導(dǎo)語：如何才能寫好一篇危貨運輸管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為強化道路危險貨物運輸安全管理，維護正常運輸秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事道路危險貨物運輸?shù)?，適用本辦法。

第三條市、縣(市、區(qū))交通主管部門負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路危險貨物運輸安全管理工作；市、縣(市、區(qū))運輸管理部門負責(zé)具體實施道路危險貨物運輸安全管理工作；市運輸管理處具體負責(zé)市直道路危險貨物運輸企業(yè)的安全管理和監(jiān)督檢查，各縣(市、區(qū))運輸管理處(所)具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)道路危險貨物運輸企業(yè)的安全管理和監(jiān)督檢查工作。

第二章人員管理

第四條道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的規(guī)模，依照《省安全生產(chǎn)條例》的要求，建立安全領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，配備專職安全員，專職安全員必須取得安全執(zhí)業(yè)資格。

第五條道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)給運輸車輛配備足夠的經(jīng)考核合格、取得危險貨物運輸從業(yè)資格的駕駛員、押運員，駕駛員、押運員的年齡不得超過60周歲。

第六條道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)保證危險貨物運輸車輛的駕駛員、押運員和裝卸管理員持證上崗，遵章守紀。駕駛員一次連續(xù)駕駛4小時應(yīng)休息20分鐘以上；24小時內(nèi)實際駕駛車輛時間累計不得超過8小時。

第七條道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展道路危險貨物運輸從業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作，及時組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)道路危險貨物運輸?shù)姆?、法?guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定，每月至少召開一次從業(yè)人員的教育培訓(xùn)例會，教育培訓(xùn)面要達到100％。

第三章車輛設(shè)備管理

第八條道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)保持危險貨物運輸車輛有良好的技術(shù)狀況，技術(shù)等級達到一級；要做好危貨運輸車輛的正常維護、保養(yǎng)工作，按期進行車輛技術(shù)定級；罐車罐體要經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢測合格，并在有效期內(nèi)使用；運輸企業(yè)要為運輸車輛配備應(yīng)急處置器材和防護用品；運輸車輛必須安裝符合《道路運輸危險貨物車輛標志》(GB13393-)要求的標志燈、標志牌。

第九條運輸危險貨物的車輛，應(yīng)安裝定位系統(tǒng)(GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng))或行車記錄儀。運輸企業(yè)要對GPS監(jiān)控信息定期進行收集、整理和分析，要建立車輛監(jiān)控平臺或委托GPS運營商服務(wù)平臺對車輛進行24小時監(jiān)控。

第十條道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)為危險貨物運輸車輛投保危險貨物承運人責(zé)任險，不得退保和脫保；不投保危險貨物承運人責(zé)任險的車輛，不得從事危險貨物運輸。

第十一條道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)保證車輛隨車攜帶道路運輸危險貨物安全卡；駕駛員、押運員應(yīng)檢查隨車攜帶的安全卡是否與所運危險貨物一致，并熟悉安全卡的內(nèi)容。

第十二條道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)設(shè)立專用停車場地，配備必要的消防消毒等設(shè)施、設(shè)備；為運輸劇毒、爆炸和I類包裝危險貨物專用車輛配備與其他設(shè)備、車輛、人員隔離的專用停車區(qū)域，并設(shè)有警示標志。

第四章制度管理

第十三條各道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)建立健全各類企業(yè)安全管理制度，包括安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全教育和培訓(xùn)制度、崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車輛、設(shè)備及設(shè)施的維護、保養(yǎng)、檢查制度、勞動防護和清洗消毒制度、安全生產(chǎn)獎勵、懲罰制度、安全生產(chǎn)事故報告和處理制度、突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案、其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，并做好各項安全生產(chǎn)管理制度的貫徹落實。

第十四條各道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)編制可行的危險貨物運輸應(yīng)急預(yù)案，并做好應(yīng)急預(yù)案的演練工作。在運輸過程中，一旦發(fā)生危險，駕押人員要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，向有關(guān)部門和單位報告，并采取救援措施，盡可能減少危害損失。

第十五條道路危險貨物運輸企業(yè)要嚴格按照“車輛資產(chǎn)、勞動關(guān)系、經(jīng)營調(diào)度、財務(wù)核算”四統(tǒng)一的要求，全面對運輸車輛實施公司化管理。

第十六條按照省安監(jiān)、交通部門的有關(guān)規(guī)定，道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)每兩年安全評估一次，由具有安全評價資質(zhì)的機構(gòu)評估合格，出具評估報告，并經(jīng)所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

第十七條道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)建立車輛檢測和檢查制度，要定期開展車輛檢測和二級維護，每月應(yīng)對專用車輛至少檢查一次，“五一”、“十一”、“春節(jié)”前要對車輛進行集中檢驗，應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆湮ｋU貨物運輸車輛維修條件的企業(yè)進行維修。

第十八條道路危險貨物運輸企業(yè)在運輸生產(chǎn)的全過程，應(yīng)嚴格遵守道路危險貨物運輸?shù)姆?、法?guī)、規(guī)章和行業(yè)標準。

第十九條道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)定期將危險貨物運輸情況，在每月5日前上報市、縣(市、區(qū))運輸管理部門。

第五章行業(yè)監(jiān)管

第二十條市、縣(市、區(qū))運輸管理部門應(yīng)嚴把“三關(guān)一監(jiān)督”(即嚴格把好經(jīng)營資質(zhì)關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)、從業(yè)人員從業(yè)資格關(guān)和市場監(jiān)督關(guān))，并建立定期深入道路危險貨物運輸企業(yè)監(jiān)督檢查安全工作的制度和例會制度。

第二十一條市、縣運輸管理部門應(yīng)對道路危險貨物運輸企業(yè)的檢查做好記錄，對存在問題的企業(yè)，應(yīng)發(fā)出通知，責(zé)令其限期整改、整改后仍不符合要求的，依法子以處罰。

第二十二條市、縣(市、區(qū))交通局和運輸管理部門接到發(fā)生重、特大道路危貨運輸事故報告后，主要負責(zé)人必須在第一時間趕到事故現(xiàn)場，參加事故救援指揮協(xié)調(diào)工作，協(xié)同安監(jiān)、公安、消防、環(huán)保等部門共同做好危貨運輸事故的應(yīng)急救援工作。

篇2

關(guān)鍵詞：內(nèi)河 水上交通 安全監(jiān)管 措施

1 內(nèi)河交通運輸?shù)牡匚慌c作用及其監(jiān)管的需要

內(nèi)河運輸?shù)牡匚慌c作用。就水上交通運輸而言，內(nèi)河運輸占有重要地位重要。據(jù)統(tǒng)計數(shù)字表明，全社會年完成水路貨運量21.96億噸，在全社會水路貨運中，內(nèi)河運輸完成貨運量10.57億噸，占全社會水路貨運量的48.1%；沿海運輸完成貨運量6.54億噸，占29.8%；遠洋運輸完成貨運量4.85億噸，占22.1%。從統(tǒng)計數(shù)字可以看出，內(nèi)河運輸占我國水路運輸?shù)闹髁?，沿海運輸次之，遠洋運輸則處于最后一位。但水上運輸法制研究卻相對薄弱。構(gòu)建內(nèi)河水上交通監(jiān)管體系，加強內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管研究，促進內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管勢在必行。目前我國部分地區(qū)已經(jīng)進行“后汽車時代”，即游艇時代，這方面的法律規(guī)范需要完善，如游艇上的電話、電源、網(wǎng)絡(luò)，甚至排泄物排放問題的解決，需要國家的加強立法管理。

2加強內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管的措施

2.1行使行業(yè)管理職責(zé)。①舶修造、檢驗關(guān)，船檢機構(gòu)要對不符合規(guī)范要求的船舶、不按規(guī)定報審、報檢或改建的船舶，一律不予檢驗發(fā)證；船舶管理部門要堅決查處、取締非法造船行為；港航部門重點做好港口碼頭安全管理和營運船舶的審批工作，保證助航設(shè)施隨時處于良好狀態(tài)，創(chuàng)造安全航行條件。②構(gòu)要積極幫助水運企業(yè)（個人）建立安全生產(chǎn)長效機制和從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度，嚴格按照《船舶安全檢查規(guī)則》規(guī)定開展船舶安檢工作，嚴格履行海事檢查職責(zé)，對船舶技術(shù)狀況不符合航行安全要求，船舶、船員證書“名不副實”的船舶，一律不予簽證放行，對屢次發(fā)生事故或重大險情的水運企業(yè)（個人）實施國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)預(yù)警，建立“重點跟蹤船舶名單”制度，落實整改措施。③業(yè)船舶的安全監(jiān)督管理。漁港監(jiān)督部門要加強漁船建造審批、檢驗和管理。強化現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法，禁止在內(nèi)河主航道捕魚作業(yè)，禁止?jié)O船非法載客載貨。海事及航道部門每年定期要聯(lián)合漁政部門開展?jié)O網(wǎng)礙航清障工作，保持航道安全暢通。④上消防安全監(jiān)督管理。公安消防機構(gòu)、海事機構(gòu)要督促水運經(jīng)營者建立健全消防安全責(zé)任制，配備好船舶消防器材，編制和演練消防應(yīng)急預(yù)案，組織開展水上消防安全檢查，督促整改消防隱患，依法查處消防違法行為。

2.2強化現(xiàn)場監(jiān)管，開展對船舶超載專項治理和客渡船專項整頓活動，維護航行秩序和安全。要以“四客一?！?、支流、封閉水域的客渡船、掛漿機船及采砂船為重點，加強日常巡航檢查，重大節(jié)假日和重點時段，海事執(zhí)法人員深入渡口、碼頭、港口進行現(xiàn)場“傍站式”監(jiān)管，加大船舶安全檢查力度，重點船舶逐船檢查。加大海巡艇巡查力度，嚴厲打擊船舶超載運輸、強化超載源頭管理，對超載船舶卸載和處罰，建立超載舉報獎勵制度。規(guī)范客渡船管理，完善渡口渡船地理信息系統(tǒng)；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制，加強對轄區(qū)所屬農(nóng)自船、漁業(yè)船的安全宣傳，嚴禁載客航行，落實非客船安全管理責(zé)任主體。

2.3建立和完善事故或險情應(yīng)急處置預(yù)案，提高搜救應(yīng)急能力。海事機構(gòu)要建立完善事故或險情應(yīng)急指揮體系和救援體系，政府部門對水上交通事故的救援工作，要建立應(yīng)急指揮機構(gòu)，編制救援預(yù)案，配置救援裝備和人員。海事機構(gòu)要切實加強海事搜救主導(dǎo)力量建設(shè)，建立“12395”海事搜救應(yīng)急值班電話，有針對性開展各種事故救援演練，提高救援實戰(zhàn)能力，配備信息化程度高的海巡艇、車和必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備等，擴大海事搜救覆蓋范圍，落實各類應(yīng)急防范預(yù)案，提升安全預(yù)控能力，盡最大程度滿足海事搜救工作需要。

2.4強做好水上交通安全管理的責(zé)任感和使命感。內(nèi)河水系水上交通安全雖然有了好轉(zhuǎn)，但形勢仍十分嚴峻。表現(xiàn)在：從業(yè)人員安全意識不強，安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，水上救援力量還不能適應(yīng)事故的處置要求，安全管理長效機制及協(xié)調(diào)機制尚未完全形成。客、貨水運企業(yè)名義上為公司化形式經(jīng)營，但實際上是私有財產(chǎn)的變相融入，公司的安全管理流于形式，沒有約束力，特別是從事承包和個體經(jīng)營運輸?shù)纳a(chǎn)者安全意識不強，重效益，輕安全，導(dǎo)致管理職責(zé)不清，責(zé)任落實不到位，安全投入不足。海事機構(gòu)要發(fā)揮監(jiān)管職能作用，確保轄區(qū)水上安全形勢穩(wěn)定。

2.5建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶水上安全管理責(zé)任制。建立起以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶所有人或經(jīng)營人四級安全管理責(zé)任制，以交通主管部門和有關(guān)行業(yè)管理部門為重點，海事機構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督為保障，行業(yè)管理部門和監(jiān)管機構(gòu)等單位相互協(xié)調(diào)、配合，建立安全管理長效機制，全面落實安全管理責(zé)任。

2.6加大監(jiān)管設(shè)備投入，提升信息化監(jiān)管水平。推進“業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺、海事監(jiān)管平臺、網(wǎng)上辦公平臺，對外服務(wù)平臺”建設(shè)，提升水上安全監(jiān)管信息化水平，海事機構(gòu)要建立和完善重點渡口、碼頭水上電子監(jiān)控建設(shè)，實行全天候監(jiān)控和錄像，加快渡口、碼頭、航道電子圖建設(shè)，建立船舶動態(tài)管理2.0系統(tǒng)，強化對船舶的動態(tài)監(jiān)管和電子簽證，實施好船舶水上GPS定位和遠程監(jiān)控。

2.7加強水上交通安全管理地方性法規(guī)及水上交通安全文化建設(shè)和宣傳工作，制定好地方性鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全管理辦法、客渡運海事監(jiān)管辦法以及水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，盡快實現(xiàn)船舶標準化、船員規(guī)范化和法制化管理。大力宣傳地方性水上交通法規(guī)、實施辦法和措施，增強安全生產(chǎn)法制觀念。積極開展水上安全知識進校園、進社區(qū)活動，廣泛開展水上交通安全宣傳教育，開展好分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)管員、水運公司安全員、渡工培訓(xùn)，印放《水上交通安全宣傳手冊》，設(shè)立水上交通安全咨詢臺。開展水上交通安全調(diào)查研究，推廣安全管理經(jīng)驗，不斷提升水上交通安全管理水平。

2.8加強督查，確保措施落實到位，及時消除事故隱患。適時開展水上交通安全后評估工作，督促整改水上交通安全隱患，對工作不落實的，進行通報。對造成等級以上的水上交通事故或重大險情的，不僅要查明事故的直接原因，追究當(dāng)事人的責(zé)任，而且要會同有關(guān)管理部門查明事故的管理原因，追究失職、瀆職人員的行政責(zé)任和違紀責(zé)任。

3 結(jié)束語

目前內(nèi)河水系水上交通事故呈以下特點：碰撞、浪損事故比例呈上升趨勢；鄉(xiāng)鎮(zhèn)客（渡）船舶及農(nóng)自船、漁船非法載客事故突出；尤其是掛漿機船舶惡性事故頻率更高。從目前分析來看，內(nèi)河水系船舶事故發(fā)生的主要原因是：船舶技術(shù)狀況差、超載運輸，碰撞、浪損事故時有發(fā)生；船員責(zé)任心不強，沒有很好的履行了望和駕駛職責(zé)；船舶、船員安全管理體系沒有落實到實處，內(nèi)部管理混亂；水運經(jīng)營者存在重效益、輕安全的思想，對船舶維修不足，造成船舶技術(shù)狀況下降，特別是從事水上內(nèi)河運輸?shù)拇?。因此必須加強?nèi)河水上交通安全監(jiān)管。

參考文獻

[1] 中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例.2002，8，1.

[2] 安徽省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全管理辦法.2003，7，1.

篇3

一、深入學(xué)習(xí)貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，全面加強危險化學(xué)品運輸安全生產(chǎn)工作

一是堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，樹牢以人民為中心的安全發(fā)展理念，堅持“生命至上、安全第一”的思想，嚴守紅線底線，以堅決遏制危險化學(xué)品運輸安全生產(chǎn)事故為目標，強化運輸危險化學(xué)品系統(tǒng)安全生產(chǎn)風(fēng)險防控，嚴格落實危險化學(xué)品安全生產(chǎn)清單制管理。健全隱患排查和安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系，加強源頭治理、綜合治理、精準治理，強化危險化學(xué)品運輸全鏈條安全管理，夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)，全面提升安全發(fā)展水平，堅決遏制危險化學(xué)品運輸安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生，推動全縣交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。二是通過召開黨委會、局務(wù)會、局安委會、局安全工作例會等形式，認真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，切實把交通運輸安全各項工作抓緊抓實抓到位。三是局屬各單位要通過召開支部會議、站（所）務(wù)會議、安全會議等多種形式傳達學(xué)習(xí)和貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，切實把黨的聲音及時傳遞基層一線，確保本單位各項安全生產(chǎn)工作做深做細做實。

牽頭股室：局安全應(yīng)急管理股，局辦公室

責(zé)任單位：局屬各單位，機關(guān)各股室

完成時限：長期堅持

二、深刻汲取行業(yè)典型事故教訓(xùn)

一是深刻汲取等危險化學(xué)品典型事故教訓(xùn)，通過召開事故警示反思會、觀看事故警示視頻、以案談安全等方式，剖析事故成因，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，對照行業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)，全面梳理研判本行業(yè)領(lǐng)域涉危存在的薄弱環(huán)節(jié)和安全管理漏洞，查漏補缺，進一步完善制度體系，加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵部位的盯防。二是樹牢“把重大風(fēng)險隱患當(dāng)成事故來對待”理念，真正做到把別人的事故當(dāng)成自己的事故對待、把過去的事故當(dāng)成今天的事故對待、把小事故當(dāng)成大事故對待、把風(fēng)險隱患當(dāng)成事故對待，強化各項管控治理措施落實落地。三是局屬各單位于2020年10月底前召開一次事故警示反思會。

牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股

責(zé)任單位：局屬各單位，機關(guān)各股室

完成時限：長期堅持

三、嚴格從業(yè)人員和車輛準入管理

局屬有關(guān)單位要嚴把危險貨物道路運輸準入關(guān)。一是重點加強危險貨物運輸從業(yè)人員尤其是駕駛?cè)藛T準入管理。二是督促企業(yè)嚴格使用安全技術(shù)條件符合國家標準要求且與承運危險貨物性質(zhì)、重量相匹配的車輛、設(shè)備進行運輸。

牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股

責(zé)任單位：縣道路運輸管理所

完成時限：長期堅持

四、加大安全生產(chǎn)投入和教育培訓(xùn)力度

一是局屬有關(guān)單位要督促危險貨物運輸企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費用，加強設(shè)施設(shè)備維護，保障運輸工具和設(shè)施設(shè)備安全性能可靠。二是局屬有關(guān)單位要強化從業(yè)人員教育培訓(xùn)，扎實實施危險貨物運輸從業(yè)人員安全技能提升計劃，將危險貨物運輸從業(yè)人員作為職業(yè)技能提升的重點群體，鼓勵企業(yè)開展線上教育培訓(xùn)。認真組織危險貨物運輸執(zhí)法及監(jiān)管人員參加市級行業(yè)主管部門開展的教育培訓(xùn)，入職培訓(xùn)不少于3個月，每年參加不少于2周的復(fù)訓(xùn)，其中，崗前專業(yè)知識培訓(xùn)不少于40課時，年度業(yè)務(wù)復(fù)訓(xùn)不少于16課時。三是督促企業(yè)組織危險貨物運輸駕駛員參加實際操作能力培訓(xùn)考核，不斷提升從業(yè)人員專業(yè)能力。加強危險貨物運輸駕駛?cè)藛T管理，建立完善發(fā)班前談話、物品檢查制度，及時了解掌握駕駛?cè)藛T思想動態(tài)、心理健康狀況，杜絕酒后上崗、疲勞上崗、情緒不佳上崗。

牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股

責(zé)任單位：縣道路運輸管理所

完成時限：長期堅持

五、加強風(fēng)險防范管控和隱患排查治理

局屬有關(guān)單位要督促道路運輸涉危企業(yè)健全風(fēng)險管理制度。一是督促企業(yè)嚴格落實風(fēng)險管控責(zé)任，對危險貨物運輸企業(yè)組織實施精準化安全風(fēng)險排查評估，實行精細化管控。二是2020年10月底前要組織開展一次風(fēng)險隱患集中排查，對辨識出的風(fēng)險實施分級臺賬管理，嚴格重大風(fēng)險報備制度，重大風(fēng)險實行“一企一策”“一項一案”，全程嚴格監(jiān)測管控。三是督促道路運輸涉危企業(yè)按照《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》等相關(guān)制度規(guī)范要求，全面開展安全生產(chǎn)事故隱患排查，重大隱患實行“一事一辦”“專人督辦”，落實隱患整改“回頭看”，立行立改，確保安全。

牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股

責(zé)任單位：縣道路運輸管理所

完成時限：長期堅持

六、加強道路運輸涉危領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)安全管控

局屬有關(guān)單位要嚴格落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》。一是加強與相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動，依法強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物道路運輸全鏈條安全監(jiān)管。二是落實常壓危險貨物儲罐強制檢測制度，持續(xù)加強管理范圍內(nèi)的在役儲罐監(jiān)管工作，落實好維護檢修計劃。

牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股

責(zé)任單位：縣道路運輸管理所，相關(guān)業(yè)務(wù)單位

完成時限：長期堅持

七、強化危險貨物運輸事中事后安全監(jiān)管

局屬有關(guān)單位要督促危險貨物道路運輸企業(yè)認真落實危險貨物運輸車輛動態(tài)監(jiān)管制度，充分運用主動智能防控和衛(wèi)星定位聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控雙重機制，強化對車輛運行和駕駛員的監(jiān)管；涉及重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源的儲運設(shè)施自動化控制系統(tǒng)裝備率、重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控率均達到100%；2022年底前，危險貨物運輸車輛全部強制安裝遠程提醒監(jiān)控系統(tǒng)，實行運輸過程實時定位及路徑記錄。加強管理部門間信息通報，配合生態(tài)環(huán)境等部門，共同推動危險貨物電子運單和危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單信息互聯(lián)互通，形成危險廢物全過程監(jiān)管體系。

牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股

責(zé)任單位：縣道路運輸管理所

完成時限：長期堅持

八、深入開展安全專項整治行動

局屬有關(guān)單位要結(jié)合縣局《關(guān)于印發(fā)<縣交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案>的通知》（江交〔2020〕142號）、《關(guān)于印發(fā)<縣危險化學(xué)品和煙花爆竹道路運輸安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案>的通知》（江交〔2019〕71號）等要求，深入開展常壓液體危險貨物罐車專項治理等行動。一是重點加強對危險貨物道路運輸“十嚴禁”（具體內(nèi)容見附件）落實情況的檢查，嚴厲打擊危險貨物道路水路運輸非法違規(guī)行為，重點打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等行為，推動危險化學(xué)品運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。二是至2022年底持續(xù)開展公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動。

牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股

責(zé)任單位：縣道路運輸管理所、縣地方海事處

完成時限：長期堅持

九、加強監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置工作

局屬有關(guān)單位要加強行業(yè)重大安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急準備。一是對危險化學(xué)品道路運輸?shù)陌踩L(fēng)險、重點場所、重點環(huán)節(jié)，制定監(jiān)測和管控措施，實現(xiàn)風(fēng)險因素動態(tài)監(jiān)測，及時掌握風(fēng)險狀態(tài)、風(fēng)險預(yù)警。二是針對安全風(fēng)險和事故隱患，完善應(yīng)急措施，落實應(yīng)急物資、人員準備，確保各項應(yīng)急準備措施到位。三是鼓勵行業(yè)協(xié)會和危險貨物運輸企業(yè)聯(lián)盟建立網(wǎng)絡(luò)互助救援體系，建立健全行業(yè)應(yīng)急救援隊伍。加強應(yīng)急救援裝備配備，健全應(yīng)急救援預(yù)案，開展實訓(xùn)演練，提高行業(yè)協(xié)同救援能力。四是督促危險貨物運輸企業(yè)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。五是加強危險貨物運輸應(yīng)急處置能力建設(shè)研究，編制危險貨物運輸事故應(yīng)急指南，指導(dǎo)企業(yè)提高應(yīng)急處置能力。嚴肅事故處理，按照“四不放過”原則，嚴格事故責(zé)任追究。

牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股

責(zé)任單位：局屬各單位、機關(guān)相關(guān)股室

完成時限：長期堅持

十、加強交通運輸安全信用獎懲

局屬有關(guān)單位要督促落實公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法。一是嚴格安全生產(chǎn)信用信息填報和采集，鼓勵行業(yè)協(xié)會參與，加強企業(yè)信用評價，開展重點從業(yè)人員信用監(jiān)管，向社會公布評價結(jié)果。二是危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)主要負責(zé)人（法定代表人、實際控制人等）必須認真履責(zé)，并作出安全承諾；因未履行安全生產(chǎn)職責(zé)受刑事處罰或撤職處分的，依法對其實施職業(yè)禁入。三是對存在夾帶、謊報、瞞報、匿報危險貨物運輸?shù)葒乐匚：θ嗣袢罕娚敭a(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及其主要責(zé)任人，依法依規(guī)納入信用記錄，加強失信懲戒，從嚴監(jiān)管。四是深入開展危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，對標準化等級較高的企業(yè)擴產(chǎn)擴能，在同等條件下分別給予優(yōu)先考慮并減少檢查頻次。

牽頭單位：局政策法規(guī)股

責(zé)任單位：縣道路運輸管理所、縣地方海事處

完成時限：長期堅持

十一、加強道路運輸涉危科技興安項目研發(fā)和應(yīng)用

局屬有關(guān)單位要強化危險貨物運輸安全研究支撐，開展基礎(chǔ)性、前瞻性研究。一是加快推進危險貨物道路運輸電子運單信息聯(lián)網(wǎng)共享，加快危險貨物運輸安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，充分運用電子標簽、二維碼等信息化技術(shù)在托運、承運、運輸、裝卸等各環(huán)節(jié)進行全過程信息化管理和監(jiān)控，實現(xiàn)危險貨物來源可循、去向可溯、狀態(tài)可控。二是積極推動地理信息系統(tǒng)（GIS）、大數(shù)據(jù)、車路協(xié)同、智能風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警等技術(shù)應(yīng)用，鼓勵危險貨物車輛應(yīng)用智能安防系統(tǒng)等先進技術(shù)及裝備，不斷提升行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險防范能力。三是繼續(xù)將公路沿線地災(zāi)隱患點、公路分段限速等信息上報錄入危貨運輸車輛主動安全智能防控系統(tǒng)。四是2020年9月—10月組織對危貨運輸車輛主動安全智能防控系統(tǒng)上線率進行一次專項檢查。

牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股

責(zé)任單位：縣道路運輸管理所，局規(guī)劃建設(shè)管理股

完成時限：長期堅持

十二、加強交通運輸涉危安全督查檢查

局屬有關(guān)單位要深入開展督查檢查，重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況。一是主動協(xié)同危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營行業(yè)主管部門，嚴格查處危險貨物托運人違法將危險貨物委托不具備危險貨物運輸資質(zhì)的企業(yè)（車、船）承運的行為。二是嚴禁客運車輛、船舶非法夾帶危險貨物，嚴厲查處違法違規(guī)從事危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)（車、船）和從業(yè)人員，并依法依規(guī)嚴肅處理。

牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股

責(zé)任單位：縣道路運輸管理所、縣地方海事處

完成時限：長期堅持

十三、強化行業(yè)基礎(chǔ)支撐保障

局屬有關(guān)單位要把安全生產(chǎn)貫穿交通運輸規(guī)劃布局全過程，編制交通運輸安全應(yīng)急“十四五”發(fā)展規(guī)劃，突出危險貨物運輸安全管理。一是推進主動安防、車路協(xié)同等安全性能高的新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，強化危險貨物運輸基礎(chǔ)保障能力。二是2021年3月底前完成交通運輸安全應(yīng)急“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。

牽頭單位：局規(guī)劃建設(shè)管理股

責(zé)任單位：局安全應(yīng)急管理股、局屬各單位

完成時限：長期堅持

十四、強化行業(yè)安全監(jiān)管能力

局屬有關(guān)單位要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，及時研究解決危險化學(xué)品道路運輸安全突出問題，加強對相關(guān)單位履職情況的監(jiān)督檢查和考核通報。一是開展危險貨物道路運輸安全深度系統(tǒng)調(diào)研，優(yōu)化現(xiàn)有安全監(jiān)管方式。二是積極向縣委、縣政府匯報配齊配強危險貨物運輸安全監(jiān)管和執(zhí)法力量。三是充分發(fā)揮行業(yè)專家在政策制定、監(jiān)督檢查和技術(shù)咨詢中的作用。積極配合市級行業(yè)管理部門于2020年底前建立行業(yè)危險貨物運輸安全生產(chǎn)專家?guī)臁?/p>

牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股

篇4

一、工作目標

堅持以人為本、生命至上，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，以預(yù)防和減少交通運輸生產(chǎn)安全事故為目標，積極適應(yīng)安全生產(chǎn)工作新常態(tài)。按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，通過實施重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏鸵慌踩Ｕ瞎こ添椖浚瑥娀踩鹿暑A(yù)防措施，全面整治影響公共安全的突出問題和隱患；通過建立完善職責(zé)明晰、運行高效的工作機制，提升人員素質(zhì)和安全意識，營造更加安全的生產(chǎn)環(huán)境，保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，確保不造成重特大人員傷亡和經(jīng)濟損失，確保不因安全生產(chǎn)責(zé)任事故影響和干擾全區(qū)交通運輸業(yè)科學(xué)發(fā)展新跨越。

二、工作任務(wù)

（一）進一步強化道路客運安全監(jiān)管

1.落實凌晨2時至5時停車休息制度。嚴格禁止客車凌晨2時至5時運行，汽車客運站嚴禁夜間22時至次日凌晨5時安排客車發(fā)班；做好凌晨2時至5時途經(jīng)我區(qū)長途客車的摸底工作。（責(zé)任單位：運管處、監(jiān)察大隊、各交管所、交運集團汽車五分公司、各汽車站）

2.嚴格汽車客運站源頭監(jiān)管。汽車站要加強對旅客行包“三品”的檢查，切實落實好汽車客運站的“三封閉”措施，嚴格落實汽車客運站“三不進站、六不出站”規(guī)定。（責(zé)任單位：運管處、交管所、孤島交管所、仙河交管所、各汽車站）

3.嚴格包車客運管理。加強對包車客運標志牌的信息化備案審核，認真審查包車合同的真實性、有效性，并對包車實際運營情況與備案信息的一致性開展抽檢核查。利用車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)和包車信息管理系統(tǒng)加強包車的動態(tài)監(jiān)管。（責(zé)任單位：運管處、各交管所）

4.加強農(nóng)村客運安全監(jiān)管。聯(lián)合公安、安監(jiān)部門對農(nóng)村客運車輛的道路安全通行狀況進行評估，發(fā)展城市和農(nóng)村公共交通，合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線路和站點，按照標準設(shè)置校車?？空军c預(yù)告標識和校車?？空军c標牌，加強校車途徑路線農(nóng)村公路隱患排查和養(yǎng)護工作。加強同公安等部門的聯(lián)合整治，嚴厲打擊農(nóng)村客運違規(guī)經(jīng)營行為。（責(zé)任單位：運管處、監(jiān)察大隊、各交管所、公路所）

（二）進一步加強道路危險貨物運輸安全監(jiān)管

1.強化道路危險貨物運輸安全源頭監(jiān)管。會同安監(jiān)、公安等部門嚴查違法托運行為，對未建立健全或已建立健全但未嚴格執(zhí)行發(fā)貨與裝載的查驗、登記、核準等安全管理制度的，抄告危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)許可機關(guān)，由其許可機關(guān)督促整改完善；對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)委托未依法取得危險貨物道路運輸許可企業(yè)承運的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴格按照《危險化學(xué)品安全管理條例》第87條予以處罰，共同打擊違規(guī)發(fā)貨和非法充裝?；沸袨?；會同公安等部門嚴查違法承運行為，全面清查并依法取締未取得道路危險貨物運輸許可的企業(yè)或單位、未取得危險貨物《道路運輸證》的車輛、未取得道路危險貨物運輸從業(yè)資格證的駕駛員和押運人員。（責(zé)任單位：運管處、監(jiān)察大隊、各交管所）

2.做好危險貨物道路運輸新頒標準貫徹落實。指導(dǎo)危險貨物道路運輸企業(yè)按照《危險貨物道路運輸企業(yè)運輸事故事件應(yīng)急預(yù)案編制要求》（JT/T911）、《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫要求》（JT/T912）、《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制編寫要求》（JT/T913）、《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》（JT/T914）等四項標準要求，進一步建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度。（責(zé)任單位：運管處、各交管所）

3.提升集約化發(fā)展水平，強化企業(yè)安全管理能力。2015年底前，暫停審批道路危險貨物運輸企業(yè)。做好掛而不管、以包代管、包而不管、安全責(zé)任不落實車輛的清理。鼓勵引導(dǎo)危險品運輸企業(yè)整合資源，對監(jiān)管水平差、規(guī)模小、存在嚴重安全隱患的企業(yè)進行整合或重組，提升危運企業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展水平。（責(zé)任單位：運管處、各交管所、有關(guān)危運企業(yè)）

4.完善異地運輸備案制度，強化車輛駐地運輸管理。依托重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，強化對異地經(jīng)營危險貨物運輸車輛的管理。異地經(jīng)營三個月以上的，注冊地道路運輸管理部門要及時督促運輸企業(yè)到經(jīng)營地道路運輸管理機構(gòu)備案；經(jīng)營地道路運輸機構(gòu)要對申請備案的運輸企業(yè)按照許可要求進行安全生產(chǎn)條件復(fù)核。經(jīng)備案的異地運輸企業(yè)要按照當(dāng)?shù)剡\輸管理要求納入日常安全監(jiān)管。嚴禁危化品運輸車輛掛靠經(jīng)營，嚴查只收費、不監(jiān)管的企業(yè)。（責(zé)任單位：運管處、各交管所）

（三）提高車輛標準化水平，堅決打擊非法改裝

1.完善營運車輛安全性能標準，提高本質(zhì)安全水平。引導(dǎo)營運車輛向標準化、專業(yè)化、輕量化、清潔化方向發(fā)展，鼓勵推廣標準化、模塊化廂式車等專用運輸車輛，重點推進干線公路營運貨車車型的標準化，加快更新老舊車輛。（責(zé)任單位：運管處、各交管所）

2.嚴格營運車輛年審年檢。對公安部門、質(zhì)檢部門發(fā)現(xiàn)存在不符合車輛安全技術(shù)標準、非法改裝并予以強制報廢的抄告車輛，運管部門要收回相應(yīng)車輛道路運輸證。嚴格執(zhí)行營運車輛綜合性能檢測制度，對檢測不合格的車輛，一律不予通過審驗，不得從事營運。（責(zé)任單位：運管處、各交管所）

3.加強對液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置的監(jiān)督檢查。會同公安、安全監(jiān)管部門及有關(guān)部門按照法定職責(zé)，加強對轄區(qū)內(nèi)液體危險貨物罐車緊急切斷裝置安裝情況的監(jiān)督檢查。道路危險貨物運輸企業(yè)要全面開展駕駛?cè)?、押運員緊急切斷裝置使用和操作規(guī)程培訓(xùn)。（責(zé)任單位：運管處、各交管所、各危運企業(yè)）

（四）進一步加強重點營運車輛動態(tài)監(jiān)管

1.嚴格重點營運車輛動態(tài)監(jiān)管考核。按照《全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理辦法》、《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)標準符合性技術(shù)審查工作規(guī)范》、《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》加強重點車輛監(jiān)管，建立分級分類考核制度，在車輛衛(wèi)星定位裝置安裝率、車輛入網(wǎng)率、車輛上線率、車輛在線率、車輛警情處置率、平臺故障以及數(shù)據(jù)質(zhì)量情況等方面，對“兩客一?！逼髽I(yè)進行考核，并把企業(yè)監(jiān)控平臺運行情況，納入安全評估、日常安全管理考核和質(zhì)量信譽考核，作為營運車輛審驗和營運客車更新的依據(jù)。對于故意損毀、屏蔽系統(tǒng)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即對相關(guān)車輛進行停業(yè)整頓，對相關(guān)人員停崗培訓(xùn)教育。發(fā)生兩次及以上上述行為的，取消相應(yīng)營運資質(zhì)和從業(yè)資格。（責(zé)任單位：運管處、各交管所）

2.夯實基礎(chǔ)，提升聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)應(yīng)用水平。聯(lián)合安監(jiān)等部門積極推進?；返戎攸c車輛管理平臺建設(shè)。組織開展“兩客一?！蔽慈刖W(wǎng)車輛排查整治工作，確保2015年6月底前車輛入網(wǎng)率達到95%以上；加快推進聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控數(shù)據(jù)完整性建設(shè)，確保所有“兩客一?！避囕v經(jīng)營業(yè)戶信息、營運車輛信息、從業(yè)人員信息、班車線路牌信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完整有效。道路運輸企業(yè)要將動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)與車輛調(diào)度、客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、客運站報班系統(tǒng)、危險貨物電子運單系統(tǒng)及其他監(jiān)管信息系統(tǒng)有機結(jié)合，對車輛運營期間實行不間斷的動態(tài)監(jiān)控，切實落實動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控與運輸監(jiān)管的良好融合，建立監(jiān)管和運營閉環(huán)管理機制，提升道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管應(yīng)用水平。（責(zé)任單位：運管處、各交管所、各道路運輸企業(yè)）

