導(dǎo)語：如何才能寫好一篇后勤服務(wù)與管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

美國高校后勤服務(wù)多元化及管理特點(diǎn)

美國高校擁有強(qiáng)大的獨(dú)立自。除了州立大學(xué)和一些社區(qū)學(xué)院、企業(yè)所辦的大學(xué)以外，很多高校擁有充分的獨(dú)立自，能夠自負(fù)盈虧。這種獨(dú)立自使得美國高校的后勤服務(wù)管理形成了多種多樣的模式和特色。

校內(nèi)宿舍。這是美國私立高校中很常見的學(xué)生宿舍形式。校內(nèi)宿舍的配套設(shè)施比較齊全，一般配有臥室、盥洗室、洗衣間和廚房等。校內(nèi)宿舍條件非常優(yōu)越。

校內(nèi)外公寓。其中校內(nèi)公寓是提供給高校已婚的學(xué)生、留學(xué)生、研究生以及教職工居住的。而校外公寓沒有限制，付租金者即可入住。這些校內(nèi)外公寓的所有權(quán)有的歸高校所屬，有的只是高校范圍之內(nèi)的建筑，學(xué)校并沒有產(chǎn)權(quán)。

校外寄宿公寓。多數(shù)校外寄宿公寓的產(chǎn)權(quán)并非學(xué)校所有，而是由私人服務(wù)類的公司開辦經(jīng)營，用來滿足不同學(xué)生的住宿需求。這樣的公寓配備有主要的家庭生活品、家具和家電等，可以按照學(xué)生的需求來增添設(shè)備。

私人家庭。美國高校學(xué)生還可以租住在學(xué)校附近的居民家庭。有不少家庭愿意將自己的房子全部或部分出租給高校的學(xué)生。其中部分出租占有相當(dāng)一部分比例，這些家庭成員認(rèn)為高校學(xué)生既素質(zhì)高，背景又單純。有的家庭甚至可以讓住宿的高校生通過打掃家庭衛(wèi)生來折減一部分或者全部的租金。

美國大學(xué)里的餐廳和食堂經(jīng)營方式主要分為校方經(jīng)營和承包給外人經(jīng)營兩種。餐廳和食堂里有很多高校學(xué)生兼職打工。美國高校的餐廳也是多種多樣的，其中主要的有快餐廳、自主餐廳和一般餐廳。高校餐廳是多功能性的，既可以服務(wù)學(xué)生就餐，又可以成為各專業(yè)學(xué)生討論和交流的場所。比如耶魯大學(xué)，餐廳并不單是用來就餐的，還是學(xué)生進(jìn)行學(xué)術(shù)研討的場所，這也是耶魯大學(xué)的特色之一。美國高校的餐廳也使得高校有限的設(shè)施被賦予了多種功能，從而擁有較高的利用效率。還有一些餐廳像校外餐廳一樣，教職工和學(xué)生可以點(diǎn)菜招待客人。除此之外，如酒吧、咖啡屋、露天廣場這些非正規(guī)的休閑場所，也是大學(xué)生的就餐之地。

除了服務(wù)多元化之外，美國高校后勤管理模式同樣靈活多樣。其中最主要的三類為：學(xué)校直接參與型、專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)型、學(xué)校與專門機(jī)構(gòu)共同管理型。

學(xué)校直接參與型 由學(xué)校專門組建后勤服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，高校直接參與后勤管理工作。一般學(xué)校會(huì)建立以校長為主的專門負(fù)責(zé)管理學(xué)校后勤機(jī)構(gòu)的組織，除負(fù)責(zé)教學(xué)任務(wù)的副校長外，其他的副校長都負(fù)責(zé)后勤的各項(xiàng)管理實(shí)務(wù)。有的是高校委派若干名行政人員專門管理，有的是學(xué)校直接管理，有的是學(xué)校吸納社會(huì)第三產(chǎn)業(yè)來管理，有的是以學(xué)校管理為主，兼納第三產(chǎn)業(yè)介入。高校通過競標(biāo)方式吸引校外服務(wù)機(jī)構(gòu)，來協(xié)助學(xué)校滿足學(xué)生對后勤服務(wù)的要求。高校與第三方簽訂操作性很強(qiáng)的協(xié)議條款，這不但有助于發(fā)生服務(wù)質(zhì)量糾紛時(shí)，可以按照合同條款得到盡快解決，還有利于學(xué)校的監(jiān)督。

專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)型 高校不設(shè)有任何的管理機(jī)構(gòu)，后勤服務(wù)事務(wù)完全脫離于高校運(yùn)作，由相關(guān)的專門機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理。專門機(jī)構(gòu)可以自己直接創(chuàng)辦后勤產(chǎn)業(yè)，也可以吸納社會(huì)第三產(chǎn)業(yè)個(gè)體和組織參與其中。這是一種非營利的公益性質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體組織，以經(jīng)營學(xué)生公寓和學(xué)生食堂這兩個(gè)方面為主，在不計(jì)較利潤的前提下自主經(jīng)營的機(jī)構(gòu)。同時(shí)，接受政府給予的相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼。學(xué)生公寓、食堂及其附屬服務(wù)設(shè)施均由政府公共資金投入，屬于國家所有，具有服務(wù)范圍相對特定、補(bǔ)貼對象明確、附屬及保障設(shè)施齊全等特點(diǎn)。

學(xué)校與機(jī)構(gòu)共同管理型 社會(huì)及其第三產(chǎn)業(yè)團(tuán)體和個(gè)人參與高校后勤服務(wù)的程度很高，同時(shí)高校的后勤部門也有比較多的選擇余地，只需要保留少數(shù)后勤行政管理人員。采取這種在高校引進(jìn)社會(huì)力量參與高校后勤服務(wù)及運(yùn)營的模式，既可以節(jié)約管理開支，又可以減少對后勤人員和設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的投入，還可以增加學(xué)校的盈利。同時(shí)也形成了競爭機(jī)構(gòu)，提高了工作效率，創(chuàng)新了工作機(jī)制。

對我國高校后勤服務(wù)與管理改革的啟示

我國高校后勤經(jīng)過十多年的改革與探索，逐漸形成一種有中國特色的、適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制與高校辦學(xué)規(guī)律的高校后勤保障體系。以學(xué)生宿舍為例，既有高校直接修建、直接管理和收費(fèi)的模式，也有引進(jìn)企業(yè)投資修建、參與管理，實(shí)行“誰投資，誰受益”的模式。通過改革，學(xué)校后勤運(yùn)營和管理機(jī)制發(fā)生了很大的變化，食堂的硬件設(shè)施、飯菜質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度得到較大程度改善。然而從實(shí)踐來看，我國高校后勤服務(wù)和管理仍存在一些問題，需要進(jìn)一步改革發(fā)展。

推行具有現(xiàn)代企業(yè)制度所規(guī)定的法人性質(zhì)的企業(yè) 通過不斷提高高校后勤社會(huì)化的程度，要把高校的后勤工作納入到市場體系中，改變中國傳統(tǒng)的屬于事業(yè)型的高校后勤服務(wù)企業(yè)模式。對于后勤的社會(huì)化問題，不能單純地理解為后勤完全推給社會(huì)。在此方面，美國高校大多根據(jù)自己的校情、教學(xué)和科研管理需求來決定后勤工作社會(huì)化的程度。因此，我國高校應(yīng)該按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，按照國情和校情推進(jìn)高校后勤的社會(huì)化進(jìn)程。

進(jìn)一步發(fā)揮政府在高校后勤社會(huì)化進(jìn)程中的主導(dǎo)作用 例如推進(jìn)高校后勤市場化改革，必然產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)實(shí)體與學(xué)校本體的分離，學(xué)校便會(huì)失去一定的支配權(quán)力。而且后勤工作完全按照企業(yè)模式運(yùn)行，必然會(huì)導(dǎo)致取消相應(yīng)的福利服務(wù)，師生員工會(huì)產(chǎn)生不適應(yīng)感。這種情況下，政府便有責(zé)任對改革的未來和定義進(jìn)行宣傳，針對師生員工開展廣泛的思想動(dòng)員工作。初期當(dāng)改革遇到阻力的時(shí)候，政府也可以采用行政手段促進(jìn)改革的進(jìn)行。而后當(dāng)高校后勤市場圍墻打開后，高校后勤的經(jīng)濟(jì)利益將會(huì)受到市場的沖擊。在這一過程中，為確保學(xué)校能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，政府在經(jīng)營上應(yīng)給予高校必要的支持。這種支持可以從兩個(gè)方面入手：一是增加學(xué)校的預(yù)算金額，二是為教育服務(wù)的企業(yè)提供減稅等優(yōu)惠政策。

