導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工培訓(xùn)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響可能出現(xiàn)的農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”，保持我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)省市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就切實(shí)做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流工作的重要意義

我縣屬全國(guó)勞務(wù)輸出工作重點(diǎn)縣，年輸出勞務(wù)人數(shù)7萬(wàn)人以上，勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的60%以上，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。目前，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)沿海地區(qū)部分企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困難，不少中小企業(yè)停產(chǎn)、裁員或減薪，導(dǎo)致我縣部分農(nóng)民工失業(yè)提前返鄉(xiāng)，且返鄉(xiāng)人數(shù)呈持續(xù)增加趨勢(shì)，妥善做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流工作，事關(guān)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流工作的重要意義，充分估計(jì)大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流可能造成的不利影響，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)正面宣傳和引導(dǎo)，充分運(yùn)用和落實(shí)好現(xiàn)行政策，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真研究具體方案和措施，積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確掌握農(nóng)民工回流動(dòng)態(tài)

為加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)分析，決定在全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其中：*鎮(zhèn)為市級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，*鎮(zhèn)為縣級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況周報(bào)制度，從現(xiàn)在起，每周星期五上午11點(diǎn)之前將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表報(bào)縣人勞局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)做好監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)村入戶調(diào)查，了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本愿望和要求，建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工基礎(chǔ)臺(tái)賬，為開(kāi)展農(nóng)民工就業(yè)援助服務(wù)提供詳實(shí)的資料。勞動(dòng)保障等有關(guān)部門(mén)要做好服務(wù)、監(jiān)控和疏導(dǎo)工作。

三、加大對(duì)外勞務(wù)交流力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的信息引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地的聯(lián)系和銜接，培養(yǎng)扶持當(dāng)?shù)氐摹皠趧?wù)經(jīng)紀(jì)人”“勞務(wù)帶頭人”，廣泛挖掘勞務(wù)信息，要在各行政村落實(shí)1至2名返鄉(xiāng)人員援助服務(wù)員，負(fù)責(zé)傳遞信息、落實(shí)幫扶措施和維權(quán)服務(wù)，盡快建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)返鄉(xiāng)人員援助服務(wù)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)信息引導(dǎo)與就業(yè)服務(wù)水平。要抓住“兩路”建設(shè)與縣內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)工，人流物流增多，服務(wù)行業(yè)用工需求增加的機(jī)遇，組織引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)；要利用春節(jié)前后農(nóng)民工返鄉(xiāng)和外出務(wù)工的高峰時(shí)期，深入開(kāi)展“送政策、送信息、送培訓(xùn)、送溫暖”的就業(yè)援助活動(dòng)，切實(shí)做好各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)工作。

四、利用農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)

縣人勞、扶貧、農(nóng)業(yè)、教育等部門(mén)，要抓住農(nóng)民工返鄉(xiāng)、冬季農(nóng)閑時(shí)機(jī)，積極實(shí)施“人人技能工程”、“陽(yáng)光工程”、“雨露工程”等培訓(xùn)項(xiàng)目，針對(duì)農(nóng)民工的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)工作。對(duì)就近就地就業(yè)和繼續(xù)外出務(wù)工的，開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力；對(duì)有資金、有技術(shù)、有創(chuàng)業(yè)愿望的，組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高其創(chuàng)業(yè)能力；對(duì)愿意留在家鄉(xiāng)從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，開(kāi)展種植、養(yǎng)殖業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)；圍繞用工需求和人力資源市場(chǎng)需求，開(kāi)展訂單、定向、定點(diǎn)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工技能水平；圍繞勞務(wù)品牌開(kāi)展培訓(xùn)，培育、扶持具有*特色的勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)品牌的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)組織好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作。

五、采取有力措施，不斷拓展農(nóng)民工就業(yè)渠道

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策機(jī)遇，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度、加快項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，盡量使用本地返鄉(xiāng)農(nóng)民工，為農(nóng)民工開(kāi)辟新的務(wù)工渠道。要結(jié)合國(guó)家新一輪土地流轉(zhuǎn)政策的出臺(tái)，認(rèn)真謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與家鄉(xiāng)建設(shè)創(chuàng)造條件，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入；各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)*康市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步做好全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(*政發(fā)[20*]14號(hào))精神，在創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面鼓勵(lì)、扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)，建立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

六、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益

縣勞動(dòng)保障部門(mén)要重點(diǎn)做好縣內(nèi)企業(yè)，特別是“兩路”建設(shè)用工單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作，確保不發(fā)生用人單位拖欠農(nóng)民工工資的情況，營(yíng)造良好的用工環(huán)境。同時(shí)，要加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地勞動(dòng)保障部門(mén)的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決我縣外出農(nóng)民工工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等問(wèn)題，妥善處理因企業(yè)裁員發(fā)生的勞務(wù)糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

篇2

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣政府三次全會(huì)精神，切實(shí)抓好農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作，圓滿完成市下達(dá)我縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)任務(wù)?？h政府決定召開(kāi)全縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)前階段人力資源開(kāi)發(fā)工作，對(duì)下階段工作進(jìn)行全面安排部署，進(jìn)一步分析形勢(shì)，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)全縣人力資源開(kāi)發(fā)工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、前階段工作簡(jiǎn)要回顧

今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)積極協(xié)調(diào)，緊密配合，堅(jiān)持把勞務(wù)輸出工作作為促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要手段來(lái)抓，不斷健全網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化培訓(xùn)，大力組織農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工。截至4月底，全縣已轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力80538人，占全年目標(biāo)任務(wù)的91.3%，實(shí)現(xiàn)務(wù)工工資性收入2.89億元、務(wù)工純收入1.45億元?？偨Y(jié)前階段工作，取得的成績(jī)主要有：

（一）措施有力，返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置工作有效開(kāi)展。一是對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行摸底調(diào)查，研究和掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因及進(jìn)出情況，對(duì)正常返鄉(xiāng)和受金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行分類(lèi)造冊(cè)，實(shí)施返鄉(xiāng)農(nóng)民工動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，并實(shí)行零報(bào)告制度，定期報(bào)告返鄉(xiāng)農(nóng)民工動(dòng)態(tài)情況。二是積極對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)幫助解決農(nóng)民工最迫切、最需要的問(wèn)題，針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能單一的實(shí)際，在摸清返鄉(xiāng)農(nóng)民工底數(shù)的基礎(chǔ)上，突出以提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工專(zhuān)業(yè)技能為重點(diǎn)，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)援助。同時(shí)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，制定返鄉(xiāng)農(nóng)民工“特別”培訓(xùn)計(jì)劃，大力開(kāi)展技能型人才儲(chǔ)備培訓(xùn)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)做好“充電”服務(wù)。三是積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。協(xié)調(diào)金融部門(mén)將小額擔(dān)保貸款發(fā)放到有意愿自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工手中，逐步把開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等扶持政策向農(nóng)村延伸，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)優(yōu)先為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工辦理相關(guān)證件，簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，及時(shí)幫助解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中遇到的困難。目前，全縣因金融危機(jī)返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)18200人，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)13335人。

（二）拓展培訓(xùn)項(xiàng)目，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極實(shí)施“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)、示范基地培訓(xùn)和大面扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目，采用“流動(dòng)課堂”、“夜校培訓(xùn)”等方式，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)和基本技能培訓(xùn)。截至4月底，全縣共開(kāi)展培訓(xùn)85期6045人，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移3900人，其中：開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)62期4558人，開(kāi)展以電工、電焊工、縫紉工、鋼筋工、砌筑工等專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)23期1487人。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用，積極為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)牽線搭橋，做好市內(nèi)外務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，采取內(nèi)外輸出結(jié)合的方式，合理有序引導(dǎo)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。自去年10月以來(lái)，共為我縣重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目及縣內(nèi)企業(yè)輸送農(nóng)民工4380人。截止今年4月底，全縣新增轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力21790人，其中因受金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新安置轉(zhuǎn)移12950人，尚有4865人待逐步培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到我縣在農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作中存在困難和問(wèn)題。一是返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置問(wèn)題不容忽視，若不能及時(shí)再就業(yè)，部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭將出現(xiàn)返貧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣返鄉(xiāng)還未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的農(nóng)民工有4865人，若不能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，年內(nèi)將有4500個(gè)左右農(nóng)村家庭戶均減少收入10000元以上。二是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，勞動(dòng)技能單一，大部分外出務(wù)工人員從事勞動(dòng)強(qiáng)度大而收入低的行業(yè)。三是組織化輸出程度還需進(jìn)一步提高，農(nóng)民工盲目無(wú)序流動(dòng)的局面還需進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作的重視不夠，工作流于形式，應(yīng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作有針對(duì)性的分析研究和抓落實(shí)不夠，培訓(xùn)補(bǔ)助資金的使用渠道不明確等情況普遍存在。這些問(wèn)題將嚴(yán)重影響今年我縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門(mén)務(wù)必引起高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、分析形勢(shì)，正視困難，切實(shí)增強(qiáng)抓好農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感

盡管今年勞務(wù)輸出面臨很大困難，但我們也要看到人力資源開(kāi)發(fā)工作的有利條件和積極因素：一是縣委、縣政府高度重視。勞務(wù)輸出是我縣農(nóng)民增收的重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)民增收目標(biāo)起著決定性作用，近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視該項(xiàng)工作，有利于我們調(diào)動(dòng)和整合各類(lèi)資源。二是培訓(xùn)力度不斷加大。以“陽(yáng)光工程”、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民工夜校培訓(xùn)試點(diǎn)、“科技入戶”工程等項(xiàng)目為載體，深入開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有利于提高農(nóng)民工素質(zhì)。三是國(guó)家為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目加大固定資產(chǎn)投資的政策，我們要緊緊抓住實(shí)施國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目需要大量農(nóng)民工參與建設(shè)這一大好機(jī)遇，抓好重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與勞務(wù)輸出工作的對(duì)接，有效促進(jìn)擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)。

抓好農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，是推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入的重大舉措；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的的根本途徑；是提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。受金融危機(jī)的影響，面對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)增加，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出壓力大等困難，我們的思想不能松懈，措施要更加扎實(shí)，充分看到危機(jī)中的機(jī)遇，把勞務(wù)輸出作為我縣農(nóng)民增收的重點(diǎn)項(xiàng)目抓緊抓實(shí)，堅(jiān)持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“兩手抓”。各級(jí)各部門(mén)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，把人力資源開(kāi)發(fā)工作納入重要議事日程，以高度的責(zé)任感和使命感，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，培養(yǎng)一支合格的勞務(wù)大軍，做大培強(qiáng)我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

三、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真抓好農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作

轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，既要全面部署、整體推進(jìn)，更要突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵，總的要求就是要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、能人帶動(dòng)”的原則，按照培訓(xùn)服務(wù)齊抓、需求供給對(duì)接、就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉的思路，加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范管理，搞好服務(wù)，提高勞務(wù)輸出的數(shù)量和質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民增加收入，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我縣2009年農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作總體目標(biāo)是：全年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力8.82萬(wàn)人；實(shí)現(xiàn)務(wù)工工資收入8.1億元以上，凈收入3.43億元；完成大面農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移1.6萬(wàn)人，高田鄉(xiāng)務(wù)工人員夜校培訓(xùn)4900人。圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好7個(gè)方面的工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)抓好農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作，做大培強(qiáng)我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，真正把勞務(wù)輸出當(dāng)作一項(xiàng)“富民工程、德政工程”來(lái)抓，在今天的會(huì)上，縣政府將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照張縣長(zhǎng)4月24日在縣政府三次全會(huì)上對(duì)全縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作的安排部署，結(jié)合今天會(huì)議的要求，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)人員責(zé)任，認(rèn)真抓實(shí)各項(xiàng)工作，確保年度目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。與周邊地區(qū)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)起步較晚，尚未形成一套完整的運(yùn)作體系，廣大農(nóng)村群眾對(duì)該項(xiàng)工作的認(rèn)知度不高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入搞好宣傳發(fā)動(dòng)，擴(kuò)大宣傳聲勢(shì)，開(kāi)辟宣傳專(zhuān)欄，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、務(wù)工信息、維權(quán)保障等方面的宣傳報(bào)道，認(rèn)真抓好相關(guān)宣傳資料的制作和發(fā)放，切實(shí)做到在服務(wù)中宣傳，在宣傳中抓好服務(wù)，營(yíng)造密切關(guān)注農(nóng)民工的良好氛圍。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)合作，密切配合，緊緊圍繞讓農(nóng)民“出去有路、就業(yè)有崗、務(wù)工有為、回鄉(xiāng)有成”的思路，認(rèn)真做好輸出前、輸出中和輸出后的各項(xiàng)服務(wù)工作，真正把勞務(wù)輸出做成一項(xiàng)“富民工程、德政工程”。

