導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇民國(guó)歷史，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《民國(guó)歷史的不同面相》

過(guò)去人們都有兩個(gè)印象，一是清代中期人口突飛猛進(jìn)，由此產(chǎn)生了關(guān)于清代偉大的種種說(shuō)法。二是從晚清到民國(guó)一直都說(shuō)中國(guó)是“四萬(wàn)萬(wàn)”人口，這倒也符合人們對(duì)歷代亂世人口衰落的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有大減已經(jīng)很不錯(cuò)了。本文由收集整理但是，由曹樹(shù)基、侯楊方分別完成的《中國(guó)人口史》（復(fù)旦大學(xué)出版社）后兩卷以翔實(shí)具體的考證和統(tǒng)計(jì)告訴我們，這兩個(gè)印象并不真實(shí)。

據(jù)《中國(guó)人口史》第5卷，以往由于嚴(yán)重低估人口基數(shù)導(dǎo)致的所謂清中葉人口空前高速增長(zhǎng)的說(shuō)法不確。從1644年清朝建都北京至1851年戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，人口年均增長(zhǎng)率0.49%，增速低于唐前期、北宋前期和南宋前期，即便是其中增速最快的康雍乾百年“盛世”，年均增長(zhǎng)率也不到0.7%，所以“‘清代前期人口的高速增長(zhǎng)’是一個(gè)虛構(gòu)的命題”。

清末以戰(zhàn)爭(zhēng)為主的咸同年間大戰(zhàn)亂，固然使人口從4.36億降到了3.65億，但前夕卻恢復(fù)了增長(zhǎng)。據(jù)《中國(guó)人口史》第6卷，清末民初到抗戰(zhàn)前的人口增速更是超過(guò)了清朝的康雍乾盛世。在1911-1936年間，全國(guó)人口從4.1億增長(zhǎng)到5.3億，年均增長(zhǎng)率達(dá)到1.03%。盡管抗戰(zhàn)時(shí)期又一次導(dǎo)致人口下降，但1949年年底仍達(dá)5.4億。該書(shū)據(jù)此認(rèn)為：整個(gè)“民國(guó)時(shí)期的全國(guó)人口增長(zhǎng)速度之快可能是中國(guó)歷史上前所未有的”。

篇2

關(guān)鍵詞：民間金融；國(guó)民經(jīng)濟(jì)；影響；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2017）01-0107-02

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展帶動(dòng)了金融服務(wù)的發(fā)展。但是金融服務(wù)作為一種正式金融，由于制度設(shè)計(jì)原因并不能完全滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)便是在此情況下產(chǎn)生。然而，政府對(duì)民間金融一直采取加強(qiáng)管理和嚴(yán)格控制的措施。但實(shí)踐表明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著重要影響，進(jìn)行民間金融的研究有著重要意義。

一、民間金融的概況

（一）民間金融的定義

民間金融的定義有廣義和狹義兩種。廣義的民間金融主要指民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融通資金的所有非公有制經(jīng)濟(jì)成分的資金運(yùn)動(dòng)。狹義的民間金融主要指民間的借貸活動(dòng)，如：地下金融和灰黑色金融。從經(jīng)濟(jì)角度可以定義為民間是非國(guó)有和非集體的相加，或者金融就是非公有制。結(jié)合金融理論，我們還可以通過(guò)兩個(gè)角度對(duì)民間金融進(jìn)行定義。從組織活動(dòng)角度可以將民間金融定義為凡是民間金融組織參與金融活動(dòng)都屬于民間金融范疇。從服務(wù)對(duì)象角度可以將其定義為凡是為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供金融服務(wù)的活動(dòng)都屬于民間金融范疇。

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（二）研究民間金融的重要意義

研究民間金融的重要意義可以從兩個(gè)方面進(jìn)行：理論意義和實(shí)踐意義。

從理論看，研究民間金融將會(huì)促進(jìn)金融理論研究的創(chuàng)新以及填補(bǔ)民間金融有關(guān)資料的空白。中國(guó)的金融基本上由政府所主導(dǎo)，為了禁止民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府也曾經(jīng)啟用農(nóng)村信用社來(lái)代替民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，但是效果并不顯著。同時(shí)有關(guān)民間金融的資料也沒(méi)有完整的統(tǒng)計(jì)，對(duì)民間的金融研究相當(dāng)不利。對(duì)民間金融進(jìn)行研究將會(huì)深化制度變遷理論，從而推進(jìn)金融理論研究的發(fā)展以及填補(bǔ)金融民間資料的空缺。

從實(shí)踐看，在政府對(duì)民間金融不肯定的情況下，我們可以通過(guò)研究民間金融來(lái)發(fā)現(xiàn)正式金融存在的缺陷，從而完善金融體制。同時(shí)，研究民間金融的生成和運(yùn)作有利于我們進(jìn)行金融制度成本和制度績(jī)效的評(píng)估，從而規(guī)范民間金融，制定相關(guān)政策將民間金融引上正確的發(fā)展軌道。

二、民間金融對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響

（一）民間金融存在的問(wèn)題及運(yùn)行機(jī)制

1.民間金融的利率問(wèn)題

利率作為信用關(guān)系中的重要因素，也是調(diào)節(jié)市場(chǎng)的關(guān)鍵因素。民間金融的利率高低不同，計(jì)息方式也各不相同，但是總體利率偏高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民間的高利率占全國(guó)民間金融利率的一半以上，有的甚至不顧國(guó)家規(guī)定，超過(guò)同期銀行利率的4倍。過(guò)高的利率也將會(huì)對(duì)資本配置產(chǎn)生影響。第一，喜歡冒險(xiǎn)刺激的貸款人接受高利率，喜歡穩(wěn)定的貸款人不再接受高利率。第二，由于金融機(jī)構(gòu)不能對(duì)民間金融的貸款人進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，貸款人可能改變資金的使用用途，轉(zhuǎn)投高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。

2.民間金融的運(yùn)行機(jī)制

雖然各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，但是在一些沿海省份，民間金融的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模。民營(yíng)金融一般在中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易，但是這些機(jī)構(gòu)大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局的審批，也就是沒(méi)有獲得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)的許可證。這些機(jī)構(gòu)類(lèi)似于私人銀行，大多在地下或半地下進(jìn)行金融交易。當(dāng)然，也有許多民營(yíng)金融組織在運(yùn)行中得到政府許可，比如浙江沿海一帶。民間借貸與民營(yíng)金融相比，除了運(yùn)行的機(jī)構(gòu)相同，在交易活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)、組織、連續(xù)以及交易量方面都更勝民營(yíng)金融一籌。從整體而言，民間金融的貸款回收率較高，所有地區(qū)的民間金融回收率一般高于正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的回收率。

（二）民間金融對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的積極影響

民間金融對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的積極影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，民間金融促進(jìn)了我國(guó)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在有些制度的壓制下，國(guó)有的專(zhuān)業(yè)銀行只能向非國(guó)有經(jīng)濟(jì)提供有限的資金服務(wù)，而民間金融可以彌補(bǔ)正式金融的不足。民間金融可以給非國(guó)有經(jīng)濟(jì)提供大量的資金，滿(mǎn)足非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上缺少的資金，從而促進(jìn)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，進(jìn)而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。第二，民間金融在一定程度上緩解了資金供求矛盾。民間金融所具有的獨(dú)特性、靈活性以及多樣性的特點(diǎn)，使它在進(jìn)行融資時(shí)有許多便利的通道，從而可以解決資金緊張問(wèn)題，并且可以籌集到國(guó)有銀行無(wú)法籌集到的資金。同時(shí)，民間金融為中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)解決了資金問(wèn)題，在一定程度上起到了減震作用。第三，民間金融在一定程度上提高了資源配置的效率。在金融體制中，由于市場(chǎng)所起的作用并不顯著，經(jīng)常在分配資源時(shí)會(huì)進(jìn)入一些誤區(qū)，降低了資源配置的效率。

（三）民間金融對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)消極影響

民間金融對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的消極影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，民間金融造成了金融信號(hào)失真。在民間金融高利率的影響下，將會(huì)有大量的現(xiàn)金流出銀行，從而削弱了銀行的支付能力。同時(shí)現(xiàn)金的流出使貨幣的通行量增加，增加了中央銀行現(xiàn)金調(diào)節(jié)的難度。另外，民間金融所具有的隱密性特點(diǎn)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的透明度下降，甚至無(wú)法準(zhǔn)確把握相關(guān)人員的收入情況，從而削弱了中央對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的控制能力。第二，民間金融在一定程度上擾亂了社會(huì)秩序。民間金融不僅自身存在著較高的金融風(fēng)險(xiǎn)，而且還會(huì)干擾政府的宏觀調(diào)控活動(dòng)。民間金融一般處于地下，監(jiān)管機(jī)構(gòu)很難進(jìn)行監(jiān)管，民間經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)經(jīng)常會(huì)面臨倒閉，所以風(fēng)險(xiǎn)極高。

三、民間金融的管理措施

（一）加強(qiáng)民間金融管理體系的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

民間金融是一種資金的借貸活動(dòng)，隨著金融體制的不斷深化以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民間金融將會(huì)得到更大的發(fā)展空間。然而，民間金融有它的特殊性，在交易中仍有一些不正規(guī)的形式，為了保證借貸的信用，必須設(shè)計(jì)一套合乎標(biāo)準(zhǔn)的金融組織形式。第一，民間金融必須符合現(xiàn)代金融的運(yùn)作規(guī)則以及發(fā)展趨勢(shì)。第二，民間金融要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，只有作用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能給予民間金融充足的養(yǎng)份，從而協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步。第三，民間金融必須符合中國(guó)所有制形式，只有這樣，民間金融的交易渠道才會(huì)有正常的信用，從而進(jìn)行正常的融資。第四，民間金融必須接受金融的監(jiān)管和調(diào)控，從而避免風(fēng)險(xiǎn)和混亂。

（二）明確民間金融管理體系的組織規(guī)范

目前，盡管民間金融的形式多種多樣，但是并不規(guī)范。根據(jù)以上設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，只有推動(dòng)民間金融走向現(xiàn)代化和多元化，才能使民間金融發(fā)展更加完善。

1.大力發(fā)展民間合作金融

合作金融具有兩個(gè)優(yōu)勢(shì)。第一，相對(duì)于正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，民間金融機(jī)構(gòu)具有地理位置集中、職業(yè)背景相似以及互助的成員較類(lèi)似等特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)小且管理成本較低。第二，相對(duì)于非正規(guī)民間金融而言，合作金融對(duì)于責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行了明確的規(guī)定，并且有法律及法規(guī)作為保障，可以降低風(fēng)險(xiǎn)，利率也可以得到控制。

2.切實(shí)保證民營(yíng)銀行的金融權(quán)益

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制偏向國(guó)有商業(yè)銀行，至今也只有民生銀行這一家民營(yíng)銀行?，F(xiàn)階段中國(guó)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之一便是繼續(xù)深化金融體制改革，促進(jìn)現(xiàn)代金融企業(yè)的發(fā)展，包括民間資本改造。發(fā)展離不開(kāi)規(guī)范，我們需要建立一套準(zhǔn)則，切實(shí)保障民營(yíng)銀行的權(quán)益。第一，要改造民營(yíng)銀行的組織形式，將民營(yíng)銀行改造成股份制，從而降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化資源配置。第二，要改造民營(yíng)銀行的資本結(jié)構(gòu)，避免股權(quán)的過(guò)度集中或分散Ю吹哪誆咳嗽笨刂莆侍狻5諶，要建立民營(yíng)銀行存款保險(xiǎn)制度，保護(hù)存款人的利益。第四，要對(duì)民營(yíng)銀行進(jìn)行監(jiān)管。

篇3

關(guān)鍵詞：食甲魚(yú) 過(guò)敏反應(yīng)1例

Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2014.03.608

【中圖分類(lèi)號(hào)】R3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1671-8801（2014）03-0392-01

1 病例介紹

患者，楊某，男性，62歲，因3天前和朋友聚會(huì)食用甲魚(yú)后出現(xiàn)全身皮疹伴瘙癢，心慌，無(wú)胸悶、胸痛、呼吸困難，發(fā)病后在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院治療，癥狀有所緩解，今日下午再次食用甲魚(yú)后2小時(shí)感咽痛，呼吸困難，胸悶。遂來(lái)我院就診，查體：呼吸：30次/分，脈搏：110次/分，血壓：80/55mmHg，精神差，神清，面色蒼白，四肢冰冷，全身皮膚出現(xiàn)散在紅色斑丘疹，大小不一，有抓痕，雙肺呼吸音粗，可聞及哮鳴音；心率110次/分，律齊，各瓣膜未聞及明顯病理性雜音；腹平軟，無(wú)壓痛及反跳痛，肝脾肋下未觸及。急查血常規(guī)：白細(xì)胞：16.51×109/L，中性粒細(xì)胞百分率98.1%，淋巴細(xì)胞百分率1.4%，單核細(xì)胞百分率0.5%；血生化：尿素氮：8.91mmol/L，葡萄糖：9.1mmol/L。患者既往有食用甲魚(yú)過(guò)敏史。立即讓患者取平臥位，松解衣扣，吸氧，建立靜脈通道。立即給予腎上腺素針0.4mg，笨海拉明針20mg靜脈推注，并靜脈滴注兩組：①甲潑尼松針40mg加入0.9%氯化鈉250ml，②維生素C2g，10%葡萄糖酸鈣針20ml加入0.9%氯化鈉250ml。30分鐘后患者血壓回升至105/80mmHg，呼吸平穩(wěn)，胸悶緩解，肺部哮鳴音消失。8小時(shí)后皮疹明顯減少。24小時(shí)后皮疹消失，癥狀完全緩解，給予出院。

2 討論

自從法國(guó)生理學(xué)家查爾斯?羅伯特?里謝（Charles Robert Richet）在1902年發(fā)現(xiàn)了過(guò)敏反應(yīng)[1]，過(guò)敏性疾病成為常見(jiàn)的多發(fā)疾病，包括各種呼吸道過(guò)敏、皮膚過(guò)敏和消化道過(guò)敏，人體內(nèi)引起過(guò)敏反應(yīng)的主要化學(xué)物質(zhì)是組胺，組胺存在于人體組織之中，具有非常強(qiáng)的生理活性，并且一般以復(fù)合物的形式儲(chǔ)存于嗜堿性粒細(xì)胞、血小板、肥大細(xì)胞及胃壁細(xì)胞的顆粒中，當(dāng)發(fā)生過(guò)敏反應(yīng)時(shí)，嗜堿性粒細(xì)胞、血小板、肥大細(xì)胞及胃壁細(xì)胞的細(xì)胞膜發(fā)生改變，釋放組胺分子，和周?chē)慕M胺受體發(fā)生作用而出現(xiàn)各種生理效應(yīng)，所以應(yīng)用最多的抗過(guò)敏藥物是抗組胺類(lèi)藥物，苯海拉明屬于第一代抗組胺藥物，它作為H1受體拮抗劑，可與組織中釋放出來(lái)的組胺競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)細(xì)胞上的H1受體，從而制止過(guò)敏反應(yīng)[2]，并且與地塞米松磷酸鈉聯(lián)合應(yīng)用，能加強(qiáng)阻止組胺、激肽類(lèi)發(fā)生反應(yīng)，緩解過(guò)敏反應(yīng)[3]。在治療過(guò)程中與腎上腺素合用，腎上腺素被推薦為治療過(guò)敏反應(yīng)的一線治療藥物，在治療過(guò)敏反應(yīng)時(shí)，腎上腺素具有以下優(yōu)點(diǎn)：①刺激α腎上腺素受體，增加外周血管阻力從而升高血壓并改善冠狀動(dòng)脈灌注，逆轉(zhuǎn)外周血管擴(kuò)張及減輕血管水腫；②激活β1腎上腺素受體對(duì)心肌具有正性肌力和正性心率作用；③激活β2受體，則使支氣管擴(kuò)張并促進(jìn)肥大細(xì)胞和嗜堿性粒細(xì)胞的細(xì)胞內(nèi)環(huán)磷酸腺苷合成增加，減少炎癥介質(zhì)釋放[4]。在本案例中同時(shí)給予腎上腺素針與笨海拉明針靜脈推注，取得了良好的臨床療效。