規(guī)范建設(shè)中國高校后勤的用人機(jī)制 中國和美國高校后勤服務(wù)與管理的差距集中體現(xiàn)在后勤員工的素質(zhì)上。美國后勤員工一般具有較高的學(xué)歷，通過市場化聘用機(jī)制進(jìn)入后勤部門，如果不能勝任可以隨時(shí)解雇；而中國有相當(dāng)一批后勤員工是為了照顧教職員工家屬而安排，并沒有接受聘用考核，其能力和水平也良莠不齊。要改變這一現(xiàn)狀，后勤部門新增的員工必須采取市場化的聘任與解聘機(jī)制。參考發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，后勤部門的領(lǐng)導(dǎo)不宜再實(shí)行行政任命，而是主要向社會(huì)招聘，建立科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)考核、任免機(jī)制和程序。

篇2

后勤服務(wù)管理中心在上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局黨委的大力支持、幫助下黨政齊抓共管，領(lǐng)導(dǎo)班子凝心聚力，全體老師緊密配合，圓滿地完成了年初制定的工作目標(biāo)。

一、努力改善辦公條件

后勤服務(wù)管理中心之前沒有固定的辦公場地，借用河?xùn)|中學(xué)的兩間平房教室，可以說是除了三張桌子之外一無所有，辦公用品、網(wǎng)絡(luò)、電腦、打印機(jī)什么都沒有，不能正常辦公。去年年底，新的領(lǐng)導(dǎo)班子組建以來，積極爭取各方的支援，教育局給了很大的幫助和支持，在此我也代表后勤服務(wù)管理中心全體工作人員表示非常的感謝。我們現(xiàn)在不僅有了自己獨(dú)立的辦公用房，還得到了儀器站的幫助，添置了辦公桌椅、電腦，安裝了網(wǎng)絡(luò)，添置了打印機(jī)，能夠在舒適的環(huán)境中正常的開展工作。

二、以三項(xiàng)職能為主線，努力做好服務(wù)于中小學(xué)的后勤工作，目前我們單位的職能共有五項(xiàng)：

1、校服的管理。

2、作業(yè)本的管理。

3、中小學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

4、保險(xiǎn)工作。

5、校園飲用水的管理。

后兩項(xiàng)是今年年底才歸到我單位，前三項(xiàng)是我們今年的重點(diǎn)工作。作業(yè)本做到開學(xué)初能夠及時(shí)發(fā)放。校服也基本做到在開學(xué)初一個(gè)月之內(nèi)及時(shí)發(fā)到每個(gè)孩子手中，確保安全質(zhì)量。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是我們工作中的重中之重，開學(xué)初制定了各種應(yīng)急預(yù)案，各種規(guī)章制度。在局黨委的高度重視下，今年的社會(huì)實(shí)踐基地在硬件建設(shè)方面做了大量的工作，將基地過去的深井水設(shè)備改造成過濾水設(shè)備，以保證師生的飲用水安全。宿舍內(nèi)床單進(jìn)行了全部更新，男生宿舍配備了枕頭。

食堂的操作間與餐飲間之間安裝了防火隔離門，消除火災(zāi)隱患。在暑假期間，把基地北面宿舍彩光房頂改造成水泥一體房頂。在課程設(shè)置方面新增了植物標(biāo)本制作等課程。

我們單位的老師大部分年老體弱，還有三名同志借調(diào)北梁，但是大家還是克服了重重困難做到了二十四小時(shí)輪流值班，加強(qiáng)管理，日夜監(jiān)管，整個(gè)活動(dòng)過程中高度負(fù)責(zé)認(rèn)真記錄，巡視無死角，確保了師生安全，保證了課程按時(shí)完成。

三、深入一線，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展

下半年我們利用了一個(gè)多月的時(shí)間，領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員深入到一線，找學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)座談、調(diào)研，深入到學(xué)生當(dāng)中了解服務(wù)項(xiàng)目、校服、作業(yè)本、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)完成情況，到各個(gè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行了安全大檢查，虛心聽取各種意見，進(jìn)行梳理。在12中旬我們召開了學(xué)校后勤服務(wù)管理中心的2017年工作會(huì)議，會(huì)上三個(gè)服務(wù)單位的負(fù)責(zé)人就消防安全資質(zhì)管理、訂貨供貨方面、款式質(zhì)量方面、售后服務(wù)、飲食方面、基地活動(dòng)課程方面進(jìn)行了詳細(xì)的回報(bào)，總結(jié)了2017年工作完成情況、存在問題及2018年工作思路。學(xué)校后勤服務(wù)管理中心兩位副主任結(jié)合日常深入服務(wù)單位和到學(xué)校調(diào)研情況對2017年分管工作完成情況和存在的問題進(jìn)行總結(jié)，書記就加強(qiáng)廉政建設(shè)方面做了講話，由我做了2018年的整體工作安排部署，局長對一年來學(xué)校后勤服務(wù)管理工作給予了充分的肯定，并對如何強(qiáng)化后勤的保障作用和未來的學(xué)校后勤管理工作提出了建設(shè)性意見。

四、努力做好遺留問題，杜絕上訪

年內(nèi)對我單位的遺留難纏問題多次到法院、人勞局、公證處、教育局紀(jì)檢部門進(jìn)行咨詢，也多次給上訪人員做思想工作?，F(xiàn)在已經(jīng)初步有解決方案，正在努力實(shí)施中。

以上是我單位2017年主要工作完成情況。由于2017年是新班子組建的第一年，再加上我們之前工作底子薄，好多工作處于一個(gè)磨合、基礎(chǔ)管理的狀態(tài)，盡管大家做了很大的努力，但是還是存在著很多的問題，例如校服存在款式陳舊、尺碼普遍偏大、作業(yè)本丟失、損壞不好購買、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)課程簡單、飯菜品種單一、住宿基礎(chǔ)條件簡陋等問題。2018年我們后勤服務(wù)管理中心將以一個(gè)嶄新的面貌，積極的工作狀態(tài)有思路、有步驟、有方法、有創(chuàng)新的做好整體工作：

1、工作計(jì)劃真正落到實(shí)處，年初要分別讓服務(wù)單位進(jìn)行工作規(guī)劃，認(rèn)真剖析存在的問題，提前進(jìn)行質(zhì)量大檢查，確保安全工作萬無一失。

2、工作要有大幅度的創(chuàng)新。校服從款式方面增加美觀程度。學(xué)校訂購校服要通過廠家訂貨展示會(huì)進(jìn)行。作業(yè)本要盡可能做成彩色封皮。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)要成立課程開發(fā)組，打造六大類課程：實(shí)踐與生活體驗(yàn)課程、生命安全教育課程、國防軍事教育課程、團(tuán)隊(duì)合作拓展課程、自然與藝術(shù)相結(jié)合、專題教育課程。

篇3

      一、"送老，迎新"學(xué)生工作順利交接

      公寓中心在學(xué)生工作中，堅(jiān)持"以學(xué)生為本"，始終以"用我們百倍的努力，換你十分的滿意"為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真做好學(xué)生的管理和服務(wù)工作。