（三）加大培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)力就業(yè)能力。要進(jìn)一步提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)能力，一是要認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移各類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目，制定培訓(xùn)計(jì)劃和方案，合理設(shè)置培訓(xùn)課程，要以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)，進(jìn)一步突出開(kāi)展市場(chǎng)急需的職業(yè)技能培訓(xùn)。二是要加強(qiáng)與各大企業(yè)、用人單位聯(lián)系，建立長(zhǎng)期的勞務(wù)合同關(guān)系，大力組織定單培訓(xùn)，同時(shí)要開(kāi)展政策、法律法規(guī)知識(shí)、安全常識(shí)和公民道德規(guī)范等引導(dǎo)性培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工遵紀(jì)守法意識(shí)，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。三是要多渠道、多形式開(kāi)展培訓(xùn)?？h人力資源辦、勞動(dòng)就業(yè)局、職教中心要聯(lián)合建成培訓(xùn)系統(tǒng)，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)場(chǎng)所、設(shè)備、師資等，積極探索低成本、高效率的新培訓(xùn)模式，把培訓(xùn)班延伸到鄉(xiāng)村，促進(jìn)更多的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)，努力做到培訓(xùn)一人，合格一人，轉(zhuǎn)移就業(yè)一人，確保技能培訓(xùn)時(shí)間達(dá)20天以上，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)85%以上，培訓(xùn)發(fā)證率達(dá)60%以上。同時(shí)，實(shí)施勞動(dòng)力培訓(xùn)必須做到“兩個(gè)公示”，一是要把實(shí)施的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)項(xiàng)目公示到村組一級(jí)，二是要把每期培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、資金使用情況等公示到村組一級(jí)。

（四）加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。由于我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作起步較晚，勞務(wù)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不健全，尚未形成良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，目前還有許多農(nóng)民工屬單槍匹馬、零星分散地盲目外出，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)民工大批量的集中需求，因此，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)外的勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)接，努力開(kāi)辟勞務(wù)用工市場(chǎng)，積極引導(dǎo)組織農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移輸出，是提高轉(zhuǎn)移質(zhì)量和打造勞務(wù)品牌的必然途徑。一是要通過(guò)參加各種勞務(wù)洽談會(huì)搞好對(duì)接，進(jìn)一步拓寬沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)市場(chǎng)，積極同輸出地的用工企業(yè)進(jìn)行溝通聯(lián)系，認(rèn)真考察用工崗位，確立合作意向，有組織地輸送農(nóng)村勞動(dòng)力，完成縣委、縣政府下達(dá)的有組織輸出任務(wù)。二是要依托務(wù)工能人、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人開(kāi)辟縣外用工市場(chǎng)，充分發(fā)揮其信息靈通、聯(lián)絡(luò)面廣的優(yōu)勢(shì)，使其成為政府組織的有利補(bǔ)充，在組織引導(dǎo)勞動(dòng)力合理流動(dòng)中發(fā)揮更大的作用。三是縣人力資源辦要制定出具體的組織化輸出方案，將具體任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h人力資源辦、勞動(dòng)就業(yè)局、縣職教中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源辦等相關(guān)部門(mén)要形成合力，充分發(fā)揮各自職能作用，建成一套完善的組織輸出系統(tǒng)，認(rèn)真搞好農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移輸出服務(wù)，真正達(dá)到“輸出一個(gè)、帶動(dòng)一批，輸出一批、帶動(dòng)一方”的效果。

（五）抓好維權(quán)服務(wù)，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。目前，農(nóng)民工權(quán)益受侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。縣人力資源辦要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)切實(shí)做好農(nóng)民工維權(quán)救助工作。一是要在維權(quán)重點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)突破，加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理，完善勞動(dòng)合同，規(guī)范勞動(dòng)合作行為，堅(jiān)持做到“四不轉(zhuǎn)移”：即用人單位合法資質(zhì)不全不予轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大不予轉(zhuǎn)移，工資收入沒(méi)保證不予轉(zhuǎn)移，國(guó)家規(guī)定的工傷等保險(xiǎn)不繳不予轉(zhuǎn)移。要規(guī)范中介市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊黑中介坑害農(nóng)民工的行為。二是要在維權(quán)環(huán)境上形成聲勢(shì)。要積極協(xié)調(diào)各職能部門(mén)有計(jì)劃開(kāi)展專(zhuān)題咨詢活動(dòng)，借助新聞媒介廣泛宣傳農(nóng)民工對(duì)社會(huì)所做的貢獻(xiàn)，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛(ài)農(nóng)民工的良好氛圍。要通過(guò)多種方式，積極向農(nóng)民工普及維權(quán)知識(shí)，強(qiáng)化維權(quán)意識(shí)，努力形成在參與中維權(quán)、在幫扶中維權(quán)、在輿論監(jiān)督中維權(quán)的強(qiáng)大聲勢(shì)。三是在維權(quán)工作上形成合力，加強(qiáng)與勞動(dòng)、教育等部門(mén)的聯(lián)系與合作，要加強(qiáng)跨地區(qū)越部門(mén)合作，在維權(quán)過(guò)程中協(xié)調(diào)溝通，做到農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害有人聽(tīng)、有人管、有人為之伸張正義。要充分發(fā)揮好農(nóng)民工法律服務(wù)中心的職能作用，發(fā)揮好駐外農(nóng)民工服務(wù)站及聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的作用，使之成為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移的橋梁和紐帶，切實(shí)維護(hù)所在地農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（六）抓好基礎(chǔ)建設(shè)，完善工作機(jī)制。一是要規(guī)范臺(tái)帳管理，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在健全臺(tái)帳的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好農(nóng)村人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，搞好動(dòng)態(tài)追蹤管理，進(jìn)一步摸清本地農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況，及農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源總量、求職愿望、外出務(wù)工人員輸出數(shù)量、務(wù)工地點(diǎn)等基本情況?？h人力資源辦要充分利用縣人力資源開(kāi)發(fā)網(wǎng)，隨時(shí)收集和勞務(wù)用工信息，加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)接，努力搭建勞務(wù)信息平臺(tái)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)人力資源辦要認(rèn)真做好培訓(xùn)臺(tái)帳及轉(zhuǎn)移就業(yè)臺(tái)帳的管理，切實(shí)做到帳實(shí)相符。二是完善制度管理，建立健全農(nóng)民工服務(wù)體系。要建立完善一系列管理制度，包括農(nóng)村人力資源調(diào)查制度、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)管理制度、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出制度、農(nóng)村勞動(dòng)力維權(quán)救助制度、情系農(nóng)民工活動(dòng)制度等。要進(jìn)一步完善工作手段，提高服務(wù)能力，形成一套工作運(yùn)行高效、督促檢查有力、信息反饋靈敏、上下步調(diào)一致、左右協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。要及時(shí)成立農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能鑒定工作站，建立健全技能鑒定工作制度，加大技能鑒定工作力度，使更多參加技能培訓(xùn)的農(nóng)民工獲得職業(yè)技能鑒定資格證書(shū)。三是嚴(yán)格資金管理。各培訓(xùn)項(xiàng)目資金要嚴(yán)格按照相關(guān)管理辦法的規(guī)定，用好管好培訓(xùn)資金，杜絕出現(xiàn)違法違紀(jì)行為，確保培訓(xùn)資金使用安全，使有限的資金發(fā)揮出最大效益。

篇3

一、“春惠工程”。一是統(tǒng)籌做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。各縣市區(qū)、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)在規(guī)劃開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè),安排政府投資,確定重大投資項(xiàng)目時(shí),要把吸納本地農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮,努力擴(kuò)大就業(yè)。二是集中開(kāi)展就業(yè)崗位信息專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)。切實(shí)摸清本地各類(lèi)企業(yè)和新開(kāi)工項(xiàng)目的用工需求,掌握本地返鄉(xiāng)農(nóng)民工和待轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量、年齡、技能水平、求職意向等情況,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,落實(shí)崗位補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠措施,鼓勵(lì)企業(yè)使用返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)崗位信息與農(nóng)村人力資源信息的有效對(duì)接。三是實(shí)施走出去戰(zhàn)略,安排專(zhuān)人到本地農(nóng)村勞動(dòng)力主要輸出地進(jìn)行走訪,建立走訪臺(tái)帳,了解當(dāng)?shù)赜霉ば枨?及早簽訂勞務(wù)合同及協(xié)議,努力提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度。

二、“創(chuàng)惠工程”。一是加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度,各縣市區(qū)、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)要制定具體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案,對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)愿望的,可以參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),按每人1200元標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。二是加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策的宣傳力度。挖掘一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型進(jìn)行集中宣傳報(bào)道,以增加返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的信心。三是盡快創(chuàng)建一批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)向創(chuàng)業(yè)者推介。對(duì)具有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力,提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額貼息貸款、稅費(fèi)減免、政策咨詢等服務(wù)。

三、“培惠工程”。一是繼續(xù)開(kāi)展“訂單式”、“預(yù)約式”、“委托式”培訓(xùn)。積極走訪需求農(nóng)民工較多的企業(yè),根據(jù)用人單位的實(shí)際需求,與用人單位簽訂培訓(xùn)協(xié)議,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)無(wú)縫隙對(duì)接,提升培訓(xùn)后的就業(yè)率。二是大力實(shí)施在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)。對(duì)吸納農(nóng)民工較多、開(kāi)工率相對(duì)不足的企業(yè),要聯(lián)合企業(yè)開(kāi)展在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn),積極落實(shí)在崗農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,提升在崗農(nóng)民工的技能水平,增強(qiáng)他們的抗失業(yè)能力。三是加大資金投入力度,確保培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金及時(shí)到位。全市2009年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)民工5.5萬(wàn)人,其中中心城區(qū)1.5萬(wàn)人。市財(cái)政對(duì)中心城區(qū)每名培訓(xùn)對(duì)象的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人300元,其它縣市及市屬開(kāi)發(fā)區(qū)可參照此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)培訓(xùn)對(duì)象給予補(bǔ)貼。