（五）深入開展打非治違行動

1.開展道路貨運違法行為專項整治。加強同公安、安全監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合，加強聯(lián)合執(zhí)法，形成聯(lián)動機制。進一步加強對危險化學(xué)品運輸車輛和從業(yè)人員的路面執(zhí)法檢查，嚴查無資質(zhì)車輛非法運輸危險化學(xué)品以及駕駛員、押運員不具備危險貨物道路運輸資質(zhì)等行為。嚴查安全性能、外觀標識等不符合規(guī)范要求的危險貨物運輸車輛。嚴查貨運車輛超限超載行為。（責(zé)任單位：監(jiān)察大隊、各交管所）

2.加強班線客車違法違規(guī)運輸行為查處。嚴厲打擊“黑班”、“黑線”、“黑出租”等非法營運行為，嚴肅查處班線客車不按批準站點?？?、不按規(guī)定線路行駛、不按公布班次運營以及站外上下客等違規(guī)運營行為，做好營運客車出城檢查、登記工作。（責(zé)任單位：監(jiān)察大隊、各交管所）

3.加強包車客運違法違規(guī)運輸行為查處。制定排查工作計劃，加大監(jiān)督檢查、巡查力度，嚴格查處包車客運無證無照、超范圍經(jīng)營、異地經(jīng)營、持有虛假包車客運標志牌、搭載包車合同以外乘客等違法違規(guī)運輸行為。（責(zé)任單位：監(jiān)察大隊、各交管所）

4.加強宣傳，完善社會監(jiān)督機制。充分利用廣播、電視、報刊雜志等新聞媒體，加大安全法律法規(guī)宣傳，普及安全知識，提高群眾安全乘車意識和自我保護意識，拒絕乘坐“帶病”、拼裝改裝、非法營運等違法車輛。完善群眾舉報監(jiān)督機制，廣泛發(fā)動群眾，舉報超速、超員、超載和疲勞駕駛等違法行為，形成全民參與，齊抓共管的機制。（責(zé)任單位：監(jiān)察大隊、辦公室、法規(guī)辦、各交管所）

（六）加強重點貨運源頭監(jiān)管

按照省交通運輸廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部《關(guān)于加強道路貨運車輛超限超載源頭治理工作的通知》（魯交運發(fā)〔2011〕30號）要求，做好轄區(qū)內(nèi)年發(fā)運量在5萬噸以上的鹽場等貨物集散地的統(tǒng)計工作，經(jīng)政府批準公布后實行派駐管理或重點巡查。（責(zé)任單位：運管處、各交管所）

（七）強化本質(zhì)安全生產(chǎn)

1.嚴格運輸市場準入。將企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)考核結(jié)果與企業(yè)的行政許可、線路招標、質(zhì)量信譽考核掛鉤，把企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況作為完善市場準入的主要依據(jù)。嚴禁新增客運、危險品運輸車輛掛靠經(jīng)營。（責(zé)任單位：運管處、各交管所）

2.建立以安全為導(dǎo)向的市場退出機制。對發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)生產(chǎn)和安全隱患的運輸企業(yè)和駕駛員要及時處理；對存在重大安全隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，報請區(qū)政府批準后，按照新《安全生產(chǎn)法》第108條予以關(guān)閉，依法吊銷其相關(guān)證照；各客運、危險品運輸企業(yè)要與掛靠經(jīng)營者解除掛靠合同或協(xié)議；未完成安全生產(chǎn)標準化達標工作的道路運輸企業(yè)要在2015年底前完成達標工作。（責(zé)任單位：運管處、各交管所、有關(guān)運輸企業(yè)）

3.嚴把營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)。進一步規(guī)范運輸企業(yè)經(jīng)營性道路客貨駕駛員、道路危險貨物運輸從業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)，教育培訓(xùn)內(nèi)容和結(jié)果記入檔案，并作為從業(yè)人員日?？己藘?nèi)容；建立被吊銷從業(yè)資格的駕駛?cè)恕昂诿麊巍睅欤ㄆ谙蛏鐣?。（?zé)任單位：運管處、各交管所）

4.加強企業(yè)資質(zhì)管理。加強普法培訓(xùn)，交通運輸企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，加強安全生產(chǎn)責(zé)任落實與考核；按照國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)要求，組織道路運輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)承諾活動，簽訂安全生產(chǎn)承諾書，向社會和全體員工公開安全承諾；道路運輸企業(yè)要按照交通運輸部關(guān)于推進安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作的意見，建立完善風(fēng)險管理和安全隱患排查治理制度，落實防控和應(yīng)急處置措施；加快建立安全生產(chǎn)誠信體系，實施安全生產(chǎn)不良信用記錄制度、誠信“黑名單”制度、誠信評價和管理制度、誠信報告和執(zhí)法信息公示制度，建立誠信激勵機制。（責(zé)任單位：運管處、各交管所、各運輸企業(yè)）

（八）強化水上運輸安全監(jiān)管

按照市局主管部門安排，加強日常安全監(jiān)管力度，嚴厲打擊船舶超范圍經(jīng)營行為，嚴格執(zhí)行“逢七不開”規(guī)定和船舶防碰撞等措施，會同相關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，持續(xù)開展運輸船專項整治，整頓水運市場、船舶、船員、通航秩序。（責(zé)任單位：港航所）

（九）全面實施公路安全生命防護工程

1.全面排查治理公路安全隱患。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實施公路安全生命防護工程的意見》（〔2014〕55號）的總體要求，全面排查治理現(xiàn)有公路安全隱患，制定治理計劃，優(yōu)先保障使用資金，率先完成通行客運班線和接送學(xué)生車輛集中的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖、危橋危涵等重點路段的安全隱患治理。（責(zé)任單位：公路所、各公路管理站）

2.嚴格規(guī)范公路工程安全設(shè)施建設(shè)。落實公路建設(shè)“三同時”制度，新建、改建、擴建公路建設(shè)項目必須充分考慮安全設(shè)施建設(shè)，切實做到同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。（責(zé)任單位：公路所）

3.加強道路交通安全管理和交通運輸執(zhí)法力量建設(shè)。按照《2015年深化道路交通“平安行·你我他”行動實施方案》要求，積極聯(lián)系公安局、區(qū)編辦、區(qū)財政局等部門，根據(jù)道路里程、經(jīng)營性道路運輸車輛和機動車增長情況，相應(yīng)加強道路交通安全管理和交通運輸執(zhí)法力量建設(shè)，完善道路交通警務(wù)保障和交通運輸行政執(zhí)法機制。（責(zé)任單位：辦公室、法規(guī)辦）

（十）強化交通工程建設(shè)安全監(jiān)管

嚴厲打擊交通工程建設(shè)領(lǐng)域不辦理施工許可、安全監(jiān)督等手續(xù)擅自開工以及肢解發(fā)包、層層轉(zhuǎn)包、違法分包、無資質(zhì)超資質(zhì)或掛靠承包等行為。督導(dǎo)施工單位加強施工安全教育，采取有力措施，切實做好防觸電、防火災(zāi)、防人機凍損、防跌滑、防高空墜物傷人等事故的預(yù)防工作，各施工單位遇惡劣天氣應(yīng)停止施工作業(yè)，防止凍傷、摔傷事故的發(fā)生，施工工地安全管理人員必須跟班管理，不得擅自脫崗離崗，做到防患于未然。落實新建、改建、擴建道路交通主體工程與公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)“三同時”制度。（責(zé)任單位：公路所、基建辦）

（十一）扎實開展隱患排查治理，及時消除安全隱患

牢固樹立“隱患就是事故”的預(yù)防理念，健全完善“企業(yè)自查自糾、專家現(xiàn)場診斷、科技手段檢測、執(zhí)法督促整改、政府掛牌督辦”的隱患排查治理體系，加大專項整治力度，搞好隱患排查治理，不斷提升事故預(yù)防能力。全力做好“兩客一?！敝攸c車輛，交通站場等重點領(lǐng)域和農(nóng)村客車、校車通行農(nóng)村公路的隱患排查治理工作。一是嚴格落實企業(yè)自查自糾制度。各交通運輸企業(yè)要嚴格執(zhí)行隱患定期自查、自評、自糾、自報制度，凡是沒有執(zhí)行事故隱患自查自糾和報告規(guī)定的，將依法給予行政處罰。二是創(chuàng)新檢查方式。要積極采用政府購買服務(wù)等方式，聘請專家?guī)椭髽I(yè)“診斷”隱患、發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)搞好整改。推廣科技手段檢測隱患，提高科技管理水平。三要確保整改到位。對執(zhí)法檢查和專項整治中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要立即整改；暫時不能立即整改的，要制定整改方案，明確整改責(zé)任和期限；拒不整改或者整改不力的，將依法依規(guī)嚴肅處理。四是嚴格掛牌督辦制度。對一些可能造成傷亡大、損失大、社會影響大的重大事故隱患，要及時下達重大隱患整改督辦通知書，督促限期整改。（責(zé)任單位：運管處、各交管所、各公路管理站、各交通運輸企業(yè)）

（十二）強化應(yīng)急管理工作，提升應(yīng)急處置能力

完善突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，做好綜合預(yù)案、專項預(yù)案編制修訂工作。局屬各單位要依據(jù)市局主管部門相關(guān)預(yù)案，結(jié)合實際工作，修訂完善客運站應(yīng)急處置預(yù)案、危險品運輸應(yīng)急處置預(yù)案、公路方面相關(guān)預(yù)案、交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案等各項預(yù)案。修訂后要以正式文件予以印發(fā)，另制定配套現(xiàn)場工作方案和操作手冊，提高預(yù)案質(zhì)量和可操作性，應(yīng)急預(yù)案要及時向法規(guī)辦報備。各運輸企業(yè)要按照安全生產(chǎn)達標標準，結(jié)合有關(guān)要求和企業(yè)實際情況，制定可操作的各類應(yīng)急預(yù)案和處置方案，并及時向安全辦報備。各單位、企業(yè)要按照應(yīng)急演練計劃，科學(xué)組織實施應(yīng)急演練。要加強應(yīng)急值守和信息報送，及時、準確地上報安全生產(chǎn)事故信息，嚴禁瞞報、遲報、謊報、漏報，確保有效應(yīng)對各類安全生產(chǎn)事故。（責(zé)任單位：法規(guī)辦、基建辦、運管處、公路所、各交通運輸企業(yè)）

三、實施步驟

（一）動員部署階段（3月20日前）。召開調(diào)度會議，進行安排部署。利用各種媒體，廣泛進行宣傳發(fā)動，營造濃厚社會氛圍。

（二）規(guī)范整治階段（3月—10月）。各責(zé)任單位要按照專項行動的主要任務(wù)和工作安排，制定工作方案，對涉及到的每一個部位、每一個環(huán)節(jié)、每一項措施進行細化分工，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、工作安排計劃和保障措施，并逐項落實。

（三）總結(jié)提升階段（11月—12月）。認真總結(jié)經(jīng)驗，查缺補漏，建立完善各項安全制度和運行機制，鞏固成果，進一步提升城市公共安全管理水平。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全區(qū)交通運輸系統(tǒng)城市公共安全專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在運管處，具體負責(zé)行動的組織、協(xié)調(diào)和推進工作。各責(zé)任單位要明確專門工作人員，制定具體工作方案，把各項工作落實到位。

篇5

一、科學(xué)判斷和清醒認識目前我站貨物裝載安全工作的基本形勢

(一)貨物裝載安全保持持續(xù)穩(wěn)定。

貨物裝載安全是鐵路運輸安全的重要組成部分，滿洲里站作為重要的陸路口岸站,承擔(dān)著大量的進口貨物運輸任務(wù), 貨物裝載安全顯得尤為重要。全站上下高度重視貨物裝載工作，堅持持之以恒、逐步完善、強化控制、認真整改的基本工作思路，以靈活務(wù)實的工作作風(fēng)、積極主動的工作態(tài)度、科學(xué)有效的管理方式全力抓好貨物裝載安全工作，實現(xiàn)了貨物裝載安全的持續(xù)穩(wěn)定?？偨Y(jié)回顧貨物裝載安全工作，有以下幾點啟示：

1、高度重視、認識明確。在日常工作中，車站領(lǐng)導(dǎo)真正把貨物裝載安全工作擺上重要議事日程，徹底改變過去那種重行車輕裝載的錯誤認識，充分認識到貨物裝載安全工作在鐵路運輸安全中極端重要性，投入精力、擺上日程、落實責(zé)任、強化管理，取得了顯著效果。

2、吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗。2005年5月12日3點20分，19008次運行到臚臏東壕間，c62B4658725由于中門捆綁不牢造成車門開放，構(gòu)成一般事故。事故的發(fā)生，給我們車站的整體工作帶來了深刻影響，由于我們貨運工作沒做好，拖了全站安全工作的后腿，是一件不應(yīng)該的事，也是一件不值得的事，更是一件無法向各方面交代的事。痛定思痛，問題的出現(xiàn)主要是我們在思想認識上出現(xiàn)了偏差，貨運安全工作產(chǎn)生了移位，在吸取教訓(xùn)中提高了認識，統(tǒng)一了思想，調(diào)整了思路。

3、重視問題，抓好整改。較好地堅持了發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的基本工作原則。沒有問題就是最大的問題，多方面、全方位地發(fā)現(xiàn)問題，收集信息，認真分析，找出原因，查找根源，落實責(zé)任，強化整改，實現(xiàn)了一個有效的問題處理分析系統(tǒng)。

4、強化管理，完善制度。在日常工作和專題調(diào)研中都有一個明顯的感受，管理是基礎(chǔ)，制度是保證，只有有一個明確的管理思路、完善可行的規(guī)章制度，才能保證貨運安全工作平穩(wěn)有序，持續(xù)可控。我站貨運安全工作的穩(wěn)定也充分說明了這一點。

5、突出重點，強化控制。根據(jù)口岸貨物運輸?shù)幕咎攸c，確定了車門捆綁、原油漏油、元木裝載、危貨運輸、超載偏載五個安全重點，完善控制措施，細化管理辦法，實施全方位過程控制，搞好日常專題分析，落實工作責(zé)任，組織重點攻關(guān)，取得了良好的效果。 （二）當(dāng)前貨物裝載安全工作存在的主要問題

貨運安全工作不斷面臨著新形勢、接受新考驗，特別是列車大面積提速、新設(shè)備大量應(yīng)用、新的運輸品類不斷增加，這些都要求我們要保持清醒的認識，努力提高工作質(zhì)量，增強適應(yīng)能力，以扎實的基礎(chǔ)、有效的管理、可靠的工作素質(zhì)、強烈的工作責(zé)任來保證貨運安全。在進行調(diào)研活動中，感到在貨物裝載安全上還存在著很多隱患和問題。據(jù)2011年一季度“兩違”信息反饋，車站干部共檢查共發(fā)現(xiàn)“兩違”318 件，其中貨物裝載148件，占46%，有些問題性質(zhì)較為嚴重，有些問題十分低級，一些慣性問題還沒有得到有效控制。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、貨車超重問題時有發(fā)生，控制難度加大，甩車和處理超重給本站的行車安全和運輸效率帶來了極大的隱患和影響。

2、原木裝載問題還很突出，超壓支柱、余頭過長、U釘不足、排擺不緊、腰線松動等現(xiàn)象時有發(fā)生。

3、還存在個別裝載加固器材質(zhì)量不符合規(guī)定的問題，立柱有鋸口、檔扳過薄、緊固器頭松動等。

4、特殊貨物的裝載方案還不規(guī)范，基礎(chǔ)資料提供不全不準不及時、測量手段落后、測量工具不準、專業(yè)技術(shù)人員不足和基本素質(zhì)不適應(yīng)。

5、新職人員多，裝車人員和監(jiān)裝人員的技術(shù)業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)還存在著一定的差距，新規(guī)章、新要求、新設(shè)備的教育培訓(xùn)不到位。

6、裝車后車上雜物清理不徹底，有的雜物很大，一旦不能發(fā)現(xiàn)進入?yún)^(qū)間脫落后果不堪設(shè)想，在商檢處理的問題車中已經(jīng)占到三分之一。

7、在干部和職工中還一定程度地存在著責(zé)任意識不強，制度辦法落實不到位，工作標準偏低，留下了安全隱患。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

1、現(xiàn)場實際工作中對裝載安全工作存在著思想認識上的誤區(qū)，導(dǎo)致在具體工作中產(chǎn)生偏差 .