甲魚(yú)自古以來(lái)被人們視為滋補(bǔ)的營(yíng)養(yǎng)保健品，深受人們的喜愛(ài)。甲魚(yú)肉的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值較高，味道鮮美，其中含蛋白質(zhì)為19.31%，脂肪為2.16%，17種氨基酸的總含量為18.99%，其中7種必需氨基酸總量為9.27%，4種鮮味氨基酸總量為7.40%，而且必需氨基酸的構(gòu)成比例基本符合食品法典委員會(huì)（FAO/WHO）的標(biāo)準(zhǔn)[5]。對(duì)大多數(shù)人食用甲魚(yú)是安全的，但有些過(guò)敏體質(zhì)的人食用甲魚(yú)后會(huì)出現(xiàn)過(guò)敏，可以出現(xiàn)皮膚瘙癢，全身皮疹，嚴(yán)重者會(huì)出現(xiàn)過(guò)敏性休克[6]。甲魚(yú)過(guò)敏的病因主要是患者對(duì)異體蛋白出現(xiàn)過(guò)敏所致。其臨床主要表現(xiàn)有兩個(gè)特點(diǎn)：①血壓急劇下降、面色蒼白、四肢冰冷、脈搏細(xì)速、表情淡漠等急性循環(huán)障礙表現(xiàn)。②氣管支氣管平滑肌痙攣、皮膚損害與過(guò)敏相關(guān)的癥狀[1]。治療可給予腎上腺素、糖皮質(zhì)激素等對(duì)癥治療。對(duì)甲魚(yú)過(guò)敏的患者發(fā)現(xiàn)后要及時(shí)救治，防止出現(xiàn)過(guò)敏性休克。對(duì)甲魚(yú)過(guò)敏的患者發(fā)現(xiàn)的早，救治的及時(shí)，痊愈就越快。同時(shí)也要告知對(duì)甲魚(yú)過(guò)敏的患者，平時(shí)飲食要注意，盡量不要食用含甲魚(yú)的食品。

參考文獻(xiàn)

[1] （日）石田寅夫著.諾貝爾獎(jiǎng)并非是夢(mèng)―99位諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)獲得者逸事點(diǎn)評(píng).戚戈平，李曉武譯.杭州：浙江科學(xué)技術(shù)出版社，1997：26-27

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[4] Brown AFT.Therapeutic controversies in the management of acute anaphylaxis.J Accident Emerg Med 1998，15：89-95

篇4

François Rodrigues先生事實(shí)上，“Lagoon”非常特別且很有吸引力。你知道在塔希提或加利福尼亞等熱帶島嶼，或太平洋群島，有很多火山。由于火山噴發(fā)，島嶼上的板塊開(kāi)始重組。當(dāng)火山沉寂下來(lái)后，某些陸地逐漸下沉，而以前地勢(shì)低矮，被水淹沒(méi)的區(qū)域則出現(xiàn)一片片珊瑚礁。珊瑚礁在島上漸漸成長(zhǎng)、上升，形成一道屏障，將海水隔開(kāi)。這也是澳大利亞大堡礁的形成原理。這些礁石會(huì)非常大，把這塊地區(qū)分成兩個(gè)部分：公海和內(nèi)海。內(nèi)海受到礁石的保護(hù)。通常情況下，外海和公海的海水呈藍(lán)色，海況較復(fù)雜，海浪洶涌。而內(nèi)海更像是一個(gè)湖。海水呈綠色，水并不深。島上的所有美景都出現(xiàn)在內(nèi)海，陽(yáng)光、沙灘、植物等景致在綠色海水的襯托下顯得更加多姿多彩。內(nèi)海的景致具有典型的熱帶風(fēng)格，與公海相比顯得更加美不勝收。因此，這個(gè)帶有典型熱帶景致的內(nèi)海，我們就把它稱(chēng)之為“Lagoon”，即品牌名稱(chēng)Lagoon（藍(lán)高）的由來(lái)。

在博納多集團(tuán)，藍(lán)高是一個(gè)雙體船品牌，代表著美、魅力和優(yōu)雅。藍(lán)高這個(gè)品牌專(zhuān)注于提高船只的舒適性，因此喜歡“藍(lán)高”這個(gè)品牌的客戶(hù)群并不打算要進(jìn)入深海遨游，成為強(qiáng)大的“水手”，而是受到藍(lán)高這個(gè)品牌的生活方式的吸引。這是“藍(lán)高”這個(gè)品牌真正的價(jià)值所在。藍(lán)高雙體船不像單體船一樣追求航海性能，它特別平衡，舒適性也比較好，很適合家人和朋友出去巡航。因此在藍(lán)高雙體帆船上，你可以享有一個(gè)獨(dú)一無(wú)二的假期，帶給你前所未有的舒適體驗(yàn)。這也是藍(lán)高雙體帆船的定位。

《游艇》 藍(lán)高隸屬于CNB旗下，能否給我們介紹一下目前正在進(jìn)行的雙體船定制項(xiàng)目？

François Rodrigues先生眾所周知，藍(lán)高是全球雙體帆船的先驅(qū)。我們具有豐富的雙體帆船建造經(jīng)驗(yàn)。事實(shí)上，藍(lán)高這個(gè)雙體船品牌由博納多集團(tuán)負(fù)責(zé)船舶定制的子公司CNB管理。

CNB成立于1987年，定位于制造豪華游艇，博納多集團(tuán)于1992年將其收入麾下。CNB制造的超級(jí)游艇和帆船在歐洲獲得過(guò)許多獎(jiǎng)項(xiàng)，包括CNB 104于2003年獲得的“ISS 23-36m最佳帆船獎(jiǎng)”、“BMW最佳設(shè)計(jì)和技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)”以及Voiles do St Tropez“最優(yōu)雅風(fēng)范獎(jiǎng)”；CNB 117于2006年獲得的“International Superyacht Design Award最佳帆船獎(jiǎng)”；CNB 100獲得2009年International Superyacht Design Award24米至40米最佳帆船獎(jiǎng)及最佳內(nèi)部設(shè)計(jì)獎(jiǎng)，2010年獲得Show Boats Design Award 新近Wetzels Brown合作伙伴最佳內(nèi)裝設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。因此，在雙體船建造方面，藍(lán)高擁有自成一格、經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，并率先推出了“半定制帆船”這一新理念。

目前我們正在進(jìn)行一些藍(lán)高雙體船半定制項(xiàng)目，下面簡(jiǎn)單介紹一下。雙體船半定制項(xiàng)目從76英尺（23米）到160英尺（48米）不等。85英尺的雙體船比Lagoon 620長(zhǎng)（Lagoon 620的長(zhǎng)度為18米），整體寬度超過(guò)21米，所以甲板非常寬敞，很受喜愛(ài)寬敞水上空間的客戶(hù)歡迎。對(duì)于定制游艇，我們致力于對(duì)每個(gè)細(xì)節(jié)精雕細(xì)琢，盡力將每個(gè)細(xì)節(jié)做到盡善盡美。其中95英尺的半定制雙體船由Dixon Yacht Design設(shè)計(jì)，速度比較快。而這艘Berret-Racoupeau 76’則更專(zhuān)注于舒適性，船艙和甲板布局以舒適為主，沙龍和船艙都非常寬大、舒適，游艇主也可以在船上享用多種美食。這艘船有一點(diǎn)非常獨(dú)特，那就是在船尾有一些梯子可以登上甲板。可以在甲板上欣賞到獨(dú)一無(wú)二的海景。這艘游艇是雙甲板結(jié)構(gòu)，有一個(gè)豪華的沙龍。

目前全球游艇市場(chǎng)對(duì)超級(jí)豪華游艇的需求越來(lái)越多，因此雙體帆船的真正需求也是超級(jí)雙體船。為順應(yīng)市場(chǎng)需求，造船廠超級(jí)豪華游艇和雙體船的比例也在增加。

《游艇》 藍(lán)高中國(guó)算是博納多集團(tuán)在亞太區(qū)，特別是中國(guó)市場(chǎng)的前哨站，你在這個(gè)前哨站中扮演什么角色？

François Rodrigues先生我盡力承擔(dān)起團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)這個(gè)角色。我的任務(wù)就是找到博納多集團(tuán)在亞太地區(qū)發(fā)展的正確方向，并且把握好這個(gè)方向，在中國(guó)和整個(gè)亞太地區(qū)組織起一個(gè)強(qiáng)有力的區(qū)域推廣網(wǎng)絡(luò)。我必須使整個(gè)團(tuán)隊(duì)的所有成員團(tuán)結(jié)在一起，向著同一個(gè)方向前進(jìn)，齊心協(xié)力推動(dòng)博納多集團(tuán)在整個(gè)亞太市場(chǎng)迅速發(fā)展。事實(shí)上，我的角色和一艘船的船長(zhǎng)是很相似的。

《游艇》 藍(lán)高中國(guó)負(fù)責(zé)五個(gè)品牌，能否介紹一下這五個(gè)品牌各自明確的產(chǎn)品定位？比如蒙地卡羅游艇和博納多動(dòng)力艇都制造游艇，二者有什么區(qū)別？

François Rodrigues先生博納多藍(lán)高中國(guó)旗下負(fù)責(zé)五個(gè)品牌在中國(guó)市場(chǎng)的推廣，包括博納多帆船、博納多動(dòng)力艇、藍(lán)高、CNB豪華定制帆船、CNB超級(jí)定制游艇和蒙地卡羅游艇，每個(gè)品牌都對(duì)應(yīng)著不同的客戶(hù)群。

博納多帆船主要面向帆船愛(ài)好者。這個(gè)品牌推出了多款有名的帆船，比如First和Oceanis系列。這個(gè)品牌針對(duì)喜歡航海、巡航和參加帆船賽的客戶(hù)群。他們有著豐富的航海經(jīng)驗(yàn)，算得上是專(zhuān)業(yè)級(jí)航海選手。

博納多動(dòng)力艇針對(duì)的客戶(hù)群則稍有不同。這個(gè)品牌針對(duì)的主要是歐洲的常規(guī)客戶(hù)，他們喜歡追求速度、航海的樂(lè)趣、在水中遨游的興奮感，喜歡較性感的船只。他們尋找的是與帆船航海稍微不同的東西，是另一種與眾不同的生活方式。所以博納多帆船和博納多動(dòng)力艇面向兩種不同的客戶(hù)群體，在推廣時(shí)必須采用兩種不同的方式，著重突出丙個(gè)客戶(hù)群體之間的不同。所以我們組成了不同的業(yè)務(wù)小組，專(zhuān)門(mén)針對(duì)不同的客戶(hù)群體。

藍(lán)高代表著另一種客戶(hù)群。如果說(shuō)Sense或First系列的客戶(hù)群喜歡在海中高速行駛、帆船競(jìng)技等各種典型的帆船生活方式，藍(lán)高的客戶(hù)則尋求獨(dú)一無(wú)二，以及在海中的穩(wěn)定性和舒適性。中國(guó)的客戶(hù)喜歡邀請(qǐng)朋友、貴賓或客戶(hù)等上船小聚，藍(lán)高雙體船是這部分客戶(hù)群體的理想選擇。

CNB是一個(gè)半定制和全定制的帆船和游艇品牌，價(jià)格相對(duì)較高。舉個(gè)例子，Sense 50的售價(jià)一般為500萬(wàn)元，采用CNB定制則將花費(fèi)5000萬(wàn)元，是標(biāo)準(zhǔn)帆船或游艇價(jià)格的10倍，相當(dāng)于一艘蒙地卡羅豪華游艇的價(jià)格。蒙地卡羅游艇是博納多集團(tuán)另一個(gè)游艇品牌，針對(duì)的是較富有的人群。

總體而言，博納多帆船針對(duì)的是追求航海體驗(yàn)的中高階層，博納多游艇則是追求速度、時(shí)尚的客戶(hù)的最?lèi)?ài)，但不管哪個(gè)品牌，我們都尊重它們不同客戶(hù)群體之間的差異，采用專(zhuān)門(mén)的推廣方式和理念塑造各種品牌的獨(dú)一無(wú)二。

《游艇》 據(jù)我了解，博納多主要生產(chǎn)中小型的游艇和帆船，今后是否會(huì)單獨(dú)推出一個(gè)超級(jí)游艇品牌？

François Rodrigues先生事實(shí)上已經(jīng)創(chuàng)建了，那就是蒙地卡羅游艇。這也是我們2010年推出蒙地卡羅超級(jí)游艇品牌的原因。另外，CNB作為一個(gè)帆船和游艇定制品牌，也被認(rèn)為是一個(gè)超級(jí)豪華游艇品牌。

《游艇》 First系列和Oceanis系列是兩款著名的帆船，迄今它們?cè)诤胶Ｊ飞嫌羞^(guò)什么樣的創(chuàng)舉？

François Rodrigues先生First系列帆船的定位是卓越的性能。船體等各細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)都為了彰顯這款帆船的適航性、速度和在帆船賽中對(duì)勝利的追求。在各種帆船賽和航海賽上都可以看見(jiàn)它們的身影，深得航海和帆船賽愛(ài)好者的青睞。

Oceanis系列稍微有所不同。這一系列帆船的主要目標(biāo)群體是那些喜歡巡航、享受船上生活和極致舒適感的客戶(hù)。船上的所有設(shè)施都以能夠提供極致舒適的船上生活為終極目標(biāo)而設(shè)計(jì)、布局。舒適感是我們?cè)谠O(shè)計(jì)Oceanis系列帆船時(shí)考慮的首要要素。當(dāng)然，并不是說(shuō)我們就不再關(guān)注船只性能了，只是我們將舒適性放在了最優(yōu)先考慮的位置，以此為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)出一艘兼具極致舒適感和卓越航海性能的帆船。

對(duì)比這兩個(gè)帆船系列的同級(jí)別船只我們可以看到，Oceanis系列帆船擁有更大的船上生活空間和船艙空間，而First系列則保證較快的海上行駛速度。這就是這兩款帆船之間的最大區(qū)別。歐洲許多歌手、藝術(shù)家、政治家，以及著名企業(yè)高管都非常青睞這兩款帆船。

《游艇》 博納多集團(tuán)會(huì)在中國(guó)修建造船廠嗎？

François Rodrigues先生為什么不呢？我們有此打算，不過(guò)當(dāng)然不是現(xiàn)在。目前中國(guó)的游艇市場(chǎng)尚不成熟，即使現(xiàn)在在中國(guó)建造一家造船廠，生產(chǎn)出的大部分船只也只會(huì)用來(lái)出口，而目前博納多集團(tuán)在歐洲和美國(guó)擁有的25家造船廠足以承擔(dān)這一任務(wù)。

根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展情況，我們做好了將來(lái)在中國(guó)修建船廠的各種準(zhǔn)備。我們很看好中國(guó)的游艇行業(yè)，現(xiàn)在無(wú)論中國(guó)國(guó)內(nèi)外游艇品牌都在瞄準(zhǔn)中國(guó)游艇市場(chǎng)，我們希望花3~4年的時(shí)間在中國(guó)游艇市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟，在中國(guó)游艇行業(yè)擴(kuò)大知名度，占有足夠的市場(chǎng)份額，并建立起屬于自己的客戶(hù)群。一旦客戶(hù)群形成，就在中國(guó)生產(chǎn)船只，為中國(guó)的游艇愛(ài)好者帶來(lái)更多便利，讓他們近距離體會(huì)博納多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

另外，我們還要讓中國(guó)客戶(hù)對(duì)航海產(chǎn)生興趣，和他們分享航海的愉悅。這也是我們現(xiàn)在每天在做的事情，是我們目前唯一且最重要的使命。隨著越來(lái)越多的人愛(ài)上航海，越來(lái)越多的人想要擁有一艘船去體驗(yàn)航海的樂(lè)趣，人們對(duì)船的需求就會(huì)越來(lái)越大，這時(shí)才是在中國(guó)修建船廠的最佳時(shí)機(jī)。

《游艇》 你對(duì)中國(guó)游艇市場(chǎng)的發(fā)展有何評(píng)價(jià)？

François Rodrigues先生一方面，中國(guó)是一個(gè)非常大的國(guó)家，人口眾多，但航海的歷史并不長(zhǎng)。另一方面，中國(guó)又是一個(gè)非?；钴S的國(guó)家，商業(yè)、制造業(yè)等各方面都充滿(mǎn)活力，人民對(duì)新事物的接受能力非常強(qiáng)，不斷追求適合自己的生活方式。我相信，不論是商業(yè)還是生活方面，中國(guó)人都是最充滿(mǎn)活力的民族。因此，當(dāng)一種新事物進(jìn)入中國(guó)時(shí)，中國(guó)人對(duì)新事物、新生活方式、新習(xí)慣等的接受能力讓我非常驚訝。這就是中國(guó)游艇行業(yè)的現(xiàn)狀。因此，我們對(duì)中國(guó)游艇行業(yè)的前景非常樂(lè)觀，覺(jué)得迎接這樣的挑戰(zhàn)是一次有趣的體驗(yàn)，使我對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)充滿(mǎn)了激情和斗志，帶著前所未有的期盼。