四、“綠惠工程”。一是全面落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》,建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者公平就業(yè)制度,消除各種針對(duì)農(nóng)村和外來(lái)勞動(dòng)者的就業(yè)限制,建立城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場(chǎng),完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)平臺(tái),實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)管理制度,確保城鄉(xiāng)勞動(dòng)者享有公平的就業(yè)機(jī)會(huì)。二是建立企業(yè)用工數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)行統(tǒng)一的備案和就業(yè)登記制度,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段對(duì)企業(yè)招用本地和外來(lái)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要加大積極就業(yè)政策的普惠力度,降低政策門(mén)檻,落實(shí)好職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款政策向農(nóng)村勞動(dòng)者的延伸。三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力、農(nóng)民工帶技術(shù)、帶資金創(chuàng)業(yè),在資金、土地、稅費(fèi)減免、培訓(xùn)和管理服務(wù)等方面進(jìn)行扶持,為農(nóng)民工提供服務(wù)的窗口要設(shè)立專(zhuān)線咨詢電話,對(duì)以職介為名的欺騙活動(dòng)、非法職業(yè)中介和違法違規(guī)行為要進(jìn)行嚴(yán)厲查處,并給予曝光。五、“普惠工程”。一是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)化建設(shè),重點(diǎn)做好農(nóng)村社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所建設(shè),解決好人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作方面的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障所制度化、規(guī)范化建設(shè),不斷提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的能力和水平。二是全面建立勞動(dòng)保障協(xié)理員制度,確保每村一名勞動(dòng)保障協(xié)理員,協(xié)理員經(jīng)費(fèi)由縣市區(qū)和鎮(zhèn)、街道兩級(jí)財(cái)政共同解決。要明確勞動(dòng)保障協(xié)理員崗位職責(zé),制定出臺(tái)管理辦法,做到有職責(zé)、有任務(wù)、有考核,切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)保障協(xié)理員在農(nóng)村勞動(dòng)力資源管理、就業(yè)崗位信息、資源信息臺(tái)帳和基礎(chǔ)資料填報(bào)等方面的作用。三是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),將信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村,科學(xué)整合市、縣市區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)平臺(tái)的服務(wù)功能,建立以縣市區(qū)人力資源市場(chǎng)為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障事務(wù)所為主體、社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所為支撐、村級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)理員為基點(diǎn)的四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成連通城鄉(xiāng)、信息互通、服務(wù)便捷、規(guī)范有序的就業(yè)管理服務(wù)體系和人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)體系。

六、“安惠工程”。一是依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái),全面準(zhǔn)確地掌握農(nóng)村就業(yè)困難群體和“零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”總量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所要建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工基礎(chǔ)臺(tái)帳,實(shí)現(xiàn)信息化管理,并要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),跟蹤服務(wù),及時(shí)了解就業(yè)情況,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是開(kāi)展就業(yè)政策“進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)”宣傳活動(dòng),將最新就業(yè)政策免費(fèi)發(fā)放到每一位援助對(duì)象手中,與就業(yè)困難人員結(jié)對(duì)子,開(kāi)展“一幫一”援助。針對(duì)援助對(duì)象在求職就業(yè)、享受再就業(yè)扶持政策和其他勞動(dòng)保障方面的不同需求,要實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo),綜合運(yùn)用職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位和其他勞動(dòng)保障相關(guān)服務(wù)措施,對(duì)每一類(lèi)人員量身提供一套針對(duì)性強(qiáng)的服務(wù)方案,并依托農(nóng)村勞動(dòng)保障工作平臺(tái),制定具體幫扶計(jì)劃,建立動(dòng)態(tài)管理制度,跟蹤各項(xiàng)服務(wù)措施的落實(shí),使每一位援助對(duì)象切實(shí)得到再就業(yè)援助,解決他們的實(shí)際困難。三是加強(qiáng)“農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭”援助規(guī)范化、制度化建設(shè),各地要根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)相關(guān)政策措施,建立“農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭”援助動(dòng)態(tài)消零長(zhǎng)效機(jī)制。

篇4

今年年底前，全市建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園20個(gè)，其中轄區(qū)人口50萬(wàn)人以下的縣、市、區(qū)建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園不得少于2個(gè)，超過(guò)50萬(wàn)人的縣、市建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園不得少于3個(gè)，2008年省批準(zhǔn)建立的8個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園務(wù)必在今年6月底前全部建成并投入使用。每個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建筑面積要達(dá)到3000平方米以上，進(jìn)駐企業(yè)要達(dá)到10戶以上，吸納就業(yè)人數(shù)要達(dá)到200人以上。

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園要選擇在人口和企業(yè)比較集中、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員較多的地方。可規(guī)劃一塊土地集中使用，籌集資金建設(shè)廠房后租賃給農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者，或由農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者自行建廠經(jīng)營(yíng)；也可對(duì)閑置廠房、倉(cāng)庫(kù)和撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)騰出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院進(jìn)行改造修繕，租賃給農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者；還可對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)企業(yè)比較集中的區(qū)域進(jìn)行整合擴(kuò)容，形成農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。要盡量引導(dǎo)同業(yè)集中創(chuàng)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。

二、落實(shí)扶持政策

（一）對(duì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體自進(jìn)園之日起，按規(guī)定3年內(nèi)免收屬于登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

（二）對(duì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體自進(jìn)園之日起，3年內(nèi)免繳物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等管理性費(fèi)用，減免場(chǎng)地費(fèi)。

（三）對(duì)符合條件領(lǐng)取《**省就業(yè)和失業(yè)登記證》登記失業(yè)的農(nóng)民工自愿組織起來(lái)合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)的，按照每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助；對(duì)吸納勞動(dòng)合同期限在1年以上的登記失業(yè)人員和就業(yè)困難人員的，分別按每人1500元、2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。

（四）對(duì)進(jìn)入農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體招用城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼，對(duì)招用城市零就業(yè)家庭成員就業(yè)的給予一次性就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）符合條件領(lǐng)取《**省就業(yè)和失業(yè)登記證》登記失業(yè)的農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)自籌資金不足的，可申請(qǐng)不超過(guò)5萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款；對(duì)困難人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模；對(duì)屬微利項(xiàng)目的，享受財(cái)政全額貼息；對(duì)當(dāng)年新招用登記失業(yè)人員達(dá)到一定比例，并與其訂1年以上期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可給予200萬(wàn)元以內(nèi)、期限不超過(guò)2年的小額擔(dān)保貸款，并由財(cái)政部門(mén)按照基準(zhǔn)利率的50%給予貼息；微型企業(yè)在3年孵化期滿后出園，符合勞動(dòng)密集型小企業(yè)條件的，可提供第二次小額擔(dān)保貸款扶持。

三、強(qiáng)化工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保完成農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，今年市將把農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)列入對(duì)縣、市、區(qū)政府就業(yè)工作考核內(nèi)容。各地要高度重視，把農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)作為重要任務(wù)，擺上政府工作議事日程，要建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工作小組，并制定具體的實(shí)施意見(jiàn)和配套措施。要安排專(zhuān)項(xiàng)資金，保障建設(shè)需要。各級(jí)勞動(dòng)、發(fā)展改革、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、國(guó)土、教育、財(cái)政、工商、稅務(wù)、物價(jià)、金融等相關(guān)部門(mén)要按照職能分工，制定工作計(jì)劃，落實(shí)好相關(guān)政策，形成工作合力，確保農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)如期完成并發(fā)揮作用。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)體系建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。各地要積極組織各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校、大中專(zhuān)院校和有條件的社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等農(nóng)村勞動(dòng)者和高校畢業(yè)生納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，對(duì)符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，完善培訓(xùn)模式，根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)者自身特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)不同階段的需要，有針對(duì)性地實(shí)施創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)綜合培訓(xùn)、提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)加技能培訓(xùn)。采取案例剖析、知識(shí)講座、企業(yè)家現(xiàn)身說(shuō)法等多種方式，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)水平和質(zhì)量。

（三）完善服務(wù)體系。各地要進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。積極推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)和限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等，開(kāi)辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”。健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開(kāi)展項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等服務(wù)。要指導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要對(duì)職工進(jìn)行崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，組織各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照企業(yè)用工需求開(kāi)展定向培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)，通過(guò)上門(mén)服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)等多種形式，及時(shí)幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供就業(yè)和勞動(dòng)保障服務(wù)，解決相關(guān)問(wèn)題。

（四）健全孵化機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園管理服務(wù)。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園要成立專(zhuān)門(mén)的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)的要求，提供會(huì)計(jì)、稅務(wù)、法律、外貿(mào)、勞動(dòng)保障等方面的服務(wù)。建立有進(jìn)有出的良性孵化機(jī)制。租賃創(chuàng)業(yè)園廠房的各類(lèi)企業(yè)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體在園內(nèi)的期限一般不得超過(guò)3年。對(duì)3年后出園的中小企業(yè)，各地要繼續(xù)支持，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等問(wèn)題。

篇5

內(nèi)容摘要:本文對(duì)冷水江電大開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工中職教育“一村一名中職生計(jì)劃”項(xiàng)目的緣起、實(shí)施模式、實(shí)戲成效和進(jìn)一步發(fā)展的思路進(jìn)行了探討。

一、項(xiàng)目的緣起

2004年，教育部啟動(dòng)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”項(xiàng)目，冷水江電大從2008年秋季正式實(shí)施這一計(jì)劃，通過(guò)招生過(guò)程中對(duì)153個(gè)行政村的走訪和193名學(xué)生的座談，結(jié)合國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》精神，學(xué)校萌發(fā)啟動(dòng)“一村一名中職生計(jì)劃”項(xiàng)目的設(shè)想，并根據(jù)其特點(diǎn)將兩個(gè)項(xiàng)目有機(jī)聯(lián)合，共同研發(fā)。項(xiàng)目設(shè)想得到冷水江市委、市政府的高度重視和大力支持。冷水江市委組織部、市教育局、市財(cái)政局、市社會(huì)和勞動(dòng)保障局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全市實(shí)施“返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃”的通知》，確定由冷水江電大負(fù)責(zé)開(kāi)展“一村一名中職生計(jì)劃”項(xiàng)目的研究與實(shí)踐，并上報(bào)發(fā)改局予以正式立項(xiàng)。

二、實(shí)施模式

為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，成立了項(xiàng)目研發(fā)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究教育部和省教育廳文件精神，先后召開(kāi)了三次專(zhuān)題會(huì)議，下發(fā)了專(zhuān)門(mén)文件，明確了面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)施中職學(xué)歷教育的政策、原則，精心制定了全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工學(xué)歷教育的實(shí)施方案。

1、明確招生條件，嚴(yán)把人口關(guān)。招收具有高中學(xué)歷的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，學(xué)制為一年(含頂崗實(shí)習(xí)半年);招收具有初中學(xué)歷的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，學(xué)制為三年(含頂崗實(shí)習(xí)一年)。Www.133229.COm要求本市戶籍，年齡原則上控制在28歲以下，由村組摸底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，市委組織部審查，符合條件者由電大予以注冊(cè)，納人當(dāng)年招生計(jì)劃，享受中職學(xué)生同等待遇。

2、制定專(zhuān)門(mén)計(jì)劃，精心組織教學(xué)。根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際和本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求設(shè)置專(zhuān)業(yè)，針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，制定專(zhuān)門(mén)的教學(xué)計(jì)劃，原則上實(shí)行學(xué)分制和學(xué)分銀行制，允許學(xué)員分階段完成學(xué)業(yè)，突出培養(yǎng)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。采取脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和遠(yuǎn)程教育兩種方式相結(jié)合，最大限度地為學(xué)生提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)，確保教學(xué)質(zhì)量。

3、落實(shí)學(xué)費(fèi)渠道，規(guī)范政策要求。“一村一名中職生計(jì)劃”學(xué)生學(xué)費(fèi)以每人每年2300元標(biāo)準(zhǔn)收取，除享受?chē)?guó)家政策資助1500元外，差額800元由市財(cái)政買(mǎi)單，學(xué)生免費(fèi)接受中職教育。

4、學(xué)生完成學(xué)業(yè)，由學(xué)校頒發(fā)中職畢業(yè)證書(shū)，推薦安排學(xué)生就業(yè)或再就業(yè)。

三、實(shí)踐成效

1、有效拓展了學(xué)校中職招生途徑。2009年初正式啟動(dòng)項(xiàng)目，春季招生147人，秋季招生184人，開(kāi)設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)發(fā)、農(nóng)村旅游管理與服務(wù)等專(zhuān)業(yè)，學(xué)校中職招生人數(shù)比2008年增長(zhǎng)3倍，有效拓展了學(xué)校中職招生生源。