一是重行車、人身安全、輕視裝載安全的錯誤認識在一些人的思想中依然存在。二是存在著僥幸心理，總是以為貨物裝載不會出什么大問題，出一點小問題也無所謂，造成了在認識上輕視裝載安全的思想誤區(qū)。三是在效益與安全的關(guān)系上存在著模糊的思想誤區(qū)。特別是在當(dāng)前貨源明顯不足的情況下，不能很好的處理裝載與效益、裝載與安全的關(guān)系。為了拉攏貨源，搞好營銷，不惜以犧牲裝載安全為代價，明知超載也不加制止，從而造成裝載質(zhì)量下降，人為地給裝載安全埋下了隱患，直接威脅著運輸安全工作。

2、工作責(zé)任意識不強還存在于個別干部的身上，技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作還需強化。

車站為保證現(xiàn)場作業(yè)安全，從2010年以來，抽選業(yè)務(wù)干部分班分班包保。此項措施的采取，對于保證我站作業(yè)安全起到了重要作用。但是，由于個別包保干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，不熟悉貨運裝載加固作業(yè)標準，不能很好地指導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)，或在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了問題，不是對裝車貨運員進行耐心細致指導(dǎo)，只是急于將當(dāng)天信息向上反饋，完成“五定”任務(wù)，沒有起到教育職工的目的。另外，近一兩年來，隨著擴能改造后新設(shè)備的不斷投入，新職工人員不斷增加，特別是貨運員和商檢員新職人數(shù)很多，技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待加強。

3、管理制度和規(guī)章制度的不完善性，給貨物裝載安全工作帶來了嚴峻的考驗。

貨運規(guī)章修訂極其頻繁，以木材裝載為例，從支柱的規(guī)格、加固器材的使用，鐵線的纏繞，木材的排擺到車輛的選型等要求非常細致。《加規(guī)》最后一次修訂后，之后部、局又以文件、電報形式對《加規(guī)》進行多次修訂。因此，這就要求車站主管貨運規(guī)章部門要及時修訂并下發(fā)車間，車間要組織職工及時學(xué)習(xí)，掌握其改變的內(nèi)容。但從現(xiàn)場對職工的檢查來看，規(guī)章制度的學(xué)習(xí)掌握與現(xiàn)場實際工作的要求還有很大的差距。

三、對做好下一步貨物裝載安全工作的幾點想法

1、確保思想認識到位，實行科學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)。

滿洲里站進口運量2009年完成1971.8萬噸,2010年完成2009.6萬噸?？诎哆\量呈逐年上升趨勢，這對職工的作業(yè)質(zhì)量提出更高的要求，就更顯現(xiàn)出當(dāng)前貨物裝載安全的重要性。

一是要充分認識列車提速對貨物裝載安全工作的重大現(xiàn)實意義。隨著鐵道部提速工程的實施，客車提高到200km，貨物列車提到120 km，且是客貨混跑，在客貨列車交會瞬間，相對速度高達320 km。在這種情況下，一旦發(fā)生貨物坍塌墜落、侵限或超偏載，后果不堪設(shè)想。二是在市場經(jīng)濟下，一些企業(yè)貨主為了節(jié)約運輸成本，想方設(shè)法超噸裝車，對列車運行安全構(gòu)成巨大威脅。三是隨著社會的發(fā)展進步，人們的質(zhì)量意識、法律意識不斷增強，同時公路等運輸競爭壓力較大。如果我們不能安全、及時完成貨物的運輸過程，貨主就會通過各種手段來維護自身的利益，也會使大量貨源流向公路。這對于我們運輸企業(yè)而言，無論是從社會信譽，還是經(jīng)濟利益上都是極其不利的。因此，就要求我們要把裝載安全放在與行車安全和人身安全同等重要的位置，日常建立責(zé)任追究制度和例會分析制度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓，環(huán)節(jié)干部具體抓，監(jiān)控干部真正落實責(zé)任，明確任務(wù)，追究問題，形成定期分析制度，按照“四不放過”的原則剖析在貨物裝載安全上存在的問題，做好分析預(yù)測工作，明確每一時期、每一階段、每一品類的攻關(guān)重點，建立起強有力的控制措施，并與落實情況和實際效果掛鉤，作為工作評價和干部考核的重要內(nèi)容。

2、強化裝車源頭控制，突出安全重點管理。

抓好裝車站的裝載安全是保一路平安的關(guān)鍵所在，在運行途中發(fā)生的很多問題，其根源都是在裝車站的裝載過程中留下了隱患。因此，一定要從裝車這一源頭抓起，主要應(yīng)做好以下幾個方面的工作。

(1)認真審核研究裝車方案，嚴格執(zhí)行裝車方案

在組織裝車過程中，要認真研究裝車方案。滿洲里口岸站進口的貨物多種多樣，情況十分復(fù)雜，這就要求我們要依據(jù)部定標準，結(jié)合實際工作中的具體情況，認真研究和確定裝車方案。從車輛的選擇、加固材料的準備、有關(guān)數(shù)據(jù)的測量和計算都要嚴格把關(guān)、認真核對。在裝車方案確定后，要廣泛征求有關(guān)人員的意見，并按照有關(guān)規(guī)定和要求逐級上報審批。在組織裝運超限、超重、超長等特殊貨物中，要注重裝車過程控制，有關(guān)專門人員要實行全程監(jiān)裝，及時解決好裝車過程中出現(xiàn)的各類特殊問題，確保裝車方案的徹底落實。在裝車后要認真核對手續(xù)是否完整，電報、命令是否齊全，有關(guān)運行限制是否明確清楚，這些都是保證運行安全的關(guān)鍵所在。

(2)嚴把貨物超載關(guān)

從現(xiàn)場的實際作業(yè)情況看，貨物超載的問題越來越突出。目前已經(jīng)實行車車過衡，這樣做較好的控制了超載車輛編入列車，但是增加了大量的調(diào)車作業(yè)，使本已十分緊張的調(diào)車能力和站場能力雪上加霜，同時也增加很多不安全因素。這就更體現(xiàn)了從源頭上控制貨車超載的迫切性。一是要加強對專用線的管理，堅決禁止人為的超重現(xiàn)象，對于不負責(zé)任的貨運監(jiān)裝人員要堅決從嚴處理；對裝車超重的企業(yè)、專用線和貨主要采取有效的處罰措施。對于原木裝車要堅決限制裝車高度，按不同材質(zhì)確定裝車標準，并根據(jù)季節(jié)特點，及時測定立米比重，適時調(diào)整裝車標準，對于以職謀私，違反標準，私自允許加裝原木，造成超載的要嚴肅處理。對于廢鋼鐵類的裝車要實行檢斤裝車，對于煤炭等類的散裝貨物要實行劃線裝車制度，并要考慮雨季特點，留有一定的余地，同時要嚴格掌握成件貨物的裝車情況，要對各品類的件重進行定期和不定期的測量。把進口聯(lián)運貨物的特殊性作為重點進行掌握，把裝車超載問題控制在裝車前，逐步完善和形成一整套的控制措施和辦法，使超載問題進入有序可控狀態(tài)。

(3)加強裝載加固材料的管理

裝載加固材料的質(zhì)量問題是保證裝載安全的基礎(chǔ)。個別企業(yè)和貨主為了節(jié)省加固和裝載的成本，不使用規(guī)定標準的加固器材，給裝載安全留下了重大隱患。因此，為確保加固器材符合有關(guān)質(zhì)量標準，保證安全，必須使用局統(tǒng)一要求的加固器材。嚴格禁止使用未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量認定的裝載加固材料，并對應(yīng)監(jiān)裝人員進行教育。搞好裝載加器材的使用監(jiān)督工作，組織專業(yè)人員進行不定期的抽查，使裝載加固器材的使用進行可控狀態(tài)。

(4)加強車輛狀態(tài)的檢查

車輛的技術(shù)狀態(tài)是至關(guān)重要的因素，裝車前有關(guān)人員要按有關(guān)要求和標準認真進行車輛的技術(shù)狀態(tài)檢查，堅決執(zhí)行不裝不合格車輛，不裝定檢過期車輛，不裝其他故障車輛的原則。對于特種貨物運輸?shù)能囕v選擇，更要高標準、嚴要求，不能降低標準，不能隨意改變車種和類型。與車輛部門積極配合處理好問題車，最大限度地減少車輛的無序調(diào)整，確保車輛的狀態(tài)良好。

(5)加強專用線的管理

一是要配強專用線的貨運人員，加強對專用線裝車情況的檢查和監(jiān)督，強化過程控制。二是要按年度與企業(yè)簽訂《專用線運輸協(xié)議》、《專用線安全協(xié)議》、以及其它有關(guān)的有約束力的相關(guān)辦法，并根據(jù)具體情況，采取相應(yīng)的經(jīng)濟手段，激勵和約束企業(yè)加強貨物裝載安全工作。三是要加強專用線的日常檢查，特別是管理層和作業(yè)層的檢查力度，積極地協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，調(diào)動企業(yè)在加強裝載安全方面的積極性。四是要加強對企業(yè)有關(guān)運輸人員的培訓(xùn)工作，重點培訓(xùn)有關(guān)貨物裝載安全方面的知識，鐵路提速后有關(guān)新的規(guī)章情況、新的設(shè)備情況、新的裝載動態(tài)情況。執(zhí)行路局采取持證上崗制度，更換人員時必須先培訓(xùn)后上崗制度。五是加強對專用線貨運人員的管理和考核，對于責(zé)任心不強，，以車以職謀私的作業(yè)人員要認真查處，特別是對那些與企業(yè)貨主串通一氣，故意超載和違規(guī)的更要堅決從嚴處理。

(6)執(zhí)行好裝車質(zhì)量簽認制度

實行裝車質(zhì)量簽認制度是保證貨物裝載安全的重要手段。要通過裝車質(zhì)量簽認，形成良好的相互控制過程，消除在裝車過程中形成的隱患，明確界定相互之間的責(zé)任，特殊貨物制訂專門的簽認辦法，對于裝車方案的執(zhí)行、安全措施的落實要切實起到良好的監(jiān)促和保證作用。

3、抓好貨運檢查工作，筑牢最后一道安全防線。

貨運安全檢查工作是實現(xiàn)貨物裝載安全過程控制的重要環(huán)節(jié)。就裝車站而言，它是最后一個檢查環(huán)節(jié)，就整個運輸過程而言，它是對運輸過程中實行貨物裝載情況監(jiān)控的重要手段。

(1)建立健全專業(yè)的貨運檢查隊伍

要從思想上高度重視貨運檢查隊伍的建設(shè)，建立一支責(zé)任心強、技術(shù)業(yè)務(wù)水平高的貨運安全檢查工作隊伍，采取一些相應(yīng)的措施和辦法，配齊貨運檢查力量，做到“雙人雙面”接車檢查，以確保檢查的質(zhì)量，堅決不放出一輛裝載不合格的車輛，不放出一個問題車，為貨車裝載安全把好每一道關(guān)口。

(2)明確責(zé)任，完善措施

要嚴格按照《鐵路貨物運輸規(guī)程》、《鐵路貨運運輸管理規(guī)則》、《鐵路貨運檢查作業(yè)標準》以及《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《行車組織規(guī)則》等基本規(guī)章要求，認真明確貨運檢查人員的職能和職責(zé)，健全有關(guān)組織機構(gòu)，進一步細化和完善相關(guān)的措施和辦法，形成功能完備，職責(zé)清晰，作用明顯，全方位覆蓋的貨運檢查網(wǎng)絡(luò)。確保作業(yè)人員不得以任何理由和借口放行裝載不合格而未進行處理的車輛。

(3)提高素質(zhì)，強化培訓(xùn)，廣泛交流

要認真加強貨運檢查隊伍的建設(shè)，努力提高貨運檢查人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照現(xiàn)場作業(yè)的實際情況和新規(guī)章、新要求，以及在裝載中出現(xiàn)的新問題、新情況及時進行強化培訓(xùn)，在實際工作中組織好經(jīng)驗交流，推廣先進的工作經(jīng)驗和好的做法，豐富實踐經(jīng)驗，提高處理各類事故的能力和水平。日常加強對裝載安全和貨運工作進行總結(jié)，并據(jù)此搞好分析預(yù)測工作。

4、強化基礎(chǔ)管理工作，充分發(fā)揮職能作用。

(1)要充分發(fā)揮骨干隊伍的作用

在裝載安全中，監(jiān)裝貨運員是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，他們的作用好壞直接關(guān)系到裝載質(zhì)量的高低，要從管理上、制度上、檢查上下功夫，確保隊伍的穩(wěn)定，確保作用發(fā)揮的充分。貨運檢查員是貨運裝載安全的把關(guān)環(huán)節(jié)，只有他們才能把住始發(fā)列車上線前存在問題的最后一道關(guān)口，及時處理所發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患，所以要在加強日常管理的同時，充分調(diào)動他們的積極性，做到檢查一輛重車、保一路平安。根據(jù)實際工作情況，及時檢查和發(fā)現(xiàn)貨物裝載安全中存在的問題，交流好的經(jīng)驗和做法，研究實際作業(yè)中的新情況、新問題，形成有指導(dǎo)性的建議和思路，更好地指導(dǎo)下一步的工作。

(2)完善細化措施，發(fā)揮規(guī)章制度的作用

認真發(fā)揮有關(guān)規(guī)章制度的作用。目前尤其是新《鐵路貨運裝載加固規(guī)則》、《鐵路危險貨物運輸管理規(guī)則》、《鐵路超限貨物運輸規(guī)則》的執(zhí)行，包括補充規(guī)定及現(xiàn)場會暨定的木材裝載方案等，是確保貨物裝載質(zhì)量的基本標準，管理部門要認真組織傳達、學(xué)習(xí)和落實，嚴格遵守，用規(guī)章和制度來約束裝載過程，規(guī)范裝載安全。

(3)要充分發(fā)揮先進設(shè)備的作用

為了有效地控制超載現(xiàn)象的發(fā)生，必須充分運用軌道衡等先進設(shè)備儀器，以此來控制超載問題的發(fā)生。在鐵路不斷進行大提速的今天，為保證貨物裝載安全，一方面要加強人員管理，發(fā)揮人在控制裝載安全方面的作用，另一方面要爭取路局加大設(shè)備投入的力度，立項研究相關(guān)課題，按部要求配齊超偏載檢測儀，配置危險貨物氣體檢測儀，加大檢測力度。

篇6

1 行業(yè)概況及發(fā)展趨勢

1.1 我國基酒（酒精）市場概況

隨著我國白酒市場的不斷發(fā)展，基酒（酒精）運量不斷增長，尤其本文重點論述的四川省，地處白酒金三角重要地帶，是白酒市場的重要基地，不僅有核心白酒企業(yè)瀘州老窖集團有限責(zé)任公司（以下簡稱瀘州老窖），而且還擁有豐富的基酒（酒精）資源。近幾年，白酒市場受國家政策的影響，主要銷售產(chǎn)品已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)為中低端酒品，但是基酒（酒精）的需求量仍舊不可小視。四川省作為基酒（酒精）生產(chǎn)大省，每年基酒（酒精）運量占全國基酒（酒精）產(chǎn)量很大比例。隨著基酒北運和酒精南運需求的不斷增長以及川酒市場的不斷調(diào)整，基酒（酒精）運輸資源需要不斷整合，運輸模式需要不斷優(yōu)化。由于基酒（酒精）運輸市場具有良好的發(fā)展前景，充分整合瀘州及其周邊基酒（酒精）物流運輸資源，建立安全有效的物流運輸通道勢在必行。

1.2 我國?；愤\輸現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，?；返男枨罅恳膊粩嘣黾印?jù)統(tǒng)計，目前我國80%的危化品通過公路運輸，每年通^公路運輸?shù)奈；愤_3 500多種，約2.4億t，導(dǎo)致?；方煌ㄊ鹿手鹉赀f增。一旦危化品在運輸過程中發(fā)生泄漏或爆炸，將造成嚴重的人員傷亡和經(jīng)濟損失。運輸車輛的超載和非法改裝是導(dǎo)致?；方煌ㄊ鹿暑l發(fā)的主要原因，目前我國?；愤\輸現(xiàn)狀堪憂。

1.3 我國基酒（酒精）運輸現(xiàn)狀

為保障基酒（酒精）運輸車輛的安全性，我國相關(guān)法律法規(guī)對運輸車輛的配置有嚴格規(guī)定；但是根據(jù)我國基酒（酒精）運輸現(xiàn)狀，絕大部分基酒（酒精）采用槽罐車或非法改裝的車輛進行運輸，加之車輛配置低且質(zhì)量差，使得行駛在高速公路上的基酒（酒精）運輸車輛猶如移動的炸彈，存在巨大安全隱患。

2 基酒（酒精）罐箱運輸?shù)谋匾?/p>

由于公路運輸形式靈活且周期較短，內(nèi)陸地區(qū)危化品物流運輸普遍采用以槽罐車為載體的公路運輸模式。盡管這種單一的運輸模式已占據(jù)內(nèi)陸地區(qū)大部分?；肺锪鬟\輸市場，但是其安全隱患始終無法消除。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，采用槽罐車運輸?；返慕煌ㄊ鹿暑l發(fā)，并且往往造成嚴重的人員傷亡和經(jīng)濟損失，對運輸路線周邊的居民區(qū)域以及同線路行駛的客運車輛來說是巨大的潛在威脅。近幾年，我國通過相關(guān)法律法規(guī)對危化品運輸提出更加嚴格的規(guī)范和要求，使當(dāng)前?；愤\輸模式弊端盡顯；因此，探索?；愤\輸新模式迫在眉睫。

根據(jù)?；返奈镔|(zhì)特性及其物流要求，當(dāng)前國際市場和我國沿海地區(qū)普遍采用罐箱作為?；返倪\輸載體。隨著物流運輸?shù)娜蚧?，?nèi)陸地區(qū)同步采用安全性更高、規(guī)范性更強的罐箱作為?；返倪\輸載體是未來物流運輸?shù)陌l(fā)展趨勢。目前，無論是基酒北運還是酒精南運，物流運輸資源都未得到充分利用，仍處于分散且不規(guī)范的狀態(tài)；因此，整合物流運輸資源，形成集中、規(guī)范的基酒（酒精）物流運輸模式，探索并建設(shè)基酒（酒精）物流運輸新通道勢在必行。

為提高?；愤\輸?shù)陌踩裕澄锪髌髽I(yè)以與瀘州老窖多年合作經(jīng)驗為基礎(chǔ)，在運輸工具上進行深入探索，試點應(yīng)用罐箱運輸基酒（酒精），以期改變現(xiàn)有運輸模式。基酒（酒精）罐箱運輸促使?；愤\輸車輛規(guī)模化、器具規(guī)范化和運量標準化，加快建立?；愤\輸新通道，促進?；芬?guī)范運輸，提高?；愤\輸安全?；疲ň凭┕尴溥\輸?shù)腟WOT矩陣分析見圖1。

3 基酒（酒精）罐箱運輸模式探討

3.1 整體規(guī)劃設(shè)計

基酒（酒精）罐箱運輸采用以線帶面的漸擴式發(fā)展模式。發(fā)展初期，建立瀘州D石家莊基酒運輸路線，分別以瀘州和石家莊為基酒和酒精貨源中心，向周邊地區(qū)輻射，在白酒金三角區(qū)域建立穩(wěn)固的基酒運輸客戶群。第二階段，以山東省和江蘇省作為回程酒精運輸?shù)臐撛诎l(fā)展區(qū)域，逐漸擴充回程貨源，建立由東北地區(qū)運往西南地區(qū)的酒精運輸客戶群。最終目標是網(wǎng)絡(luò)覆蓋國內(nèi)白酒生產(chǎn)區(qū)域，形成統(tǒng)一規(guī)范的基酒北運和酒精南運的網(wǎng)絡(luò)運輸格局，實現(xiàn)“重去重回”的運輸模式，促進內(nèi)陸地區(qū)基酒（酒精）物流運輸新通道的建設(shè)。

3.2 物流運輸模式分析

3.2.1 理想運輸路線

（1）水路運輸 由瀘州港經(jīng)長江和京杭大運河運至宿遷等地；或由瀘州港先經(jīng)長江運至上海，再經(jīng)海運運至天津港。

（2）水鐵聯(lián)運 由瀘州港經(jīng)水路運輸運至武漢，再經(jīng)鐵路運輸運至石家莊；或由瀘州港先經(jīng)水路運輸運至南京，再經(jīng)鐵路運輸運至石家莊。