      針對2005屆兩校區(qū)畢業(yè)生數(shù)量多，任務(wù)重的特點(diǎn)，公寓中心成立畢業(yè)生領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，分工協(xié)作。6月4日公寓中心全體員工利用休息時(shí)間義務(wù)為畢業(yè)生學(xué)生寢室清掃房間，為無暇顧及生活，忙于找工作，求發(fā)展的學(xué)生創(chuàng)造了清馨的環(huán)境，拉近學(xué)生與公寓之間的感情。6月18日公寓中心在全校各公寓張貼《2005屆畢業(yè)生退宿須知》，使學(xué)生及時(shí)了解相關(guān)退宿事項(xiàng)，保證了退宿的順利進(jìn)行。6月21日至26日公寓中心在畢業(yè)生公寓開展"全天候服務(wù)"活動(dòng)，及時(shí)解決畢業(yè)生遇到的各種困難。通過積極認(rèn)真的工作態(tài)度，熱情周到、細(xì)致入微的服務(wù)，保證了全校畢業(yè)生平安、順利的離校，也保證了公寓內(nèi)外設(shè)施設(shè)備無一絲一毫損壞，圓滿完成送老生工作。

      迎新工作不僅迎來八方學(xué)子，也迎來千千萬萬家長對孩子生活環(huán)境的期望。為了給學(xué)生和家長一個(gè)清潔、舒適的生活環(huán)境，公寓中心利用假期時(shí)間，有計(jì)劃，有目的，有準(zhǔn)備的做好迎新前期工作。假期期間組織維修人員對公寓內(nèi)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維修，組織服務(wù)人員對公寓內(nèi)外進(jìn)行寢室衛(wèi)生清理；并對新生入住行李進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)，逐一驗(yàn)質(zhì)驗(yàn)量，確保學(xué)生的身體健康，并將每位新生行李配于柜中；迎新前夕員工不辭辛苦的工作著，懸掛歡迎條幅，裝飾大廳，營造歡樂氛圍；針對今年新生數(shù)量大、時(shí)間短、任務(wù)重的特點(diǎn)，公寓中心成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮，并對員工進(jìn)行培訓(xùn)；迎新中，我們路口設(shè)標(biāo)識，公寓外設(shè)導(dǎo)向員，公寓內(nèi)設(shè)咨詢臺(tái)，專人接待報(bào)到學(xué)生及家長。

      本次迎新公寓管理中心共接待各類住宿人員6450人，其中本科生5412人（松北：3626人，江南：1786人），專升本581人（松北：444人，江南：137人），研究生、博士生398人（松北：315人，江南：83人，含博士5人），成教院學(xué)生22人，教工37人（松北：22人，江南：15人）。公寓中心熱情、周到的服務(wù)，飽滿工作態(tài)度，出色的完成了迎新工作。

      二、規(guī)范服務(wù)、提高質(zhì)量

      公寓中心認(rèn)為現(xiàn)代企業(yè)是學(xué)習(xí)型企業(yè)，對員工的培訓(xùn)就是員工最大的福利。所以學(xué)生公寓在努力提高員工素質(zhì)的同時(shí)，還積極主動(dòng)地向兄弟院校學(xué)習(xí)。9月份派出部分管理員到工大學(xué)習(xí)，正是"工學(xué)師鑒"，取其精華，通過理論學(xué)習(xí)，實(shí)踐探索，我們制定一套符合師大公寓發(fā)展的工作規(guī)范準(zhǔn)則，如《管理員工作流程》、《迎賓員工作流程》、《服務(wù)員工作流程》，保證服務(wù)工作劃一管理，也充分保證服務(wù)質(zhì)量。

      為進(jìn)一步全面落實(shí)服務(wù)規(guī)范化，我們組織員工進(jìn)行"十字文明"用語和業(yè)務(wù)水平知識等方面培訓(xùn)，并于10月份對管理員進(jìn)行崗位知識競賽與現(xiàn)場模擬督導(dǎo)學(xué)生寢室的考核，此活動(dòng)既提高管理人員業(yè)務(wù)水平，也加強(qiáng)管理人員規(guī)范用語，在工作中起到"傳、幫、帶"作用，公寓中心的全體員工都在積極的講文明用語，實(shí)行"微笑服務(wù)"逐步完善規(guī)范用語。

      隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，我們的工作也要不斷的開拓創(chuàng)新與時(shí)具進(jìn)。在各高校公寓社會(huì)化進(jìn)程中，我們正不斷完善發(fā)展自己。11月30日公寓中心兩校區(qū)開展以班組為單位"規(guī)范公寓交接班例會(huì)"評比活動(dòng)，突破公寓中心只講服務(wù)，不講文化的界限，井然有序的交接班例會(huì)隊(duì)伍，言簡意賅，井井有條的交接班例會(huì)內(nèi)容，無不推動(dòng)公寓中心規(guī)范化建設(shè)向前發(fā)展。

      三、建章、建制的安全工作

      安全工作長抓不懈，公寓的安全工作是學(xué)校安全工作的重要組成部分，我們在工作中始終本著"安全就是效益，平安就是幸福"的安全管理理念逐一落實(shí)安全防范工作。

      公寓中心從公寓內(nèi)消防安全，學(xué)生安全直到員工勞動(dòng)安全都建立完整的安全制度體系。

      安全制度建立：公寓中心與下級部門簽定安全管理責(zé)任狀，下級部門與公寓中心所屬各公寓管理人員簽定責(zé)任狀，公寓管理人員與公寓服務(wù)人員簽定安全責(zé)任狀，公寓管理人員與學(xué)生簽定安全責(zé)任狀，層層下設(shè)實(shí)行分區(qū)、分片、分組式管理，增強(qiáng)學(xué)生管理人員與學(xué)生的安全意識，保證學(xué)生人身、財(cái)產(chǎn)安全。

      學(xué)生公寓制定《安全防火緊急疏散預(yù)案》、《搶救實(shí)施預(yù)案》、《人身傷亡緊急救護(hù)預(yù)案》，公寓內(nèi)配制消防栓、滅火器，制定安全保衛(wèi)制度，明確公寓內(nèi)安全防火責(zé)任人，此外公寓每日進(jìn)行日檢和夜檢工作，主要檢查學(xué)生寢室安全事項(xiàng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，使2005年松北校區(qū)無一起學(xué)生公寓火災(zāi)現(xiàn)象發(fā)生。9月21日江南五公寓由于學(xué)生使用違禁電器引發(fā)火災(zāi)，雖及時(shí)撲滅，但造成了嚴(yán)重的影響，公寓中心向總公司做深刻檢查，杜絕類似事件再次發(fā)生。同時(shí)加強(qiáng)學(xué)生日常安全管理，加大防盜檢查力度，發(fā)現(xiàn)并抓到一名偷盜衣物的學(xué)生。加強(qiáng)大學(xué)生晚歸、晚出的檢查力度，與學(xué)工處、江南綜合辦配合，實(shí)行"零報(bào)告制"。

      四、文化建設(shè)

      公寓是溫馨的家，豐富公寓文化生活，美化公寓環(huán)境是我們追求的目標(biāo)，是當(dāng)今高校公寓建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)。良好的公寓文化不僅能團(tuán)結(jié)廣大員工，振奮工作熱情，還是對學(xué)生進(jìn)行"環(huán)境育人"的心靈課堂。

      1、公寓中心針對女員工較多的特點(diǎn)，在"三八婦女節(jié)"期間，進(jìn)行了"三八"勞動(dòng)者拔河比賽活動(dòng)，充分體現(xiàn)了公寓服務(wù)人員團(tuán)結(jié)一致，奮發(fā)向上的集體主義精神。

      2、公寓中心于4月10-25日舉行了公寓員工演講大賽。這次大賽以爭創(chuàng)公寓工作"四個(gè)一流"為主題，談公寓工作的體會(huì)，反映公寓工作的精神。本次大賽共有代表不同崗位的20名員工參賽。通過演講，員工們講出了自己的心聲，展示了自己的風(fēng)采，以點(diǎn)帶面，全面提高了員工的綜合素質(zhì)，調(diào)動(dòng)了工作熱情。公寓中心把優(yōu)秀稿件匯編成冊，發(fā)到員工手中作為教育材料。