2、提升了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的綜合素質(zhì)。開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)符合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，以實(shí)用技術(shù)為主要課程，以田間地頭、工礦車(chē)間為主要實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，以技術(shù)骨干為專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)教師，有針對(duì)性、實(shí)效性地實(shí)施教育教學(xué)工作，確保了學(xué)生所學(xué)知識(shí)的實(shí)用性。學(xué)校開(kāi)設(shè)的禮貌禮儀、普通話、應(yīng)用文寫(xiě)作、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等公共素質(zhì)課程，有效地提高了學(xué)員的綜合素質(zhì)，學(xué)員普遍反映收獲很大。學(xué)校結(jié)合務(wù)工實(shí)際需要開(kāi)設(shè)的就業(yè)指導(dǎo)課程，讓學(xué)員了解勞務(wù)政策、掌握應(yīng)聘技巧、懂得法律保護(hù)，對(duì)今后外出務(wù)工有極大的幫助。

3、探索了行之有效的教學(xué)模式和管理方法。脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和遠(yuǎn)程教育兩種方式有機(jī)結(jié)合，受到了廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工的普遍歡迎。脫產(chǎn)學(xué)習(xí)學(xué)生參照普通中專(zhuān)學(xué)生實(shí)行封閉式管理和集中學(xué)習(xí)。遠(yuǎn)程教育學(xué)生按照電大開(kāi)放教育的模式實(shí)施教育教學(xué)組織和管理，采取了網(wǎng)上學(xué)習(xí)、小組學(xué)習(xí)、集中面授等方式，推行“送教上門(mén)”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，因地制宜，利用網(wǎng)上教學(xué)資源，就近組織學(xué)習(xí)小組，教師深人鄉(xiāng)鎮(zhèn)零距離指導(dǎo)，極大地方便了學(xué)生學(xué)習(xí)，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，還吸引了當(dāng)?shù)匾徊糠洲r(nóng)民參與旁聽(tīng)，顯示出返鄉(xiāng)農(nóng)民工中職教育的影響力和可持續(xù)性。

4、擴(kuò)大了黨的惠民政策在農(nóng)村的傳播和影響。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，黨和國(guó)家出臺(tái)了一系列富農(nóng)惠民政策，通過(guò)學(xué)生現(xiàn)身說(shuō)法，廣為傳播，在農(nóng)村產(chǎn)生了積極深遠(yuǎn)的影響，使黨的惠民政策深人人心。

5、初步顯現(xiàn)出學(xué)生學(xué)以致用的特色和成效。返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加學(xué)歷教育，既系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了理論知識(shí)，又豐富了生產(chǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。學(xué)校注重教學(xué)實(shí)效，強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)生創(chuàng)業(yè)，極大地調(diào)動(dòng)了學(xué)員的學(xué)習(xí)動(dòng)力，點(diǎn)撥了一個(gè)又一個(gè)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)星火，三尖鎮(zhèn)的陳遠(yuǎn)享創(chuàng)辦養(yǎng)雞場(chǎng)、毛易鎮(zhèn)的陳革與“一村一大”學(xué)員袁永忠合作開(kāi)發(fā)柳溪農(nóng)家樂(lè)休閑山莊等都獲得成功。

四、進(jìn)一步的發(fā)展思路

隨著全球金融危機(jī)影響的削弱和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)壓力開(kāi)始“反彈”，這種農(nóng)民工返鄉(xiāng)與就業(yè)的不確定性，直接給中職教育帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，必須與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，確?！耙淮逡宦氂?jì)劃”項(xiàng)目持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。

1、加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。學(xué)校應(yīng)主動(dòng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工教育機(jī)制，制定教育培訓(xùn)方案，做好四個(gè)方面的工作:一是全面統(tǒng)計(jì)、準(zhǔn)確掌握農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)的數(shù)量，及時(shí)把握農(nóng)民工群體動(dòng)向;二是建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工教育培訓(xùn)檔案，制定輪訓(xùn)計(jì)劃;三是有計(jì)劃、有組織地選派返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加中職學(xué)歷教育，使之逐步趨向常態(tài)化;四是推薦優(yōu)秀畢業(yè)生繼續(xù)參加“一村一大”的專(zhuān)科學(xué)習(xí)深造，提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。

2、加強(qiáng)管理，確保教學(xué)質(zhì)量。在教育內(nèi)容上應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)分細(xì)化，切實(shí)本著“實(shí)際、實(shí)用、易學(xué)、受益”的原則，使所授課程更有針對(duì)性。要以知識(shí)、技術(shù)和人文綜合素質(zhì)為基礎(chǔ)，提升農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)品質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，培育農(nóng)民工的企業(yè)家精神，向農(nóng)民宣傳國(guó)家重大制度、法律、政策、方針，介紹國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)典型、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)以及城市地區(qū)和國(guó)外的先進(jìn)文明觀念，進(jìn)行良好的人格與行為示范教育。在理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作上要更注重實(shí)際動(dòng)手能力的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)，注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力。一方面，學(xué)校應(yīng)積極推行校企聯(lián)合，讓學(xué)生在真實(shí)的職業(yè)環(huán)境中頂崗學(xué)習(xí)，使學(xué)生的實(shí)訓(xùn)課有保證;另一方面，學(xué)校在日常學(xué)習(xí)生活中也應(yīng)該有意識(shí)地給學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)。以農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)為例，學(xué)校可以將部分機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室、網(wǎng)絡(luò)中心、校園網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)管理工作交由學(xué)生負(fù)責(zé)。可組織學(xué)生進(jìn)行操作技能、作品設(shè)計(jì)等比賽，讓學(xué)生在各種競(jìng)賽活動(dòng)中加深對(duì)理論知識(shí)的理解。要綜合運(yùn)用各種教學(xué)方法，如講授法、演示法、研討法、視聽(tīng)法、角色扮演法、案例培訓(xùn)法等等，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，提高教學(xué)效率。抓好教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保教學(xué)質(zhì)量，推行銀行學(xué)分制，規(guī)范返鄉(xiāng)農(nóng)民工學(xué)歷教育教學(xué)過(guò)程管理，妥善處理好學(xué)生的工學(xué)、農(nóng)學(xué)矛盾。

篇6

陽(yáng)光工程20__—20__年培訓(xùn)規(guī)劃

為搞好我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，提高我縣農(nóng)民工的素質(zhì)和就業(yè)技能，加快富余勞動(dòng)力向非產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，按照省陽(yáng)光工程辦的有關(guān)會(huì)議和文件要求，制定本培訓(xùn)規(guī)劃。一、基本情況

##地處贛西北邊陲，與湘鄂贛三省九縣毗鄰，總面積4504平方公里，為全省之最，總?cè)丝?8萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口66萬(wàn)，是人多地少、山多水少的國(guó)家級(jí)貧困縣之一。全縣勞動(dòng)力總量達(dá)35萬(wàn)之眾，年外出務(wù)工達(dá)17.4萬(wàn)之多，其中農(nóng)民工13.4萬(wàn)，主要分布在廣東、浙江、福建等地方從事手工制造或苦力打工等低技能工作，初中以下文化程度占70，月工資在300—800元不等。由于農(nóng)民工文化少、技能低，尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)換代，相當(dāng)一部分農(nóng)民就業(yè)無(wú)門(mén)，有的流浪街頭，有的往返反復(fù)，有的即使找到了工作，但工資報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)卻沒(méi)有保障，有的農(nóng)民工由于缺乏法律知識(shí)或城市生活常識(shí)，自身的合法權(quán)益也得不到保護(hù)。針對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工存在的這些問(wèn)題，可見(jiàn)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)已是迫在眉睫。

二、有利條件

一是農(nóng)民工素質(zhì)低，無(wú)一技之長(zhǎng)，希望政府給予扶助，樂(lè)于接受培訓(xùn)；二是我縣農(nóng)村外出農(nóng)民務(wù)工人員達(dá)13.4萬(wàn)之眾，渴求參培對(duì)象多；三是縣陽(yáng)光工程辦招標(biāo)認(rèn)定的8個(gè)培訓(xùn)基地，都已具備法人與技能資格，有固定的教學(xué)場(chǎng)所及相關(guān)配套條件。

三、指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的原則和多予、少取、放活的方針，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo)，運(yùn)用財(cái)政扶持政策和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)手段，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民、培訓(xùn)基地及用人單位的積極性，主要開(kāi)展轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。堅(jiān)持短期培訓(xùn)與學(xué)習(xí)教育相結(jié)合、培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合、培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)我縣農(nóng)民增收。

四、目標(biāo)任務(wù)

20__年，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2500人，在縣陽(yáng)光工程辦招標(biāo)認(rèn)定的8個(gè)培訓(xùn)基地開(kāi)展培訓(xùn)；20__—20__年在全縣開(kāi)展較大規(guī)模的農(nóng)民工培訓(xùn)，建立起健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制，加大培訓(xùn)資源的整合開(kāi)發(fā)力度，主要開(kāi)展就業(yè)前引導(dǎo)性培訓(xùn)及職業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民進(jìn)行崗位培訓(xùn)，六年計(jì)劃培訓(xùn)30000人。其中計(jì)劃20__年完成3000人，20__年3500人，20__年4000人，20__年5000人，20__年6500人，20__年8000人。20__至20__年主要開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，20__至20__年，同時(shí)對(duì)已進(jìn)入非農(nóng)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工開(kāi)展崗位培訓(xùn)。

五、效益分析

農(nóng)民通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高了勞動(dòng)技能，全縣20__年至20__年實(shí)施陽(yáng)光工程后如完成培訓(xùn)計(jì)劃32500人，就業(yè)率按85計(jì)算為27625人，按平均每人年增收4000元計(jì)，至20__年可為全縣農(nóng)民增收11050萬(wàn)元，增加就業(yè)崗位2萬(wàn)余個(gè)，而實(shí)施陽(yáng)光工程，都是利用現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，無(wú)須另行投資教學(xué)場(chǎng)地及其他配套設(shè)施建設(shè)，只需在原有基礎(chǔ)上“錦上添花”，投資回報(bào)率很大，是一件多么“陽(yáng)光”的事。

六、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)陽(yáng)光工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立由主管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由縣農(nóng)業(yè)局、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣科技局和縣城鄉(xiāng)建設(shè)局共同參與的“##縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程協(xié)調(diào)小組”，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施陽(yáng)光工程綜合協(xié)調(diào)和項(xiàng)目監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)組織，落實(shí)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人，配合搞好農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移工作。

2、強(qiáng)化項(xiàng)目管理

一是堅(jiān)持“管培分離”的原則。農(nóng)業(yè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目辦公室工作，擬定項(xiàng)目管理辦法和實(shí)施方案，牽頭搞好培訓(xùn)單位的招投標(biāo)，認(rèn)定培訓(xùn)基地，監(jiān)督檢查培訓(xùn)基地的培訓(xùn)實(shí)施情況，開(kāi)展學(xué)員就業(yè)情況抽查和培訓(xùn)效果的評(píng)估驗(yàn)收，建立項(xiàng)目檔案等。財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)助資金和工作經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督檢查培訓(xùn)補(bǔ)助資金的使用，制定資金管理辦法，參與對(duì)培訓(xùn)工作的督促檢查等。其他相關(guān)部門(mén)按照職能分工，各負(fù)其 責(zé)，密切配合，為農(nóng)民工培訓(xùn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。培訓(xùn)基地主要負(fù)責(zé)具體培訓(xùn)任務(wù)、日常培訓(xùn)工作、培訓(xùn)后輸出就業(yè)工作。

二是堅(jiān)持“農(nóng)民受益”原則。獲準(zhǔn)使用農(nóng)民工培訓(xùn)扶持資金的培訓(xùn)基地，須相應(yīng)降低農(nóng)民工學(xué)員的培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)民工自愿參加職業(yè)技能鑒定，鑒定合格者頒發(fā)國(guó)家統(tǒng)一的職業(yè)資格證書(shū)，鑒定機(jī)構(gòu)視情況適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3、籌措培訓(xùn)資金