篇5

【關(guān)鍵詞】 常年性過(guò)敏性鼻炎;過(guò)敏原;皮膚點(diǎn)刺試驗(yàn)

過(guò)敏性鼻炎是由過(guò)敏原激發(fā)IgE介導(dǎo)的鼻部炎性疾病，是嚴(yán)重影響患者生活質(zhì)量的常見(jiàn)病，同時(shí)其發(fā)病率有逐年增高的趨勢(shì)，明確過(guò)敏原對(duì)過(guò)敏性鼻炎的預(yù)防、診斷及治療有著重要意義，過(guò)敏原皮膚點(diǎn)刺試驗(yàn)是目前公認(rèn)的最好的發(fā)現(xiàn)并明確過(guò)敏性鼻炎的誘發(fā)原因和協(xié)助診斷最簡(jiǎn)便的方法。本科自2009年3—11月對(duì)360例過(guò)敏性鼻炎患者行過(guò)敏原皮膚點(diǎn)刺試驗(yàn)，現(xiàn)報(bào)告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 360例均為門(mén)診患者，其中男169例，女191例，兒童128例，年齡4～75歲，病史為1～10年。常年發(fā)作，多表現(xiàn)為反復(fù)打噴嚏、鼻塞、清水樣鼻涕、鼻癢，常有流淚，耳、眼、咽癢，內(nèi)窺鏡下鼻黏膜蒼白水腫。

1.2 材料來(lái)源 變態(tài)反應(yīng)液由德國(guó)默克集團(tuán)提供的阿羅格點(diǎn)刺液， 包括生理鹽水陰性對(duì)照、組胺陽(yáng)性對(duì)照、屋塵螨、粉塵螨、狗毛、貓毛、樹(shù)1、樹(shù)2、禾本科、禾本科/谷類(lèi)，艾蒿、霉菌1，霉菌2等為主要多價(jià)35種點(diǎn)刺液及點(diǎn)刺針。

1.3 檢測(cè)方法及結(jié)果判斷 患者取坐位，手臂放松平放于桌面，用75%酒精消毒前臂掌側(cè)皮膚，待皮膚自然晾干后，將不同變應(yīng)原按照2cm的間隔滴在前臂掌側(cè)，用點(diǎn)刺針的尖端垂直于皮膚，穿過(guò)點(diǎn)刺液，輕輕挑起表皮層的表層，停留大約1s，但是不能引起出血，一般在點(diǎn)刺后15～20min觀察結(jié)果。在此期間要多次觀察反應(yīng)過(guò)程，同時(shí)作組胺陽(yáng)性對(duì)照和生理鹽水陰性對(duì)照。按歐洲分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)果判斷：(1)如果呈現(xiàn)黃色皮丘(皮丘直徑≥3mm)，其周?chē)屑t斑，為陽(yáng)性反應(yīng);(2)風(fēng)團(tuán)=組胺陽(yáng)性對(duì)照為(+++);(3)風(fēng)團(tuán)>組胺陽(yáng)性對(duì)照1/2為(++++);(4)風(fēng)團(tuán)組胺陽(yáng)性對(duì)照1/2

2 結(jié)果

297例皮膚點(diǎn)刺試驗(yàn)陽(yáng)性者中，屋塵螨陽(yáng)性占57.7%，同時(shí)合并粉塵螨陽(yáng)性患者占54.4%，單純屋塵螨或粉塵螨陽(yáng)性病人各占0.8%及0.7%，秋季花粉占20%，交鏈孢霉菌約占16.9%。螨陽(yáng)性病人合并交鏈孢霉菌陽(yáng)性病人占5.4%，春季花粉占3.3%，花粉病人多為多價(jià)過(guò)敏原并存。

3 操作注意事項(xiàng)

(1)皮試前應(yīng)詢(xún)問(wèn)患者在1周內(nèi)用藥情況，需停用口服抗組胺藥或感冒藥及糖皮質(zhì)激素3天以上，以免出現(xiàn)假陰性反應(yīng)。12h需停用腎上腺素能劑、黃嘌呤類(lèi)藥。(2)提前做好解釋工作，消除病人的恐懼心理，以求合作。對(duì)合作欠佳的兒童，要進(jìn)行耐心誘導(dǎo)，必要時(shí)在別人的幫助下進(jìn)行操作，做到眼明手快，動(dòng)作輕柔。(3)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，選擇穿刺部位要避開(kāi)瘢痕、皮炎丘疹等，進(jìn)針深度要適度、均一，結(jié)果觀察要仔細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)。(4)皮試完畢后，在病人等待的時(shí)間里要仔細(xì)觀察是否出現(xiàn)擴(kuò)散性副反應(yīng)，甚至嚴(yán)重的全身反應(yīng)，其典型的警覺(jué)癥狀是舌頭上下、咽部，特別是手心和腳底有癢刺激和熱感。(5)皮試前準(zhǔn)備好搶救藥物，備有可即用的1：1000的腎上腺素、注射器等以備應(yīng)急。對(duì)高敏體質(zhì)、暈針患者做好思想準(zhǔn)備工作，嚴(yán)密觀察患者反應(yīng)。(6)皮試在30min內(nèi)仍為陰性的患者，應(yīng)向其交代離院后注意觀察的內(nèi)容，如有反應(yīng)隨時(shí)向醫(yī)師和護(hù)師反映，以觀察遲發(fā)反應(yīng)及其他情況的發(fā)生。提醒患者如出現(xiàn)皮膚局部紅暈擴(kuò)大、瘙癢加重的遲發(fā)反應(yīng)，即刻返院給予相應(yīng)治療。(7)進(jìn)行皮膚試驗(yàn)時(shí)，必須有專(zhuān)業(yè)的變態(tài)反應(yīng)醫(yī)師指導(dǎo)，并能及時(shí)處理全身反應(yīng)。(8)評(píng)估患者是否有皮膚劃痕征，詢(xún)問(wèn)有無(wú)酒精過(guò)敏史，酒精過(guò)敏病人改用生理鹽水或新潔爾滅消毒局部皮膚，以免出現(xiàn)假陽(yáng)性反應(yīng)，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間記錄皮膚反應(yīng)。

4 討論

本研究中常見(jiàn)的吸入性過(guò)敏原中主要有塵螨、屋塵、花粉等，這與各家報(bào)道一致。近來(lái)發(fā)現(xiàn)蟑螂、霉菌過(guò)敏率有所增高。蟑螂已被認(rèn)為是主要過(guò)敏原。尤其是哮喘的主要過(guò)敏原之一。有報(bào)道大、中城市中20%～30%兒童哮喘與蟑螂有關(guān)，城市是農(nóng)村的2～3倍[1]，且蟑螂與塵螨有交叉過(guò)敏原，塵螨過(guò)敏的患者常常合并蟑螂過(guò)敏;霉菌陽(yáng)性病人多見(jiàn)于16歲以下青少年，近年來(lái)霉菌陽(yáng)性率增多考慮與使用加濕器有關(guān)，具體未見(jiàn)詳細(xì)報(bào)道;吸入花粉中夏秋季花粉陽(yáng)性率明顯高于春季花粉。春季花粉主要有：榆樹(shù)花粉、楊樹(shù)花粉、柳樹(shù)花粉、法國(guó)梧桐花粉等。夏秋花粉主要有：蒿屬花粉、豚草花粉、藜等。據(jù)報(bào)道，研究最深入的豚草花粉有大約20種可能致敏的抗原成分。蒿屬花粉與豚草同屬菊科植物，故在致敏性上有較高的抗原交叉性，該類(lèi)花粉的花粉囊在干燥時(shí)裂出，并以風(fēng)力散布各處[2]。本地區(qū)處丘陵地帶，夏季高溫，秋季干燥風(fēng)大，有利于風(fēng)傳花粉傳播，這似乎可解釋夏秋季花粉陽(yáng)性率高于春季花粉，也說(shuō)明氣傳花粉傳播與氣候季節(jié)有密切關(guān)系。

皮膚過(guò)敏點(diǎn)刺試驗(yàn)方法簡(jiǎn)單，局部疼痛輕，易于被患者接受，進(jìn)入體內(nèi)過(guò)敏原量比皮內(nèi)法較低，引起全身反應(yīng)可能性小。本文患者中均未發(fā)現(xiàn)有不良反應(yīng)，安全，假陽(yáng)性率較低。因此，對(duì)過(guò)敏性疾病的診斷是一種很適用、有效的方法。

參考文獻(xiàn)

篇6

速寫(xiě)一：語(yǔ)不驚人誓不休

“會(huì)做人，不成功只是暫時(shí)的；不會(huì)做人，再成功也是暫時(shí)的”――那是2013年，李振開(kāi)董事長(zhǎng)在全國(guó)商業(yè)企業(yè)家活動(dòng)日上被授予“中國(guó)流通產(chǎn)業(yè)十大經(jīng)濟(jì)人物”稱(chēng)號(hào)時(shí)的一句做人與做事的法則，語(yǔ)驚四座?！皩?duì)于廣大企業(yè)家來(lái)講，（犯點(diǎn)）過(guò)錯(cuò)，只是傷痛一陣子；（機(jī)遇）錯(cuò)過(guò)，就會(huì)傷痛一輩子”――那是會(huì)后李董面對(duì)眾多媒體記者希望他“向全國(guó)企業(yè)家建言”時(shí)說(shuō)的一段肺腑之言，曾在業(yè)界引發(fā)轟動(dòng)。

心靈機(jī)智、語(yǔ)言詼諧，是成功企業(yè)家的一個(gè)心理素質(zhì)，李振開(kāi)當(dāng)仁不讓。1951年，李振開(kāi)生于樂(lè)清市柳市鎮(zhèn)一個(gè)貧寒家庭，排行老大，1968年初中畢業(yè)即挑起了家庭生活的重?fù)?dān)，他立志盡快賺錢(qián)來(lái)改變目前家庭的經(jīng)濟(jì)狀況。1985年在柳市低壓電器跑供銷(xiāo)的李振開(kāi)，跑著跑著竟跑出一個(gè)自己的“根據(jù)地”。李振開(kāi)的理念就是創(chuàng)造財(cái)富必須有自己的“地盤(pán)”――李振開(kāi)與人聯(lián)袂合作創(chuàng)辦了樂(lè)清柳市曙光電器廠。后由于當(dāng)時(shí)柳市的電氣生產(chǎn)企業(yè)類(lèi)同性太強(qiáng)他毅然轉(zhuǎn)赴上海闖蕩――上海華光機(jī)電設(shè)備有限公司即呼之欲出。

可以說(shuō)，李振開(kāi)的市場(chǎng)歷練主要是從電氣產(chǎn)品銷(xiāo)售起家，同時(shí)積極參與上海市的舊城改造，即用大面積的優(yōu)質(zhì)商品房置換居民小面積的居住門(mén)面，這樣各得其所，相得益彰，居民們改善了居住環(huán)境，自己得到了商鋪店面。此舉開(kāi)創(chuàng)了私營(yíng)資本參與上海舊城改造之先河，是對(duì)溫州人“敢為天下先”的最好詮釋?zhuān)粋€(gè)發(fā)軔之作?！澳戏斤L(fēng)來(lái)春滿(mǎn)樓”的1992年，他已成功地開(kāi)發(fā)了黃浦區(qū)北京東路生產(chǎn)資料一條街。

1995年李振開(kāi)成功收購(gòu)樂(lè)清市某房地產(chǎn)公司，易名“溫州金開(kāi)利房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司”，一舉邁開(kāi)涉足中國(guó)內(nèi)地地產(chǎn)的第一步；2000年高調(diào)進(jìn)駐上海七浦路開(kāi)建興浦服裝批發(fā)市場(chǎng)；2004年收購(gòu)了南京路步行街的“東海商都”，漸漸拓展他的商業(yè)帝國(guó)版圖；2006年成立了中外合資浙江開(kāi)元置業(yè)有限公司；2008年成立了撫順金開(kāi)利投資開(kāi)發(fā)有限公司而成就了他的多元開(kāi)發(fā)而名聲鵲起；2010年成立“上海金開(kāi)利集團(tuán)有限公司”，又向投資管理、國(guó)內(nèi)貿(mào)易、信息服務(wù)咨詢(xún)等領(lǐng)域散發(fā)性發(fā)展。

集團(tuán)規(guī)模漸豐，業(yè)已形成上海金開(kāi)利集團(tuán)有限公司第一分公司、上海金開(kāi)利集團(tuán)商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有限公司、上海橋苑房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、上海橋苑物業(yè)管理有限公司、上海質(zhì)信百貨有限公司及北京金開(kāi)利地下空間建設(shè)發(fā)展研究中心、北京金開(kāi)利德國(guó)際服裝市場(chǎng)有限公司、北京金開(kāi)利華企業(yè)管理有限公司、北京金開(kāi)利德投資管理有限公司……足跡已遍布祖國(guó)各地。業(yè)務(wù)包括投資管理、投資咨詢(xún)、會(huì)務(wù)服務(wù)、物業(yè)管理、商務(wù)信息咨詢(xún)、國(guó)內(nèi)貿(mào)易、機(jī)電產(chǎn)品、服裝鞋帽、皮革制品的科研開(kāi)發(fā)……年經(jīng)營(yíng)收入約30億元。

今天，上海多個(gè)人文地際性的市場(chǎng)，譬如“興浦服裝批發(fā)市場(chǎng)”、“東海商都”都是出自這個(gè)來(lái)自溫州的商人李振開(kāi)的大手筆。其敏銳的商業(yè)眼光、市場(chǎng)博弈的襟懷，造就李振開(kāi)與他金開(kāi)利經(jīng)營(yíng)上的風(fēng)生水起……連連被中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)和中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)評(píng)為“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”，“上海企業(yè)100強(qiáng)”、“上海服務(wù)業(yè)企業(yè)50強(qiáng)”、“上海民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)”；個(gè)人也斬獲了“上海商業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家”、“模范儒商”、“全國(guó)優(yōu)秀企業(yè)家”、“中國(guó)流通產(chǎn)業(yè)十大經(jīng)濟(jì)人物”等稱(chēng)號(hào)――那是實(shí)至名歸，是李振開(kāi)20年來(lái)率領(lǐng)企業(yè)走過(guò)的心路。

速寫(xiě)二：以人為本善天下

20年，金開(kāi)利集團(tuán)已在國(guó)內(nèi)省市投資了近20多個(gè)大項(xiàng)目，累計(jì)投資達(dá)100多億元，建成商業(yè)及住宅項(xiàng)目總面積達(dá)80余萬(wàn)平方米，年創(chuàng)收達(dá)160億元，年利潤(rùn)約20億元，年納稅約2億元，累計(jì)上繳國(guó)家稅金30多億元，先后被溫州市政府評(píng)為在外投資“十大企業(yè)”、百?gòu)?qiáng)納稅企業(yè)，浙江省工商企業(yè)“AAA”級(jí)資信單位，北京市納稅千強(qiáng)企業(yè)，具有二級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)?，F(xiàn)在金開(kāi)利集團(tuán)公司總資產(chǎn)近60億元，員工約2000人。

威海國(guó)際五金城，正是李振開(kāi)的一個(gè)經(jīng)典之作――這座位于工業(yè)新區(qū)核心地段，集批發(fā)、零售、展示、物流、酒店、電子商務(wù)、金融、服務(wù)于一體的五金城，將打造成為中日韓五金機(jī)電交易大平臺(tái)和膠東地區(qū)五金機(jī)電專(zhuān)業(yè)化國(guó)際大市場(chǎng)。五金城擁有兩個(gè)大型日韓綜合展廳、一棟21層商務(wù)大廈和一棟21層酒店式公寓、兩棟倉(cāng)儲(chǔ)物流中心及經(jīng)營(yíng)商鋪437個(gè)組成，是以中日韓五金機(jī)電品牌為主題，集批發(fā)、零售、展示、交流、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、住宅、酒店、電子商務(wù)、金融、服務(wù)為一體的商業(yè)綜合體。威海國(guó)際五金城采用“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理”的國(guó)際化商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理模式；以招商、扶商為經(jīng)營(yíng)原則；以服務(wù)商戶(hù)、提升品牌、合作共贏為經(jīng)營(yíng)理念；以“讓政府放心、讓消費(fèi)者省心，讓各國(guó)商戶(hù)稱(chēng)心”為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的一個(gè)中日韓五金機(jī)電專(zhuān)業(yè)化國(guó)際大市場(chǎng)。