      3、為倡導(dǎo)學(xué)生參與公寓文化建設(shè)、豐富公寓人文氣息、宣揚(yáng)師大學(xué)子共同營造公寓美好家園的良好氛圍。公寓中心于4月26日舉辦"學(xué)生公寓書畫大賽"。此次活動(dòng)得到了領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和全校同學(xué)的積極參與。共征集各類作品431幅，其中松北校區(qū)236幅、江南校區(qū)195幅。經(jīng)過藝術(shù)學(xué)院專家的認(rèn)真評審，共評出56幅獲獎(jiǎng)作品，現(xiàn)已懸掛于松北各公寓大廳，收到了良好的效果。

      4、為了貫徹、落實(shí)學(xué)校、后勤服務(wù)總公司關(guān)于"迎評促建"工作要求，公寓管理中心本著"以人為本"的精神，為了保證在校學(xué)生的安全，為了提高員工隊(duì)伍的素質(zhì)，公寓管理中心于11月1日-20日和12月1日-12月30日開展了"識別住宿學(xué)生"的第一步、第二步競賽活動(dòng)。共有122名員工通過本樓層的考核，其中有10人通過對班樓層考核。能夠準(zhǔn)確識別學(xué)生達(dá)15330人?，F(xiàn)公寓管理中心正在進(jìn)行識別住宿學(xué)生的第三步活動(dòng)。

      5、公寓中心在元旦期間進(jìn)行以"年年新氣象，歡樂大家庭"為主題的迎新年公寓大廳裝飾設(shè)計(jì)大賽，為學(xué)生迎新創(chuàng)造一個(gè)快樂環(huán)境，增進(jìn)員工與學(xué)生的交流與互動(dòng)。其中，松北九公寓獲冠軍獎(jiǎng)，松北十公寓獲亞軍獎(jiǎng)，江南二公寓獲最佳創(chuàng)意獎(jiǎng)，松北七公寓獲最佳趣味獎(jiǎng)。

      五、節(jié)能降耗、創(chuàng)環(huán)境一流

      培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，創(chuàng)新節(jié)能維修，是我們公寓維修隊(duì)伍發(fā)展的必然趨勢。公寓中心在暑期對維修人員進(jìn)行焊接技能及墻體刮白技能培訓(xùn)，做到每位維修人員掌握多種技能本領(lǐng)，能夠進(jìn)行公寓內(nèi)尖端維修，做到公寓內(nèi)小問題自己解決，大問題中心群力解決，技能的培訓(xùn)既實(shí)現(xiàn)快捷服務(wù)又節(jié)約成本。

公寓中心對公寓內(nèi)設(shè)施維修，實(shí)行維修項(xiàng)目計(jì)票制管理。此項(xiàng)管理制度的實(shí)施不僅保證公寓內(nèi)高效、快捷維修服務(wù)，也保證設(shè)施設(shè)備維修的質(zhì)量，材料來去也一目了然，也變相激發(fā)維修人員創(chuàng)新，重復(fù)使用材料意識。在票據(jù)中維修人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)能降耗以及衡量物品的持久耐用性等都清晰可見，同時(shí)也作為考核員工的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

      清新整潔幽雅的環(huán)境，使人心情舒暢催人奮進(jìn)。為同學(xué)們創(chuàng)造一流環(huán)境是我們服務(wù)工作的一個(gè)目標(biāo)，我們在硬件設(shè)施配備過硬的前提下，保潔制度也一爐出臺(tái)，在《服務(wù)員工作流程》中體現(xiàn)淋漓盡致，我們的員工在不同的時(shí)間，不同的區(qū)域做不同的保潔工作，確保每一公共場所潔凈無塵，窗明幾凈，真正創(chuàng)造"環(huán)境一流，服務(wù)一流"家一樣的公寓，做到學(xué)生滿意，家長放心。

      六、盤點(diǎn)固定資產(chǎn)

      為了加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理，公寓管理中心成立了檢查小組，對學(xué)校各公寓、庫房內(nèi)的各種固定資產(chǎn)進(jìn)行了認(rèn)真的盤點(diǎn)，建立統(tǒng)計(jì)薄，層層落實(shí)責(zé)任制，保證固定資產(chǎn)帳物相符。

      七、銳意進(jìn)取、創(chuàng)發(fā)展

      在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革推動(dòng)下，高校公寓管理也努力要求"上層次，上檔次"，公寓中心適應(yīng)發(fā)展而需要，于2005年11月20日在社會(huì)中吸收優(yōu)秀人才5名，為員工隊(duì)伍的發(fā)展注入新鮮的血液，也推動(dòng)員工隊(duì)伍綜合素質(zhì)水平提高。

      隨著公寓中心的發(fā)展壯大，外聘員工數(shù)量的增加，中心健全組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行跨校區(qū)管理。成立兩校區(qū)人力資源管理部，建立員工檔案存儲(chǔ)；設(shè)立兩校區(qū)庫房物品管理，專人專項(xiàng)分工管理，既做到權(quán)責(zé)明確，又保證物品及時(shí)發(fā)放；實(shí)行洗衣房跨校區(qū)統(tǒng)一管理，既節(jié)約人力又降低成本；公寓設(shè)立24小時(shí)領(lǐng)班管理制，極大的保證了管理、安全的有效性、持續(xù)性。

      在公寓民主管理建設(shè)中，使各院系、舍委會(huì)學(xué)生更多的參與公寓管理，在內(nèi)務(wù)檢查、學(xué)生紀(jì)律、公寓板報(bào)宣傳等方面都起到積極作用。

      學(xué)生公寓管理中心松北校區(qū)被省高校"寓專會(huì)"授予黑龍江高校 "示范公寓區(qū)"稱號, （黑龍江大學(xué)城在2003年12月授牌）。松北校區(qū)洗衣房被評為"黑龍江洗染協(xié)會(huì)理事會(huì)單位"，成績的取得與我們辛勤的勞動(dòng)和規(guī)范化服務(wù)是分不開的。

      總之，公寓中心將以后勤服務(wù)總公司為中心，明確工作目標(biāo)，樹立遠(yuǎn)大理想，以愛崗敬業(yè)道德規(guī)范要求和鞭策自己，腳踏實(shí)地為實(shí)現(xiàn)"四個(gè)一流"不懈努力，扎扎實(shí)實(shí)做好每一階段工作，為2006年"迎評促建"做好準(zhǔn)備，打好基礎(chǔ)。

 

 

 

                                                   后勤服務(wù)總公司公寓管理中心

篇4

隨著我國高等教育資源配置模式的變化，高校后勤服務(wù)也進(jìn)行了相應(yīng)的轉(zhuǎn)型，逐步由計(jì)劃體制下的“學(xué)校辦后勤”走向市場化運(yùn)作，與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的后勤服務(wù)模式也逐步形成。首先，高校后勤管理社會(huì)化逐步推進(jìn)。高校后勤工作具有一定的服務(wù)性、生產(chǎn)性特征，由國家率先推行的高校后勤管理制度的社會(huì)化改革，可以說與全球范圍內(nèi)公共服務(wù)市場化方向是一致的。在實(shí)行后勤服務(wù)社會(huì)化改革前，我國高校后勤管理普遍實(shí)行“小而全”和“高校辦社會(huì)”模式，這在一定程度上分散了學(xué)校辦學(xué)、科研的精力。有鑒于此，自1999年起，我國全面推進(jìn)高校后勤服務(wù)社會(huì)化戰(zhàn)略改革，以“市場提供服務(wù)，學(xué)校自主選擇，政府宏觀調(diào)控，行業(yè)自律管理，部門依法監(jiān)督”為框架，全面開放高校后勤市場，取消學(xué)校自辦后勤，實(shí)現(xiàn)高校后勤工作社會(huì)化。從總體推進(jìn)路徑上看，多數(shù)高校在社會(huì)化改革過程中堅(jiān)持的基本原則是，“堅(jiān)持實(shí)事求是，逐步推進(jìn)，講求效益，量力而為的原則”，基本做法都是通過多種渠道將高校后勤服務(wù)從學(xué)校管理系統(tǒng)中分離出來，組建自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的后勤企業(yè)。經(jīng)過十多年的探索，我國高校的后勤服務(wù)社會(huì)化改革取得明顯成效，管理工作日趨規(guī)范，服務(wù)保障更加到位有力，后勤各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)，為高校正常的教學(xué)、科研和師生生活秩序提供了堅(jiān)實(shí)的保證。其次，高校后勤管理改革模式初步形成。自全國高校后勤服務(wù)社會(huì)化改革以來，多數(shù)高校大致形成三種改革模式：一是民營化發(fā)展模式，二是集團(tuán)化發(fā)展模式，三是企業(yè)化發(fā)展模式[2]。與此相適應(yīng)，高校后勤管理制度也進(jìn)行了轉(zhuǎn)型。其一，高校后勤管理體制從“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的管理體制向“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)分明，政企分開，管理科學(xué)”的管理體制轉(zhuǎn)變。其二，財(cái)務(wù)核算制度發(fā)生了深刻變化。為適應(yīng)會(huì)計(jì)核算中資金的投入、循環(huán)、退出這三階段動(dòng)態(tài)過程，高校財(cái)務(wù)核算制度從事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算向企業(yè)會(huì)計(jì)核算轉(zhuǎn)變。其三，高校后勤服務(wù)的基本屬性從純粹服務(wù)屬性變成了商品和服務(wù)的雙重屬性，從而使高校后勤服務(wù)中的主客體關(guān)系變得更加復(fù)雜。一方面，后勤服務(wù)供給涉及高校教職員工和廣大學(xué)生的生活狀態(tài)，具有公益性的一面；另一方面，以市場化手段來供給后勤服務(wù)也不可避免地觸及企業(yè)的利益體系。高校后勤服務(wù)的營利性與公益性關(guān)系的存在，使得高校后勤服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程中的利益協(xié)調(diào)關(guān)系更多樣化，需要更加精細(xì)的管理體制。一些高校為了調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人員的工作熱情，在組織內(nèi)部推行績效考核制度，對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行了可量化的評價(jià)和改進(jìn)。