要實(shí)施好陽(yáng)光工程，不僅僅是要充分利用政策，爭(zhēng)取財(cái)政扶助，同時(shí)要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況及相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，千方百計(jì)從計(jì)委、老建扶貧貸款及農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目等渠道爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持，還要與用工單位開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)培訓(xùn)，分擔(dān)>！

4、整合培訓(xùn)資源

在充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源作用的基礎(chǔ)上，改造和完善一批教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基地建設(shè)，完善教學(xué)培訓(xùn)條件，建設(shè)一批能起示范和帶動(dòng)作用的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行聯(lián)合，增加培訓(xùn)項(xiàng)目，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。引導(dǎo)和鼓勵(lì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與勞務(wù)輸出（派遣）機(jī)構(gòu)自愿的基礎(chǔ)上建立合作伙伴關(guān)系，通過(guò)簽訂培訓(xùn)訂單或輸出協(xié)議，約定雙方責(zé)任和權(quán)益，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與輸出（派遣）的良性互動(dòng)。

5、建立效果評(píng)價(jià)制度

建立農(nóng)民工培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)制度，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)為導(dǎo)向，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)的各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、課程安排、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、招生情況、學(xué)員結(jié)業(yè)率、結(jié)業(yè)學(xué)員鑒定通過(guò)率、就業(yè)率、工資水平等狀況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)向社會(huì)公布。

6、健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)

篇7

根據(jù)《市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔〕78號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就全縣戶籍制度改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)戶籍制度改革的目的和意義

深化戶籍制度改革是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重大決策部署，是縮小城鄉(xiāng)差異、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，是推動(dòng)城鄉(xiāng)居民權(quán)益公平的有力杠桿。當(dāng)前，戶籍差異影響了社會(huì)公平，影響了城市的消費(fèi)積極性，使城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)渠道不暢。同時(shí)，農(nóng)村人多地少，生產(chǎn)方式粗放，資源利用率極低，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)戶籍制度改革，賦予農(nóng)民工城鎮(zhèn)居民身份，有利于維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，使農(nóng)民工享受到與城鎮(zhèn)居民同等的服務(wù)待遇；有利于促進(jìn)城市人口聚集，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，形成城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局；有利于拉動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；有利于打破城鄉(xiāng)交流障礙，加快宅基地、承包地、林地等資源流動(dòng)，提升資源要素價(jià)值；有利于擴(kuò)大農(nóng)村人均耕地面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民增收。

二、嚴(yán)格遵循戶籍制度改革的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，以推動(dòng)符合條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城為突破口，引導(dǎo)農(nóng)村居民向縣城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，逐步縮小附著在戶籍上的城鄉(xiāng)差異，消除農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素合理流動(dòng)，最終形成科學(xué)有序的人口城鎮(zhèn)化機(jī)制，全面促進(jìn)“五個(gè)”和“兩縣一點(diǎn)”建設(shè)，全面助推城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑。

（二）基本原則。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃?？傮w設(shè)計(jì)，明確階段性改革目標(biāo)，分級(jí)設(shè)置準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立完善各類(lèi)群體轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的制度通道，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍制度一體化。

2.自愿有償。充分尊重農(nóng)民轉(zhuǎn)戶意愿，依法辦理，有償退地，完善社會(huì)保障，確保農(nóng)村居民進(jìn)城后，生活得到保障，實(shí)際生活水平不斷提高。

3.積極穩(wěn)妥。充分兼顧政府的承受力和城鎮(zhèn)資源承載力，分類(lèi)分階段有序推進(jìn)，防止損害農(nóng)民利益，防止農(nóng)民流離失所，防止出現(xiàn)城市貧民窟現(xiàn)象。

4.綜合配套。強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，通過(guò)改革創(chuàng)造資源增量，以市場(chǎng)手段將資源增量變?yōu)樨?cái)富，以財(cái)富增量推動(dòng)實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。

5.促進(jìn)發(fā)展。著力消除人口自由流動(dòng)障礙，激活城鄉(xiāng)各類(lèi)要素，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、明確戶籍制度改革的總體目標(biāo)

結(jié)合全縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然環(huán)境、資源承載、公共服務(wù)設(shè)施等因素，分階段推動(dòng)人口向小城鎮(zhèn)、縣城聚集，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)戶籍合理轉(zhuǎn)移，逐步建立城鄉(xiāng)人口和資源要素自由流動(dòng)的制度體系。

—2011年，重點(diǎn)推進(jìn)有條件的農(nóng)民工及新生代轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，解決戶籍歷史遺留問(wèn)題，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)居民4.57萬(wàn)人，非農(nóng)戶籍人口比重由目前的10.9%上升到18.8%，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)戶人口在縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合理布局。

2012—2020年，通過(guò)系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)，建立完善土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生支撐保障機(jī)制，進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)入戶條件，力爭(zhēng)每年轉(zhuǎn)移2.5—3.5萬(wàn)人，到2020年新增城鎮(zhèn)居民27萬(wàn)人，非農(nóng)戶籍人口比重提升至60%；縣城集聚城鎮(zhèn)居民20萬(wàn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)集聚城鎮(zhèn)居民20萬(wàn)人，形成合理流動(dòng)、權(quán)益公平、城鄉(xiāng)一體的戶籍制度體系。

四、集中解決有條件的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶

堅(jiān)持重點(diǎn)突破與面上推進(jìn)相結(jié)合，建立暢通的戶籍轉(zhuǎn)移通道，重點(diǎn)引導(dǎo)有條件的農(nóng)民工，特別是新生代農(nóng)民工自愿進(jìn)入城鎮(zhèn)定居，兩年內(nèi)推動(dòng)4.57萬(wàn)人本縣籍農(nóng)村居民率先轉(zhuǎn)戶。

（一）2.95萬(wàn)名在縣城務(wù)工或經(jīng)商3年以上的本縣籍農(nóng)民工，由漢葭鎮(zhèn)政府和當(dāng)?shù)毓才沙鏊?fù)責(zé)轉(zhuǎn)戶為城鎮(zhèn)居民，人力社保部門(mén)解決其社會(huì)保障，原戶籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門(mén)處理好宅基地、承包地、林地權(quán)屬問(wèn)題。

（二）5900名在市內(nèi)就讀的本縣農(nóng)村籍大中專(zhuān)學(xué)生，入學(xué)時(shí)戶口遷入學(xué)校集體戶或就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，保留其個(gè)人征地補(bǔ)償收益權(quán)，符合資助條件的繼續(xù)享受學(xué)費(fèi)、生活補(bǔ)助。

（三）400名新增退役的本縣農(nóng)村籍義務(wù)兵和服役未滿10周年的士官自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，享受城鎮(zhèn)義務(wù)兵的安置政策。

（四）1200名歷年已用地未轉(zhuǎn)非人員，按照市政府確定的有關(guān)原則辦理農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的相關(guān)手續(xù)，參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法建立養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（五）7000名大中型水利水電工程（烏江電站、烏江銀盤(pán)電站、江口水電站、馬巖洞水電站、龍門(mén)峽水電站）建設(shè)失地農(nóng)村移民，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法建立養(yǎng)老保險(xiǎn)，不再享受移民后期扶持政策。

（六）1700名集中供養(yǎng)的本縣籍農(nóng)村五保對(duì)象自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，享受城鎮(zhèn)集中供養(yǎng)的“三無(wú)人員”待遇。

五、準(zhǔn)確把握戶籍制度改革的轉(zhuǎn)戶條件

按照寬嚴(yán)有度、分級(jí)承接原則，進(jìn)一步放開(kāi)縣城、全面放開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶條件，積極引導(dǎo)本縣籍農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

(一)縣城。

1.本縣籍農(nóng)村居民在縣城務(wù)工或經(jīng)商3年以上，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可申請(qǐng)?jiān)诤戏ǚ€(wěn)定住所遷移入戶。

2.本縣籍農(nóng)村居民在縣城購(gòu)買(mǎi)商品住房，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可遷移入戶。

3.本縣籍農(nóng)村居民在本縣投資興辦實(shí)業(yè)，3年累計(jì)納稅5萬(wàn)元或1年納稅2萬(wàn)元以上的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在合法穩(wěn)定住所遷移入戶。

（二）其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

本縣籍農(nóng)村居民本著自愿原則，可就近就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

（三）其他規(guī)定。

1.本縣籍農(nóng)村未成年子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，可遷移入戶。

2.城鎮(zhèn)年老父母身邊無(wú)子女，其本縣籍農(nóng)村成年子女可投靠遷移入戶。

3.本縣籍優(yōu)秀農(nóng)民工及其共同居住生活的配偶、子女自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，不受居住時(shí)間限制。

4.符合轉(zhuǎn)戶到主城條件的本縣籍農(nóng)村居民，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安、國(guó)土等部門(mén)協(xié)助辦理有關(guān)轉(zhuǎn)戶手續(xù)，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)配套政策。

5.市內(nèi)其他區(qū)縣籍農(nóng)村居民符合轉(zhuǎn)戶條件的，可以轉(zhuǎn)戶到縣城或本縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為城鎮(zhèn)居民。

六、建立完善戶籍制度改革的相關(guān)配套機(jī)制

結(jié)合戶籍轉(zhuǎn)移，系統(tǒng)建立土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生支撐保障機(jī)制，逐步消除城鄉(xiāng)戶籍待遇差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度融合，推進(jìn)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展。

（一）建立農(nóng)村土地處置機(jī)制。

1.對(duì)農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，允許自轉(zhuǎn)戶之日起3年內(nèi)繼續(xù)保留宅基地、承包地及農(nóng)房的收益權(quán)或使用權(quán)。在承包期內(nèi)允許保留林權(quán)。鼓勵(lì)轉(zhuǎn)戶居民退出農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)及農(nóng)房。對(duì)自愿退出宅基地使用權(quán)及農(nóng)房的，參照同時(shí)期征地政策對(duì)農(nóng)村住房及其構(gòu)附著物給予一次性補(bǔ)償，并參照地票價(jià)款政策一次性給予宅基地使用權(quán)補(bǔ)償及購(gòu)房補(bǔ)助，今后征地時(shí)不再享有補(bǔ)償權(quán)利。對(duì)自愿退出承包地的，按本輪土地承包期內(nèi)剩余年限和同類(lèi)土地的平均流轉(zhuǎn)收益給予補(bǔ)償，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法由縣人民政府另行制定。

2.家庭部分成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，保留其在以后整戶轉(zhuǎn)移中獲得宅基地及農(nóng)房、承包地的相應(yīng)補(bǔ)償或收益的權(quán)利，不再享有分配宅基地的權(quán)利。待家庭成員整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民時(shí)，退出宅基地及農(nóng)房、承包地并享受相應(yīng)補(bǔ)償。

3.組建縣級(jí)農(nóng)村土地整治流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)戶退出的宅基地、承包地和農(nóng)房進(jìn)行補(bǔ)償和處置。其中，退出的宅基地及建(構(gòu))筑物、承包地位于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界范圍內(nèi)的，由國(guó)有土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)補(bǔ)償費(fèi)用。建立農(nóng)村土地補(bǔ)償周轉(zhuǎn)金，用于農(nóng)戶退出的宅基地、承包地和農(nóng)房所需資金的周轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，具體負(fù)責(zé)退出承包地的管理與利用工作。