集團(tuán)還進(jìn)軍中國(guó)的生物科技領(lǐng)域。2011年成立了樂(lè)清圣光生發(fā)靈有限公司，開(kāi)始向生物科技領(lǐng)域發(fā)展，自主研發(fā)出了一系列生發(fā)、養(yǎng)發(fā)、護(hù)發(fā)產(chǎn)品，并獲得了多項(xiàng)專(zhuān)利技術(shù)、通過(guò)了國(guó)家商檢部門(mén)的批號(hào)，正組織生產(chǎn)投入市場(chǎng)。在新疆自治區(qū)庫(kù)爾勒盛創(chuàng)辦大農(nóng)業(yè)有限公司。2008年，總理在考察浙江民營(yíng)企業(yè)時(shí)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家給予了高度評(píng)價(jià)：吃苦、堅(jiān)韌、靈活、創(chuàng)新。溫州金開(kāi)利房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)、北京金開(kāi)利德國(guó)際服裝市場(chǎng)有限公司董事長(zhǎng)、上海金開(kāi)利實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)，就是一個(gè)成功的個(gè)案。他從一名泥水匠開(kāi)始，到銷(xiāo)售電器、開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)、創(chuàng)辦服裝市場(chǎng)、開(kāi)辦實(shí)業(yè)公司……一路走來(lái)，有荊棘、有艱辛也有喜悅。

坐擁數(shù)十億資產(chǎn)的李振開(kāi)在生活上卻是簡(jiǎn)樸低調(diào)，常常自己打車(chē)上班，坐飛機(jī)基本不坐頭等艙，甚至經(jīng)濟(jì)艙也是選擇打折的。他說(shuō)坐什么艙所花費(fèi)的時(shí)間都是一樣的。相反，在回饋社會(huì)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面，李振開(kāi)很是慷慨。家鄉(xiāng)修橋補(bǔ)路或公益事業(yè)，他積極投入并給予相當(dāng)?shù)馁Y助。比如2004年為支援革命老區(qū)發(fā)展教育事業(yè)，李振開(kāi)竟然全部攬下所需之款；2008年汶川地震金開(kāi)利捐款36萬(wàn)余元；2010年李振開(kāi)主動(dòng)要求在蘭州榆中縣建一所希望學(xué)校……

篇7

-責(zé)任與債從融合到分離

研究民法典中的民事責(zé)任體系，需要研究民事責(zé)任的立法例，把握其脈絡(luò)，才能了解其發(fā)展趨勢(shì)。民法法系國(guó)家的民法典體系包括其民事責(zé)任體系，主要受羅馬法的影響。因此，首先需要從羅馬法的民事責(zé)任體系講起。在羅馬法上，責(zé)任不是一個(gè)獨(dú)立的概念，它是與債的概念融合在一起的?！皞鶛?quán)、債務(wù)、債之關(guān)系，夫此三種不同之名詞，拉丁文均作‘obligatio’”。（注：陳朝璧：《羅馬法原理（上冊(cè)）》，臺(tái)灣商務(wù)印書(shū)館1944年發(fā)行，頁(yè)123.）債，在羅馬法上有時(shí)是指法律關(guān)系。債是“當(dāng)事人之一方依法得請(qǐng)求他方為一定給付之法律關(guān)系也?！保ㄗⅲ宏惓担骸读_馬法原理（上冊(cè)）》，臺(tái)灣商務(wù)印書(shū)館1944年發(fā)行，頁(yè)123.）有時(shí)是指履行義務(wù)的法鎖?！皟?yōu)帝法典所述之定義曰：‘債者，依國(guó)法而應(yīng)負(fù)擔(dān)履行義務(wù)之法鎖也?！保ㄗⅲ呵饾h平：《羅馬法》，會(huì)文堂新記書(shū)局1937年版，頁(yè)604.）“有時(shí)（至少在優(yōu)士丁尼法的文獻(xiàn)中）還指權(quán)利人享有的權(quán)利。”（注：彼德羅。彭梵得：《羅馬法教科書(shū)》，黃鳳譯，中國(guó)政法大學(xué)出版社1992年版，頁(yè)283.）學(xué)者在論述羅馬法時(shí)，也是從不同的角度講債的。有時(shí)將債務(wù)與責(zé)任混用，例如說(shuō)：“債之關(guān)系有兩方面：一方面系要求對(duì)造履行約定或法定之義務(wù)，他方面系向?qū)υ毂M履行之責(zé)任?！保ㄗⅲ呵饾h平：《羅馬法》，會(huì)文堂新記書(shū)局1937年版，頁(yè)604.）有時(shí)將權(quán)利與責(zé)任相對(duì)比而言。例如說(shuō)：“侵權(quán)云者，謂對(duì)于個(gè)人法益受侵害而發(fā)生損害賠償之權(quán)利也。衡之羅馬法例，權(quán)利之侵害有可以回復(fù)者，有不能回復(fù)者。其可以回復(fù)者，則為契約上之請(qǐng)求權(quán)；其不能回復(fù)者，則發(fā)生賠償之責(zé)任?！保ㄗⅲ呵饾h平：《羅馬法》，會(huì)文堂新記書(shū)局1937年版，頁(yè)708.）“在昔羅馬法，債務(wù)與責(zé)任合而成為債務(wù)之觀念，責(zé)任常隨債務(wù)而生，二者有不可分離之關(guān)系?！保ㄗⅲ菏飞袑挘骸秱傉摗罚_(tái)灣榮泰印書(shū)館股份有限公司1978年版，頁(yè)3.）在羅馬法上，責(zé)任體現(xiàn)在債的效力之中，體現(xiàn)為“債受法律保護(hù)。債務(wù)人如不履行債務(wù)，債權(quán)人可訴請(qǐng)法院強(qiáng)制履行或賠償損失。”（注：周＠①：《羅馬法原論》（下冊(cè)），商務(wù)印書(shū)館1994年版，頁(yè)629.）

近現(xiàn)代各國(guó)民法典將責(zé)任與債務(wù)兩個(gè)概念區(qū)別開(kāi)了，但是，各國(guó)規(guī)定有所不同。法國(guó)民法典第1142條規(guī)定：“一切作為或不作為之債，在債務(wù)人不履行之場(chǎng)合，均引起損害賠償。”（注：這里依據(jù)由羅結(jié)珍翻譯，中國(guó)法制出版社1999年版的《法國(guó)民法典》。由李浩培等翻譯，商務(wù)印書(shū)館1979年版的《法國(guó)民法典》第1142條的譯文是：“作為或不作為的債務(wù)，在債務(wù)人不履行的情形，轉(zhuǎn)變?yōu)橘r償損害的責(zé)任?！保┑?382條規(guī)定：“任何行為致他人受到損害時(shí)，因其過(guò)錯(cuò)致行為發(fā)生之人，應(yīng)對(duì)該他人負(fù)賠償之責(zé)任?！睆纳鲜鲆?guī)定可以看出，法國(guó)民法典把義務(wù)、債務(wù)與責(zé)任作了區(qū)分。但是，并未作嚴(yán)格的區(qū)分。例如，該法第1382條規(guī)定侵權(quán)行為的后果是負(fù)“賠償之責(zé)任”。第1370條第4款卻明文規(guī)定侵權(quán)行為屬于“由于債務(wù)人本人而發(fā)生的債”。

德國(guó)民法典第2編第1章第1節(jié)的題目是“給付義務(wù)”。其中第242條規(guī)定：“債務(wù)人有義務(wù)依誠(chéng)實(shí)和信用，并參照交易習(xí)慣，履行給付?！钡?49條前段規(guī)定：“負(fù)損害賠償義務(wù)的人，應(yīng)回復(fù)損害發(fā)生前的原狀?！钡?76條第1款前段規(guī)定：“除另有其他規(guī)定外，債務(wù)人應(yīng)對(duì)其故意或者過(guò)失負(fù)責(zé)?！钡?80條第1款規(guī)定：“因可歸責(zé)于債務(wù)人的事由致使給付不能時(shí)，債務(wù)人應(yīng)對(duì)債權(quán)人因不履行而產(chǎn)的損害負(fù)賠償責(zé)任?！?/p>

值得研究的是，德國(guó)民法典與法國(guó)民法典不同，沒(méi)有將損害賠償明確認(rèn)定為責(zé)任，而是有時(shí)將損害賠償認(rèn)定為義務(wù)，有時(shí)將損害賠償認(rèn)定為責(zé)任。從立法例考察，德國(guó)民法典“設(shè)有損害賠償之債之一般規(guī)定（249-255條），蓋損害賠償之債，不僅可由侵權(quán)行為及債務(wù)不履行發(fā)生，此外依法律之規(guī)定及當(dāng)事人之法律行為亦均可發(fā)生，自應(yīng)設(shè)有一般性之規(guī)定，以資適用?！保ㄗⅲ亨嵱癫ǎ骸睹穹▊幙傉摗罚駮?shū)局印行，1978年版，頁(yè)282.）

在上述立法例中，責(zé)任與債務(wù)經(jīng)常相混。鄭玉波先生對(duì)此作了鮮明的解釋。他說(shuō)：民事責(zé)任之意義，得分為二：第一種意義，“民事責(zé)任乃某人對(duì)于他人之權(quán)利或利益，不法的加以侵害，而應(yīng)受民事上之制裁也。”這種“民事責(zé)任乃債務(wù)（損害賠償債務(wù)）之成立的因，亦即‘責(zé)任為因，債務(wù)（損害賠償債務(wù)）為果?！钡诙N意義，“民事責(zé)任乃債務(wù)人就其債務(wù)，應(yīng)以其財(cái)產(chǎn)為之擔(dān)保之謂。此種民事責(zé)任乃債務(wù)成立之后之結(jié)果，亦即’債務(wù)為因，責(zé)任為果‘”?！懊穹ㄉ纤^之’債務(wù)之一般擔(dān)?！?，即指此種意義之民事責(zé)任而言。在現(xiàn)行民法中，以有債務(wù)即有此種民事責(zé)任為原則，故債務(wù)與責(zé)任兩者，?；於鵀橐唬ハ啻谩?。（注：鄭玉波：《民商法問(wèn)題研究》（一），臺(tái)灣永裕印刷公司1983年版，頁(yè)113-114.）

在責(zé)任與債的關(guān)系上，日本民法典與德國(guó)民法典相同的是，設(shè)債編總則。不同的是，沒(méi)有設(shè)損害賠償?shù)囊话阋?guī)定，而與法國(guó)民法典一樣，將債務(wù)不履行的損害賠償與侵權(quán)行為的損害賠償分別規(guī)定。日本民法典第3編債權(quán)共5章，其中第5章是侵權(quán)行為。由此可見(jiàn)，日本民法典與法、德兩國(guó)民法典的共同點(diǎn)是將因侵權(quán)行為而發(fā)生的損害賠償視為債，對(duì)責(zé)任與債未作嚴(yán)格的劃分。

以上是民法法系國(guó)家民法典中，關(guān)于責(zé)任與債的立法體系的三種基本模式。

值得注意的是1964年頒布的蘇俄民法典的有關(guān)規(guī)定。該法典有3編債權(quán)共27章（第15-42章），分兩部分：第一部分關(guān)于債的一般原則（第15-20章），第二部分債的種類(lèi)（第21-42章）。第19章題目是違反債的責(zé)任，專(zhuān)章對(duì)違反債的責(zé)任作了規(guī)定，突出了責(zé)任的地位。第40章是因致人損害而發(fā)生的債。該法第444條規(guī)定：“對(duì)公民的人身或財(cái)產(chǎn)造成的損害，以及對(duì)組織造成的損害，都應(yīng)當(dāng)由造成損害的人全部賠償?！痹撜缕渌鳁l均從不同的角度規(guī)定損害賠償問(wèn)題。該法與其他各國(guó)民法典不同的是，不用“侵權(quán)行為”，而用“因致人損害而發(fā)生的債”。它的特點(diǎn)是不籠統(tǒng)地規(guī)定侵權(quán)行為之債，而直接規(guī)定侵權(quán)行為的后果即損害賠償之債。該法將因致人損害而發(fā)生的債，作為債的分則中的一章，即認(rèn)定因致人損害而發(fā)生的責(zé)任是債的發(fā)生根據(jù)之一，這與其他國(guó)家民法典將侵權(quán)行為認(rèn)定為債的發(fā)生根據(jù)之一大體相同。1994年和1995年先后頒布的俄羅斯民法典的第一部分和第二部分，包括了債的全部規(guī)定，保持了原蘇俄民法典將違反債的責(zé)任及因致人損害而發(fā)生的債獨(dú)立成章的特點(diǎn)。

我國(guó)至今尚未頒布民法典，1986年頒布的《中華人民共和國(guó)民法通則》（以下稱(chēng)民法通則），是我國(guó)重要的民事一般法。該法的一個(gè)重要特點(diǎn)是將民事責(zé)任獨(dú)立成章（第6章），將責(zé)任與債分離。該章分四節(jié)，即一般規(guī)定、違反合同的民事責(zé)任、侵權(quán)的民事責(zé)任、承擔(dān)民事責(zé)任的方式。

1995年頒布的越南社會(huì)主義共和國(guó)民法典，第3編規(guī)定民事義務(wù)與民事合同。該編第1章是總的規(guī)定，其中第3節(jié)是民事責(zé)任，內(nèi)容是規(guī)定“不履行民事義務(wù)的民事責(zé)任”。該編第5章是合同外的損害賠償責(zé)任，其中第609條規(guī)定：“任何人故意或過(guò)失侵犯公民的生命、健康、名譽(yù)、人格、威信、財(cái)產(chǎn)及其它合法權(quán)利、利益，侵犯法人及其它主體的名譽(yù)、威信、財(cái)產(chǎn)并引起損害時(shí)，必須賠償損失。”該編規(guī)定的“民事義務(wù)”的定義在第285條作了規(guī)定：“民事義務(wù)是根據(jù)法律的規(guī)定，一個(gè)或數(shù)個(gè)主體（稱(chēng)為義務(wù)人）必須為了另一個(gè)主體或另一些主體（稱(chēng)為權(quán)利人）的利益作出一定的行為或不得作出一定的行為?！庇纱丝梢?jiàn)，這里講的“義務(wù)”，與其它各國(guó)民法典中的“債務(wù)”的含義相同。該法明確使用“損害賠償責(zé)任”的

概念，而不用“損害賠償義務(wù)”的概念。該法與民法通則的相同點(diǎn)是，一是將責(zé)任與義務(wù)（債務(wù)）區(qū)分開(kāi)了，二是對(duì)民事責(zé)任有獨(dú)立的規(guī)定（獨(dú)立成節(jié)，而不是成章）。不同之點(diǎn)是越南民法典用“義務(wù)”而不用“債務(wù)”的概念。

綜上所述可以看出，以法國(guó)、德國(guó)、日本三國(guó)民法典為代表的三種立法例，關(guān)于責(zé)任與債的關(guān)系的規(guī)定在體系上的共同點(diǎn)，是對(duì)責(zé)任與債作了區(qū)分，明確提出了責(zé)任的概念。同時(shí)，又規(guī)定損害賠償責(zé)任產(chǎn)生債務(wù)，這就說(shuō)明該三國(guó)民法典對(duì)責(zé)任與債務(wù)未作嚴(yán)格的區(qū)分。在體系上的區(qū)別是德、日兩國(guó)民法典都設(shè)有債的通則，法國(guó)民法典沒(méi)有統(tǒng)一的債的通則，而是設(shè)契約或約定之債的一般規(guī)定（第3卷第3編），與之相并列的是非經(jīng)約定而發(fā)生的債（第3卷第4編）。這樣規(guī)定表明非經(jīng)約定而發(fā)生的債，不適用契約或約定之債的一般規(guī)定。從1964年的蘇俄民法典開(kāi)始，進(jìn)一步突出了責(zé)任的地位。我國(guó)民法通則將民事責(zé)任獨(dú)立成章，從整體上突出了民事責(zé)任的地位，并將民事責(zé)任與債作了區(qū)分，形成了另一種民事責(zé)任體系。

從立法例考察說(shuō)明責(zé)任與債的概念由不分到區(qū)別，責(zé)任與債的關(guān)系由融合到分離，是個(gè)合理的發(fā)展過(guò)程。