二、基于財(cái)務(wù)績效的高校后勤管理制度問題分析

所有的改革都會(huì)遇到一定的阻力。在我國高校后勤管理社會(huì)化改革中，也會(huì)遇到各種問題，特別是后勤職工的傳統(tǒng)觀念即后勤福利思想根深蒂固，一旦讓他們失去長期依賴“吃皇糧”的鐵飯碗，必定會(huì)出現(xiàn)一定的抵觸情緒。要通過減員分流來降低后勤人員費(fèi)用的設(shè)想，在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)[3]。加之配套制度建設(shè)總是滯后于現(xiàn)實(shí)需要，因而高校后勤管理制度存在許多亟待解決的問題。

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置方面

第一，后勤服務(wù)企業(yè)化的模糊性問題。任何改革過程都是非零成本的，都需要打破既有的利益關(guān)系，重塑新的利益協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)。從時(shí)間性角度來看，改革都不可能是一蹴而就的。高校后勤服務(wù)社會(huì)化改革也是如此，其中組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、主體關(guān)系理順都需要一個(gè)過程。以企業(yè)化名義運(yùn)營的后勤集團(tuán)或服務(wù)公司基本上都是脫胎于高校這個(gè)母體，即使人、財(cái)、物方面的關(guān)系在規(guī)章上可以明確界定，人事網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)流程等方面仍不可避免地與高校保持著千絲萬縷的從屬關(guān)系。許多后勤集團(tuán)只是在名義上具有獨(dú)立法人資格，真正的管理過程都沒有實(shí)體化，“一個(gè)系統(tǒng)”的觀念仍廣泛存在。此外，后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)與高校母體的產(chǎn)權(quán)劃分仍不十分清晰，這是導(dǎo)致改革目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)的根本原因。第二，后勤管理主體監(jiān)督乏力。高校后勤服務(wù)社會(huì)化改革的后果，實(shí)際意味著高校作為服務(wù)購買者的主要職責(zé)就是通過市場價(jià)格機(jī)制和契約機(jī)制對后勤服務(wù)生產(chǎn)者進(jìn)行管制，從而取代傳統(tǒng)的由高校直接生產(chǎn)和管理的模式。但是由于受體制關(guān)系不順和整個(gè)市場運(yùn)行機(jī)制不健全等多方面因素的影響，高校對后勤服務(wù)的監(jiān)控約束不僅不能得到有效加強(qiáng)，反而隨著后勤機(jī)構(gòu)獨(dú)立性的增強(qiáng)而不斷減弱，集中表現(xiàn)為面臨著體制退出風(fēng)險(xiǎn)與體制建構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)交織的局面。一方面，在缺乏真正意義上的市場約束機(jī)制的條件下，高校為保證后勤服務(wù)質(zhì)量，特別是餐飲服務(wù)安全，不敢輕易放棄傳統(tǒng)行政監(jiān)管這一有效的監(jiān)督約束手段，原因就在于后勤服務(wù)涉及人員眾多，社會(huì)影響面較廣，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題需要承擔(dān)相當(dāng)大的社會(huì)責(zé)任。另一方面，后勤服務(wù)的專業(yè)化特征要求必須有專業(yè)化的監(jiān)督管理體制與之相適應(yīng)。但現(xiàn)實(shí)是，現(xiàn)有體制中除了高校是直接責(zé)任人以外，其他主體的介入渠道都不是十分順暢，高校必須獨(dú)立承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，這無疑需要高校繼續(xù)保留專門機(jī)構(gòu)對該項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行專業(yè)化管理，而這事實(shí)上不利于服務(wù)職能從高校職能中剝離出來。

（二）財(cái)務(wù)管理方面

第一，高校后勤管理理念錯(cuò)位。高校后勤社會(huì)化改革，打破了高校后勤的傳統(tǒng)管理體制，建立起了與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理體制。在新的管理體制下，后勤服務(wù)的管理水平和服務(wù)意識都有很大提升，有效地保障了高校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和高等教育事業(yè)的發(fā)展。但是，由于受到組織、程序等體制遲滯因素的制約，后勤服務(wù)的管理者把財(cái)務(wù)管理定位為事業(yè)會(huì)計(jì)核算。在這種理念的引導(dǎo)下，后勤集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理只重視現(xiàn)金管理，沒有成本管理意識，更沒有績效管理的理念。后勤機(jī)構(gòu)中其他部門人員對財(cái)務(wù)人員產(chǎn)生防范心理，使其失去對經(jīng)營活動(dòng)的反映、監(jiān)督職能，從而影響了后勤財(cái)務(wù)管理實(shí)際運(yùn)行的質(zhì)量和效果[4]?？傊?，財(cái)務(wù)管理對于市場經(jīng)濟(jì)條件下的高校后勤管理具有戰(zhàn)略意義，它能夠促進(jìn)后勤管理中優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，當(dāng)前高校在后勤管理中沒有意識到財(cái)務(wù)管理的重要性，忽視了財(cái)務(wù)管理在現(xiàn)代管理中的價(jià)值，使得財(cái)務(wù)管理無法發(fā)揮監(jiān)督和控制后勤集團(tuán)管理活動(dòng)的功能，進(jìn)而降低了后勤管理的績效。第二，后勤財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)尚不明確。高校后勤社會(huì)化本身要求高校后勤引入一定的企業(yè)化、市場化運(yùn)作機(jī)制。高校后勤服務(wù)總是處于營利性和公益性的悖論關(guān)系之間。一方面，沒有以營利性為目的的市場參與，高校就難以從繁重的服務(wù)生產(chǎn)中解放出來，無法為充實(shí)高校后勤服務(wù)資源找尋更多的途徑，事實(shí)也就不利于保證高校后勤服務(wù)的質(zhì)量和可持續(xù)供給。另一方面，高校后勤服務(wù)必須保證一定的均等化，使絕大多數(shù)師生都能享受到基本的公共服務(wù)，否則就會(huì)影響高校群體的社會(huì)穩(wěn)定。高校后勤服務(wù)中一些服務(wù)內(nèi)容是不能以營利為驅(qū)動(dòng)來供給的，甚至需要服務(wù)機(jī)構(gòu)虧本來提供。對待這些虧本的事項(xiàng)，后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)要么通過其他拓展服務(wù)來彌補(bǔ)，或者通過政府補(bǔ)貼等公共財(cái)政支出來給付，這都要求財(cái)務(wù)管理制度在目標(biāo)維度上有合理的定位。但是，當(dāng)前高校后勤服務(wù)沒有較好地對后勤服務(wù)的目標(biāo)進(jìn)行定位。第三，后勤產(chǎn)權(quán)歸屬模糊。產(chǎn)權(quán)問題是制約高校后勤服務(wù)社會(huì)化的關(guān)鍵問題。長期以來，單位辦社會(huì)、學(xué)校辦后勤的傳統(tǒng)體制使高校后勤服務(wù)的相關(guān)資產(chǎn)幾乎全部歸屬于學(xué)校。在后勤機(jī)構(gòu)脫離高校母體的過程中，關(guān)于產(chǎn)權(quán)歸屬的劃分問題始終是一個(gè)涉及多方利益的大問題，一時(shí)難以有效解決。后勤機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物的脫離如果根據(jù)市場原則進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓，就會(huì)面臨市場競價(jià)主體不足的現(xiàn)象，如果采取行政手段進(jìn)行劃分，則難以平衡心理和實(shí)際收益上的巨大落差?？傊?，如果后勤集團(tuán)的產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，后勤集團(tuán)的企業(yè)化運(yùn)作就會(huì)受到限制，后勤集團(tuán)就是一種不完全意義上的企業(yè)。這種屬性會(huì)導(dǎo)致后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的核算機(jī)制不完善，后勤集團(tuán)的利益相關(guān)者模糊，最終影響后勤管理中財(cái)務(wù)績效的提升問題。