（3）公鐵聯(lián)運 由瀘州鐵路站經(jīng)隆昌轉(zhuǎn)國家鐵路運至石家莊南站。

3.2.2 運輸模式分析

通過對理想運輸模式的探索和分析，水路運輸模式和水鐵聯(lián)運模式盡管理論上可行，但是由于受資質(zhì)、環(huán)境等因素的限制，實際并不可行；相比之下，公鐵聯(lián)運模式涉及的3個鐵路貨運站點已具備或后期可申請相關(guān)運輸資質(zhì)，不存在環(huán)境及規(guī)定等制約因素。因此，在試點基酒（酒精）罐箱運輸布局中采用公鐵聯(lián)運（鐵路運輸為主，公路短駁運輸為輔）模式。首先，拖車將裝有基酒（酒精）的罐箱通過公路運輸運送至鐵路始發(fā)站；其次，將罐箱經(jīng)鐵路運輸運送至鐵路接收站；最后，拖車將罐箱運送至最終目的地，從而形成公路運輸D鐵路運輸D公路運輸?shù)墓F聯(lián)運模式。

3.3 物流服務(wù)保障

基酒（酒精）罐箱運輸處于試驗性起步階段，沒有太多的案例經(jīng)驗可供借鑒，且涉及的專業(yè)性和技術(shù)性均遠遠高于普通貨物運輸；因此，基酒（酒精）罐箱運輸對物流運輸企業(yè)的資質(zhì)和能力有更高要求。某物流企業(yè)在瀘州老窖酒業(yè)園區(qū)建設(shè)之初就與其展開深入合作，針對具體需求設(shè)計個性化物流方案，提供定制化物流服務(wù)，并通過與地方政府、中國鐵路總公司和鐵路局的戰(zhàn)略合作關(guān)系，充分協(xié)調(diào)、整合多方資源，克服物流運輸難點，建立優(yōu)質(zhì)管理體系，制定監(jiān)督管理辦法，以確保全方位跟蹤和全程管控。

3.4 后期拓展

3.4.1 客戶資源拓展

瀘州老窖的基酒銷售地主要分布在湖北宜昌、甘肅天水、山東濟寧、江蘇洋河、江西贛州、陜西寶雞和內(nèi)蒙古巴彥卓爾等地；同時，瀘州老窖還建立了武漢中轉(zhuǎn)基地，為基酒運輸提供中轉(zhuǎn)運輸條件，促進基酒運輸發(fā)展。黑龍江省、吉林省、山東省、河南省、江蘇省和安徽省是瀘州老窖酒精用量的主要來源地；因此，后期應(yīng)以這些省份作為回程酒精運輸貨源區(qū)域，整合酒精南運的物流運輸資源，最終建立統(tǒng)一、規(guī)范的基酒北運和酒精南運的物流通道。瀘州老窖客戶資源拓展區(qū)域見表1。

3.4.2 運輸路線拓展

瀘州老窖基酒（酒精）的前期運輸路線為瀘州站至石家莊南站，經(jīng)過協(xié)調(diào)和整合多方資源，后期運輸路線拓展橐糟蛑菡競桶拙平鶉角區(qū)域各站點為始發(fā)站，分別運輸至石家莊、曲阜、肇東、宿遷和蚌埠等地。

4 基酒（酒精）罐箱運輸效益分析

4.1 社會效益

危化品運輸事故大多發(fā)生于公路運輸環(huán)節(jié)，無論是經(jīng)濟損失，還是人員傷亡，都會對社會造成嚴重負面影響。盡管國家近年來不斷提高危化品運輸要求，但是只要危化品運輸車輛處于運輸途中就存在潛在危險?；疲ň凭┕尴溥\輸采用安全性更高、運輸條件更符合國家規(guī)定的運輸方式，大大降低基酒（酒精）運輸?shù)臐撛陲L(fēng)險和事故發(fā)生率?；疲ň凭┕尴溥\輸帶來的社會效益符合國家對?；愤\輸?shù)囊蟆⑸鐣ξ；愤\輸?shù)脑V求。

4.2 環(huán)境效益

目前我國?；反蠖嗖捎貌酃捃囘\輸，一旦槽罐車在運輸途中發(fā)生泄漏等事故，輕則因堵車、封路等影響居民出行，重則對運輸路線周圍環(huán)境、經(jīng)濟造成損失，甚至帶來人員傷亡。采用罐箱作為?；愤\輸載體進行鐵路運輸能有效避免此類事故發(fā)生，鐵路運輸不僅遠離居民區(qū)，而且可以有效控制運行速度，其安全性優(yōu)于傳統(tǒng)運輸方式；因此，采用罐箱能夠大大降低基酒（酒精）運輸給環(huán)境帶來的潛在風(fēng)險，提高運輸安全性。

4.3 行業(yè)效益

受現(xiàn)有運輸條件和建設(shè)成本的約束，目前我國內(nèi)陸地區(qū)極少采用罐箱作為?；愤\輸載體，而國際和國內(nèi)沿海地區(qū)已普遍應(yīng)用罐箱。隨著物流市場的國際同步化，我國內(nèi)陸地區(qū)采用安全性更高的罐箱是大勢所趨，而基酒（酒精）罐箱運輸是開啟我國內(nèi)陸地區(qū)采用罐箱作為載體、公鐵聯(lián)運作為運輸模式的?；愤\輸有效示范，對整個物流運輸行業(yè)發(fā)展有著重要意義。我國白酒物流運輸具有分散、零星、不規(guī)范等特點，基酒（酒精）罐箱運輸對白酒金三角區(qū)域的物流運輸資源進行整合，為?；愤\輸行業(yè)帶來積極的行業(yè)效益。

5 結(jié)束語

篇7

經(jīng)局黨組同意，我們今天在這里召開全市交通運輸安全工作會議。主要任務(wù)是：貫徹落實全省交通運輸安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)2014年交通運輸安全工作，研究部署2015年交通運輸安全生產(chǎn)工作主要任務(wù)，進一步動員全市交通運輸安全戰(zhàn)線的干部職工強化意識、狠抓落實，為我市交通運輸事業(yè)跨越發(fā)展提供安全保障。

會上，局長還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我先講兩個方面的意見。

一、2014年交通運輸安全生產(chǎn)工作情況

2014年，在市政府、省交通運輸廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，全市各級交通運輸部門緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的總體要求，以“平安交通”創(chuàng)建、“打非治違”專項行動、“嚴打嚴治”專項整治、“安全標準化”達標創(chuàng)建等專項活動為載體，強化責(zé)任落實、強化基層基礎(chǔ)、強化排查整治、強化教育培訓(xùn)，保持了安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，水路運輸繼續(xù)保持零事故，交通工作建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生事故1起，死亡1人，道路運輸行業(yè)共發(fā)生交通事故2起、死亡2人，各項安全指標均控制在目標范圍內(nèi)。對此，省安委會、省交通運輸廳、市政府和市安委會給予了充分肯定。在2014年安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標考核中，市交通運輸局被省安委會表彰為全省安全生產(chǎn)先進單位，并被省交通運輸廳授予安全責(zé)任目標考核先進單位。

主要工作成效：

一是安全生產(chǎn)理念進一步深化。各級各單位對安全工作的認識進一步提高，將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，并實行嚴格目標考核，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系進一步健全完善，交通運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任、交通運輸管理部門的行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任不斷強化。春運、五一、國慶、汛期暑期等重點時段的安全穩(wěn)定工作，領(lǐng)導(dǎo)深入一線監(jiān)督檢查，保障各項安全措施落實，營造了良好的交通運輸安全環(huán)境。

二是安全基礎(chǔ)工作進一步強化。全市12家三類以上道路客運企業(yè)、2家省際旅游客運企業(yè)、14家?；愤\輸企業(yè)1078臺重點營運車輛安裝了衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端設(shè)備，道路運輸安全信息化水平進一步提升。漢江漢川沿線63艘重點渡口渡船安裝了動態(tài)監(jiān)控設(shè)備，為保障航行安全創(chuàng)造了有利條件。全市25家“兩客一危”企業(yè)全部按程序通過了三級以上安全標準化達標考評，并有5家汽車客運站、1家公路工程施工企業(yè)、1家道路普通貨運企業(yè)和1家城市公交企業(yè)完成安全標準化達標考評工作任務(wù)，企業(yè)安全管理工作制度化、規(guī)范化不斷加強。

三是安全專項整治進一步落實。在全市交通運輸系統(tǒng)深入開展了“道路運輸安全專項整治”、“水上運輸安全專項整治”、“工程施工安全專項整治”、“公路安全隱患集中整治”、“消防安保安全專項整治”等多項安全專項行動，隱患排查整治工作進一步加強。水路運輸方面，將全市168處渡口、193艘渡船的安全監(jiān)管責(zé)任分配到具體的海事人員，嚴格落實安全檢查、隱患整改等各項制度措施，并爭取中央財政以獎代補資金400余萬元，對30艘老舊渡船進行更新改造，進一步提高了水上渡運設(shè)施安全水平。道路運輸方面，深入開展客運站安全專項整治，全市各三級以上汽車客運站投入170余萬元，用于X光行包檢測儀、安檢門等硬件設(shè)施設(shè)備改善，客運站安全管理水平明顯提升；對全市83臺800公里以上長途班線客車進行全面清理，并逐線進行安全風(fēng)險評估，提高了長途客運安全水平。公路管養(yǎng)方面，投資約5100萬元，對隔蒲潭大橋、涵閘河橋、泵站河大橋等20座危橋進行了加固改造，投入1044萬元處置公路隱患174.3公里，有效保障了公路安全暢通。公交安保方面，在市公汽公司成立了50余人的公交安全防范大隊，全面加強城區(qū)公交安保防范稽查，全力防范恐怖、暴力事件發(fā)生，提高公交安全營運水平。

四是應(yīng)急保障能力進一步提升。積極爭取省港航海事局支持，對府河安陸段配備價值17萬元的新型海巡艇一艘，全市海巡艇達到5艘，水上執(zhí)法和應(yīng)急救援保障能力進一步增強。去年6月13日，組織城區(qū)公交從業(yè)人員200余人，在市公汽公司開展了消防培訓(xùn)演練，有效增強了我市公交從業(yè)人員的消防安全意識及實際操作經(jīng)驗，提高了公交駕駛員積極有效應(yīng)對火災(zāi)和快速處置突發(fā)事件的能力。

五是安全宣傳教育進一步增強。組織110名渡工參加了培訓(xùn)考試，實現(xiàn)了全市轄區(qū)所有渡口渡工持證上崗率98%以上。培訓(xùn)道路運輸從業(yè)人員5652人次，完成道路運輸從業(yè)人員繼續(xù)教育1.5萬人，進一步提高了駕駛員的安全意識和應(yīng)急處置能力。健全施工項目安全教育制度，對一線農(nóng)民工300余人進行安全教育培訓(xùn)，進一步提高了施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

同志們，2014年全市交通運輸安全生產(chǎn)工作取得的這些成效，是市政府、省交通運輸廳和市局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是全市交通運輸戰(zhàn)線廣大干部職工團結(jié)拼搏、無私奉獻、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市局向在座的各位同志，并通過你們向全市從事交通運輸安全生產(chǎn)工作的廣大干部職工致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我們的工作還存在不少困難和問題：

一是安全基礎(chǔ)仍然薄弱。全市普通公路臨水臨崖、急彎陡坡等危險路段生命防護工程建設(shè)缺口還比較大，一些危橋亟待改造；部分內(nèi)河渡口設(shè)施損毀嚴重，渡船老舊，渡工年齡偏大；部分農(nóng)村客運車輛超年限、超標準運營，部分長途班線運營車輛安全防范意識不強。二是企業(yè)主體責(zé)任落實不到位。交通運輸企業(yè)安全管理水平整體不高，一些企業(yè)（經(jīng)營者）安全生產(chǎn)投入不足，安全管理不規(guī)范，制度不健全，對營運車船駕駛員和營運車輛管控能力差，存在著較大安全隱患。有的企業(yè)制度在墻上、落實在嘴上，只看經(jīng)濟利益，忽視安全基礎(chǔ)和落實。三是安全監(jiān)管不到位。少數(shù)管理部門對安全行業(yè)管理的職責(zé)認識還不到位，重視程度不高；安全管理的手段和方法還比較傳統(tǒng)、單一，還存在不知管什么，怎么管的現(xiàn)象；安全執(zhí)法不嚴格，處罰尺度不一，還存在人情執(zhí)法、隨意執(zhí)法的現(xiàn)象。

同志們，對于這些問題，我們必須進一步提高思想認識，以對生命敬畏、對人民負責(zé)的態(tài)度，積極面對，克服困難，繼續(xù)采取有力措施，扎實認真加以解決。

二、2015年交通運輸安全生產(chǎn)主要工作

今年的安全生產(chǎn)工作思路是：以“平安交通”建設(shè)為主線，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強化紅線意識和底線思維，推進依法治安，狠抓責(zé)任落實，強化治理整頓，加快安全生產(chǎn)制度化、標準化、信息化建設(shè)，切實夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，建立完善重預(yù)防、抓治本的長效機制，堅決防范重特大事故發(fā)生，促進交通運輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以安全工作的新成效，適應(yīng)經(jīng)濟社會新常態(tài)，推動交通新發(fā)展。

今年全市交通安全生產(chǎn)工作總的目標是：船舶安全面達到98%以上，船舶每載貨噸直接經(jīng)濟損失控制在4.5元以內(nèi)，無水上交通安全死亡事故發(fā)生；國有或國有控股道路交通運輸企業(yè)百車死亡率控制在2人以內(nèi)，杜絕一次死亡3人及以上的重特大責(zé)任事故；杜絕在交通建設(shè)工程、安保工程、道路運輸“三關(guān)一監(jiān)督”的行業(yè)管理中，因管理部門失職造成一次死亡3人以上的重特大責(zé)任事故及社會影響特別惡劣的事故，確保全市水路、道路、城市客運和交通建設(shè)施工領(lǐng)域安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。主要工作措施為“六個突出、六個著力”：

（一）突出“一崗雙責(zé)”，著力構(gòu)建安全責(zé)任新格局。

一是強化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度落實。認真落實《市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管實施辦法》規(guī)定，全面執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)定期研究安全生產(chǎn)工作、年度工作述職報告、失職瀆職問責(zé)追究等制度，落實黨政主要負責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任。研究制定《市交通運輸安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)管理辦法》，明確“一崗雙責(zé)”的內(nèi)容和要求，規(guī)范履職行為，并研究建立考核評價、盡職免責(zé)機制。

二是強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。以落實企業(yè)主要負責(zé)人和實際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任為重點，建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)層級責(zé)任制和關(guān)鍵崗位人員安全責(zé)任承諾制，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標準規(guī)范，明確安全管理機構(gòu)，督促企業(yè)落實“安全投入到位、基礎(chǔ)管理到位、安全培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援到位”等“四個到位”工作要求。

三是強化安全生產(chǎn)目標考核管理落實。進一步加強安全生產(chǎn)目標責(zé)任管理，強化目標考核落實和考核結(jié)果運用，加大獎懲力度，將安全工作與干部任用、績效工資和評先評優(yōu)等掛鉤，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

（二）突出依法治安，著力提高安全執(zhí)法新能力。

一是深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)規(guī)定制度。采取多種形式，面向全社會深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》、《市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管實施辦法》，營造依法治安的濃厚氛圍。以各級交通運輸管理部門領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負責(zé)人和企業(yè)負責(zé)人為重點，有針對性地開展新《安全生產(chǎn)法》教育培訓(xùn)，提高各級安全管理人員運用法治思維、法治方式抓好安全生產(chǎn)工作的能力，提高從業(yè)人員安全法治素養(yǎng)。

二是加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度。嚴格落實監(jiān)督檢查計劃制度，建立健全“四不兩直”督查檢查工作機制，強化隱患排查治理，推進安全責(zé)任落實。繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各類非法違法行為，對反面典型公開曝光，強化威懾力。

三是嚴格隱患整治和事故責(zé)任追究。繼續(xù)嚴格執(zhí)行隱患掛牌督辦制度，對隱患整治不力和發(fā)生責(zé)任事故的單位，除了對單位實施處罰外，還要依法嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）突出預(yù)防預(yù)控，著力打造安全監(jiān)管新常態(tài)。

一是全面加強水上交通安全監(jiān)管。切實加強客渡船、旅游船、危險品船、砂石船等重點船舶及漢江、漢北河、大富水、府環(huán)河和孝昌觀音湖、府河安陸解放山大壩上游等重點水域的安全監(jiān)管，強化漢川港口危險化學(xué)品罐區(qū)和油氣碼頭的安全管理，強化落實渡口渡船網(wǎng)格化管理制度，開展船舶船員證書專項整治。

二是全面加強道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管。認真組織開展“道路運輸平安年”活動，認真履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，督促落實“三不進站、六不出站”安全管理規(guī)定，繼續(xù)開展客運站安全專項整治行動。加強道路運輸企業(yè)安全管理，督促企業(yè)落實車輛動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，落實長途客運車輛凌晨2點至5點停車休息等工作，落實營運客車安全告知制度。加強農(nóng)村客運準入和安全監(jiān)管。全面清查整治車站碼頭等人員密集場所安全隱患，加強預(yù)防預(yù)控，有效防范、避免人員擁擠踩踏和爆恐事件發(fā)生。

三是全面加強公路路網(wǎng)運營安全監(jiān)管。全面組織實施公路安全生命防護工程，完成通行客運班車、校車的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段隱患治理。加快推進公路橋隧安全隱患排查整改，確保公路橋梁隧道的安全運營。深入探索完善國省道干線公路路網(wǎng)聯(lián)動保安全保暢通工作。

四是全面加強公路水運工程建設(shè)安全監(jiān)管。認真貫徹落實交通運輸部關(guān)于加強公路水運工程質(zhì)量和安全管理工作的若干意見，開展公路水運工程質(zhì)量安全綜合督查和專項檢查。加強工程項目開工前安全生產(chǎn)條件審查，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，強化交通建設(shè)工程現(xiàn)場安全管理，加強“平安工地”考核評價工作，繼續(xù)開展“防坍塌、防墜落、反三違”專項行動，全面推行橋梁隧道施工安全風(fēng)險評估制度。

五是全面加強特殊時段、重點領(lǐng)域和重點對象安全監(jiān)管?？茖W(xué)制定特殊時段、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障工作方案和防控措施，切實做好春運、兩會、國慶等重點時段以及汛期暑期、惡劣天氣條件下的安全監(jiān)管工作，強化重點單位、重點車船、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點人員安全監(jiān)管，確保重點時段交通運輸安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。