二、民事責(zé)任的本質(zhì)及其與民事義務(wù)的區(qū)別

-民事責(zé)任都能轉(zhuǎn)化為債嗎？

（一）民事責(zé)任的本質(zhì)

民事責(zé)任是一種法律責(zé)任。探討民事責(zé)任的本質(zhì)，需要從民事權(quán)利、民事義務(wù)以及法律上的權(quán)利與義務(wù)的本質(zhì)講起。關(guān)于權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的概念與本質(zhì)，眾說(shuō)紛紜，莫衷一是，對(duì)此本文不作詳論，僅就與民事責(zé)任的本質(zhì)有關(guān)者作簡(jiǎn)要論述。

法理學(xué)上對(duì)權(quán)利的釋義有資格說(shuō)、主張說(shuō)、自由說(shuō)、利益說(shuō)、法力說(shuō)、可能說(shuō)、尺度說(shuō)、選擇說(shuō)、手段說(shuō)等多種學(xué)說(shuō)。有學(xué)者認(rèn)為，權(quán)利是“法律所允許的權(quán)利人為了滿(mǎn)足自己的利益而采取的，由其他人的法律義務(wù)所保證的法律手段?！保ㄗⅲ荷蜃陟`主編：《法理學(xué)》，北京大學(xué)出版社2000年版，頁(yè)103.）有學(xué)者認(rèn)為：“權(quán)利是規(guī)定或隱含在法律規(guī)范中、實(shí)現(xiàn)于法律關(guān)系中的、主體以相對(duì)自由的作為或不作為的方式獲得利益的一種手段?！保ㄗⅲ簭埼娘@主編：《法理學(xué)》，高等教育出版社、北京大學(xué)出版社1999年版，頁(yè)86.）上述兩個(gè)關(guān)于權(quán)利的釋義強(qiáng)調(diào)權(quán)利是一種手段，這種手段要達(dá)到的目的是使權(quán)利人獲得利益。由此可見(jiàn)，權(quán)利的本質(zhì)是利益。民法學(xué)上對(duì)民事權(quán)利的釋義也有多種。本文參考法理學(xué)界的手段說(shuō)，對(duì)民事權(quán)利的定義表述如下：民事權(quán)利，是指民事法律規(guī)范賦予民事主體滿(mǎn)足其利益的法律手段。民事權(quán)利的本質(zhì)是民事利益。

什么是義務(wù)？有的法理學(xué)者說(shuō)：“法律意義上的義務(wù)，即由國(guó)家規(guī)定或承認(rèn)，法律關(guān)系主體應(yīng)這樣行為或不這樣行為的一種限制或約束。”（注：沈宗靈主編：《法理學(xué)》，北京大學(xué)出版社2000年版，頁(yè)105.）另有學(xué)者認(rèn)為：“義務(wù)是設(shè)定或隱含在法律規(guī)范中、實(shí)現(xiàn)于法律關(guān)系中的、主體以相對(duì)受動(dòng)的作為或不作為的方式保障權(quán)利主體獲得利益的一種約束手段?！保ㄗⅲ簭埼娘@主編：《法理學(xué)》，高等教育出版社、北京大學(xué)出版社1999年版，頁(yè)86.）前一個(gè)定義所說(shuō)的對(duì)主體的限制或約束，目的也是保障權(quán)利人獲得利益。由此可以得出的結(jié)論是：義務(wù)的本質(zhì)是權(quán)利人實(shí)現(xiàn)權(quán)利的必要條件。在通常情況下，權(quán)利人實(shí)現(xiàn)權(quán)利，也以自己履行義務(wù)為條件，這正是權(quán)利與義務(wù)對(duì)立統(tǒng)一的表現(xiàn)。在民法學(xué)上關(guān)于民事義務(wù)的釋義也有多種。本文參考法理學(xué)界對(duì)義務(wù)的釋義中的手段說(shuō)，對(duì)民事義務(wù)的定義表述如下：民事義務(wù)，是指民事法律規(guī)范規(guī)定或當(dāng)事人依法約定，義務(wù)人為一定的行為或不行為，以滿(mǎn)足權(quán)利人的利益的法律手段。民事義務(wù)的本質(zhì)是權(quán)利人實(shí)現(xiàn)民事權(quán)利的必要條件。

法理學(xué)上對(duì)責(zé)任的釋義有義務(wù)說(shuō)、處罰說(shuō)、后果說(shuō)、責(zé)任能力說(shuō)、法律地位說(shuō)、“含義組合說(shuō)”等。我國(guó)法理學(xué)界有代表性的學(xué)說(shuō)是后果說(shuō)與義務(wù)說(shuō)。有學(xué)者認(rèn)為責(zé)任是“行為人由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果?！保ㄗⅲ荷蜃陟`主編：《法理學(xué)》，北京大學(xué)出版社2000年版，頁(yè)504-505.）有學(xué)者認(rèn)為：“法律責(zé)任是由特定法律事實(shí)所引起的對(duì)損害予以賠償、補(bǔ)償、或接受懲罰的特殊義務(wù)?！保ㄗⅲ簭埼娘@主編，《法理學(xué)》，高等教育出版社、北京大學(xué)出版社1999年版，頁(yè)122.）前一釋義所說(shuō)的后果的內(nèi)涵也包括了賠償、補(bǔ)償或懲罰。與權(quán)利和義務(wù)的本質(zhì)相比較而言，應(yīng)當(dāng)說(shuō)責(zé)任的本質(zhì)是促使義務(wù)人履行義務(wù)，使權(quán)利人實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的輔助條件。從宏觀上講，責(zé)任的本質(zhì)是維護(hù)社會(huì)秩序的一種法律措施。民法學(xué)界對(duì)民事責(zé)任的釋義也有多種。本文參考法理學(xué)界的后果說(shuō)，認(rèn)為：民事責(zé)任是民事主體違反法定義務(wù)或約定義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。民事責(zé)任的本質(zhì)是促使義務(wù)人履行民事義務(wù)，使權(quán)利人實(shí)現(xiàn)其民事權(quán)利的輔助條件。

（二）民事責(zé)任與民事義務(wù)的區(qū)別

民事責(zé)任與民事義務(wù)是民法上兩個(gè)不同的概念，其主要區(qū)別如下：

一是性質(zhì)不同。從權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任三者的關(guān)系看，義務(wù)的本質(zhì)是權(quán)利人實(shí)現(xiàn)民事權(quán)利的必要條件。民事義務(wù)根據(jù)當(dāng)事人的約定或法律規(guī)定而產(chǎn)生，是為了權(quán)利人實(shí)現(xiàn)其權(quán)利。義務(wù)是義務(wù)人“應(yīng)為”（傳統(tǒng)術(shù)語(yǔ)是“當(dāng)為”）的行為。應(yīng)為而為，即義務(wù)人履行了義務(wù)，則權(quán)利人的權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)。從權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任三者的關(guān)系看，民事責(zé)任的本質(zhì)是促使義務(wù)人履行民事義務(wù)的輔助條件。義務(wù)人應(yīng)為而不為，即不履行民事義務(wù)，其結(jié)果是權(quán)利人的權(quán)利不能得到實(shí)現(xiàn)。因此，義務(wù)人則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其后果，即承擔(dān)民事責(zé)任。

二是對(duì)應(yīng)關(guān)系不同。民事義務(wù)與民事權(quán)利相對(duì)應(yīng)。通常，有民事權(quán)利即有民事義務(wù)，有民事義務(wù)即有民事權(quán)利。民事責(zé)任與民事義務(wù)相對(duì)應(yīng)，但不完全對(duì)應(yīng)。說(shuō)其對(duì)應(yīng)，是指在通常情況下，有民事義務(wù)才會(huì)有民事責(zé)任，沒(méi)有民事義務(wù)就不會(huì)有民事責(zé)任。說(shuō)其不完全對(duì)應(yīng)，是因?yàn)樵诙鄶?shù)情況下，民事主體能自動(dòng)履行民事義務(wù)，因而不發(fā)生民事責(zé)任問(wèn)題。傳統(tǒng)民法學(xué)說(shuō)強(qiáng)調(diào)民事責(zé)任與債務(wù)（民事義務(wù)的一種形式）的統(tǒng)一性，認(rèn)為二者以合一存在為原則，而忽視二者的區(qū)別?！皞鶆?wù)與責(zé)任原則上系相伴而生，如影隨身，難以分開(kāi)。”（注：王澤鑒：《民法學(xué)說(shuō)與判例研究》第四冊(cè)，臺(tái)灣版，頁(yè)116.）如果說(shuō)債務(wù)與責(zé)任以合一存在為原則，是指責(zé)任是“債之一般擔(dān)?！?，“在現(xiàn)行民法中，以有債務(wù)即有此種民事責(zé)任為原則”。（注：鄭玉波：《民商法問(wèn)題研究》（一），臺(tái)灣永裕印刷公司1983年版，頁(yè)113-114.）確切地說(shuō)，把責(zé)任視為“債之一般擔(dān)保”是學(xué)理上的概括，正如史尚寬先生所說(shuō)：“債之效力最重要者，為給付之強(qiáng)制執(zhí)行與其利益之損害賠償，……然強(qiáng)制執(zhí)行，除以物之交付為標(biāo)的者外，仍系命債務(wù)人為金錢(qián)之支付（代執(zhí)行及間接強(qiáng)制），而損害賠償亦多以金錢(qián)填補(bǔ)，故民法債之效力，結(jié)局歸于請(qǐng)求金錢(qián)之支付。在現(xiàn)今法制，為使債務(wù)人支付金錢(qián)，惟有處分其財(cái)產(chǎn)以換取之。古代法之強(qiáng)使債務(wù)人服役，或以之為奴隸出賣(mài)，而以其所得清償債務(wù)，或拘押債務(wù)人，而迫其親友代為清償之手段，在今日已摒而不用。故債之效力之最后手段，乃不出于債務(wù)人之一般財(cái)產(chǎn)?！保ㄗⅲ菏飞袑挘骸秱傉摗罚袊?guó)政法大學(xué)出版社2000年版，頁(yè)328-329.）由此可見(jiàn)，債務(wù)人的“一般財(cái)產(chǎn)”作為“債之一般擔(dān)保”，實(shí)質(zhì)是指“債之效力的最后手段”，或者說(shuō)是以“一般財(cái)產(chǎn)”為極限，這顯然不是法定意義上的民事責(zé)任的概念。責(zé)任是不履行債務(wù)的后果，如果債務(wù)人履行了債務(wù)，就無(wú)責(zé)任可言。實(shí)踐中通常是債務(wù)人自動(dòng)履行債務(wù)，而沒(méi)有責(zé)任，少數(shù)情況下債務(wù)人不履行債務(wù)而產(chǎn)生責(zé)任。應(yīng)當(dāng)說(shuō)責(zé)任與債務(wù)相分離為常態(tài)，合一存在是例外。

從另一個(gè)角度看，民事義務(wù)又是與救濟(jì)權(quán)相對(duì)應(yīng)的

概念。（注：江平主編：《民法學(xué)》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2000年版，頁(yè)93.）但是，這種對(duì)應(yīng)是存在責(zé)任的情況下派生的對(duì)應(yīng)概念。先有責(zé)任，后有救濟(jì)權(quán)，而不是相反。

三是民事責(zé)任與民事義務(wù)的范圍不同。民事義務(wù)通常與民事權(quán)利相對(duì)應(yīng)，在財(cái)產(chǎn)關(guān)系中，義務(wù)與權(quán)利有對(duì)價(jià)性。民事責(zé)任主要是彌補(bǔ)權(quán)利人的損失，也有對(duì)價(jià)性。但是，責(zé)任的范圍不限于對(duì)價(jià)，當(dāng)事人約定的責(zé)任可以有懲罰性，例如懲罰性違約金。民事法律規(guī)定的責(zé)任也有懲罰性的，例如，故意侵害他人人身，造成他人精神損害，情節(jié)嚴(yán)重的，司法機(jī)關(guān)有權(quán)依法裁決侵權(quán)行為人承擔(dān)懲罰性賠償金。此外，民事責(zé)任不限于賠償，還有停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)等等。

四是法律拘束力不同。民事義務(wù)產(chǎn)生以后，有法律的拘束力。這種拘束力是指義務(wù)人不履行義務(wù)時(shí)，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任?；诿袷路申P(guān)系的平等自愿原則，對(duì)義務(wù)的履行沒(méi)有強(qiáng)制性，權(quán)利人不能強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)，司法機(jī)關(guān)也不能強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)（在義務(wù)人不履行義務(wù)時(shí)，權(quán)利人有權(quán)請(qǐng)求法院強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)；在這種情況下，法院強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)，實(shí)質(zhì)是強(qiáng)制義務(wù)人承擔(dān)責(zé)任）。民事責(zé)任具有強(qiáng)制性，在義務(wù)人不履行義務(wù)時(shí)，權(quán)利人有權(quán)請(qǐng)求義務(wù)人承擔(dān)民事責(zé)任，或請(qǐng)求司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制義務(wù)人（責(zé)任人）承擔(dān)民事責(zé)任。

區(qū)別民事責(zé)任與民事義務(wù)有重要意義。

首先，區(qū)別民事責(zé)任與民事義務(wù)是完善民法理論的需要。傳統(tǒng)民法理論認(rèn)為民事義務(wù)（債務(wù)）產(chǎn)生民事責(zé)任，又說(shuō)民事責(zé)任產(chǎn)生民事義務(wù)（債務(wù)），如此循環(huán)，那么民事責(zé)任與民事義務(wù)（債務(wù)）還怎么區(qū)別？

其次，區(qū)別民事責(zé)任與民事義務(wù)是正確處理民事法律關(guān)系的需要。民事責(zé)任與民事義務(wù)有本質(zhì)的不同，對(duì)于不同質(zhì)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)用不同的方法解決。權(quán)利人可以請(qǐng)求司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制義務(wù)人承擔(dān)民事責(zé)任，而不能請(qǐng)求司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制義務(wù)人履行民事義務(wù)。我國(guó)合同法第107條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任?！边@里明確規(guī)定“繼續(xù)履行”是一種違約責(zé)任。民事責(zé)任的范圍基本上可以由當(dāng)事人約定，但是，民事責(zé)任形式則只能由法律規(guī)定。

三、民事責(zé)任與民事制裁的區(qū)別

-民事責(zé)任的自動(dòng)承擔(dān)與強(qiáng)制承擔(dān)