（三）人事管理層面

第一，隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化程度不高。“在后勤管理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平的高低直接影響著學(xué)校整個(gè)管理水平和后勤服務(wù)功能的發(fā)揮，對整個(gè)后勤管理現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著舉足輕重的作用”[5]。也就是說，要促進(jìn)高校后勤管理的現(xiàn)代化首先就要實(shí)現(xiàn)管理的專業(yè)化。專業(yè)化包含兩個(gè)方面的含義：一是后勤服務(wù)相關(guān)工作人員的專職化。沒有專職的管理人員和實(shí)際操作人員，不利于提高后勤服務(wù)的供給水平和質(zhì)量。二是高校后勤服務(wù)管理手段的科學(xué)化。對于高校的后勤服務(wù)和管理而言，它們既需要懂戰(zhàn)略、會(huì)協(xié)調(diào)的高級管理人才，也需要能服務(wù)、專心一線的操作人員。這種人員結(jié)構(gòu)上的復(fù)雜性就決定了高校后勤服務(wù)工作在管理手段上要成體系、高效率，在管理理念上要有科學(xué)規(guī)劃思想，在工作程序上要有經(jīng)驗(yàn)支撐，在實(shí)際操作上能夠達(dá)到人員效率的最大化。而從目前來看，多數(shù)高校后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員和團(tuán)隊(duì)都無法達(dá)到科學(xué)管理的要求。第二，高校后勤服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系不完善。標(biāo)準(zhǔn)化是以科學(xué)的方法為依據(jù)的，是現(xiàn)代管理的基本特征。標(biāo)準(zhǔn)化既能夠保障后勤服務(wù)的質(zhì)量水平，也能夠?yàn)楹笄诠芾淼谋O(jiān)督和控制提供依據(jù)。這種后勤服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，要明確服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資源配置標(biāo)準(zhǔn)，使高校后勤監(jiān)管有據(jù)可依。高校后勤服務(wù)不同于社會(huì)上的服務(wù)，它有著特殊的服務(wù)對象和社會(huì)使命。這種象牙塔式的特征意味著高校后勤服務(wù)要建立獨(dú)特的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系。高校后勤服務(wù)要以和諧為導(dǎo)向，以師生滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以保障有力為基礎(chǔ)。目前，我國尚未建立起一套統(tǒng)一的高校后勤標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系。由于缺乏評估標(biāo)準(zhǔn)，在高校后勤服務(wù)社會(huì)化改革中也出現(xiàn)了一些負(fù)面現(xiàn)象，如監(jiān)管不到位、食品不安全，這不僅引發(fā)了師生的不滿意，往往也會(huì)危及高校的穩(wěn)定。在建立一支專業(yè)化隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一后勤服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，營造和諧的高校后勤服務(wù)，成為新時(shí)期高校后勤管理制度改革的關(guān)鍵所在。

三、以提高財(cái)務(wù)績效為導(dǎo)向，優(yōu)化高校后勤管理制度

隨著我國事業(yè)單位改革的整體推進(jìn)，高校后勤管理制度改革已是大勢所趨?；谪?cái)務(wù)績效的視角，改革實(shí)踐中要突出以財(cái)務(wù)績效衡量后勤服務(wù)水平、用財(cái)務(wù)績效指導(dǎo)管理措施的創(chuàng)新、把財(cái)務(wù)績效作為調(diào)動(dòng)人員服務(wù)意識的基本手段。

（一）妥善處理高校后勤管理中的基本關(guān)系

高校后勤服務(wù)既有產(chǎn)業(yè)化的一面，也同時(shí)存在公益性的一面。因此，高校后勤管理總是處于多種沖突的價(jià)值體系之中。要繼續(xù)推進(jìn)高校后勤管理制度改革，確保后勤服務(wù)社會(huì)化戰(zhàn)略的有效推進(jìn)，首先要從觀念上改進(jìn)，著力調(diào)整好下述幾個(gè)方面的關(guān)系。第一，處理好后勤人員與學(xué)校的關(guān)系。長期以來，學(xué)校后勤職工的人事關(guān)系都是直接隸屬于學(xué)校，如果后勤按照企業(yè)模式運(yùn)行，學(xué)校不再承擔(dān)后勤職工的工資、獎(jiǎng)金，打破鐵飯碗，讓職工通過工作服務(wù)來取得工資，這對后勤職工來說，他們的顧慮較大。因此，在現(xiàn)行的后勤管理體制下，后勤服務(wù)人員與學(xué)校的關(guān)系沒有理順，后勤機(jī)構(gòu)缺乏用人自，尤其是后勤管理人員一般由學(xué)校任免，沒有真正實(shí)現(xiàn)市場化的用人機(jī)制，這在一定程度上限制了后勤服務(wù)的競爭力。其結(jié)果是后勤隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高，創(chuàng)新能力不足、市場競爭意識淡薄[6]。因此，盡管后勤服務(wù)市場化和社會(huì)化改革有了很大的進(jìn)展，但由于在用人機(jī)制層面改革的滯后，高校后勤服務(wù)并不是完全意義上的市場主體，限制了其經(jīng)營的活力。從后勤服務(wù)實(shí)體自身來看，要正確處理后勤人員與學(xué)校的關(guān)系，就應(yīng)該積極推動(dòng)高校后勤向法人主體轉(zhuǎn)化，成為真正意義上的市場主體。對于高校而言，它們也可以通過后勤服務(wù)的市場化改革，降低高校運(yùn)行的社會(huì)成本，使其把更多的精力專注于人才培養(yǎng)和科學(xué)研究上。第二，處理好后勤服務(wù)價(jià)格機(jī)制的營利性與公益性的關(guān)系。鑒于目前除了后勤服務(wù)外包的高校外，大部分高校后勤實(shí)行的是雙軌制的管理模式，沒有進(jìn)行真正意義上的產(chǎn)權(quán)制度改革，沒有建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)，目前學(xué)校與后勤實(shí)體之間并不是完全意義上的市場契約關(guān)系，而是一種管理與被管理的不平等關(guān)系。后勤服務(wù)的社會(huì)化改革沒有真正改變高校自身辦后勤、管后勤的局面。這一點(diǎn)尤其體現(xiàn)在后勤服務(wù)的價(jià)格收費(fèi)方面。如果后勤服務(wù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)營，后勤機(jī)構(gòu)成為獨(dú)立的市場主體，后勤服務(wù)就可以按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行自由定價(jià)。但是，高校后勤服務(wù)的對象是高校教師和高校學(xué)生，這種特定的服務(wù)關(guān)系又不同于市場上的服務(wù)關(guān)系，而是具有一定的公益性特征。因此，政府物價(jià)部門對于高校后勤服務(wù)收費(fèi)有著嚴(yán)格的規(guī)定和限制。高校后勤服務(wù)社會(huì)化之后如何確定服務(wù)的收費(fèi)價(jià)格，關(guān)系到學(xué)校與后勤雙方的利益，關(guān)系到高校后勤社會(huì)化改革是否成功[7]。因此，如何處理后勤服務(wù)價(jià)格機(jī)制的營利性和公益性的悖論，在后勤服務(wù)保障高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)高校后勤服務(wù)的市場化定價(jià)，成為高校后勤服務(wù)改革不可回避的問題。第三，處理好成本核算中的市場化與行政化的關(guān)系。隨著后勤社會(huì)化改革的深入，后勤服務(wù)企業(yè)推進(jìn)全成本核算，逐步成為獨(dú)立的市場主體。按照“事企相對分開，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離”的原則，應(yīng)該讓高校后勤企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體。但由于后勤服務(wù)改革不徹底，后勤企業(yè)往往不具有獨(dú)立法人資格，實(shí)際上也就不享有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)，不能獨(dú)立自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，更難以實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。產(chǎn)權(quán)不明，造成事權(quán)不分，企業(yè)無法按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，參與市場競爭，難以發(fā)揮企業(yè)的特點(diǎn)和遵照企業(yè)內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律運(yùn)營，更難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的自負(fù)盈虧[8]。后勤企業(yè)要逐步成為獨(dú)立經(jīng)營的市場主體是不可避免的趨勢，但是這種改革不是一蹴而就的。其作為高校內(nèi)部系統(tǒng)的組成部分，除了實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)外，還要服務(wù)于高校的戰(zhàn)略目標(biāo)。高校后勤服務(wù)要處理好市場化與行政化之間的關(guān)系，這固然意味著高校不能利用權(quán)力干預(yù)后勤服務(wù)過程，但也意味著后勤也不能完全脫離學(xué)校的管理與監(jiān)督。