4.農(nóng)村土地整治流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極盤(pán)活利用轉(zhuǎn)戶退出的土地。按照規(guī)劃及用途管制、農(nóng)村集體土地所有權(quán)不變的要求，對(duì)退出的承包地加大整治力度，促進(jìn)承包地向經(jīng)營(yíng)大戶、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出水平。退出的宅基地，在優(yōu)先保障農(nóng)村發(fā)展建設(shè)用地需求的前提下，通過(guò)增減掛鉤、地票交易等方式，顯化其資產(chǎn)價(jià)值。產(chǎn)生的地票及大宗的承包地、林地使用權(quán)可在重慶農(nóng)村土地交易所交易。

（二）建立住房保障機(jī)制。

1.將符合條件的轉(zhuǎn)戶農(nóng)村居民納入公共租賃房、廉租房等保障范圍，改善穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工、新畢業(yè)農(nóng)村籍大中專(zhuān)生、新退役農(nóng)村籍士兵等無(wú)房或住房困難人員的居住條件，鼓勵(lì)有條件的轉(zhuǎn)戶居民購(gòu)置普通商品房。

2.統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)集中居住點(diǎn)和農(nóng)民工公寓。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，規(guī)劃轉(zhuǎn)戶農(nóng)村居民集中居住點(diǎn)，建設(shè)用地采取行政劃撥方式供應(yīng)，由財(cái)政籌資進(jìn)行市政設(shè)施建設(shè)，并比照廉租房、棚戶區(qū)（危舊房）改造、公共租賃房等保障性住房，享受免交各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金等相關(guān)優(yōu)惠政策。具備條件后，在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)農(nóng)民工公寓。

（三）完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

1.農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，自愿退出宅基地且年滿16周歲以上的人員，可參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。參保所需資金由縣國(guó)土部門(mén)核準(zhǔn)的退出宅基地的補(bǔ)償費(fèi)代繳。退出宅基地的補(bǔ)償費(fèi)不足以繳納的，差額部分由個(gè)人自籌資金繳納。若代繳后有剩余的，剩余部分退還給轉(zhuǎn)戶居民。

2.農(nóng)村居民家庭部分成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，在勞動(dòng)年齡階段，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。有用人單位的，由用人單位統(tǒng)一參保并按規(guī)定繳費(fèi)；沒(méi)有用人單位的，在戶籍所在地以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。達(dá)到規(guī)定條件的，享受與城鎮(zhèn)企業(yè)職工同等的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

3.依法被征收土地的轉(zhuǎn)戶居民按照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。過(guò)去已征（占）用地未轉(zhuǎn)非人員和大中型水利水電工程淹沒(méi)失地農(nóng)村居民，在完善征地審批及農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。

4.農(nóng)村籍大中專(zhuān)學(xué)生在校期間辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)，并隨家庭一起退地的，可參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，工作后接續(xù)參保。

5.農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，沒(méi)有條件參加被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可自愿參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

6.加快制定養(yǎng)老保險(xiǎn)不同制度之間的轉(zhuǎn)移銜接辦法，使農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，能實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的順暢轉(zhuǎn)移和有效連接。

（四）健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

1.農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，在勞動(dòng)年齡段的，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。有用人單位的，由用人單位統(tǒng)一參保并按規(guī)定繳費(fèi)；沒(méi)有用人單位的，可以靈活就業(yè)人員身份參保繳費(fèi)。達(dá)到規(guī)定條件的，享受與城鎮(zhèn)職工同等的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

2.農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，沒(méi)有條件參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，可自愿參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)。

3.加快制定醫(yī)療保險(xiǎn)不同制度之間的轉(zhuǎn)移銜接辦法，使農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，能實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)的順暢轉(zhuǎn)移和有效連接。

（五）健全完善社會(huì)救助和福利服務(wù)保障機(jī)制。

建立健全低收入困難群眾基本生活保障體系，及時(shí)將符合條件的轉(zhuǎn)戶居民納入城市最低生活保障范圍；建立社會(huì)福利服務(wù)體系，建成綜合性社會(huì)福利中心，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全覆蓋；加強(qiáng)城市社會(huì)救助和社區(qū)公益設(shè)施建設(shè)，切實(shí)滿足城市擴(kuò)容后社區(qū)服務(wù)管理和救助保障等公共服務(wù)的需要。

（六）建立完善就業(yè)保障機(jī)制。

1.將轉(zhuǎn)戶居民納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)和政策扶持范圍，促進(jìn)其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)有一技之長(zhǎng)的，通過(guò)開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，提供有針對(duì)性的就業(yè)信息，幫助其通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)就業(yè)困難人員，作為就業(yè)援助對(duì)象，開(kāi)展“一對(duì)一”的幫扶，開(kāi)發(fā)公益性崗位予以托底安置。

2.對(duì)大中專(zhuān)畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)和政策扶持，強(qiáng)化職業(yè)指導(dǎo)，搭建大中專(zhuān)畢業(yè)生與用人單位的對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)村籍和農(nóng)轉(zhuǎn)非的大中專(zhuān)畢業(yè)生到基層、中小企業(yè)、微型企業(yè)等實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

3.農(nóng)村籍和農(nóng)轉(zhuǎn)非的初高中畢業(yè)生就讀本市中等職業(yè)學(xué)校的，可給予定額生活補(bǔ)貼，生活困難的給予定額學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。

4.鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)民工和其他轉(zhuǎn)戶居民自主創(chuàng)業(yè)。提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤服務(wù)等創(chuàng)業(yè)扶持，幫助其通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。凡辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非的納入城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍。

（七）建立完善培訓(xùn)機(jī)制。

1.分類(lèi)開(kāi)展轉(zhuǎn)戶居民教育培訓(xùn)。以提升綜合素質(zhì)為目標(biāo)，對(duì)所有轉(zhuǎn)戶居民開(kāi)展新市民教育培訓(xùn)；以提高學(xué)歷為目標(biāo)，對(duì)16—30周歲的轉(zhuǎn)戶居民進(jìn)行中等職業(yè)學(xué)歷教育；以提高就業(yè)能力為目標(biāo)，對(duì)勞動(dòng)年齡段的轉(zhuǎn)戶居民進(jìn)行技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)戶居民由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。

2.組織農(nóng)村勞動(dòng)力參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高其轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，促使其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)企業(yè)新招用的農(nóng)民工，根據(jù)企業(yè)崗位需求，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的崗前培訓(xùn)，使農(nóng)民工盡快上崗和穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民工參加崗前培訓(xùn)，按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼，并對(duì)初次參加職業(yè)技能鑒定和專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核的費(fèi)用給予全額補(bǔ)助。

3．建立完善轉(zhuǎn)戶居民教育培訓(xùn)管理體系。定期舉辦轉(zhuǎn)戶農(nóng)村居民專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)班，提高轉(zhuǎn)戶居民的就業(yè)能力。結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展送職業(yè)教育進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。

4．提升教育培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。建立農(nóng)民工培訓(xùn)基地，辦好中等職業(yè)學(xué)校骨干專(zhuān)業(yè)，打造適宜轉(zhuǎn)戶居民學(xué)習(xí)、方便轉(zhuǎn)戶居民就業(yè)的特色專(zhuān)業(yè)。推行“特崗、特聘和特邀”計(jì)劃，建設(shè)一支適應(yīng)轉(zhuǎn)戶居民教育的“雙師型”教師隊(duì)伍。

（八）建立完善城鄉(xiāng)教育保障機(jī)制。

1.按照戶籍制度改革轉(zhuǎn)移人口目標(biāo)和重點(diǎn)接受農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶的場(chǎng)鎮(zhèn)，準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)適齡人口及中小學(xué)在校生規(guī)模變化狀況，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校布局，重點(diǎn)抓好縣城中小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，解決轉(zhuǎn)戶農(nóng)村居民子女入學(xué)問(wèn)題。

2.加大教師隊(duì)伍建設(shè)力度，做好新增學(xué)校師資配備、師資專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)等工作，滿足新增學(xué)校教師需求。

3.完善各級(jí)各類(lèi)學(xué)生就讀政策和資助體系，保障轉(zhuǎn)戶居民子女接受公平的教育。改善轉(zhuǎn)戶居民子女接受義務(wù)教育條件，按照就近入學(xué)的原則就讀，享受與現(xiàn)有城鎮(zhèn)學(xué)生的同等待遇；按照“指標(biāo)到?！痹瓌t，解決轉(zhuǎn)戶居民子女就讀普通高中；完善各級(jí)各類(lèi)學(xué)生資助政策，確保轉(zhuǎn)戶居民子女享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策。

（九）建立完善衛(wèi)生服務(wù)保障機(jī)制。

加快二甲醫(yī)院建設(shè)，不斷提升縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步完善醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)，保障轉(zhuǎn)戶居民及其子女和低收入群體在居住地享有國(guó)家規(guī)定的公共衛(wèi)生服務(wù)。

（十）完善計(jì)劃生育相關(guān)政策。

1.未享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民，繼續(xù)執(zhí)行原戶籍所在地農(nóng)村居民的生育政策及農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

2.已享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民，自享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇當(dāng)年起，給予5年的政策過(guò)渡期。在政策過(guò)渡期內(nèi)，轉(zhuǎn)戶居民繼續(xù)執(zhí)行原戶籍所在地農(nóng)村的生育政策及農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

六、切實(shí)加強(qiáng)戶籍制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

全縣戶籍制度改革工作在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。縣政府成立縣戶籍制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組（另行文），負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣戶籍制度改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣公安局，負(fù)責(zé)戶籍制度改革日常工作的組織與協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)各部門(mén)也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員具體抓。全縣各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)戶籍制度改革的重要意義，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，將戶籍制度改革作為一項(xiàng)中心工作放在突出位置，高度重視，精心組織，全力推進(jìn)。縣政府將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門(mén)推進(jìn)戶籍制度改革工作情況納入年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核。

（二）明確責(zé)任，形成合力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門(mén)是戶籍制度改革的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的具體工作，完成縣政府明確的目標(biāo)任務(wù)?？h政府有關(guān)部門(mén)要根據(jù)工作職責(zé)，準(zhǔn)確把握政策界限，制定完善相關(guān)工作細(xì)則，確保改革平穩(wěn)進(jìn)行?？h發(fā)改委負(fù)責(zé)戶籍制度改革相關(guān)政策措施的協(xié)調(diào)平衡；縣公安局負(fù)責(zé)戶籍登記準(zhǔn)入工作，各公安派出所要設(shè)專(zhuān)門(mén)的轉(zhuǎn)戶窗口，安排專(zhuān)門(mén)的人員負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)戶工作；縣國(guó)土房管局、縣農(nóng)委負(fù)責(zé)制定農(nóng)村土地退出補(bǔ)償實(shí)施辦法，要廣泛調(diào)研，制定切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)；縣人力社保局負(fù)責(zé)制定農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障實(shí)施辦法，明確告知轉(zhuǎn)戶居民完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等需要承擔(dān)的資金以及計(jì)算方式；縣國(guó)土房管局、縣城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)做好轉(zhuǎn)戶人群的住房需求和平衡工作；縣經(jīng)信委、縣國(guó)資局及企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)用工企業(yè)農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶的動(dòng)員和轉(zhuǎn)戶服務(wù)工作；縣城鄉(xiāng)建委、縣規(guī)劃局、縣市政園林局負(fù)責(zé)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口擴(kuò)容后公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；縣教委負(fù)責(zé)做好學(xué)校規(guī)劃建設(shè)工作，滿足新增學(xué)生的入學(xué)需求；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)劃建設(shè)工作；縣民政局負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村五保對(duì)象、新增退役的農(nóng)村籍義務(wù)兵和服役期未滿10周年的士官轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的相關(guān)工作，負(fù)責(zé)做好城市社區(qū)管理、社會(huì)救助和福利服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)；縣人口計(jì)生委負(fù)責(zé)調(diào)整轉(zhuǎn)戶居民生育政策和獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，做好農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后的計(jì)劃生育工作；縣水務(wù)局負(fù)責(zé)推進(jìn)水利水電基礎(chǔ)工程失地農(nóng)村移民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的相關(guān)工作；縣教委、縣人力社保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)轉(zhuǎn)戶居民的集中培訓(xùn)；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)制訂戶籍制度改革資金平衡的具體方案，做好戶籍制度改革推進(jìn)所需資金的籌措工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)有意愿轉(zhuǎn)戶的農(nóng)村居民要一一統(tǒng)計(jì)，及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)轉(zhuǎn)戶居民準(zhǔn)備相關(guān)資料，及時(shí)到公安派出所辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)?？h政府有關(guān)部門(mén)對(duì)已轉(zhuǎn)戶的居民，及時(shí)兌現(xiàn)相關(guān)配套優(yōu)惠政策，并長(zhǎng)期做好跟蹤服務(wù)。