民事責(zé)任與民事制裁是否同一概念？為弄清這個(gè)問(wèn)題，首先需要弄清法律責(zé)任與法律制裁是否同一概念。法理學(xué)界對(duì)法律責(zé)任與法律制裁的關(guān)系的認(rèn)識(shí)不同。有學(xué)者將法律責(zé)任與法律制裁等同，認(rèn)為：“法之有效推行亦必以實(shí)力為其后盾，當(dāng)法規(guī)范的內(nèi)容受到違反時(shí)，它就要借重實(shí)力，對(duì)于違反者實(shí)施處罰或強(qiáng)制，這種處罰或強(qiáng)制，統(tǒng)稱(chēng)為制裁”。（注：韓忠謨：《法學(xué)緒論》，臺(tái)灣雨利美術(shù)印刷有限公司1994年版，頁(yè)69.）“法律的制裁，乃指國(guó)家對(duì)于違反法律者所予的懲罰”。（注：管歐：《法學(xué)緒論》，臺(tái)灣藍(lán)星打字排版有限公司1982年版，頁(yè)191.）奧地利法學(xué)家凱爾森認(rèn)為，法律責(zé)任是與義務(wù)相關(guān)的概念。一個(gè)人在法律上要對(duì)一定行為負(fù)責(zé)，或者他為此承擔(dān)法律責(zé)任，意思就是，他作相反行為時(shí)，他應(yīng)受制裁。（注：沈宗靈主編：《法理學(xué)》，北京大學(xué)出版社2000年版，頁(yè)505.）以上三位學(xué)者都只講法律制裁，而不講法律責(zé)任，顯然是把法律責(zé)任與法律制裁等同。有學(xué)者把法律制裁看作“法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式”，對(duì)法律責(zé)任與法律制裁不作嚴(yán)格的區(qū)分，認(rèn)為：“懲罰即法律制裁，是國(guó)家通過(guò)強(qiáng)制對(duì)責(zé)任主體的人身、財(cái)產(chǎn)和精神實(shí)施制裁的責(zé)任方式?！背诌@種觀點(diǎn)的學(xué)者列舉的法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式有三種，即懲罰、補(bǔ)償（賠償）、強(qiáng)制。（注：張文顯主編：《法理學(xué)》，高等教育出版社、北京大學(xué)出版社1999年版，頁(yè)127-128.）沈宗靈教授明確提出法律責(zé)任與法律制裁不同。他說(shuō)法律責(zé)任是“行為人由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果?！保ㄗⅲ荷蜃陟`主編：《法理學(xué)》，北京大學(xué)版社2000年版，頁(yè)505.）“法律制裁，是指由特定國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)違法者依其法律責(zé)任而實(shí)施的強(qiáng)制性懲罰措施?！彼赋觯骸胺芍撇门c法律責(zé)任有著緊密的聯(lián)系。一方面，法律制裁是承擔(dān)法律責(zé)任的一個(gè)重要方式。法律責(zé)任是前提，法律制裁是結(jié)果或體現(xiàn)。法律制裁的目的，是強(qiáng)制責(zé)任主體承擔(dān)否定的法律后果，懲罰違法者，恢復(fù)被侵害的權(quán)利和秩序。另一方面，法律制裁與法律責(zé)任又有明顯的區(qū)別。法律責(zé)任不等于法律制裁，有法律責(zé)任不等于一定有法律制裁?！彼€明確提出了法律責(zé)任的承擔(dān)分主動(dòng)承擔(dān)和被動(dòng)承擔(dān)兩類(lèi)。他說(shuō)：“法律責(zé)任的承擔(dān)是指責(zé)任主體依法承受不利的法律后果。法律責(zé)任的承擔(dān)方式可以分為主動(dòng)承擔(dān)和被動(dòng)承擔(dān)兩類(lèi)。……主動(dòng)承擔(dān)的方式，是指責(zé)任主體自覺(jué)地承擔(dān)法律責(zé)任，主動(dòng)支付賠償，補(bǔ)償或恢復(fù)受損害的利益和權(quán)利?！粍?dòng)承擔(dān)的方式，是指責(zé)任主體根據(jù)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的確認(rèn)和歸結(jié)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。”（注：沈宗靈主編：《法理學(xué)》，北京大學(xué)出版社2000年版，頁(yè)527-528.）沈宗靈教授提出法律責(zé)任與法律制裁的區(qū)別，并將法律責(zé)任的承擔(dān)區(qū)分為主動(dòng)承擔(dān)和被動(dòng)承擔(dān)兩類(lèi)，是對(duì)法律責(zé)任學(xué)說(shuō)的發(fā)展。這一發(fā)展對(duì)于深刻理解法律責(zé)任的本質(zhì)和內(nèi)涵，對(duì)于立法和司法有重要的理論與實(shí)踐意義，對(duì)于完善民法典中的民事責(zé)任體系具有指導(dǎo)意義。

為了弄清民事責(zé)任與民事制裁的區(qū)別，有必要對(duì)制裁的概念作進(jìn)一步推敲。制裁一詞與懲罰、強(qiáng)制兩個(gè)名詞相關(guān)聯(lián)。懲罰一詞又與處罰一詞相關(guān)聯(lián)。處罰是一個(gè)內(nèi)涵較廣的概念，如對(duì)罪犯的處罰，對(duì)犯錯(cuò)誤的人的處罰等。懲罰比處罰的程度重，可以說(shuō)懲罰就是嚴(yán)厲的處罰。懲罰可能是對(duì)人身的拘束，如拘役；也可能是對(duì)責(zé)任主體的財(cái)產(chǎn)予以沒(méi)收，或使其承擔(dān)懲罰性賠償金或違約金。強(qiáng)制，是強(qiáng)迫的意思。強(qiáng)制可以用人身的力量、政治的力量、法律的力量強(qiáng)迫某人作為或不作為。懲罰與強(qiáng)制的內(nèi)涵有共同點(diǎn)，側(cè)重點(diǎn)不同。懲罰側(cè)重在其后果；強(qiáng)制側(cè)重在行為，在于其強(qiáng)制力。有學(xué)者在解釋權(quán)利時(shí)，主張“法力”說(shuō)，認(rèn)為：“權(quán)利是受法律保護(hù)，得享有特定利益的法律實(shí)力?！保ㄗⅲ菏﹩P(yáng)：《民法總論》，臺(tái)灣大地印刷廠1993年版，頁(yè)25.）也就是說(shuō)，為保護(hù)權(quán)利人的權(quán)利，對(duì)不履行義務(wù)的人或違法行為人，應(yīng)當(dāng)施以法律實(shí)力，即法律的強(qiáng)制力。由此可見(jiàn)，制裁的特點(diǎn)在于強(qiáng)制力。制裁一詞從詞義上講，是指用強(qiáng)力管束并懲罰有不法行為的人。法律制裁包括違憲制裁、刑事制裁、行政制裁和民事制裁。

什么是民事制裁？對(duì)此民法學(xué)界論說(shuō)不一。民法通則第134條第1款規(guī)定了10種承擔(dān)民事責(zé)任的方式。第3款規(guī)定：“人民法院審理民事案件，除適用上述規(guī)定外，還可以予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、收繳進(jìn)行非法活動(dòng)的財(cái)物和非法所得，并可以依照法律規(guī)定處以罰款、拘留?！比藗儗?duì)第3款的理解差別較大。有學(xué)者不把第3款的規(guī)定看作是民事責(zé)任，也不認(rèn)為是民事制裁，有的大學(xué)教材不寫(xiě)第3款的內(nèi)容。（注：參見(jiàn)佟柔主編：《中國(guó)民法》，法律出版社1990年版，頁(yè)43-50民事責(zé)任一節(jié)。）有學(xué)者把第3款理解為“強(qiáng)制措施”。（注：鄭立、王作堂主編：《民法學(xué)》，北京大學(xué)出版社1995年版，頁(yè)701.）有學(xué)者將第3款理解為“民事制裁的方式”。（注：馬俊駒、余延滿(mǎn)：《民法原論（下）》，頁(yè)1069.）有學(xué)者認(rèn)為民法通則第134條第1款是“民事責(zé)任的主要形式”，第3款是“承擔(dān)民事責(zé)任的特殊方式（民事制裁）。（注：楊振山主編：《中國(guó)民法教程》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1999年版，頁(yè)611-612.）參考沈宗靈教授關(guān)于法律制裁的定義，本文認(rèn)為對(duì)民事制裁的定義可表述如下：民事制裁，是指民事主體違反民事義務(wù)時(shí)，由

司法機(jī)關(guān)對(duì)其實(shí)施的強(qiáng)制或懲罰措施。本文認(rèn)為民法通則第134條第1款規(guī)定的是10種承擔(dān)民事責(zé)任的方式（學(xué)理上又稱(chēng)民事責(zé)任形式）。對(duì)此該條第3款有明確規(guī)定：”以上承擔(dān)民事責(zé)任的方式，可以單獨(dú)適用，也可以合并適用?！暗?款則是10種民事責(zé)任形式之外的規(guī)定。該條規(guī)定有民事制裁與行政制裁不分之嫌，今后制定民法典時(shí)，不宜再作這類(lèi)規(guī)定。

民事責(zé)任與民事制裁具有明顯的區(qū)別。區(qū)別之一是后果不同。民事責(zé)任是違反民事義務(wù)的法律后果。這種后果表現(xiàn)為各種民事責(zé)任形式。各責(zé)任人的具體責(zé)任則因違約或違法的形式、程度等情況的不同而有不同。民事制裁是使責(zé)任人承擔(dān)民事責(zé)任的一種強(qiáng)制措施。在義務(wù)人不主動(dòng)履行民事義務(wù)的情況下，通過(guò)這種措施使民事責(zé)任的承擔(dān)得以落實(shí)。

區(qū)別之二是發(fā)生的根據(jù)不同。民事責(zé)任是因民事主體不履行民事義務(wù)而產(chǎn)生，民事制裁是因不自動(dòng)承擔(dān)民事責(zé)任而產(chǎn)生。

區(qū)別之三是實(shí)現(xiàn)的主體不同。民事責(zé)任實(shí)現(xiàn)的主體是民事主體即責(zé)任人，民事制裁實(shí)現(xiàn)的主體是司法機(jī)關(guān)。

區(qū)分民事責(zé)任與民事制裁具有重要意義。首先，區(qū)分民事責(zé)任與民事制裁，有利于深刻理解民事責(zé)任的本質(zhì)與內(nèi)涵，對(duì)民事立法與民事司法均有實(shí)際意義。其次，區(qū)分民事責(zé)任與民事制裁，有利于鼓勵(lì)民事主體自動(dòng)承擔(dān)民事責(zé)任，這也是民法自愿原則的體現(xiàn)。第三，區(qū)分民事責(zé)任與民事制裁，為完善民事責(zé)任體系提供了理論根據(jù)，為將責(zé)任與債區(qū)分開(kāi)提供了理論根據(jù)，也為在民法典中將侵權(quán)行為獨(dú)立成章提供了理論根據(jù)。有學(xué)者說(shuō)，民法通則把侵權(quán)行為規(guī)定在民事責(zé)任一章中，“立法者的意圖是強(qiáng)調(diào)國(guó)家強(qiáng)制力的保障，加重民事責(zé)任的強(qiáng)制意義，但是，實(shí)際的后果卻使侵權(quán)行為喪失了其他的債權(quán)保證形式，削弱了對(duì)侵權(quán)受害人債權(quán)的法律保護(hù)?！保ㄗⅲ簵盍⑿拢骸肚謾?quán)特別法通論》，吉林人民出版社1990年版，頁(yè)21.）從傳統(tǒng)民法學(xué)理論對(duì)責(zé)任與債不分的觀點(diǎn)看，這種認(rèn)識(shí)有其合理性。但是，從區(qū)分民事義務(wù)與民事責(zé)任、民事責(zé)任與民事制裁的理論看，這種觀點(diǎn)有其局限性。因?yàn)椤扒謾?quán)行為法律后果的實(shí)質(zhì)是責(zé)任不是債”（注：魏振瀛：“論債與責(zé)任的融合與分離—兼論民法典體系之革新”，載《中國(guó)法學(xué)》1998年第1期，頁(yè)17-29.），民事責(zé)任不等于民事制裁。將侵權(quán)行為從債中分離出來(lái)，在侵權(quán)行為人主動(dòng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任的情況下，“并不妨礙侵權(quán)行為人承擔(dān)民事責(zé)任過(guò)程中，在與債的本質(zhì)不相違背的情況下，適用債編通則的有關(guān)規(guī)定”。（注：魏振瀛：“論債與責(zé)任的融合與分離—兼論民法典體系之革新”，載《中國(guó)法學(xué)》1998年第1期，頁(yè)51.）

四、在民法典中建立新的民事責(zé)任體系的必要性與設(shè)想

-在民法典的總則編、債權(quán)編與侵權(quán)行為編分別規(guī)定民事責(zé)任

參考外國(guó)立法例，總結(jié)我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，本文認(rèn)為未來(lái)我國(guó)的民法典應(yīng)當(dāng)建立新的民事責(zé)任體系。

民法法系各國(guó)民法典規(guī)定的民事責(zé)任形式，通常有損害賠償和違約金兩種。究其原因主要有二。一是受羅馬法的影響，責(zé)任與債不分，或不作嚴(yán)格的劃分。二是傳統(tǒng)民法重視財(cái)產(chǎn)權(quán)而不重視人身權(quán)，因此，為保護(hù)人身權(quán)的多種責(zé)任形式，就不會(huì)產(chǎn)生。立法與司法實(shí)踐發(fā)展到今天，傳統(tǒng)的民法典關(guān)于民事責(zé)任的規(guī)定，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代民法發(fā)展的需要。

近代各國(guó)民法典包括法國(guó)、德國(guó)、日本和我國(guó)臺(tái)灣的民法典，雖然區(qū)別了責(zé)任與債兩個(gè)不同的概念，但是，在民法典中對(duì)責(zé)任關(guān)系與債的關(guān)系并未作區(qū)分，對(duì)責(zé)任關(guān)系并未作規(guī)定。那么，關(guān)于債務(wù)關(guān)系的規(guī)定是否能直接適用于責(zé)任關(guān)系？對(duì)此各國(guó)民法典均未作規(guī)定。由此可見(jiàn)，未將責(zé)任關(guān)系與債的關(guān)系作明確區(qū)分的立法體系不無(wú)問(wèn)題。

根據(jù)現(xiàn)代民法發(fā)展的需要，我國(guó)制定民法典時(shí)應(yīng)當(dāng)建立新的民事責(zé)任體系，理由如下：

理由之一，是民事責(zé)任與民事權(quán)利、民事義務(wù)的性質(zhì)不同。

權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任是法律上三個(gè)最基本的概念?？梢哉f(shuō)全部法律規(guī)范和法律關(guān)系都是圍繞這三個(gè)概念展開(kāi)的，全部民事法律規(guī)范和民事法律關(guān)系都是圍繞民事權(quán)利、民事義務(wù)、民事責(zé)任這三個(gè)概念展開(kāi)的。民事權(quán)利、民事義務(wù)和民事責(zé)任的性質(zhì)不同。民事權(quán)利是根據(jù)法律規(guī)定或當(dāng)事人的約定享有的一種權(quán)利，民事義務(wù)是一方為了他方民事權(quán)利的實(shí)現(xiàn)而應(yīng)有所作為或不作為，民事責(zé)任是違反民事義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律后果。明確區(qū)分民事責(zé)任與民事義務(wù)，明確區(qū)分責(zé)任與債，在立法體系上順理成章，在實(shí)踐中也便于理解和適用法律。

理由之二，是民事責(zé)任制度發(fā)展的需要。

傳統(tǒng)的民事責(zé)任形式基本上是損害賠償。從各國(guó)立法例看，損害賠償?shù)姆椒ㄓ袃煞N，一是原狀回復(fù)主義，一是金一賠償主義?！霸瓲罨貜?fù)主義，謂應(yīng)與如無(wú)發(fā)生損害之原因事實(shí)原應(yīng)存在之狀態(tài)，回復(fù)同一或同種之狀態(tài)。例如返還奪取之物，重新設(shè)定被剝奪之權(quán)利，撤回繼續(xù)加害之侮辱或侵害信用之主張，毀棄侵害書(shū)信秘密之抄錄，返還因違反委任義務(wù)而不以委任人之名義而以自己名義所取得之物，償還與被毀損書(shū)籍同種之書(shū)籍，重新配上破碎門(mén)窗玻璃，重建被撞倒之墻壁?！保ㄗⅲ菏飞袑挘骸秱傉摗?，中國(guó)政法大學(xué)出版社2000年版，頁(yè)295.）我國(guó)通常習(xí)慣說(shuō)的損害賠償是指金錢(qián)賠償。民法通則規(guī)定的民事責(zé)任形式之一的賠償損失指金錢(qián)賠償，本文稱(chēng)之為狹義的損害賠償，原狀回復(fù)主義的損害賠償為廣義的損害賠償。今后，損害賠償（狹義的）仍然是民事責(zé)任的基本形式之一。同時(shí)，其他多種民事責(zé)任形式將日益顯示出其重要性。特別是在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展的情況下，侵害民事權(quán)利尤其是侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)的方式方法越來(lái)越多。因此，除傳統(tǒng)民法上的損害賠償、支付違約金等責(zé)任形式外，返還財(cái)產(chǎn)、停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉，以及強(qiáng)制履行等就成為重要的民事責(zé)任形式。鮮明地規(guī)定各種民事責(zé)任形式，突出民事責(zé)任的地位，有利于增強(qiáng)人們的民事責(zé)任觀念，有利于保護(hù)民事權(quán)利。

理由之三，是健全侵權(quán)行為制度的需要。

傳統(tǒng)民法典將侵權(quán)行為作為債的發(fā)生根據(jù)之一，在債編規(guī)定，稱(chēng)侵權(quán)行為之債。這樣規(guī)定有其合理性。但是，從現(xiàn)代民法的發(fā)展看，并非最佳選擇，因?yàn)椋?/p>