（二）建立高校后勤服務(wù)社會(huì)化的運(yùn)行機(jī)制

第一，全面推行用人機(jī)制改革。推進(jìn)后勤服務(wù)中的全員勞動(dòng)合同制，打破干部與工人的界限，所有人員公開招聘，雙向選擇，擇優(yōu)上崗；強(qiáng)化后勤培訓(xùn)，著力提高員工的服務(wù)意識和市場競爭意識，不斷改善員工文化素養(yǎng)和知識結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)績效考核，定期進(jìn)行績效評估，推進(jìn)分配制度的改革，充分體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的原則。第二，全面推行全成本核算。新時(shí)期高校后勤服務(wù)改革的方向是成為企業(yè)化管理、按照市場化運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在后勤管理社會(huì)化的實(shí)踐中，后勤擁有的國有資產(chǎn)劃分為服務(wù)型、經(jīng)營服務(wù)型和經(jīng)營型資產(chǎn)三大類，不同類型資產(chǎn)在運(yùn)行過程的成本表現(xiàn)和收費(fèi)依據(jù)不一，這給全成本核算帶來一定的難度。為此，要為三類資產(chǎn)的運(yùn)行提供指導(dǎo)性意見和補(bǔ)貼依據(jù)，分類進(jìn)行成本核算。第三，加強(qiáng)內(nèi)部管理，致力于打造現(xiàn)代后勤。打造現(xiàn)代后勤，是建立現(xiàn)代大學(xué)制度的重要組成部分，是高校改革的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代后勤，就是要根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行管理制度。圍繞現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面：一是要不斷完善協(xié)調(diào)順暢的工作運(yùn)轉(zhuǎn)制度，二是要進(jìn)一步完善激勵(lì)約束制度，三是要全面建立績效考評制度。

（三）完善高校后勤財(cái)務(wù)管理制度

篇5

關(guān)鍵詞：高職院校；后勤服務(wù)；精細(xì)化

當(dāng)前高職院校師生對后勤服務(wù)品質(zhì)要求不斷提升，他們往往將學(xué)校后勤服務(wù)與社會(huì)上提供的服務(wù)來進(jìn)行比較，從而評判學(xué)校后勤服務(wù)質(zhì)量的好壞。近年來，高校后勤社會(huì)化、企業(yè)化改革取得了一定的成效，但后勤管理因受公益性屬性與社會(huì)性屬性矛盾沖突的影響，其服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平卻沒有得到進(jìn)一步的改善和提升，從而使得學(xué)校師生對后勤服務(wù)的滿意度沒有明顯的提高。在高職后勤服務(wù)中引入精細(xì)化理念和方法，體現(xiàn)了后勤組織和員工對提高后勤服務(wù)質(zhì)量的迫切愿望和追求。

一、高職后勤服務(wù)工作精細(xì)化的內(nèi)涵

（一）高職后勤服務(wù)

高職后勤服務(wù)是高職院校的一項(xiàng)基礎(chǔ)性和保障性的工作，是指政府（行業(yè)組織）、學(xué)校和后勤部門，為保障學(xué)校教學(xué)、科研和師生生活的正常、有序開展，而提供的物質(zhì)、設(shè)備、技術(shù)、安全、服務(wù)等保障。當(dāng)前后勤服務(wù)主要包括衛(wèi)生保潔、環(huán)境綠化、安全保衛(wèi)、樓宇管理、車輛服務(wù)、餐飲服務(wù)、水電維修服務(wù)、辦公及生活用品配送服務(wù)等內(nèi)容。

（二）精細(xì)化管理

精細(xì)化管理是一種理念、一種文化，也是一種有效降低組織成本，提高組織運(yùn)行效率和效益的科學(xué)管理方法，它通過系統(tǒng)運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、細(xì)化、量化、質(zhì)量控制等管理手段，實(shí)現(xiàn)組織預(yù)期的管理目標(biāo)。精細(xì)化管理作為一種組織管理方法，近些年來被廣泛地應(yīng)用于高校后勤管理領(lǐng)域，它順應(yīng)高校發(fā)展的需要，滿足師生對后勤服務(wù)品質(zhì)的需求，能有效促進(jìn)高校后勤有序、健康、和諧的發(fā)展。

（三）高職后勤服務(wù)工作精細(xì)化

高職后勤服務(wù)工作精細(xì)化，目的是為師生提供優(yōu)良、高效的服務(wù)：如整潔、優(yōu)美的校園環(huán)境，安全、舒適的學(xué)習(xí)、生活場所，衛(wèi)生、可口的食堂餐飲等等。在服務(wù)過程中，做到服務(wù)態(tài)度端正、服務(wù)速度高效，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)；強(qiáng)調(diào)服務(wù)細(xì)節(jié)，重視服務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，注重服務(wù)創(chuàng)新；注重服務(wù)質(zhì)量的反饋以及總結(jié)提高。

高職院校后勤服務(wù)實(shí)行精細(xì)化管理：一是順應(yīng)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的需要。后勤在樓群管理、食品衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、環(huán)境美化等方面為學(xué)校發(fā)展提供安全、穩(wěn)定、舒適的校園環(huán)境，使師生安心學(xué)習(xí)、工作、生活，免除后顧之憂。二是為滿足師生對后勤服務(wù)品質(zhì)及個(gè)性化管理的需求。在高職后勤管理中，不難發(fā)現(xiàn)廣大師生對后勤服務(wù)細(xì)節(jié)化、個(gè)性化以及創(chuàng)新性的企盼與精細(xì)化管理的理念是完全一致的。三是促進(jìn)高職后勤自身管理能力和服務(wù)水平的提升。它可以培養(yǎng)后勤員工精益求精的思想，求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和良好的工作習(xí)慣。

二、高職后勤服務(wù)現(xiàn)狀

高職院校經(jīng)過十多年的發(fā)展，其規(guī)模已占到全國高等教育的半壁江山，但因高職院校起步晚、基礎(chǔ)薄，資金投入不足，后勤社會(huì)化改革進(jìn)展緩慢，后勤服務(wù)存在粗放、松散現(xiàn)象。主要存在以下幾方面問題：

（一）服務(wù)意識不強(qiáng)

