建筑技術(shù)咨詢服務(wù)公司的鑒定報(bào)告”進(jìn)行加固補(bǔ)強(qiáng)不當(dāng)，應(yīng)予以撤銷是正確的，二審判決給予了肯定。