首先，將侵權(quán)行為的后果看作是債，混淆了責(zé)任與債的區(qū)別。債務(wù)是民事義務(wù)的一種，民事義務(wù)有作為義務(wù)與不作為義務(wù)。侵權(quán)行為通常是義務(wù)人違反了不作為義務(wù)。有學(xué)者認(rèn)為債的重點(diǎn)在于損害賠償之債，損害賠償請(qǐng)求權(quán)與原權(quán)利性質(zhì)相同。本文認(rèn)為在一定意義上說(shuō)，損害賠償請(qǐng)求權(quán)與原權(quán)利有共同點(diǎn)，例如買(mǎi)方請(qǐng)求賣(mài)方交付標(biāo)的物與因賣(mài)方不交付標(biāo)的物而買(mǎi)方請(qǐng)求損害賠償，在價(jià)值形態(tài)上相一致。但是，兩者更有不同點(diǎn)。買(mǎi)方請(qǐng)求交付標(biāo)的物的權(quán)利是原權(quán)利。交付標(biāo)的物是賣(mài)方的義務(wù)。賣(mài)方不履行交付標(biāo)的物的義務(wù)時(shí)，買(mǎi)方請(qǐng)求損害賠償?shù)臋?quán)利是救濟(jì)權(quán)，賣(mài)方賠償損失是責(zé)任。

其次，侵權(quán)行為的后果是責(zé)任，因侵權(quán)行為而產(chǎn)生的責(zé)任大都不宜轉(zhuǎn)化為債，債法主要是調(diào)整財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系的。即使將損害賠償視為財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系，也不同于基于交易而產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)。損害賠償可以在一定程度上適用債的一般規(guī)定，但不能全部適用。至于返還原物、停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉、強(qiáng)制履行等責(zé)任，則不能適用債編通則中關(guān)于種類(lèi)之債、利息之債、選擇之債、連帶之債、代位權(quán)、撤銷(xiāo)權(quán)、不安抗辯權(quán)、債權(quán)讓與、債務(wù)承擔(dān)、債的清償、提存、抵銷(xiāo)等的一般規(guī)定。

第三，隨著人們物質(zhì)文化生活的逐步豐富，人們的權(quán)利意識(shí)會(huì)隨之提高，民事權(quán)利的種類(lèi)也會(huì)增多，從而民事義務(wù)與民事責(zé)任形式也會(huì)增加。特別是由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)，侵權(quán)的方式方法隨之現(xiàn)代化，人

們時(shí)時(shí)面臨受到侵害的危險(xiǎn)。傳統(tǒng)民法將侵權(quán)行為限于債的發(fā)生根據(jù)，強(qiáng)調(diào)財(cái)產(chǎn)責(zé)任，忽視非財(cái)產(chǎn)責(zé)任，已距離現(xiàn)實(shí)甚遠(yuǎn)，不利于對(duì)民事權(quán)利特別是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)的保護(hù)。為充分保護(hù)民事權(quán)利，需要健全侵權(quán)行為制度。我國(guó)民法典中應(yīng)當(dāng)將侵權(quán)行為獨(dú)立成編，將侵權(quán)責(zé)任在該編作較為詳細(xì)的規(guī)定。

未來(lái)我國(guó)民法典的民事責(zé)任體系應(yīng)有新的架構(gòu)。初步設(shè)想是，在民法典總則部分對(duì)民事責(zé)任的一般問(wèn)題作出規(guī)定，將違反債的責(zé)任在債編規(guī)定，將侵權(quán)責(zé)任在侵權(quán)行為編規(guī)定。

在民法總則部分，民事責(zé)任不能離開(kāi)民事權(quán)利和民事義務(wù)而獨(dú)立出現(xiàn)，民法總則部分應(yīng)對(duì)民事權(quán)利、民事義務(wù)和民事責(zé)任均作一般性規(guī)定：

一是對(duì)民事權(quán)利的種類(lèi)作概括性規(guī)定，明確民事權(quán)利包括物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、發(fā)明權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、人身權(quán)、親屬權(quán)、繼承權(quán)等。還應(yīng)規(guī)定，除法律明文規(guī)定的民事權(quán)利受法律保護(hù)外，還保護(hù)應(yīng)當(dāng)受法律保護(hù)的民事利益。

二是對(duì)民事權(quán)利和民事義務(wù)產(chǎn)生的根據(jù)作出規(guī)定，可列舉：（1）依法取得財(cái)產(chǎn)；（2）著作、發(fā)明和其他智力成果；（3）合同和其他民事行為；（4）無(wú)因管理和其他事實(shí)行為；（5）不當(dāng)?shù)美推渌录?；?）違反合同的行為；（7）侵權(quán)行為；（8）產(chǎn)生民事權(quán)利和民事義務(wù)的其他事由。

三是民事責(zé)任的一般規(guī)定。包括民事責(zé)任的形式和適用?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定了10種民事責(zé)任形式，這10種民事責(zé)任形式基本上是可行的，可在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

關(guān)于民事責(zé)任的適用，可沿用《民法通則》的原規(guī)定，即以上民事責(zé)任的形式，可單獨(dú)適用，也可以合并適用。

在債編通則部分規(guī)定違反債的責(zé)任的一般規(guī)定，主要有：賠償損失的范圍的原則性規(guī)定；賠償損失與違約金和定金的關(guān)系；承擔(dān)責(zé)任與實(shí)際履行的關(guān)系；遲延履行責(zé)任；債權(quán)人的責(zé)任等。對(duì)違反各種債的具體責(zé)任，在有關(guān)部分作規(guī)定。

侵害物權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)等絕對(duì)權(quán)的責(zé)任，在侵權(quán)行為編作規(guī)定，包括侵權(quán)責(zé)任的一般規(guī)定；侵害物權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)的責(zé)任、特殊的侵權(quán)責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任與其他民事責(zé)任的競(jìng)合等。

將侵權(quán)責(zé)任作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定后，對(duì)物上請(qǐng)求權(quán)可不再在物權(quán)編作為獨(dú)立的制度規(guī)定。但是，對(duì)請(qǐng)求返還原物、排除妨礙（或稱(chēng)妨害除去）和消除危險(xiǎn)（或稱(chēng)妨害防止），適用訴訟時(shí)效的問(wèn)題應(yīng)作出特別規(guī)定。這里講的三種請(qǐng)求權(quán)，是指因被請(qǐng)求人的行為或與其行為有關(guān)的事實(shí)而引起的。純粹自然原因引起的當(dāng)事人一方的物對(duì)他方的物造成的損害，不屬于侵權(quán)責(zé)任問(wèn)題，這種現(xiàn)象涉及當(dāng)事人的利益平衡，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況個(gè)案處理。

篇8

【關(guān)鍵詞】公德意識(shí) 歷史探源

公德是涉及公共領(lǐng)域范疇的行為規(guī)范，每個(gè)時(shí)代都有自己的公共行為準(zhǔn)則，如風(fēng)俗習(xí)慣、規(guī)章制度或法律法規(guī)等。公德意識(shí)是人們對(duì)規(guī)范人與人之間在社會(huì)公共生活領(lǐng)域交往行為規(guī)則的認(rèn)識(shí)。伴隨著三十多年的改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)經(jīng)歷著全方位的變革與轉(zhuǎn)型，其中一個(gè)顯著的變化就是現(xiàn)代公共領(lǐng)域得以形成、確立并日益擴(kuò)展，有力地促進(jìn)了國(guó)民公德意識(shí)的發(fā)展進(jìn)步。然而，近年來(lái)一系列公德失范現(xiàn)象表明，國(guó)民的公德意識(shí)從整體上來(lái)說(shuō)仍然是很薄弱的，在一定程度上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，缺乏公德生成的土壤

道德是由社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定的，社會(huì)公德也不例外。公德觀念、公德意識(shí)作為社會(huì)道德的一部分，屬于歷史范疇，它們的產(chǎn)生和發(fā)展必然是建立在一定的社會(huì)形態(tài)和載體之上的。

人類(lèi)歷史演進(jìn)表明，社會(huì)公德的產(chǎn)生和發(fā)展是與社會(huì)的文明程度相一致的。原始社會(huì)，生產(chǎn)力水平極為低下，血緣群體或氏族在共同戰(zhàn)勝自然或抵御外來(lái)侵略的過(guò)程中，形成了某些原始的、基本的、朦朧的共同生活準(zhǔn)則。社會(huì)公德與整個(gè)道德規(guī)范混雜在一起，很難從中明確區(qū)分哪些是社會(huì)公德，哪些是私德。到先秦時(shí)期，具有社會(huì)價(jià)值和道德意義的公德觀念才得以明確確定并形成“立公滅私”范式。

我國(guó)是四大文明古國(guó)之一，在中華民族五千年的歷史長(zhǎng)河中，封建社會(huì)就占據(jù)了近三千年，有著獨(dú)特的政治經(jīng)濟(jì)文化運(yùn)行模式，公德意識(shí)不彰很大程度上與漫長(zhǎng)的封建社會(huì)有關(guān)。眾所周知，分布在世界不同地區(qū)的國(guó)家和地區(qū)總要選擇不同的發(fā)展模式，各個(gè)國(guó)家因其所處的地理環(huán)境不同，社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式也各具特色。中國(guó)是一個(gè)背靠大陸面向海洋的大陸國(guó)家，因此，以農(nóng)耕生產(chǎn)為主便成為自然而然的選擇。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基本上是一種自給自足的經(jīng)濟(jì)，一家一戶(hù)的農(nóng)民以耕作為主，既生產(chǎn)糧食，也兼營(yíng)小手工業(yè)，日常生活用品自給，基本上不從事商品交換，也不需要處理復(fù)雜的人際關(guān)系。而封建的土地制度，又強(qiáng)化了人對(duì)土地的依附關(guān)系。

對(duì)此，馮友蘭先生在《中國(guó)哲學(xué)簡(jiǎn)史》中曾作過(guò)精辟的闡述：“農(nóng)民只有靠土地為生，土地是不能移動(dòng)的，作為土地的地主也是如此。這就是說(shuō)，由于經(jīng)濟(jì)的原因，一家?guī)状硕家钤谝黄穑@樣就發(fā)展起來(lái)中國(guó)的家族制度?！雹龠@種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把人們束縛在很小的活動(dòng)范圍內(nèi)，在狹小的族群、村落等私人特性濃厚的社會(huì)，即使與外界甚至“老死不相往來(lái)”，也照樣能世代生息繁衍，缺乏對(duì)公共生活領(lǐng)域的需要。雖然民間也有集市、廟會(huì)、祭祀等公眾活動(dòng)，但這些活動(dòng)更多的是習(xí)慣使然，僅是自在的形式，不可能生成基于主體自覺(jué)的公共意識(shí)。這與西方現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展存在著顯著的差別。

在近代西方國(guó)家，商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被社會(huì)廣泛認(rèn)可并日益成為個(gè)體普遍追求的行動(dòng)目標(biāo)，進(jìn)而演變成文化形態(tài)和社會(huì)形態(tài)，推動(dòng)了公共領(lǐng)域的產(chǎn)生和社會(huì)關(guān)系的發(fā)展，人們之間的聯(lián)系，最終“從部落、村鎮(zhèn)和城堡中蟬蛻而出”。②與之相適應(yīng)，一系列規(guī)范人與人之間在社會(huì)公共生活領(lǐng)域交往行為規(guī)則也逐步確立。而在中國(guó)古代社會(huì)，商品經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)較早，但是發(fā)展遲緩，始終沒(méi)有成為社會(huì)資源配置的主要機(jī)制和手段，在具體的家庭和抽象的國(guó)家之間并沒(méi)有一個(gè)介乎于兩者之間的“社會(huì)”將兩者有機(jī)連接起來(lái)，用來(lái)調(diào)節(jié)公共領(lǐng)域中陌生人之間倫理關(guān)系的社會(huì)公德就缺乏生長(zhǎng)和發(fā)展的土壤。

家國(guó)同構(gòu)基礎(chǔ)上的專(zhuān)制統(tǒng)治，阻礙公共領(lǐng)域的發(fā)展

從政治學(xué)和社會(huì)學(xué)的角度分析，建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)具有典型的宗法等級(jí)、專(zhuān)制特點(diǎn)，阻礙了公共領(lǐng)域的擴(kuò)展，不利于公德意識(shí)的發(fā)展。

中國(guó)社會(huì)歷來(lái)是以血緣關(guān)系為紐帶的宗法等級(jí)社會(huì)，梁漱溟先生稱(chēng)它為倫理本位的社會(huì)。其社會(huì)關(guān)系，不是以經(jīng)濟(jì)的、利益為紐帶而是以血緣和地緣為緣帶聯(lián)系起來(lái)的，人與人之間的親疏遠(yuǎn)近，以家庭（家族）為中心，象湖水的波浪一樣層層向外擴(kuò)展，“社會(huì)公德”以“家庭（族）公德”的形式表現(xiàn)出來(lái)。置身于這樣的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)，通常是個(gè)人只知服從家族的利益，而不認(rèn)識(shí)國(guó)民與國(guó)家之團(tuán)體關(guān)系，家庭之外社會(huì)生活的和諧，也主要依靠成員間的相互依賴(lài)。

民眾道德觀念和行為的養(yǎng)成，則遵循儒家經(jīng)典著作《大學(xué)》中所提倡的“修身、齊家、治國(guó)、平天下”的邏輯路徑，以求諸于己的自律方式來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的政治理想。統(tǒng)治階級(jí)更注重的是具有主觀形態(tài)的個(gè)人修德，對(duì)屬于客觀形態(tài)的社會(huì)公德則很少設(shè)計(jì)，即“重私德輕公德”，對(duì)社會(huì)公共道德建設(shè)投入不多，沒(méi)有形成系統(tǒng)的道德教育體系，人與人關(guān)系具有直接性、具體性特性，一旦進(jìn)入到陌生的公共環(huán)境，則表現(xiàn)出極大的生疏和距離感，無(wú)法形成馬克思所說(shuō)的普遍化關(guān)系形態(tài)，顯然不利于公德意識(shí)的養(yǎng)成。

傳統(tǒng)中國(guó)在政治統(tǒng)治方面則體現(xiàn)出極端的家國(guó)一體的大一統(tǒng)特色，即：國(guó)是家的放大，家是國(guó)的縮影。君主乃國(guó)家唯一的主人，官吏猶如家丁，廣大的人民均臣服于君主一人。統(tǒng)治者獨(dú)占權(quán)利資源，不許人民干預(yù)政治，對(duì)社會(huì)上自然團(tuán)體極為敏感，嚴(yán)禁結(jié)黨營(yíng)私，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)采取各種高壓手段加以鎮(zhèn)壓，社會(huì)組織幾乎沒(méi)有生存空間。民眾的公共意識(shí)被抑制，久而久之，被變相地剝奪了參與國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和公共事務(wù)的權(quán)利，自然也就沒(méi)有機(jī)會(huì)去發(fā)展他們的公德意識(shí)了，相反地卻越來(lái)越助長(zhǎng)了臣民意識(shí)。臣民意識(shí)最重要的表現(xiàn)是消極、被動(dòng)地接受權(quán)威，人們埋頭于自己的生活，對(duì)自身權(quán)益受到的侵害無(wú)動(dòng)于衷，缺乏自治要求，更談不上對(duì)國(guó)家社會(huì)盡一己之責(zé)。

重私德輕公德的道德文化，使得公德資源相對(duì)匱乏

中國(guó)傳統(tǒng)文化博大精深，是中華民族在長(zhǎng)期歷史發(fā)展中創(chuàng)造的、流傳至今仍被大多數(shù)人所繼承的文化。中華民族素以禮儀之邦著稱(chēng)，各個(gè)時(shí)代都有與自己的文明相適應(yīng)的社會(huì)公德，其主要內(nèi)容則為人類(lèi)所不斷繼承和發(fā)揚(yáng)，幾千年來(lái)流傳下來(lái)的傳統(tǒng)資源，其中有許多內(nèi)容和社會(huì)公德建設(shè)有直接關(guān)系。例如，儒家以“仁愛(ài)”為核心的“仁、義、禮、智、信”思想、在利益沖突時(shí)推崇謙讓、融洽相處的行為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)成人之美甚至推及到人與自然的關(guān)系時(shí)應(yīng)講求關(guān)愛(ài)萬(wàn)物，以達(dá)“天人合一”的和諧境界等等。在上述價(jià)值原則指導(dǎo)下，儒家以積極的態(tài)度對(duì)待人生，將道德要求落實(shí)到個(gè)人的社會(huì)生活實(shí)踐，倡導(dǎo)樂(lè)善好施，與人為善，助人為樂(lè)，日漸成為社會(huì)公共生活領(lǐng)域基本的道德規(guī)范，為歷代人們所普遍接受和遵循。