（四）突出改革創(chuàng)新，著力完善安全管理新機制。

一是大力推進交通運輸安全風(fēng)險管理。切實貫徹落實省廳關(guān)于推進安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作部署，重點強化道路客運、危險品運輸、城市公交、港口危化品罐區(qū)、在建和運營橋梁隧道等的風(fēng)險源辨識、評估和管控，研究制定安全生產(chǎn)風(fēng)險管理方案,建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、評估、預(yù)警、管控的責(zé)任體系，形成完善的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任鏈條。各縣市區(qū)交通運輸局、各級行業(yè)管理部門要加強安全風(fēng)險管理工作的組織實施和風(fēng)險源管控工作的監(jiān)督落實，督促交通運輸企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)風(fēng)險防控主體責(zé)任。要積極探索發(fā)揮中介組織和社會團體在安全生產(chǎn)中的作用，研究引入第三方組織或安全生產(chǎn)專家開展安全評價、評估和安全隱患排查，并參與安全風(fēng)險管控。

二是大力推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法規(guī)制度的要求，建立安全生產(chǎn)違法行為信息“黑名單”系統(tǒng)，記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，向社會公示，接受社會監(jiān)督。組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)進行分級考核，考核結(jié)果向社會公開，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位信用評級的重要參考依據(jù)。發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或者一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負主要責(zé)任，以及存在重大隱患整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依照有關(guān)規(guī)定限制其新增業(yè)務(wù)核準、用地審批和銀行貸款。

三是大力推進安全隱患排查“數(shù)字化、標準化”建設(shè)。根據(jù)省廳部署，指導(dǎo)督促所有交通運輸企業(yè)和行業(yè)監(jiān)管單位完成在省安全生產(chǎn)隱患排查治理標準化數(shù)字化（兩化）管理系統(tǒng)中注冊入網(wǎng)，積極開展“兩化”體系培訓(xùn)，逐步形成“情況能掌握、過程能記錄、責(zé)任能明晰、監(jiān)管全覆蓋”的安全隱患排查治理新格局，推動交通運輸企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)管理部門監(jiān)管責(zé)任落實，建立健全隱患排查治理長效機制。

（五）突出基層基礎(chǔ)，著力強化安全管理新措施。

一是深化“平安交通”建設(shè)。根據(jù)交通運輸部和省廳要求，制定“平安交通”建設(shè)年度工作目標，加強督導(dǎo)落實和評價考核，努力創(chuàng)建一批“平安公路”、“平安車船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”。

二是繼續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。全力做好交通工程建筑施工企業(yè)、道路普貨運輸企業(yè)、較大公交出租汽車企業(yè)和一、二級汽車維修企業(yè)安全標準化達標創(chuàng)建，實現(xiàn)全市59家規(guī)模以上交通運輸企業(yè)在年底前全部完成達標考評，形成常態(tài)化、規(guī)范化管理，提升安全生產(chǎn)管理水平。加強對達標企業(yè)后續(xù)跟蹤管理，對問題突出的企業(yè)要責(zé)令整改，直至取消達標資質(zhì)。

三是加強安全生產(chǎn)文化建設(shè)。以宣傳新《安全生產(chǎn)法》為主要內(nèi)容，以開展“安全生產(chǎn)月”宣教活動為主題，加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全和應(yīng)急知識宣傳，增強從業(yè)人員和社會公眾的安全意識。推動交通運輸管理部門安全生產(chǎn)人員，企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，提高安全素質(zhì)和技能。

四是加強安全監(jiān)管信息化建設(shè)。加快道路運輸“兩客一?！奔捌胀ㄘ涍\車輛動態(tài)管理信息系統(tǒng)升級改造，開展汽車客運站安全管理信息系統(tǒng)的試點建設(shè)并逐步推廣。加快水上應(yīng)急搜救縣級指揮分中心建設(shè)，完善固定視頻和渡船衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強對渡口渡船的實時動態(tài)監(jiān)控，完善水上搜救應(yīng)急管理系統(tǒng)市、縣二級聯(lián)動平臺。加快推進國省干線監(jiān)測預(yù)警預(yù)控系統(tǒng)建設(shè)，重點加強公路橋梁、隧道及省際路段的安全暢通預(yù)警預(yù)控。

五是加強安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)規(guī)范化建設(shè)。由各行業(yè)管理部門牽頭，在各行業(yè)領(lǐng)域健全完善內(nèi)業(yè)資料管理目錄體系，明確安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管、隱患排查整治、打非治違、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急管理及事故統(tǒng)計報送等重點內(nèi)容，建立完善信息報送渠道和材料整理歸檔標準要求，切實達到安全生產(chǎn)痕跡管理的要求。

六是科學(xué)編制交通運輸安全應(yīng)急“十三五”規(guī)劃。各級各單位要在對“十二五”期間交通運輸安全應(yīng)急工作進行全面總結(jié)和效果評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)地區(qū)發(fā)展整體規(guī)劃，認真做好交通運輸安全應(yīng)急“十三五”規(guī)劃的編制工作，科學(xué)設(shè)置規(guī)劃目標，明確重點任務(wù)，確保在“十三”五期間交通運輸安全應(yīng)急工作格局有整體性提升和根本性改觀。

（六）突出生命至上，著力提升應(yīng)急救援處置新水平。

一是進一步完善應(yīng)急預(yù)案和保障。加強預(yù)案規(guī)范管理，結(jié)合實際進一步完善應(yīng)急預(yù)案庫建設(shè)，定期對預(yù)案進行修訂完善，積極開展應(yīng)急救助處置演練，強化對應(yīng)急預(yù)案的檢驗完善，著力提高預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

二是進一步整合應(yīng)急物質(zhì)資源。在2014年交通運輸行業(yè)應(yīng)急資源庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強完善應(yīng)急救援處置裝備建設(shè)和物資儲備，合理規(guī)劃完善各類應(yīng)急救援基地（中心）建設(shè)，對應(yīng)急物資進行合理分類和有效配置，加快完善應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置流程規(guī)范，不斷提升交通運輸行業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)急救援基地（中心）保障能力。

三是進一步推進應(yīng)急隊伍建設(shè)。進一步建立健全應(yīng)急救援處置隊伍，吸收和培養(yǎng)應(yīng)急專業(yè)人才，收集完善應(yīng)急救援處置專業(yè)人才庫、專家?guī)欤ㄆ诮M織開展應(yīng)急救援處置知識技能培訓(xùn)，完善應(yīng)急救援裝備，逐步提升應(yīng)急救援處置隊伍能力水平。

篇8

陜西省道路運輸管理條例完整版第一章　總則

第一條　為了加強道路運輸管理，維護道路運輸市場秩序，保障經(jīng)營者及其服務(wù)對象的合法權(quán)益，促進道路運輸事業(yè)的發(fā)展，按照本省實際情況，制定本條例。

第二條　本條例所稱道路運輸，包括道路旅客運輸、貨物運輸、車輛維修、搬運裝卸和運輸服務(wù)。

第三條　本條例適用于本省境內(nèi)從事道路運輸?shù)慕?jīng)營者及其服務(wù)對象和道路運輸管理者。

公民、法人和其他組織的非營業(yè)性道路運輸活動，不適用本條例。

非營業(yè)性道路運輸活動，是指為本人、本單位生產(chǎn)、生活服務(wù)，不發(fā)生費用結(jié)算的道路運輸。

第四條　縣級以上人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的道路運輸工作。

縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)具體實施道路運輸管理工作。

公安、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，做好道路運輸有關(guān)管理工作。

第五條　縣級以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，編制道路運輸發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。

第六條　道路運輸業(yè)應(yīng)遵循統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的原則，鼓勵規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，禁止地區(qū)封鎖和市場分割。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置道路運輸資源，條件具備的地方可以實行道路運輸經(jīng)營權(quán)招標投標制度。

第七條　道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行縣級以上人民政府下達的搶險、救災(zāi)、軍事等緊急運輸任務(wù)，服從交通主管部門的組織調(diào)度。

第二章　開業(yè)和停業(yè)

第八條　道路運輸經(jīng)營者必須具備行業(yè)規(guī)定的與其經(jīng)營種類、范圍相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施、資金和專業(yè)人員等開業(yè)條件。

交通主管部門應(yīng)當(dāng)將開業(yè)條件向社會公布。

第九條　申請從事道路運輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級以上道路運輸管理機構(gòu)提出書面申請，經(jīng)核批取得道路運輸經(jīng)營許可證，并依法辦理工商注冊登記和稅務(wù)登記后，方可開業(yè)。

道路運輸管理機構(gòu)審查、核批從事道路運輸經(jīng)營申請，屬省境內(nèi)經(jīng)營的，不得超過二十個工作日;跨省經(jīng)營的，不得超過三十個工作日。

道路運輸管理機構(gòu)對從事旅客、貨物運輸?shù)能囕v發(fā)給道路運輸證和營運標志牌。

第十條　道路運輸經(jīng)營實行分級審批。

縣級以上道路運輸管理機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定負責(zé)道路運輸經(jīng)營的審批。

第十一條　經(jīng)批準從事道路運輸經(jīng)營的，必須按照核定的經(jīng)營類別、范圍、區(qū)域進行經(jīng)營。道路運輸證、營運標志牌必須隨車攜帶。

第十二條　經(jīng)營者變更經(jīng)營類別、范圍、區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十條規(guī)定，辦理變更經(jīng)營許可手續(xù)。

經(jīng)營者停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)辦理停業(yè)手續(xù)。

第十三條　以招標投標方式取得道路運輸經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者，在按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，方可運營。

道路運輸經(jīng)營權(quán)招標投標活動由具有相應(yīng)審批權(quán)限的道路運輸管理機構(gòu)組織。

道路運輸經(jīng)營權(quán)招標投標具體辦法，由省人民政府制定。

第三章　旅客運輸

第十四條　道路旅客運輸，是指運用符合規(guī)定的車輛在道路上運載旅客的活動。

第十五條　固定班線客運車輛必須按照批準的營運線路、班次、站點運行，不得擅自變更和脫班。非固定班線的客運車輛應(yīng)當(dāng)按照旅客需求，選擇經(jīng)濟合理的線路運行。

第十六條　客運車輛應(yīng)當(dāng)在規(guī)定位置放置營運標志牌，公布票價，標明經(jīng)營單位和監(jiān)督舉報電話。

旅游車輛應(yīng)當(dāng)在規(guī)定位置放置旅游運輸標志牌。

第十七條　班線客運車輛必須按照有關(guān)規(guī)定進站經(jīng)營，不得擅自在站外停放。

客運車輛途經(jīng)城區(qū)需要設(shè)立路邊停靠站的，由交通主管部門與公安、城建部門協(xié)商確定。

第十八條　載貨車輛及其他不具備載客條件的車輛不得經(jīng)營旅客運輸。

第十九條　客運經(jīng)營者不得有下列行為：

(一)超員、超載;

(二)兜圈繞行，招攬旅客;

(三)以欺騙、強迫、威脅等不正當(dāng)手段招攬旅客;

(四)無故終止運輸或者中途更換車輛，將旅客轉(zhuǎn)由其他經(jīng)營者運送;

(五)偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓、涂改道路運輸證、營運標志牌。

第四章　車輛維修及檢測

第二十條　因承運人過錯造成旅客漏乘誤乘的，承運人應(yīng)當(dāng)按照旅客意愿，安排改乘其他車輛或者雙倍退還票款。因行車事故和其他責(zé)任事故造成旅客人身傷害、行包滅失的，承運人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第二十一條　客運經(jīng)營者和駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)維護車內(nèi)秩序，并采取措施，保護旅客人身和財產(chǎn)安全。

第二十二條　客運經(jīng)營者及司乘人員應(yīng)當(dāng)遵守交通和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及操作規(guī)程，保障行車安全。

客運經(jīng)營者及司乘人員應(yīng)當(dāng)文明經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)、禮貌待客。

第二十三條　汽車客運站應(yīng)當(dāng)配備安全檢查設(shè)施，對乘客攜帶的物品進行安全檢查。乘客不得攜帶危險品和違禁品進入汽車客運站候車、乘車。

第五章　貨物運輸

第二十四條　貨物運輸包括普通貨物運輸和特種貨物運輸。

貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)貨物的種類，提供二級以上技術(shù)等級的車輛。不得超載運輸。

第二十五條　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，不得壟斷貨源，強行代辦運輸業(yè)務(wù)。

第二十六條　承運人承運貨物時，必須簽寫貨物運單并隨車攜帶。承運人運輸限運、憑證運輸?shù)呢浳飼r，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

承運人不得承運國家明令禁運的物品。

第二十七條　零擔(dān)貨運班車實行定線、定點、定班運行，經(jīng)營者不得擅自改變。

第二十八條　從事危險品、大件等特種貨物運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)按照國家特種貨物運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理。

禁止使用不符合規(guī)定的車輛承運危險品，承運危險品的車輛應(yīng)當(dāng)安裝危險品運輸標志。

第二十九條　貨物運輸期間，因承運人的責(zé)任而發(fā)生貨物滅失或者損壞的，承運人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第三十條　車輛維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照交通主管部門核準的技術(shù)類別掛牌經(jīng)營，不得超出核定的經(jīng)營范圍承修車輛。

第三十一條　車輛維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、行業(yè)和本省地方的維修技術(shù)標準、工藝規(guī)范，不得使用不符合質(zhì)量標準的配件、材料維修車輛，不得承修報廢車輛或者利用維修配件拼裝汽車。

第三十二條　車輛維修實行維修合同制度、竣工出廠合格證制度、竣工質(zhì)量保證期制度和竣工質(zhì)量檢測制度。維修的車輛在保證期內(nèi)因維修質(zhì)量發(fā)生故障的，承修人應(yīng)當(dāng)無償返修;造成事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第三十三條　營業(yè)性車輛必須按照國家規(guī)定進行二級維護、車輛技術(shù)等級評定和綜合性能檢測。檢測不合格的，不得從事營運。

第三十四條　車輛綜合性能檢測經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照核定的技術(shù)級別和檢測技術(shù)標準，對運輸車輛進行綜合性能檢測，提供檢測報告。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法對車輛綜合性能檢測站的檢測儀器、設(shè)備進行定期計量檢定，確保檢測結(jié)果準確。

第六章　搬運裝卸和運輸服務(wù)

第三十五條　搬運裝卸人員應(yīng)當(dāng)按照搬運裝卸操作規(guī)程作業(yè)。搬運裝卸的貨物有特殊要求的，必須按照貨物包裝上標明的要求作業(yè)。

搬運裝卸人員作業(yè)不當(dāng)造成貨差、貨損的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第三十六條　危險貨物的運輸必須使用專用工具和防護設(shè)備。

從事危險貨物運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府交通主管部門考試合格，取得上崗資格證書。

第三十七條　客運、貨運站(場)的設(shè)置和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和道路運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃要求，由交通主管部門統(tǒng)一安排設(shè)立。

客運、貨運站(場)應(yīng)當(dāng)規(guī)范服務(wù)，文明經(jīng)營，不得拒絕經(jīng)核準的營業(yè)性車輛進站經(jīng)營。

汽車客運站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，配備安全檢查設(shè)施，對旅客攜帶的危禁物品進行安全檢查。

旅客應(yīng)當(dāng)接受汽車客運站對危禁物品的安全檢查。

第三十八條　客運、貨運站(場)，未經(jīng)投資者同意和交通主管部門批準，任何人不得轉(zhuǎn)讓或者改變使用性質(zhì)。

第三十九條　運輸信息經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供及時、準確的信息。因信息誤差造成的車輛空駛、貨物延滯運輸?shù)冉?jīng)濟損失，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第四十條　倉儲理貨經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照貨物的性質(zhì)、保管要求和有效期限，對貨物分類存放，保證貨物完好無損。因保管不當(dāng)而造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第四十一條　汽車租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂汽車租賃合同，并提供合同約定的車輛及輔助工具。

第四十二條　客貨運輸、聯(lián)運服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將受理的業(yè)務(wù)交由具有經(jīng)營資格的承運人承運。在發(fā)生運輸商務(wù)事故賠償時，應(yīng)當(dāng)先行賠償，再向承運人追償。

第四十三條　汽車清洗、裝飾的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)有專用場地和專用設(shè)施。

第四十四條　汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(班)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行省交通主管部門規(guī)定使用的教學(xué)大綱、培訓(xùn)標準，并按核定的教學(xué)范圍培訓(xùn)駕駛員。對未經(jīng)培訓(xùn)和培訓(xùn)考核不合格的人員，不得發(fā)給培訓(xùn)結(jié)業(yè)證。

第七章　監(jiān)督檢查

第四十五條　交通行政主管部門及其所屬的道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對道路運輸經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，維護道路運輸經(jīng)營秩序，保障運輸生產(chǎn)安全。

道路運輸監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)主要在道路運輸經(jīng)營單位、經(jīng)營活動場站(點)進行。

根據(jù)查處非法營運車輛的需要，經(jīng)省人民政府批準，道路運輸管理機構(gòu)可以上路巡查，但是不得影響其他車輛通行。

上路巡查的具體規(guī)定，由省人民政府制定。

第四十六條　交通行政主管部門及其所屬的道路運輸管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查人員對道路運輸經(jīng)營活動進行檢查時，應(yīng)當(dāng)佩戴執(zhí)法標志，出示省人民政府或者國務(wù)院交通行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證。

用于道路運輸監(jiān)督檢查的專用車輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的車身標志。

第四十七條　道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，如實提供情況，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)。

第四十八條　交通行政主管部門及其所屬的道路運輸管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人到指定地點接受處理，拒不接受處理的，可以扣押營運車輛，并將其停放到指定地點。

(一)無《道路運輸證》從事道路旅客、貨物運輸經(jīng)營活動的;

(二)使用不符合規(guī)定的車輛運輸危險貨物的;

(三)有重大安全隱患的。

扣押當(dāng)事人車輛，必須經(jīng)縣級以上道路運輸管理機構(gòu)主要負責(zé)人批準，由道路運輸管理機構(gòu)出具扣押證并及時通知當(dāng)事人在七日內(nèi)到指定地點接受處理。當(dāng)事人接受處理后，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)于當(dāng)日退還扣押的車輛。道路運輸管理機構(gòu)對扣押的車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用。

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)幫助承運人聯(lián)系車輛，對被扣押的車輛的乘客和貨物及時轉(zhuǎn)運;承運貨物屬于易腐爛、變質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)妥善處理;屬于危險物品的，應(yīng)當(dāng)會同公安部門處理?？垩很囕v后所產(chǎn)生的相關(guān)費用由承運人承擔(dān)。

因道路運輸管理機構(gòu)違法扣押車輛給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

當(dāng)事人在九十日內(nèi)不到道路運輸管理機構(gòu)接受處理的，作出處理決定的機關(guān)可以依法拍賣被扣押的車輛。拍賣所得，抵交罰款后有剩余的，應(yīng)當(dāng)返還當(dāng)事人;不足抵交罰款的，應(yīng)當(dāng)予以追繳。

第四十九條　對違反本條例的經(jīng)營行為，公民、法人或其他組織有權(quán)向交通行政主管部門及其所屬的道路運輸管理機構(gòu)舉報和投訴。交通行政主管部門及其所屬的道路運輸管理機構(gòu)接到舉報和投訴后，應(yīng)當(dāng)及時查處并在十五日內(nèi)作出答復(fù)。

第八章　法律責(zé)任

第五十條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，予以警告，并處二十元以上二百元以下罰款：

(一)道路運輸證、營運標志牌未隨車攜帶的;

(二)客運車輛不按核定的班次、站點運行的;

(三)承運人不簽寫貨物運單或者不隨車攜帶的;

(四)客運車輛未在指定位置放置營運線路標志牌、張貼票價表和未標明經(jīng)營單位、舉報監(jiān)督電話的。

第五十一條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，予以警告，并處三百元以上三千元以下罰款：

(一)維修經(jīng)營者超出核定的經(jīng)營范圍承修車輛、不按規(guī)定與托修人簽訂合同或者不按技術(shù)標準維修車輛的;

(二)客運車輛超員、超載，兜圈繞行或者以欺騙、強迫、威脅等手段招攬旅客;

(三)營運性車輛不按規(guī)定進行二級維護或者技術(shù)等級評定的;

(四)客運經(jīng)營者無故終止運輸或者將旅客轉(zhuǎn)由其他經(jīng)營者運送的;

(五)不如實提供車輛綜合性能檢測報告的。

第五十二條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，沒收違法所得，并處五百元以上三千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，可暫扣道路運輸證或者責(zé)令停業(yè)一至三個月：

(一)變更經(jīng)營或者停業(yè)而不辦理變更、停業(yè)手續(xù)的;

(二)經(jīng)營者擅自改變核定的經(jīng)營線路、類別的;

(三)使用無效道路運輸證從事客貨運輸?shù)?