（三）分段實(shí)施，積極推進(jìn)。

根據(jù)全市統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，按照五個(gè)階段積極推進(jìn)全縣戶籍制度改革工作。一是制定方案階段（年8月1日—8月14日）。由縣政府辦公室牽頭，縣發(fā)改委、縣公安局、縣人力社保局、縣國(guó)土房管局、縣農(nóng)委具體負(fù)責(zé)，制定我縣戶籍制度改革的具體實(shí)施意見(jiàn)、配套政策和工作方案。二是啟動(dòng)和宣傳階段（年8月15日—8月31日）。年8月15日正式啟動(dòng)我縣戶籍制度改革，加強(qiáng)戶籍制度改革的宣傳動(dòng)員，搞好政策答疑，培訓(xùn)工作人員，設(shè)立辦事窗口，開(kāi)展轉(zhuǎn)戶工作。三是集中攻堅(jiān)階段（年9月1日—12月31日）。對(duì)近1萬(wàn)名三類(lèi)歷史遺留問(wèn)題人群（已征地未轉(zhuǎn)非、大中型水利水電工程建設(shè)失地農(nóng)村移民和集中供養(yǎng)農(nóng)村“五?！睂?duì)象）和近6000名在市內(nèi)就讀的本縣農(nóng)村籍大中專(zhuān)學(xué)生進(jìn)行轉(zhuǎn)戶，年底全面完成。對(duì)部分在縣城企業(yè)務(wù)工3年以上且有意愿、有條件的農(nóng)民工實(shí)施轉(zhuǎn)戶，形成良好示范效應(yīng)。四是重點(diǎn)推進(jìn)階段（2011年1月1日-12月31日）。制定季度工作計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全力推進(jìn)，確保2.95萬(wàn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城。五是全面實(shí)施階段（2012年-2020年）。進(jìn)一步放寬轉(zhuǎn)戶條件，完善保障機(jī)制，對(duì)符合條件、有意愿的農(nóng)村居民開(kāi)展轉(zhuǎn)戶工作。

篇8

【關(guān)鍵詞】城市農(nóng)民工 勞動(dòng)保障 社會(huì)公平 因素

一、調(diào)查背景及調(diào)查情況

（一）調(diào)查背景

在這一時(shí)期的特殊背景之下，農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)益是影響社會(huì)公平的重要因素，當(dāng)前農(nóng)民工是我國(guó)勞動(dòng)建設(shè)的主力軍，數(shù)量已超過(guò)2億人次。但依然存在著農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益嚴(yán)重缺損，人身權(quán)益保障不力，社會(huì)權(quán)益得不到尊重，社會(huì)歧視等嚴(yán)重的問(wèn)題。

（二）調(diào)查基本情況。

對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工的權(quán)益保障問(wèn)題收集資料，以及將當(dāng)前對(duì)農(nóng)民工的權(quán)益新出臺(tái)的法律法規(guī)的進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)對(duì)成都市以及郫縣地區(qū)周?chē)霓r(nóng)民工采取問(wèn)卷調(diào)查，實(shí)地采訪的方式深入了解農(nóng)民工當(dāng)前的狀況以及存在的問(wèn)題，獲取一手資料。對(duì)資料進(jìn)行仔細(xì)的和完整的整理，對(duì)待不懂的問(wèn)題進(jìn)行探討，并向?qū)＜艺?qǐng)教，學(xué)習(xí)。對(duì)調(diào)研的數(shù)據(jù)利用統(tǒng)計(jì)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和分析，對(duì)農(nóng)民工的問(wèn)題進(jìn)行深入的分析和了解。與農(nóng)民工進(jìn)行深入的交流 ，詢問(wèn)了他們?cè)诒Ｕ蠙?quán)益上的一些實(shí)際問(wèn)題，將相關(guān)的問(wèn)題的進(jìn)行記錄整理并尋找解決的辦法。針對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題發(fā)展實(shí)際并結(jié)合上述研究等，提出具有針對(duì)性的問(wèn)題，然后通過(guò)咨詢相關(guān)教育部門(mén)或者權(quán)威機(jī)構(gòu)，查找資料，上網(wǎng)檢索等，找出解決問(wèn)題的合理方式，并撰寫(xiě)詳實(shí)的研究報(bào)告。

二、調(diào)查結(jié)果及其原因分析

（一）農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障現(xiàn)狀

1.法律上不完善

雖然在這一問(wèn)題上現(xiàn)行的法律很豐富，但一些弊端還是存在，存在不公正性，，現(xiàn)行政策法規(guī)在調(diào)整農(nóng)民工與政府、與用人單位及與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的社會(huì)關(guān)系上表現(xiàn)出強(qiáng)烈的權(quán)利義務(wù)的不對(duì)等，實(shí)質(zhì)體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的限制與歧視。

2.勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)遭侵害

按勞分配、多勞多得、定時(shí)發(fā)放工資、五險(xiǎn)一金，這是城市農(nóng)民工最熟悉的五句話而廣大的農(nóng)民工卻普遍遭到工資待遇低 克扣工資的困擾。

3.休息權(quán)得不到保證

根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)果，超過(guò)90%的被調(diào)查者對(duì)自己的休息時(shí)間都不滿意，只有5%的感到滿意。我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定每周勞動(dòng)時(shí)間40小時(shí)，但據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查，有些地方農(nóng)民工月工作時(shí)間竟高達(dá)306小時(shí)，加班時(shí)間是最高時(shí)限36小時(shí)的3.86倍，有些甚至達(dá)到每周工作84小時(shí)。

4.職業(yè)安全無(wú)保障

很多農(nóng)民工限于自己的文化水平，往往從事于采礦、冶煉、建筑、制造等行業(yè)。很多企業(yè)不按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，很多農(nóng)民工工作環(huán)境非常惡劣，缺乏必要的勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施，致使農(nóng)民工成為我國(guó)工傷和職業(yè)病的高發(fā)人群。

三、農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題的原因分析

（一）城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)民工權(quán)益受侵害的體制原因。

我國(guó)城鄉(xiāng)分割的二元體制，形成了農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工在身份、就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保障、民利和公共服務(wù)上的二元結(jié)構(gòu)，政策性、制度性因素依然不同程度地制約農(nóng)民工權(quán)益保障。

（二）現(xiàn)行法律體系在保障上還存在問(wèn)題。

農(nóng)民工屬于法律意義上的勞動(dòng)者，收到《勞動(dòng)法》的保護(hù)，但《勞動(dòng)法》本來(lái)就不夠完善，存在位階低、缺漏過(guò)多、操作性不強(qiáng)，對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)力度不夠等諸多問(wèn)題。

（三）缺乏組織保障，是農(nóng)民工權(quán)益受侵害的關(guān)鍵原因。

農(nóng)民工很少加入就業(yè)地的黨、工、團(tuán)組織，有組織的外出務(wù)工更少。農(nóng)民工在權(quán)益受到侵害時(shí)，不能及時(shí)依靠組織的力量得到維護(hù)。

（四）認(rèn)識(shí)偏差及新的城市管理服務(wù)制度尚未完全建立是農(nóng)民工權(quán)益受侵害的社會(huì)原因。

有的地方片面追求發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)維護(hù)包括廣大農(nóng)民工在內(nèi)的勞動(dòng)者的合法權(quán)益重視不夠；有的地方過(guò)分看重因少數(shù)農(nóng)民工給城市帶來(lái)的一些負(fù)面影響，采取了一些限制性政策。

四、農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題的解決方案

（一）因地制宜。

即各輸入地可以根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市接納能力，進(jìn)而對(duì)自身可以吸納的農(nóng)民工數(shù)量進(jìn)行測(cè)算，同時(shí)借鑒國(guó)外的綠卡發(fā)放辦法，對(duì)農(nóng)民工在本地的連續(xù)工作時(shí)間，是否有違法記錄，有無(wú)固定工作、住所等因素進(jìn)行綜合考量，同時(shí)結(jié)合農(nóng)民工所在單位開(kāi)具的對(duì)其能力、價(jià)值的證明，解決符合考量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民工的戶籍問(wèn)題，讓他們真正融入城市。

（二）完善社會(huì)保障制度。

建立有關(guān)農(nóng)民工保護(hù)的法律規(guī)章。在工傷，醫(yī)療，保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，因?yàn)檫@兩者直接關(guān)系到農(nóng)民工的生存和勞動(dòng)力的恢復(fù)再生。政府還可以考慮建立相應(yīng)的社會(huì)救濟(jì)制度，當(dāng)農(nóng)民工遭遇天災(zāi)人禍時(shí)給予緊急救濟(jì)，當(dāng)處于失業(yè)時(shí)，給予貧困救助，當(dāng)合法權(quán)益受到損害時(shí)，給予法律援助當(dāng)然，以有效地解除其后顧之憂。

（三）改革現(xiàn)行就業(yè)制度。

對(duì)于異地就業(yè)難來(lái)說(shuō)，改革現(xiàn)在的就業(yè)制度是勢(shì)在必行的。對(duì)于地方保護(hù)主義形式的就業(yè)政策應(yīng)予以否定并改革。政府應(yīng)繼續(xù)清理對(duì)企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的職業(yè)工種限制，不得干涉企業(yè)自主合法使用農(nóng)民工。

（四）著力抓好宣傳教育工作。

建立和完善農(nóng)民工知識(shí)和技能培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)技能型人才和實(shí)用型人才。農(nóng)民工在知識(shí)文化水平方面的不足致使其不能利用法律知識(shí)來(lái)維護(hù)自身權(quán)益， 農(nóng)民工輸出地工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)工人運(yùn)動(dòng)和職工權(quán)益問(wèn)題的宣傳，提高農(nóng)民工遵守法律法規(guī)和依法維護(hù)權(quán)益的意識(shí)；流入地工會(huì)可利用工會(huì)的教育培訓(xùn)陣地，構(gòu)建農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)體系；幫助農(nóng)民工提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。而對(duì)于自身利益受到侵害的行為，如討薪難等，都可以走法律程序來(lái)維護(hù)利益。

篇9

一、指導(dǎo)思想

以“服務(wù)民生、服務(wù)三農(nóng)”為宗旨，以改善農(nóng)村支付環(huán)境為目標(biāo)，全面提升農(nóng)村服務(wù)水平，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)支付清算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新和豐富支付工具和服務(wù)品種，改善農(nóng)村地區(qū)銀行卡受理環(huán)境，暢通農(nóng)村支付結(jié)算渠道，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：在鄖西縣農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，努力提高支付清算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋面，豐富農(nóng)村支付服務(wù)主體和工具，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制的建立。