然而，畢竟我們的道德傳統(tǒng)是植根于農(nóng)耕文明，并深受專(zhuān)制制度的影響，其積極的或消極的影響一樣根深蒂固。中國(guó)傳統(tǒng)道德規(guī)范的指向，大多針對(duì)熟人、適應(yīng)熟人間調(diào)處關(guān)系，歷來(lái)缺少如何與陌生人相處的規(guī)范。先哲們所創(chuàng)造的道德體系和道德規(guī)范，是以家庭為本位，“五倫”為核心，以君敬臣忠、父慈子孝為主要內(nèi)容的。公德是在私德的基礎(chǔ)上并從私德中推延而出的。在“五倫”關(guān)系中，除了君臣之外，父子、兄弟、夫婦皆為家庭成員，然后則是與家庭成員關(guān)系最密切的朋友。私德始終列為第一位，公德是第二位的。循先私后公的關(guān)系序列“歸納和概括出十八條基本規(guī)范”（如：“公忠、正義、仁愛(ài)、中和、孝慈、寬恕、謙敬、誠(chéng)信、禮讓、自強(qiáng)、持節(jié)、明智、知恥、勇毅、節(jié)制、廉潔、勤儉、愛(ài)物”）③。這些道德條目除了正義、禮讓、公忠、愛(ài)物等少數(shù)德目是對(duì)人在公共場(chǎng)合所提出的道德要求以外，其余大多數(shù)都是個(gè)體自身道德修養(yǎng)的準(zhǔn)則。固然，中國(guó)的傳統(tǒng)道德十分重視個(gè)人品質(zhì)的培養(yǎng)，但事實(shí)上，修齊理論中的齊家與治國(guó)之間卻有著巨大鴻溝，絕大多數(shù)人也就只能實(shí)現(xiàn)修身齊家而已，根本達(dá)不到治國(guó)平天下的遠(yuǎn)大目標(biāo)。即使少部分精英奉行“學(xué)而優(yōu)則仕”的信條，通過(guò)科舉考試走入仕途，獲得參與政治的機(jī)會(huì)，但這種身份改變也絕非平等的關(guān)系，仍然難以徹底擺脫君貴民賤思想的影響，必須恪守封建的君臣倫理。況且，君臣倫理不等于國(guó)家倫理，朋友倫理不等于社會(huì)倫理，過(guò)分強(qiáng)調(diào)私德顯然容易忽視國(guó)家倫理和社會(huì)倫理。

公德意識(shí)薄弱造成的負(fù)面影響至今揮之不去。由此，我們不難解釋在現(xiàn)實(shí)生活中，在處理熟人和陌生人的關(guān)系時(shí)，往往表現(xiàn)出兩個(gè)極端：對(duì)有關(guān)系者、熟人恩寵有加，非常道德地同與自己有關(guān)的人們相處，做到盡忠盡孝，為朋友兩肋插刀；對(duì)無(wú)關(guān)系者、陌生人漠不關(guān)心，可能連起碼的社會(huì)公德要求都做不到，甚至損人利己。一旦公德與私德發(fā)生矛盾且不可調(diào)和的時(shí)候其結(jié)果必然是私德壓倒公德。

（作者為包頭師范學(xué)院學(xué)院副院長(zhǎng)、教授；本文系高等學(xué)校科學(xué)研究項(xiàng)目“大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀的構(gòu)建研究”的階段性成果之一，并受到包頭師范學(xué)院2012年思想政治理論課教學(xué)團(tuán)隊(duì)的資助）

【注釋】

①馮友蘭：《中國(guó)哲學(xué)簡(jiǎn)史》，北京大學(xué)出版社，1996年，第18頁(yè)。

②劉士林：《闡釋與批判》，濟(jì)南：山東文藝出版社，1999年，第15頁(yè)。

篇9

股市低迷 國(guó)債熱賣(mài)

人民銀行杭州中心支行的調(diào)查結(jié)果顯示，上證指數(shù)和國(guó)債銷(xiāo)售構(gòu)成了“蹺蹺板”的兩頭。去年以來(lái)股指一路下跌，而國(guó)債卻一路俏銷(xiāo)。從工行、農(nóng)行、中行、建行、交通銀行等的首日發(fā)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，去年憑證式國(guó)債全省首日銷(xiāo)售比例一直維持在50%以上，高于上年將近一倍，杭州各期國(guó)債首日銷(xiāo)售比例都在75%以上。

過(guò)去兩年的牛市行情曾經(jīng)吸引了大批從未接觸過(guò)股市的市民投身股海，國(guó)債發(fā)行一度比較清淡。而去年開(kāi)始股市持續(xù)低迷，國(guó)債發(fā)售卻一路熱捧，市民投資回歸理性，不少人將眼光重新放回到國(guó)債市場(chǎng)。

資金充裕 債市回暖

據(jù)了解，國(guó)債重獲投資者青睞的另一原因，是去年市場(chǎng)民間資金比較充裕。去年共有8期憑證式國(guó)債到期，包括2003年發(fā)行的三期5年期國(guó)債和2005年發(fā)行的五期3年期國(guó)債。其中，有5期都在8月1日前到期，加上從股市和樓市中撤出的資金，使得上半年的資金量尤為充足。而且，去年發(fā)行的各期國(guó)債到期收益率都較高，同時(shí)，投資者對(duì)加息預(yù)期也已經(jīng)改變，所以去年各期國(guó)債到期收益率非常有吸引力。

以2008年發(fā)行的憑證式國(guó)債為例，國(guó)債持滿(mǎn)年限后的利息大大高于同期限儲(chǔ)蓄存款收益。與銀行儲(chǔ)蓄存款利息收入需按5％的比例繳納利息收入所得稅不同，國(guó)債的利息收入免稅，因此實(shí)際收益更高。以1萬(wàn)元為例，3年期定期存款的利息收入在扣除5％利息收入所得稅后，實(shí)際可得利息1539元；而憑證式3年期品種，持有到期后可實(shí)得利息1722元，高于儲(chǔ)蓄利息183元。此外，儲(chǔ)蓄國(guó)債（電子式）采用按年付息的方式，因此實(shí)際收益率更高。

45歲以上人群最?lèi)?ài)國(guó)債

問(wèn)卷調(diào)查顯示，年齡在45歲以上的人群，以國(guó)債為最喜歡的投資渠道的占72%，其他年齡層中占40%。

據(jù)介紹，憑證式國(guó)債自1994年發(fā)行首期以來(lái)，經(jīng)過(guò)14年的市場(chǎng)考驗(yàn)，市民對(duì)憑證式國(guó)債已十分了解。幾乎所有居民都將國(guó)債收益率高、風(fēng)險(xiǎn)小作為自己選擇國(guó)債這種投資方式的理由。一些被調(diào)查居民表示，與同檔次銀行存款相比，憑證式國(guó)債收益優(yōu)勢(shì)明顯，不收取利息稅，且購(gòu)買(mǎi)國(guó)債基本沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，心里感覺(jué)比較踏實(shí)，不需要像股票一樣時(shí)刻關(guān)注。

不過(guò)，相較于憑證式國(guó)債，投資者對(duì)國(guó)債“次新”品種，如電子式國(guó)債的認(rèn)同度要低一些。根據(jù)調(diào)查顯示，僅有18.1%的城市居民表示熟悉或聽(tīng)說(shuō)過(guò)電子式國(guó)債，大多數(shù)被調(diào)查者對(duì)此還比較陌生。

市場(chǎng)呼喚短期國(guó)債

與目前市場(chǎng)上投資者持幣觀望的情緒相適應(yīng)，投資者對(duì)增加國(guó)債短期品種的呼聲很高。此次調(diào)查中有56%的居民希望增加一年期的國(guó)債品種。此外。還有33%的居民希望增加3個(gè)月和半年期的國(guó)債品種。

人民銀行杭州中心支行國(guó)庫(kù)處專(zhuān)家表示，雖然財(cái)政部一直在研究增加國(guó)債短期品種的可能性，并且已經(jīng)做出了一定的嘗試，如儲(chǔ)蓄國(guó)債（電子式）的推出，為增加短期和長(zhǎng)期（十年以上）品種做了準(zhǔn)備。但在目前社會(huì)資金緊張，利率波動(dòng)大的情況下，發(fā)行短期國(guó)債的需求顯得尤為迫切，目前有關(guān)部門(mén)應(yīng)在充分考慮百姓需求的前提下加快研究進(jìn)度。

相關(guān)鏈接：

購(gòu)買(mǎi)國(guó)債便捷有訣竅

首先，對(duì)于不習(xí)慣前往銀行排隊(duì)的市民，可以通過(guò)銀行卡網(wǎng)上銀行去購(gòu)買(mǎi)國(guó)債。目前絕大多數(shù)銀行都已開(kāi)通銀行卡網(wǎng)上銀行購(gòu)買(mǎi)國(guó)債的功能。網(wǎng)上銀行國(guó)債銷(xiāo)售額度一般與柜臺(tái)銷(xiāo)售額度相同，在時(shí)間上也“一視同仁”：同時(shí)開(kāi)始，同時(shí)結(jié)束。市民完全可以免去前往銀行排隊(duì)的痛苦，只要?jiǎng)觿?dòng)鼠標(biāo)就能購(gòu)買(mǎi)國(guó)債。市民通過(guò)網(wǎng)上銀行購(gòu)買(mǎi)到的國(guó)債通常情況下是存在銀行卡上的，習(xí)慣持有憑證式國(guó)債的客戶(hù)可以在募集金額滿(mǎn)后至銀行柜臺(tái)換取憑證式國(guó)債。

不具備上網(wǎng)條件的市民，如果不想到銀行排隊(duì)購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，還可以通過(guò)電話銀行和手機(jī)銀行購(gòu)買(mǎi)國(guó)債。您可以到銀行開(kāi)通電話銀行國(guó)債買(mǎi)賣(mài)功能。國(guó)債發(fā)售當(dāng)天即可撥打電話銀行進(jìn)行國(guó)債的認(rèn)購(gòu)。手機(jī)銀行認(rèn)購(gòu)國(guó)債需要開(kāi)通GPRS（移動(dòng)通信無(wú)線上網(wǎng)）功能，在銀行申請(qǐng)手機(jī)銀行功能，市民可以直接通過(guò)手機(jī)訪問(wèn)銀行網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行國(guó)債認(rèn)購(gòu)。但使用手機(jī)銀行需要考慮GPRS流量所產(chǎn)生的費(fèi)用。

篇10

第一條為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標(biāo)投標(biāo)法)，制定本條例。

第二條招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱(chēng)工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。

前款所稱(chēng)工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱(chēng)與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱(chēng)與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

第三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

第四條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門(mén)，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)其所屬部門(mén)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

財(cái)政部門(mén)依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。

第五條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得與行政監(jiān)督部門(mén)存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的。

國(guó)家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。

第六條禁止國(guó)家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二章招標(biāo)

第二章　招標(biāo)

第七條按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。

第八條國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

(二)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。

有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)作出認(rèn)定。

第九條除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

(一)需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)；

(二)采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

(三)已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

(四)需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

(五)國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。

招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。

第十條招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)業(yè)人員。

第十一條招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門(mén)認(rèn)定。

國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門(mén)，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督管理。

第十二條招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人員。取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體辦法由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)制定。

第十三條招標(biāo)機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開(kāi)展招標(biāo)業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得在所的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者投標(biāo)，也不得為所的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢(xún)。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書(shū)。

第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第十五條公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)依法指定的媒介。在不同媒介的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。

編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。

第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。

招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。

第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。

第十八條資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。

第十九條資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)。未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。

通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第二十條招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

第二十一條招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，

以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

第二十二條潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二十三條招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。

第二十四條招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。

第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。

第二十六條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2％。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶(hù)轉(zhuǎn)出。

招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。

第二十七條招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。

接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢(xún)。

招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

第二十八條招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

第二十九條招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

前款所稱(chēng)暫估價(jià)，是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。

第三十條對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。

第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。

第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。

招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。

第三十一條招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，或者以書(shū)面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

(一)就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；

(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；

(三)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；

(四)對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

(五)限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

(六)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；

(七)以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

第三章投標(biāo)

第二章　投標(biāo)

第三十三條投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門(mén)的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。

第三十四條與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。

第三十五條投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書(shū)面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。

投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷(xiāo)投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

第三十六條未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，并存檔備查。

第三十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。

招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效。

聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。

第三十八條投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無(wú)效。

第三十九條禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。

有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

(一)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容；

(二)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

(三)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

(四)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

(五)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

第四十條有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

(二)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；

(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶(hù)轉(zhuǎn)出。

第四十一條禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。

有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

(一)招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；

(二)招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；

(三)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；

(四)招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；

(五)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；

(六)招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

第四十二條使用通過(guò)受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。

投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：

(一)使用偽造、變?cè)斓脑S可證件；

(二)提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)；

(三)提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；

(四)提供虛假的信用狀況；

(五)其他弄虛作假的行為。

第四十三條提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。第四章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第四十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)。

投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開(kāi)標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。

第四十五條國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組建綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?/p>

第四十六條除招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標(biāo)項(xiàng)目外，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定進(jìn)行。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員不得擔(dān)任本部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

第四十七條

招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款所稱(chēng)特殊招標(biāo)項(xiàng)目，是指技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專(zhuān)家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的項(xiàng)目。

第四十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間。超過(guò)三分之一的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)。

評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，由更換后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)審。

第四十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見(jiàn)。招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢(xún)確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

第五十條招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。

第五十一條有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

(一)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

(二)投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

(三)投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

(四)同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

(五)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；

(六)投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

(七)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

第五十二條投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明。

第五十三條評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò)3個(gè)，并標(biāo)明排序。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。

第五十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第五十五條

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

第五十六條中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。

第五十七條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書(shū)面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)

人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

第五十八條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10％。

第五十九條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

第五章投訴與處理

第六十條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。

就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第六十一條投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門(mén)投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)處理。

行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專(zhuān)家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以駁回。

第六十二條行政監(jiān)督部門(mén)處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門(mén)可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第六章法律責(zé)任

第六十三條招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰：

(一)依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；

(二)在不同媒介的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰。

第六十四條招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款：

(一)依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)；

(二)招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定；

(三)接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)；

(四)接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。

招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列行為之一的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十五條招標(biāo)機(jī)構(gòu)在所的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、投標(biāo)或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢(xún)的，接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)或者為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢(xún)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十條的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第六十六條招標(biāo)人超過(guò)本條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十七條投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。

投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：

(一)以行賄謀取中標(biāo)；

(二)3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)；

(三)串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上：

(四)其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。

投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿(mǎn)之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

法律、行政法規(guī)對(duì)串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十八條投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。

投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：

(一)偽造、變?cè)熨Y格、資質(zhì)證書(shū)或者其他許可證件騙取中標(biāo)；

(二)3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標(biāo)；

(三)弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上；

(四)其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。

投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿(mǎn)之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第六十九條出讓或者出租資格、資質(zhì)證書(shū)供他人投標(biāo)的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，依法重新進(jìn)行評(píng)審。

國(guó)家工作人員以任何方式非法干涉選取評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的，依照本條例第八十一條的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第七十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：

(一)應(yīng)當(dāng)回避而不回避；

(二)擅離職守；

(三)不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)；

(四)私下接觸投標(biāo)人；

(五)向招標(biāo)人征詢(xún)確定中標(biāo)人

的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；

(六)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見(jiàn)；

(七)暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明；

(八)其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

第七十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，沒(méi)收收受的財(cái)物，處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10％。以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；

(二)不按照規(guī)定確定中標(biāo)人；

(三)中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果；

(四)無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；

(五)在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件。

第七十四條中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10％。以下的罰款。

第七十五條招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10％。以下的罰款。

第七十六條中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第七十七條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

招標(biāo)人不按照規(guī)定對(duì)異議作出答復(fù)，繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正或者不能改正并影響中標(biāo)結(jié)果的，依照本條例第八十二條的規(guī)定處理。

第七十八條取得招標(biāo)職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人員違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理招標(biāo)業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停一定期限內(nèi)從事招標(biāo)業(yè)務(wù)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消招標(biāo)職業(yè)資格。

第七十九條國(guó)家建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法公告對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定。

第八十條項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)不依法審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)不依法履行職責(zé)，對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的行為不依法查處，或者不按照規(guī)定處理投訴、不依法公告對(duì)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為的行政處理決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)和有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十一條國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，有下列情形之一的，依法給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法給予開(kāi)除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)要求對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，或者要求對(duì)依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不公開(kāi)招標(biāo)；

(二)要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者招標(biāo)人以其指定的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人，或者以其他方式非法干涉評(píng)標(biāo)活動(dòng)，影響中標(biāo)結(jié)果；

(三)以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第八十二條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無(wú)效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)。

第七章附則

第八十三條招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)按照依法制定的章程開(kāi)展活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)。