(四)擅自改變客運、貨運站(場)使用性質(zhì)或者增加收費項目、提高收費標準的;

(五)偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓、涂改道路運輸證、營運標志牌、貨物運單的;

(六)汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)班對未經(jīng)培訓(xùn)和培訓(xùn)考核不合格的人員發(fā)給培訓(xùn)結(jié)業(yè)證的;

(七)使用不符合質(zhì)量標準的配件、材料維修車輛或者利用維修配件拼裝汽車的;

(八)危險品運輸不按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)或者使用不符合國家規(guī)定技術(shù)條件的車輛的;

(九)經(jīng)營者壟斷貨源，強行代辦運輸業(yè)務(wù)的;

(十)客貨運輸、聯(lián)運經(jīng)營者，將其受理的業(yè)務(wù)交由無經(jīng)營資格的承運人承運，造成較大損失的;

(十一)汽車客運站點不按規(guī)定進行安全檢查的。

第五十三條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，沒收違法所得，并處三千元以上一萬元以下罰款;已取得經(jīng)營許可證的，可吊銷經(jīng)營許可證：

(一)使用不符合技術(shù)等級的車輛或者報廢車輛從事旅客、貨物運輸?shù)?

(二)承修報廢車輛的。

第五十四條　本條例規(guī)定的行政處罰由縣級以上人民政府交通主管部門或者其所屬的道路運輸管理機構(gòu)依照《中華人民共和國行政處罰法》實施。

違法行為已作處罰的，其他部門或者機構(gòu)不得對同一違法行為重復(fù)處罰。

對責(zé)令停業(yè)、吊銷道路運輸經(jīng)營許可證、罰款三千元以上的行政處罰，當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證。

第五十五條　違反本條例的行為，其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條　道路運輸經(jīng)營者對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟;逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十七條　國家機關(guān)工作人員、道路運輸執(zhí)法人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

(一)侵犯道路運輸經(jīng)營者及從業(yè)人員人身、財產(chǎn)權(quán)利的;

(二)濫用職權(quán)、索賄受賄、徇私舞弊，擅自許可不符合條件的單位和個人從事道路運輸?shù)?

(三)違法設(shè)站、設(shè)卡、攔截車輛濫施處罰和處罰明顯失當(dāng)?shù)?

(四)無法律法規(guī)依據(jù)收費、罰款或者罰款不上繳的;

(五)玩忽職守、嚴重失職的。

第九章　附則

第五十八條　本條例自20xx年4月1日起施行。

道路運輸證使用規(guī)范1、查驗證件。如經(jīng)營許可證、車輛行駛證、工商營業(yè)執(zhí)照、車輛保險手續(xù)和身份證等。2、發(fā)放證件。運政人員將營運證和運管費繳訖證合并為道路運輸證，發(fā)放給經(jīng)營者。

3、車輛運輸違章需要扣證待后處理的，扣下主證，在副頁背面填寫待理事由和有效期(有效期最長不超過15日)，加蓋檢查部門印章后，交駕駛員憑副頁《待理證》繼續(xù)運行。處理以后，發(fā)還主證，副頁夾入主證。

4、外籍車輛如運輸違章，需要車籍所在地道路運政管理機構(gòu)處理的，扣下主證，將《待理證》交經(jīng)營者繼續(xù)運行，同時填發(fā)違章通知書，連同主證一并寄送車籍所在地道路運政管理機構(gòu)。車籍所在地對違章者進行處理后，將處理結(jié)果反饋于違章發(fā)現(xiàn)地道路運政管理機構(gòu)。

5、如因年審留證，在待理事由欄蓋年審留證字樣，即可通行。無道路運政管理機構(gòu)簽章的副頁，不起待理作用，不得單獨使用。

6、營業(yè)執(zhí)照號欄內(nèi)為證實是否經(jīng)工商登記而填寫，不需加蓋工商部門印鑒，也不作為路檢路查內(nèi)容。

7、道路運輸證未按道路運政管理機構(gòu)的規(guī)定年審，或三年一次換發(fā)的，均視為無效道路運輸證。

《道路運輸經(jīng)營許可證》經(jīng)營范圍填寫說明1.貨物專用運輸是指使用集裝箱、冷藏保鮮設(shè)備、罐式容器等專用車輛進行的貨物運輸，在括號內(nèi)標注(集裝箱、冷藏保鮮、罐式)。

2.大型物件運輸按《道路大型物件運輸管理辦法》分為一、二、三、四類，在括號內(nèi)標注類別(只標注一個數(shù))。

3.危險貨物運輸按《危險貨物分類和品名編號》(GB 694420xx)的規(guī)定的類別和項別標注。第1類為爆炸品，分別為：1類1項、1類2項、1類3項、1類4項、1類5項、1類6項;第2類為氣體，分別為：2類1項、2類2項、2類3項;第3類為易燃液體;第4類為易燃固體、易于自燃的物質(zhì)、遇水放出易燃氣體的物質(zhì)，分別為：4類1項、4類2項、4類3項;第5類為氧化性物質(zhì)和有機過氧化物，分別為：5類1項、5類2項;第6類為毒性物質(zhì)和感染性物質(zhì)，分別為：6類1項、6類2項;第7類為放射性物質(zhì);第8類為腐蝕性物質(zhì);第9類為雜項危險物質(zhì)和物品。若許可被許可人運輸某一類別的全部項別或者該類別不分項別的，直接填寫類別。若只允許被許可人運輸特定危險貨物的，可按《危險貨物品名表》(GB12268--20xx)直接標注危險貨物的品名。

4.一、二類機動車維修在括號內(nèi)標注(大中型客車維修、大中型貨車維修、小型車輛維修)，一類機動車維修可標注危險貨物運輸車輛維修。三類機動車維修在括號內(nèi)標注(發(fā)動機修理、車身維修、電氣系統(tǒng)維修、自動變速器維修、車身清潔維護、涂漆、輪胎動平衡及修補、四輪定位檢測調(diào)整、供油系統(tǒng)維護及油品更換、噴油泵和噴油嘴維修、曲軸修磨、氣缸鏜磨、散熱器(水箱)維修、空調(diào)維修、車輛裝潢(蓬布、坐墊及內(nèi)裝飾)、車輛玻璃安裝)。其他機動車維修按上述要求在括號內(nèi)標注。

篇9

關(guān)鍵詞：道路交通；安全管理；措施建議；探討分析

一、前言

北京市交管局在近日宣布，將加大力度全面治理行人交通違法行為，行人闖紅燈處10元罰款。無獨有偶，在北京表態(tài)不久，南京交管部門也對行人闖紅燈、橫穿馬路加大了處罰力度，即每次闖紅燈罰款20元。而稍遠一些，3月1日啟動的浙江公安機關(guān)2013年“一號行動”，就包括整治行人闖紅燈行為；再遠一些，去年12月中旬，正是深圳市代號為“綠馬甲01”、“綠馬甲02”的行人違章整治行動開展得熱火朝天的時刻，這兩次行動中，行人闖紅燈被罰款20元，不愿罰款可穿上“綠馬夾”協(xié)助維護交通秩序。不用再多舉例了，實際上，數(shù)月來，行人交通違法行為整治行動“大戲”一直在全國各地上演，此起彼伏。

據(jù)統(tǒng)計，去年全國共查處不按交通信號燈指示通行交通違法行為2649萬起，平均每天7萬多起。全國接報涉及人員傷亡的路通事故4.6萬起，造成1.1萬人死亡、5萬人受傷，分別上升17.7%、16.5%和12.3%。其中，因路口違反交通信號燈導(dǎo)致的事故起數(shù)上升17.9%。全國私家車導(dǎo)致的事故起數(shù)、死亡人數(shù)上升5.5%和6.5%，分別占機動車肇事總數(shù)的68.7%和58.8%，比2011年上升6.4和6.2個百分點。

二、目前我國在道路交通安全管理方面存在的一些突出問題

目前，導(dǎo)致我國道路交通安全管理出現(xiàn)問題的原因很多。發(fā)生麻煩的原因往往是多個因素綜合作用的結(jié)果。下面將重點從如下幾個方面進行探討分析。

（一）我國交通管理機制有待改良

做好道路交通安全管理工作是一項涉及面較廣的綜合性工程。需要社會各界與政府部門的大力支持。搞好道路安全工作作為社會發(fā)展的頭等大事之一，近些年來受到了人們的廣泛關(guān)注，并且也出臺了不少相關(guān)的法律法規(guī)。但是，還缺少一個話語權(quán)較強的機構(gòu)來協(xié)調(diào)道路管理、建設(shè)、宣傳等綜合類工作。導(dǎo)致各部門之間各自為政，既不能提高綜合效率，也不利于提升部門合作性。

（二）交通安全管理措施與水平難以跟上飛速發(fā)展的現(xiàn)實

學(xué)界研究發(fā)現(xiàn)，交通信號設(shè)計不合理是“中國式過馬路”的最大誘因。中國首部《城市道路人行過街設(shè)施規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》規(guī)定行人過街可忍受等待時間不宜大于80秒，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在杭州、上海等鬧市區(qū)路口，等待紅燈時間最短115秒，最長達180秒。

而等待時間小于最大可忍受等待時間時，行人基本能按信號燈通行；反之，等待時間大大超過其可忍受等待極限，行人闖紅燈等問題就很難避免。

交通信號設(shè)計不合理的原因，在于中國式路權(quán)分配過程中，更多考慮交通運行效率，維護機動車利益而犧牲了行人的利益。這與過去“以物為本”的發(fā)展模式未更多考慮人的利益如出一轍。

汽車早已進入尋常百姓家，國人多自豪于汽車社會已到來。但汽車社會不是汽車的社會，而是“人”的社會。道路交通管理不能只看到車，中國道路要保證上億輛機動車暢通，更要保證以人為本，方便十多億行人安全而高效出行。

不論道路交通管理還是汽車社會，法治都是最低底線，有尊重、關(guān)懷行人的理念與措施才是最高境界，這方面，中國亟需補課，最迫切的即是盡快改革交通信號設(shè)計。這值得正大張旗鼓整治行人交通違法的各城市深思。

三、如何在當(dāng)前新形勢下提升交通安全管理水平

（一）完善交通安全管理機制

制度建設(shè)是交通管理工作和隊伍建設(shè)長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略性、全局性、根本性問題，當(dāng)前要著力解決制約交通安全管理工作發(fā)展進步的機制性和保障性等突出問題。我國的交通安全管理工作需要借鑒世界上發(fā)達國家的寶貴經(jīng)驗，徹底改變目前公安交通管理部門既負責(zé)道路交通安全生產(chǎn)，又負責(zé)道路交通安全執(zhí)法和交通安全評價與考核的不合理、不科學(xué)的傳統(tǒng)做法；明確政府和企業(yè)在道路交通

故預(yù)防中的主體責(zé)任，建立中央政府、地方政府、產(chǎn)業(yè)界和非政府組織職責(zé)明晰、分工合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動的社會化交通安全合作機制。與此同時，要堅持實事求是的科學(xué)態(tài)度和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，防止交通管理工作中立案統(tǒng)計不實的問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策和科學(xué)研究提供準確的依據(jù)。此外，還要明確交通安全科學(xué)在整個安全科學(xué)中的學(xué)科地位，明確公安交通管理在公安學(xué)中的學(xué)科地位，建立科學(xué)的道路交通安全管理科研體系，要突出行業(yè)和職業(yè)特色，明確不同部門的職責(zé)、研究對象和研究重點，推動道路交通安全理論的科學(xué)發(fā)展。

（二）明確道路交通安全整治目標

目前我國一些省份已經(jīng)出臺了關(guān)于道路安全綜合整治的規(guī)定。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，今年將出臺加強摩托車安全管理辦法、全省性的非機動車管理辦法。這些規(guī)范性文件將著力解決歷史形成的無牌無照摩托車規(guī)范管理問題，堅決打擊摩托車違法違規(guī)行為，降低摩托車交通事故多發(fā)現(xiàn)象。指導(dǎo)推進各地制定超標電動車的管理措施，全面啟動對超標電動車的專項整治，堅決遏制超標電動車安全事故多發(fā)的勢頭。

在渣土運輸企業(yè)和車輛日常監(jiān)管方面，也會出臺專門的指導(dǎo)意見，明確市場準入、資質(zhì)審核和日常管理等管理措施，切實加強渣土車輛有效監(jiān)管。同時，還將制定外掛貨車管理指導(dǎo)意見、拖拉機報廢管理辦法、改進和加強農(nóng)村交通客運工作措施及辦法，出臺福建省道路交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程“三同時”制度。即同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用 ，以及制定道路交通安全綜合整治效果評價體系等。 而且規(guī)定還明確要求了，要全面整頓駕駛培訓(xùn)機構(gòu)，認真落實駕駛?cè)伺嘤?xùn)電子計時制度、定期排查通報制度和責(zé)任倒查制度。對年內(nèi)發(fā)生一起較大以上事故負有責(zé)任或3起以上死亡事故負同等以上責(zé)任的，且駕駛?cè)笋{齡在三年內(nèi)的，對其駕駛培訓(xùn)機構(gòu)給予暫?？荚囶A(yù)約的處罰。

今后，機動車是否遵守交通規(guī)則，直接影響到保險費率。并將制定嚴重交通違法行為和亡人道路交通事故抄告制度，將駕駛?cè)思捌髽I(yè)違反交通法規(guī)和責(zé)任事故情況納入駕駛?cè)思捌髽I(yè)的誠信評價系統(tǒng)，推動文明交通社會誠信體系建設(shè)。與此同時，道路交通違法行為和亡人交通事故發(fā)生率也將與“文明單位”的評選及績效考評掛鉤。此外，一些地方還將推進高速公路智能管理系統(tǒng)建設(shè)，加快省際交通卡口升級。

（二）加大力度開展專項整治工作

同時，還要全面嚴格地核查客運駕駛?cè)速Y質(zhì)，建立客貨運駕駛?cè)恕昂诿麊巍毙畔?，實現(xiàn)客貨運駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息及交通事故信息的跨部門共享；在重點行業(yè)推行不適崗制度，對駕駛客運車、危化品運輸車、校車和渣土車的駕駛?cè)死^續(xù)實行嚴管。加大對酒后駕駛、超速行駛、低速貨車及拖拉機違法載人等違法行為的打擊力度。繼續(xù)深化開展整治嚴重交通違法行為的專項行動，把嚴厲查處酒后駕駛、超速行駛、低速貨車及拖拉機違法載人等嚴重交通違法行為作為交通秩序管理中一項常抓不懈的重要工作來抓。

還要開展客運車輛專項整治。針對公路客運車輛違法行為發(fā)生特點，進一步強化客運車輛管理，嚴防超員、超速等交通違法行為引發(fā)的交通事故，不間斷地組織開展各種整治行動，除抓好白天常態(tài)化的管理外，還在夜間重點時段，安排足夠警力，重點檢查超員超速等嚴重交通違法行為；并對客運車輛使用年限、車輛狀態(tài)、審驗等情況進行詳細核查，最大限度地減少客車存在安全隱患上路行駛。

校車專項整治工作也很重要。近年來屢屢發(fā)生的校車安全事故為人們敲響了警鐘，而且在一定程度上讓人民群眾對政府機關(guān)的管理執(zhí)行能力產(chǎn)生了懷疑。為了杜絕消除校車事故的發(fā)生，各級政府部門要聯(lián)合轄區(qū)教育、城管、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)手加大違規(guī)校車整治力度，全面加強轄區(qū)中小學(xué)及幼兒園校車管理工作。利用接送學(xué)生的高峰點對相關(guān)車輛進行安全檢查，認真查驗車輛車檢情況、安全技術(shù)狀況及駕駛?cè)藴蜀{資格、安全違法記錄等情況，消除車輛安全隱患，保障車輛正常通行。對校車超速、超員等嚴重交通違法行為，嚴格監(jiān)督、依法查處。對校車駕駛?cè)艘蚪煌ㄟ`法、交通事故等原因，不符合《條例》規(guī)定的校車駕駛?cè)藯l件的，堅決依法取消其校車駕駛資格。

三是開展工程車專項整治。針對上路行駛的工程運輸車闖禁區(qū)、車速快、噪聲大、污染大等問題，大隊投入優(yōu)勢警力，重防范、抓源頭，對一些主要道路嚴密布控，引導(dǎo)分流大貨車減少城區(qū)交通

壓力；以早上6時至夜間24時為重點時段，進一步加強值班備勤，加大路面巡邏管控的力度，狠抓施工運輸車輛管理，與城管部門聯(lián)合開展拋撒、車輪帶泥、揚塵等違法專項整治，努力為創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市創(chuàng)造和諧良好的道路交通環(huán)境。

四是開展危化品車輛專項整治。以未懸掛警示標志的罐式貨車、載運鋼瓶或桶裝物品的貨車為重點，嚴查危險化學(xué)品運輸車輛疲勞駕駛、違法停車、超速行駛、占道行駛、酒后駕駛等交通違法行為，嚴查無證運輸、不按規(guī)定的通行時間路線速度行駛、不配備押運人等違法違規(guī)行為，依法對其交通違法行為頂格上限處理，形成高壓嚴管態(tài)勢。