具體目標(biāo)：在農(nóng)村地區(qū)逐步完善以大、小額支付系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以卡基支付系統(tǒng)及自助設(shè)備為支撐，以網(wǎng)上銀行、電話銀行、商易通等特色支付工具為補(bǔ)充的支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)體系，力爭(zhēng)在年底，大、小額支付清算系統(tǒng)覆蓋到60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行(信用社)網(wǎng)點(diǎn)，方便個(gè)體私營(yíng)企業(yè)辦理結(jié)算；郵政“綠卡村”覆蓋面達(dá)到60%，ATM機(jī)自助設(shè)備和POS終端鄉(xiāng)鎮(zhèn)布放率達(dá)到60%，滿足農(nóng)村集鎮(zhèn)超縣、商場(chǎng)、賓館、休閑娛樂(lè)等場(chǎng)所刷卡、消費(fèi)方式升級(jí)的需求；100%農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開(kāi)通網(wǎng)上支付、電話支付、移動(dòng)支付等功能，實(shí)現(xiàn)特色支付工具在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

三、工作措施

(一)推進(jìn)現(xiàn)代化支付體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)支付體系建設(shè)的技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善支付系統(tǒng)應(yīng)急處置預(yù)案，支持有條件的農(nóng)村信用社和郵儲(chǔ)銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)通過(guò)方式加入人民銀行支付系統(tǒng)。

(二)完善內(nèi)部清算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄銀行要加強(qiáng)內(nèi)部清算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)軟件和硬件配套以及外包處理，優(yōu)化業(yè)務(wù)處理流程，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)提高系統(tǒng)內(nèi)支付業(yè)務(wù)處理效率。新設(shè)農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)必須實(shí)現(xiàn)與上級(jí)機(jī)構(gòu)的清算網(wǎng)絡(luò)連接。

(三)以新農(nóng)村建設(shè)為科學(xué)指導(dǎo)，切實(shí)改善農(nóng)村地區(qū)用卡環(huán)境。針對(duì)目前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)收縮的情況，農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄銀行要按照互利合作的原則，調(diào)整農(nóng)村地區(qū)銀行卡的收費(fèi)策略，便利銀行卡在農(nóng)村地區(qū)的跨行使用。要適當(dāng)增加投入，有選擇性地在外出勞務(wù)較大、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)或農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)品交易量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，布放ATM機(jī)和POS機(jī)等自助終端設(shè)施，逐步改善農(nóng)村地區(qū)銀行卡受理環(huán)境，提高銀行卡在農(nóng)村地區(qū)的使用率。

(四)推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)非現(xiàn)金支付工具的應(yīng)用，豐富支付結(jié)算品種。一是結(jié)合地域特點(diǎn)，推廣網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)少，部分客戶離金融機(jī)構(gòu)路程較遠(yuǎn)的特點(diǎn)，采取“以點(diǎn)帶面，全面發(fā)展”的策略，有針對(duì)性地推廣網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，方便客戶日常資金結(jié)算，緩解金融機(jī)構(gòu)柜面服務(wù)壓力。二是結(jié)合農(nóng)村地區(qū)行業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，推廣電話銀行業(yè)務(wù)，解決農(nóng)村地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)結(jié)算方式單一、現(xiàn)金使用量大的問(wèn)題。三是推動(dòng)銀行卡特色服務(wù)的開(kāi)展。結(jié)合打工經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，積極推廣農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，形成以農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄銀行網(wǎng)點(diǎn)為主體、各發(fā)卡銀行共同參與的農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)環(huán)境。

(五)加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響，確保支付工具延伸工作的順利開(kāi)展。一是定期組織鄖西縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展大型戶外宣傳。二是組織信用社和郵儲(chǔ)銀行充分利用營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)：(1)懸掛橫幅，發(fā)放支付結(jié)算宣傳資料；(2)開(kāi)辟窗口，設(shè)置“農(nóng)村支付結(jié)算宣傳咨詢窗口”標(biāo)志牌，方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民咨詢；(3)加強(qiáng)對(duì)柜面人員支付結(jié)算業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，確保做到“有問(wèn)必答、答必詳盡”。三是充分利用報(bào)紙、電臺(tái)等媒體資源，通過(guò)新聞報(bào)道、專(zhuān)欄介紹等形式，多層次、多角度開(kāi)展宣傳活動(dòng)。四是與縣勞動(dòng)局、農(nóng)業(yè)局等部門(mén)開(kāi)展合作，將農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)、銀行卡基礎(chǔ)知識(shí)等支付結(jié)算知識(shí)，納入對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)課程，讓“支付結(jié)算知識(shí)進(jìn)農(nóng)村”宣傳活動(dòng)制度化、經(jīng)?；?。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作順利開(kāi)展，成立鄖西縣農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦、人行、農(nóng)行、農(nóng)村信用聯(lián)社、郵政局、郵政儲(chǔ)蓄銀行負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人行，高曉東同志任辦公室主任。

(二)落實(shí)工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作的總體部署和協(xié)調(diào)，解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)每半年向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行情況；負(fù)責(zé)每季組織召開(kāi)工作會(huì)議，通報(bào)建設(shè)情況和信息溝通；負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目建設(shè)方案和業(yè)務(wù)運(yùn)行方案，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)提供技術(shù)支持；負(fù)責(zé)落實(shí)系統(tǒng)安全工作責(zé)任制，完善項(xiàng)目運(yùn)行制度建設(shè)，排查和解答項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中的業(yè)務(wù)和技術(shù)問(wèn)題；負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)宣傳和工作總結(jié)，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；完成領(lǐng)導(dǎo)小組部署的其他工作。

(三)加強(qiáng)信息反饋。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的成員單位要主動(dòng)履行各自的工作職責(zé)，對(duì)實(shí)施方案確定的工作內(nèi)容進(jìn)行積極探索和調(diào)查研究，積極發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并向領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)反饋。

(四)嚴(yán)格監(jiān)督檢查?？h政府將督促人民銀行鄖西縣支行適時(shí)對(duì)轄內(nèi)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并根據(jù)階段性工作目標(biāo)，對(duì)各銀行機(jī)構(gòu)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作的實(shí)施情況進(jìn)行考核評(píng)比。

五、工作步驟

(一)制定方案。年9月30日前，完成對(duì)鄖西縣支付結(jié)算環(huán)境的調(diào)查論證，制定農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作的實(shí)施方案。

(二)組織發(fā)動(dòng)。年10月10日前，召開(kāi)銀行機(jī)構(gòu)座談會(huì)，啟動(dòng)實(shí)施方案。

篇10

陽(yáng)光工程2004—2010年培訓(xùn)規(guī)劃

為搞好我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，提高我縣農(nóng)民工的素質(zhì)和就業(yè)技能，加快富余勞動(dòng)力向非產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，按照省陽(yáng)光工程辦的有關(guān)會(huì)議和文件要求，制定本培訓(xùn)規(guī)劃。

一、基本情況

##地處贛西北邊陲，與湘鄂贛三省九縣毗鄰，總面積4504平方公里，為全省之最，總?cè)丝?8萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口66萬(wàn)，是人多地少、山多水少的國(guó)家級(jí)貧困縣之一。全縣勞動(dòng)力總量達(dá)35萬(wàn)之眾，年外出務(wù)工達(dá)17.4萬(wàn)之多，其中農(nóng)民工13.4萬(wàn)，主要分布在廣東、浙江、福建等地方從事手工制造或苦力打工等低技能工作，初中以下文化程度占70%，月工資在300—800元不等。由于農(nóng)民工文化少、技能低，尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)換代，相當(dāng)一部分農(nóng)民就業(yè)無(wú)門(mén)，有的流浪街頭，有的往返反復(fù)，有的即使找到了工作，但工資報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)卻沒(méi)有保障，有的農(nóng)民工由于缺乏法律知識(shí)或城市生活常識(shí)，自身的合法權(quán)益也得不到保護(hù)。針對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工存在的這些問(wèn)題，可見(jiàn)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)已是迫在眉睫。

二、有利條件

一是農(nóng)民工素質(zhì)低，無(wú)一技之長(zhǎng)，希望政府給予扶助，樂(lè)于接受培訓(xùn)；二是我縣農(nóng)村外出農(nóng)民務(wù)工人員達(dá)13.4萬(wàn)之眾，渴求參培對(duì)象多；三是縣陽(yáng)光工程辦招標(biāo)認(rèn)定的8個(gè)培訓(xùn)基地，都已具備法人與技能資格，有固定的教學(xué)場(chǎng)所及相關(guān)配套條件。

三、指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的原則和多予、少取、放活的方針，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo)，運(yùn)用財(cái)政扶持政策和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)手段，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民、培訓(xùn)基地及用人單位的積極性，主要開(kāi)展轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。堅(jiān)持短期培訓(xùn)與學(xué)習(xí)教育相結(jié)合、培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合、培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)我縣農(nóng)民增收。

四、目標(biāo)任務(wù)

2004年，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2500人，在縣陽(yáng)光工程辦招標(biāo)認(rèn)定的8個(gè)培訓(xùn)基地開(kāi)展培訓(xùn)；2007—2010年在全縣開(kāi)展較大規(guī)模的農(nóng)民工培訓(xùn)，建立起健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制，加大培訓(xùn)資源的整合開(kāi)發(fā)力度，主要開(kāi)展就業(yè)前引導(dǎo)性培訓(xùn)及職業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民進(jìn)行崗位培訓(xùn)，六年計(jì)劃培訓(xùn)30000人。其中計(jì)劃2007年完成3000人，2008年3500人，2007年4000人，2008年5000人，2009年6500人，2010年8000人。2004至2007年主要開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，2008至2010年，同時(shí)對(duì)已進(jìn)入非農(nóng)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工開(kāi)展崗位培訓(xùn)。

五、效益分析

農(nóng)民通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高了勞動(dòng)技能，全縣2004年至2010年實(shí)施陽(yáng)光工程后如完成培訓(xùn)計(jì)劃32500人，就業(yè)率按85%計(jì)算為27625人，按平均每人年增收4000元計(jì)，至2010年可為全縣農(nóng)民增收11050萬(wàn)元，增加就業(yè)崗位2萬(wàn)余個(gè)，而實(shí)施陽(yáng)光工程，都是利用現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，無(wú)須另行投資教學(xué)場(chǎng)地及其他配套設(shè)施建設(shè)，只需在原有基礎(chǔ)上“錦上添花”，投資回報(bào)率很大，是一件多么“陽(yáng)光”的事。

六、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)陽(yáng)光工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立由主管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由縣農(nóng)業(yè)局、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣科技局和縣城鄉(xiāng)建設(shè)局共同參與的“##縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程協(xié)調(diào)小組”，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施陽(yáng)光工程綜合協(xié)調(diào)和項(xiàng)目監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)組織，落實(shí)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人，配合搞好農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移工作。

2、強(qiáng)化項(xiàng)目管理

一是堅(jiān)持“管培分離”的原則。農(nóng)業(yè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目辦公室工作，擬定項(xiàng)目管理辦法和實(shí)施方案，牽頭搞好培訓(xùn)單位的招投標(biāo)，認(rèn)定培訓(xùn)基地，監(jiān)督檢查培訓(xùn)基地的培訓(xùn)實(shí)施情況，開(kāi)展學(xué)員就業(yè)情況抽查和培訓(xùn)效果的評(píng)估驗(yàn)收，建立項(xiàng)目檔案等。財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)助資金和工作經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督檢查培訓(xùn)補(bǔ)助資金的使用，制定資金管理辦法，參與對(duì)培訓(xùn)工作的督促檢查等。其他相關(guān)部門(mén)按照職能分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，為農(nóng)民工培訓(xùn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。培訓(xùn)基地主要負(fù)責(zé)具體培訓(xùn)任務(wù)、日常培訓(xùn)工作、培訓(xùn)后輸出就業(yè)工作。

二是堅(jiān)持“農(nóng)民受益”原則。獲準(zhǔn)使用農(nóng)民工培訓(xùn)扶持資金的培訓(xùn)基地，須相應(yīng)降低農(nóng)民工學(xué)員的培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)民工自愿參加職業(yè)技能鑒定，鑒定合格者頒發(fā)國(guó)家統(tǒng)一的職業(yè)資格證書(shū)，鑒定機(jī)構(gòu)視情況適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。