五是開展農(nóng)用車專項整治。針對春季農(nóng)忙時節(jié)農(nóng)用車輛使用頻繁，違法行為突出，安全隱患較多的實際，大隊組織民警深入轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以無牌無證低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機為重點，在車站、集貿(mào)市場擺放交通事故警示牌，發(fā)放宣傳資料，加強宣傳教育，提高農(nóng)村地區(qū)駕駛?cè)税踩庾R。同時加強對重點路段的監(jiān)管監(jiān)控，加強巡邏管控，重點對無牌無證、農(nóng)用車違法載人、超速超員、酒后駕駛、逆向行駛等嚴重交通違法行為進行大力度查糾治理，確保農(nóng)用車違法現(xiàn)象得到有效治理，凈化轄區(qū)道路交通環(huán)境。

五、結(jié)語

《道路交通安全法》規(guī)定，“行人通過路口或者橫過道路，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過街設(shè)施；通過有交通信號燈的人行橫道，應(yīng)當(dāng)按照交通信號燈指示通行”、行人“違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款”。法律對行人過馬路早有約束，警方依法整治、處罰行人交通違法，是日常規(guī)定動作，怎么突然演變成了興師動眾的全國性大行動呢？或許答案只有一個，那就是，行人交通違法行為一直未被重視，等到重視時，已愈演愈烈、難以收場，不得不下“猛藥”了。事實也是。去年10月就有熱心網(wǎng)友在微博上披露，將行人亂闖紅燈現(xiàn)象總結(jié)為“中國式過馬路”，即為湊夠一撮人就可以過馬路，與紅綠燈無關(guān)。這引發(fā)全社會共鳴，也引發(fā)全民大討論與思考。

參考文獻：

[1]任宇立.道路交通安全現(xiàn)狀及交通事故分析方法初探[j].道路交通與安全.2010.02

[2]胡曉娟.國內(nèi)道路交通安全現(xiàn)狀原因及防治對策[j].工業(yè)安全與環(huán)保.2009.10

[3]王洪明.我國區(qū)域道路交通安全形勢對比與影響因素分析[j].中國安全科學(xué)學(xué)報.2010.01

篇10

一、主要成績：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快

上半年，我們一是充分用活了有關(guān)國家法律、法規(guī)、規(guī)章，積極爭取上級資金支持，擴大社會投融資渠道，搶抓歷史機遇，大力推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是從深化養(yǎng)護運營機制改革為手段，突出重點，倡導(dǎo)“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護也是發(fā)展”理念，加快養(yǎng)護工作的規(guī)范化進程。

干線路網(wǎng)建設(shè)荷沙公路與漢丹鐵路穿孔（下穿涵）目前已完成工程量投資800萬元，預(yù)計今年7月中旬可以完成；積極協(xié)調(diào)國家重點工程武荊高速湖段，現(xiàn)已全面開工，正在有條不紊地建設(shè)之中。

通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)吳新干線與金山公路連接線1.27公里，拆遷許可證已辦理完畢，正在進行拆遷協(xié)調(diào)工作；全區(qū)通自然村公路建設(shè)總里程61.4公里，已完成了12公里（由于招投標時間長，影響了開工時間），7月中旬將全面動工。

公路養(yǎng)護管理今年列養(yǎng)公路干線好路率達94.41%，超計劃好路率0.87個百分點；干支線好路率達81.35%，超計劃好路率2.76個百分點。我們還積極籌劃起草了《湖區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》，上報區(qū)政府。

“路站運一體化”建設(shè)辛安渡五級客運站建設(shè)已全部完工，待驗收后即將投入使用，同時在全區(qū)范圍內(nèi)建成了11個候車亭以及50個招呼站點；為發(fā)展旅游經(jīng)濟，應(yīng)慈惠街道辦事處的要求，依法妥善協(xié)調(diào)解決了吳家山至慈惠3臺中巴車退出經(jīng)營，和諧引進公交218線路車。

渡口標準化達標建設(shè)今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口達標計劃是新華、六合、漁門3處，上半年已基本完成，目前正在驗收階段。

（二）規(guī)費征收再創(chuàng)新高

今年以來，我們大力開展“和諧、文明、服務(wù)、創(chuàng)新”主題創(chuàng)建活動，深入推行34項便民措施，以服務(wù)促費收，確保了征費工作的有序進行。

上半年，共征收交通規(guī)費1.7億元,同比增長28%，完成了區(qū)政府全年計劃（1.6億元）的106%，完成市交委全年計劃（2.8億元）的60%。其中：征收通行費3554萬元，養(yǎng)路費11250萬元，客附費306萬元，貨附費1171萬元，運管費525萬元，水上規(guī)費140萬元。

（三）行業(yè)市場穩(wěn)定有序

一是根據(jù)“誰主管、誰負責(zé)”的原則，做到一級抓一級，逐級簽定“安全生產(chǎn)責(zé)任書”。通過對系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的深入調(diào)研，找出系統(tǒng)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地建立健全安全生產(chǎn)各項制度，制定重、特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，幫助企業(yè)建立完善了安全生產(chǎn)檔案。二是充分發(fā)揮安全生產(chǎn)管理職能，認真落實“三關(guān)一監(jiān)督”，大力開展安全生產(chǎn)專項整治和安全生產(chǎn)大檢查，確保了安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。上半年，沒有發(fā)生一起安全責(zé)任事故，確保了一方平安。

行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范，路政、運管、征稽、海事等執(zhí)法單位，嚴格持證上崗、亮證執(zhí)法、儀表整潔、語言文明、熱情服務(wù)，全年未出現(xiàn)公路、水上“三亂”現(xiàn)象，無一例有效行政投訴，交通系統(tǒng)無行政復(fù)議案件發(fā)生。

（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強

我們一是堅持“預(yù)防為主、教育為輔”的方針，狠抓廉政教育工作的經(jīng)?；⒅贫然投鄻踊?，積極創(chuàng)新教育方式，并與檢察院協(xié)力開展預(yù)防職務(wù)犯罪共建活動。二是始終把加強制度建設(shè)作為有效預(yù)防腐敗的一項重要工作抓緊抓好。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年度績效目標考核范疇。

（五）文明創(chuàng)建扎實有效

扎實開展了“和諧、文明、服務(wù)、創(chuàng)新”活動，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立為民服務(wù)意識，。通過開展執(zhí)法培訓(xùn)、法制講座和文明規(guī)范執(zhí)法觀摩活動，促進了文明執(zhí)法，系統(tǒng)內(nèi)無“三亂”行為。扎實做好綜治、工作，積極排查矛盾隱患，辦理件21件，回復(fù)率100%，滿意率100%。及時對主辦的14項議提案進行了分解，責(zé)任到人，狠抓落實，7月初與人大代表、政協(xié)委員見面、座談，7月底將文字回復(fù)完畢。

二、主要做法

——以年度目標任務(wù)為主線，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。今年農(nóng)村公路建設(shè)的補貼標準提高到了16.8萬元/公里，我局積極爭取上級政策，由年初30公里計劃調(diào)整為61公里，多爭取補貼資金415.4萬元，為了做好農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護、管理工作，我們拿出了具體的意見和管理辦法，待區(qū)里審批；運管所在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資渠道上引入了新的模式，以資源換資金，充分整合社會資源，與廣告公司達成協(xié)議，以廣告位使用權(quán)換取站點建設(shè)資金，未花一分錢，建成候車亭11處；公路局探討試行“合同管理，目標兌現(xiàn)，風(fēng)險抵押，項目部集體承包”的管理模式，即工程項目確定后，所屬項目部人員按工程款一定比例交納風(fēng)險抵押金，簽訂抵押合同，用作該項工程的啟動資金，最后根據(jù)項目成本核算、工程運作情況、工程效益來兌現(xiàn)，有效緩解了建設(shè)資金緊缺的現(xiàn)狀。

——以稽查萬里行活動為契機，規(guī)費征收再上臺階。吳家山收費站加強對引導(dǎo)崗的管理，對引導(dǎo)員進行集中培訓(xùn)，考試合格后實行掛牌上崗，同時由一名站點班組值勤人員24小時跟班監(jiān)管，有效地遏制了車輛費源流失現(xiàn)象；征稽所面對壓力，努力挖掘費源，采取靈活方式，上路稽查、下達催繳通知單、清理未入籍車輛多種方式結(jié)合，同時全所干部職工每人負責(zé)10個公司的電話催繳和上門服務(wù)工作，全力堵漏增收，今年規(guī)費征收再創(chuàng)歷史新高。

——以規(guī)范規(guī)章制度為抓手，管理工作有條不紊。今年是交通系統(tǒng)制度年，我們進一步對規(guī)章制度進行梳理和完善，重新制定了《交通系統(tǒng)財務(wù)管理制度》、《交通系統(tǒng)績效管理辦法》等，同時加強制度落實情況的督辦督察，堅持按章辦事，確保了政令暢通。各二級單位也將完善管理制度做為重點，狠抓落實，均有了新的突破。吳家山收費站制定了嚴格的工作制度，內(nèi)容涉及學(xué)習(xí)、例會、管理、規(guī)范等各個方面，明確了部門及人員的崗位職責(zé)，并狠抓落實；征稽所以健全制度為抓手，在創(chuàng)新管理上做文章，在勞動紀律以及節(jié)能降耗等方面均制定了切合實際的管理制度，在辦公設(shè)施、軟硬件服務(wù)、誠信、安全、執(zhí)法等方面有了新面貌。

——以建立長效機制為保障，廉政建設(shè)深入人心。今年，我局成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視督察小組，對交通系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)進行監(jiān)督巡查；上半年，在系統(tǒng)內(nèi)召開以加強黨的作風(fēng)建設(shè)為主題的民主生活會，對照同志提出的“八個方面良好風(fēng)氣”的要求，組織黨員干部進行自查與整改，并啟動干部廉政談話及干部考核運行機制；公路局加大了廉政建設(shè)力度，引入審計監(jiān)督機制，成立項目評估審計領(lǐng)導(dǎo)小組，對恒生公司承接的工程建設(shè)項目實行事前、事中、前后審計監(jiān)管；征稽所組織領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員和一線執(zhí)法人員對苗圩同志在新任市管干部廉政談話會上的重要講話進行了專題學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員干部和執(zhí)法人員樹立正確的人生觀、權(quán)力觀和責(zé)任觀。

——以轉(zhuǎn)變思想觀念為根本，服務(wù)意識進一步加強。大力開展“和諧、文明、服務(wù)、創(chuàng)新”主題創(chuàng)建活動，切實轉(zhuǎn)變干部職工思想觀念，樹立服務(wù)意識。吳家山收費站在深化班組建設(shè)基礎(chǔ)上做文章，開展了“四統(tǒng)一、四規(guī)范”活動（即：收費員著裝統(tǒng)一、發(fā)型統(tǒng)一、收費言語統(tǒng)一、迎送手勢統(tǒng)一；舉止規(guī)范、行為規(guī)范、設(shè)施規(guī)范、圖表規(guī)范）；運管所全力推廣實施電子網(wǎng)上執(zhí)法文書，將調(diào)處下線及感知認識書有機結(jié)合，既達到執(zhí)法目的，又為群眾辦事提供了方便；港航處創(chuàng)新思路，主動服務(wù)，為企業(yè)“找米下鍋”，多次為返回放空運輸船舶配載貨物，并提供上船辦證服務(wù)，既給水運企業(yè)增加了利潤，又拓寬了費源，同時實現(xiàn)“雙贏”。

——以爭取上級支持為著力點，辦公條件大為改善。積極爭取行業(yè)主管部門支持，大力改善工作環(huán)境。積極推進交通系統(tǒng)辦公自動化進程，健全、完善了辦公自動化系統(tǒng)，組織人員進行統(tǒng)一培訓(xùn)，以“雙軌制”的運行方式逐步在系統(tǒng)內(nèi)推廣，大大提高了工作質(zhì)量和效率。在市交委的指導(dǎo)下，交通系統(tǒng)辦公自動化工程已初具規(guī)模，并在系統(tǒng)范圍內(nèi)大力推廣，下步將與交委辦公自動化系統(tǒng)進行連接；按照區(qū)政府的統(tǒng)一布署，做好我局與區(qū)政務(wù)網(wǎng)的銜接工作；在市征稽處的大力支持下，征稽所搬遷新址辦公，收費大廳面積達200余平方米，征費窗口增加到4個，還設(shè)立了政策宣傳電子顯示屏，辦公環(huán)境大為改善。

——以健全激勵機制為動力，干部職工工作熱情高漲。一是嚴格目標管理制度，制訂《湖區(qū)交通系統(tǒng)績效管理辦法》，實行主要領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險金制度，同時干部職工待遇與目標完成情況掛鉤。二是堅持第三方評估制度，請社會各界人士對我們的各項工作進行監(jiān)督，并且將測評結(jié)果作為績效考核的重要依據(jù)之一。監(jiān)督、激勵機制的健全和完善，極大地調(diào)動了廣大干部職工的工作積極性。吳家山收費站實行工資與績效掛鉤和領(lǐng)導(dǎo)與班組掛鉤獎懲并舉的辦法，每月對任務(wù)績效和工作績效進行考核，嘗試現(xiàn)場考核和現(xiàn)場兌現(xiàn)方式，激勵效果明顯；交管站將費收任務(wù)與個人收入直接掛鉤，充分調(diào)動廣大職工的工作熱情，半年時間已完成了全年計劃任務(wù)，走在全市前列。

——以嚴格監(jiān)督管理為手段，安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)。結(jié)合“稽查萬里行”活動，運管所大力進行運輸市場整治，以加強宣傳教育、提高從業(yè)人員安全意識為切入點，定期組織從業(yè)人員開展安全知識培訓(xùn)，同時加大投入，對全區(qū)所有?；愤\輸車輛安裝了GPS定位系統(tǒng)，進行全程監(jiān)控管理；港航處堅持費收與安全一起抓，在對船舶收費的同時，對船員進行安全宣傳，嚴格檢查船舶的安全性能，有效地杜絕了船舶違章行為，確保了水上安全。

——以培養(yǎng)人才為基礎(chǔ)，交通事業(yè)和諧健康發(fā)展。結(jié)合交通實際，運用多種形式，組織開展了集中培訓(xùn)、“我為交通獻一策”等內(nèi)容的活動，在人才培養(yǎng)工作上做了諸多有益的嘗試，為交通長足發(fā)展提供豐富的人才儲備。同時，按照《湖區(qū)交通局整合交通系統(tǒng)人才資源的試行意見》（東交發(fā)〔20〕6號）文件精神，通過競爭上崗，不拘一格起用人才，并采取上掛下派、借調(diào)等方式，整合人才資源，為促進交通可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的保證。

三、存在的不足

一是在農(nóng)村公路建設(shè)管理、養(yǎng)護體制上不配套，造成建、養(yǎng)、管脫節(jié)。

二是在依法行政許可、審批上有待進一步規(guī)范，在辦事效率上有待進一步提高。

三是全省交通規(guī)費終止了超收分成政策，給機關(guān)、二級事業(yè)單位實際工作帶來了諸多的不適應(yīng)，造成經(jīng)費緊張等問題。

四、下半年工作打算

下半年，我們將著重以構(gòu)建和諧交通為目的，深入推進“和諧、文明、服務(wù)、創(chuàng)新”主題創(chuàng)建活動，切實加強干部隊伍建設(shè)，提高交通服務(wù)能力，塑造良好交通形象。

——增強發(fā)展的緊迫感。抓住國家實施中部崛起、省市推進武漢城市圈建設(shè)等一系列重大機遇，充分認識湖在武漢市構(gòu)建中部交通樞紐、華中區(qū)域物流中心進程中的重要地位，增強發(fā)展的緊迫感，進一步解放思想，理清發(fā)展思路，推動交通事業(yè)全面、快速協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

——加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊協(xié)調(diào)有關(guān)農(nóng)場拆遷工作，加快吳新干線與金山公路連接線1.27公里開工和建設(shè)速度；積極推進通村（灣）水泥路建設(shè)，加強施工組織安排，確保工程質(zhì)量，力爭10月底完成全年通村公路目標任務(wù)。加快農(nóng)村公路養(yǎng)護規(guī)范化進程，積極主動地做好工作，盡快出臺《湖區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》。

——提高客貨運市場管理水平。要做到“人便于行、貨暢其流”，重點解決有些行政村（大隊）和中心村人口集中區(qū)的公交問題，積極創(chuàng)造條件，爭取政策，循序漸進的推進二級線路向一級線路城市公交化轉(zhuǎn)型。嚴厲打擊串線、非法營運，凈化客運市場。加快推進規(guī)范貨運企業(yè)經(jīng)營行為，規(guī)范企業(yè)收費，切實抓好運輸企業(yè)的行業(yè)管理。

——加大規(guī)費征收力度。圍繞全年目標計劃，進一步加大規(guī)費征收力度，堅持開源與堵漏并重的方法，以規(guī)費征收為中心，以精神文明創(chuàng)建為動力，加強交通規(guī)費征收管理，創(chuàng)新征費手段，方便車主繳費，努力克服新的政策、新的形勢給征收工作帶來的困難，確保年度計劃的超額完成。

——加強安全與穩(wěn)定工作。強化交通運輸安全管理，鞏固交通安全管理成果，加強安全督察和隱患整改落實，確保我區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)和運營平穩(wěn)。保持交通行業(yè)和諧穩(wěn)定，不斷提高交通公共服務(wù)水平，建立有效的工作機制，充分兼顧群眾的利益訴求，及時消除不穩(wěn)定因素，努力形成安全穩(wěn)定工作的合力。

——加強行政執(zhí)法隊伍自身建設(shè)。加強思想政治學(xué)習(xí)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，堅持以人為本，提升執(zhí)法人員自身素質(zhì)，提高執(zhí)法水平和服務(wù)意識，文明執(zhí)法，禮貌服務(wù)，依法行政，提高辦事效率。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查和違法執(zhí)法追究力度，整頓行業(yè)不正之風(fēng)，構(gòu)建和諧交通。

——深入推進治理商業(yè)賄賂專項工作。堅持把治理商業(yè)賄賂專項工作納入反腐倡廉整體工作中，突出重點，整體謀劃，穩(wěn)步推進。一是要在規(guī)范市場主體行為、整改突出問題方面有新的成效；二是要在從嚴懲治商業(yè)賄賂行為、查處案件方面有新的突破；三是要在深化改革、健全制度、建立健全長效機制方面有新的進展。