后勤員工因受傳統(tǒng)思想觀念的影響，后勤服務(wù)的行政管理思想依然存在，部分員工沒有太強(qiáng)的服務(wù)意識，服務(wù)態(tài)度沒有擺正，服務(wù)方法不到位，服務(wù)技巧生硬。反映在服務(wù)理念上，認(rèn)為后勤管理就是學(xué)校對后勤管理部門的領(lǐng)導(dǎo)，后勤部門根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的指示、要求來對教學(xué)、師生服務(wù)等進(jìn)行行政管理，從而使得后勤服務(wù)遠(yuǎn)離為學(xué)校教學(xué)、科研及師生員工服務(wù)的根本宗旨。反映在日常工作中后勤服務(wù)沒有真正以滿足師生的需要，尋求師生的滿意為立足點(diǎn)，更多的是疲于完成學(xué)校及后勤領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)及應(yīng)對突發(fā)事項(xiàng)，滿足于“差不多”的心理。

（二）服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定

隨著近些年社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、物價(jià)消費(fèi)水平的提高，一方面后勤員工的生活成本及對工資待遇的期望值日益提高，與之形成對比的是后勤企業(yè)沒有制定穩(wěn)定的工資增長機(jī)制，往往因國家最低工資增加在倒逼的情況下調(diào)整工資；后勤員工加入黨團(tuán)、工會(huì)組織，或在實(shí)物、節(jié)日費(fèi)等福利待遇發(fā)放方面也是區(qū)別對待，“三六九等”的等級劃分使得后勤員工心涼心寒。另一方面后勤服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入門檻低、員工素質(zhì)不高，崗位技術(shù)含量有限，從而使得后勤組織招人、留人困難，技術(shù)人才緊缺，員工老齡化嚴(yán)重，工作積極性、主動(dòng)性不高，員工對學(xué)校和后勤的忠誠度、責(zé)任心不強(qiáng)等問題。

（三）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不明確

在后勤服務(wù)中對于服務(wù)職能以及具體的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)細(xì)節(jié)、服務(wù)程序和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)把握不明確。一是沒有明確各項(xiàng)服務(wù)工作的具體流程，師生在尋求后勤服務(wù)和幫助時(shí)，不知道找哪個(gè)部門、具體找誰，往往是一件小事就一個(gè)電話直接找到后勤領(lǐng)導(dǎo)或是沒有目的地挨個(gè)辦公室四處瞎找。明確了辦事的部門又不知道規(guī)范的辦事流程，常常是浪費(fèi)時(shí)間、又浪費(fèi)精力還多跑腿。二是沒有明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定上常常使用較多的定性指標(biāo)，如后勤服務(wù)需做到校園環(huán)境整潔、舒適，樓群管理安全、有序，食堂餐飲衛(wèi)生、美味等等，沒有具體細(xì)化的實(shí)施要求和標(biāo)準(zhǔn)，一方面使得學(xué)校無法對后勤服務(wù)進(jìn)行有效考核，師生無法對后勤服務(wù)進(jìn)行客觀評價(jià)，另一方面也使得后勤員工在服務(wù)過程中沒有明確的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和參照要求。

（四）服務(wù)評價(jià)機(jī)制不健全

在高職后勤服務(wù)工作中，一般以崗位工作職責(zé)明確服務(wù)的工作內(nèi)容，特殊情況下待工作任務(wù)下達(dá)后，便當(dāng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成，或是只關(guān)注最終的結(jié)果，不重視中間環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和控制，即對后勤服務(wù)的全過程未實(shí)施跟蹤和檢查，對于最終的結(jié)果，也沒有進(jìn)行及時(shí)的考核、反饋以及總結(jié)提高，常常給人以“虎頭蛇尾”、“雷聲大雨點(diǎn)小”的感覺。同時(shí)對服務(wù)成效的測評以定性標(biāo)準(zhǔn)為主，在描述目標(biāo)期望時(shí)運(yùn)用大量的模糊語言，如“加強(qiáng)”、“提高”、“顯著”、“力爭”等。缺少定量的細(xì)化的指標(biāo)內(nèi)容，如后勤滿意度指標(biāo)、節(jié)能降耗指標(biāo)，產(chǎn)值指標(biāo)、利潤指標(biāo)等等。

三、高職后勤服務(wù)引入精細(xì)化管理的措施

高校后勤十多年的社會(huì)化改革，使得后勤組織在高校中的角色發(fā)生了顯著的變化。高校后勤的行政管理作用日益弱化并逐漸向服務(wù)職能、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的提升不斷努力。

（一）轉(zhuǎn)變后勤服務(wù)理念

（1）樹立服務(wù)至上理念。高職后勤管理從本質(zhì)上來講屬于服務(wù)工作，其出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)也是做好為師生的服務(wù)工作，即為師生提供滿意的后勤服務(wù)，保障教學(xué)、科研工作的正常進(jìn)行。因此，要做好后勤服務(wù)工作，獲得師生的滿意和好評，首先必須樹立“服務(wù)為重”的理念?！胺?wù)為重”要求后勤管理和服務(wù)者站在服務(wù)對象的角度和立場看問題、辦事情，也即站在師生員工的角度，站在后勤經(jīng)營管理的角度，主動(dòng)、積極地去關(guān)心師生的學(xué)習(xí)、生活需要，努力去發(fā)現(xiàn)問題，解決和落實(shí)相關(guān)措施；要求后勤服務(wù)人員強(qiáng)化服務(wù)意識，不斷提高自身管理、服務(wù)水平。要把后勤的精細(xì)化服務(wù)做得更細(xì)、更精、更深入，強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)意識。（2）改變不為即無錯(cuò)的觀念。后勤服務(wù)要從滿足于“差不多”、“過得去”、“不犯錯(cuò)”、“做一天算一天”等思想觀念，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤扒缶薄扒蠹?xì)”，并穩(wěn)步促進(jìn)后勤內(nèi)涵式發(fā)展的要求上來，在工作中由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，時(shí)刻牢記精細(xì)化管理的理念，明確后勤服務(wù)工作無小事，強(qiáng)調(diào)后勤服務(wù)育人的重要作用。通過后勤服務(wù)思想的逐步轉(zhuǎn)變，解決后勤服務(wù)中出現(xiàn)的問題，提升后勤管理效率和服務(wù)水平。

（二）加強(qiáng)后勤服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

（1）以人為本，關(guān)注員工發(fā)展。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，后勤員工既有生理、安全、社交的需要，也有尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需要。后勤管理需要做好以下幾方面的工作：一是在員工政治待遇和工資報(bào)酬方面盡量做到公平、一視同仁。二是真心、真誠地給予員工家的溫暖和家人的關(guān)心和愛護(hù)，關(guān)心幫助員工，為員工創(chuàng)造愉快的工作生活環(huán)境。三是做好員工的職業(yè)生涯規(guī)劃，讓員工對自已有一個(gè)明確的定位，了解自已在后勤組織中能收獲什么，需要付出什么，自已努力的方向在哪里。四是對于員工的工作成績進(jìn)行及時(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)和評價(jià)，并進(jìn)行不斷地強(qiáng)化，樹立典型和榜樣。（2）制定穩(wěn)步增長的工資分配方案。執(zhí)行“按勞分配、優(yōu)勞優(yōu)酬”的分配原則。根據(jù)崗位責(zé)任輕重、工作量、技術(shù)含量等因素設(shè)定崗位工資，崗位工資適當(dāng)向技術(shù)崗位傾斜，適時(shí)根據(jù)國家最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整作同比例調(diào)整。根據(jù)員工的學(xué)歷、職稱、工齡設(shè)定基本工資。將員工的基礎(chǔ)工資與個(gè)人的成長和發(fā)展結(jié)合起來，培養(yǎng)員工的組織凝聚力、歸屬感，穩(wěn)定員工隊(duì)伍。根據(jù)后勤服務(wù)工作開展的需要，除固定工資體系外，特殊崗位實(shí)行承包制、提成制、目標(biāo)管理考核責(zé)任制等靈活分配制。（3）加強(qiáng)員工的職業(yè)教育和培訓(xùn)，提升員工職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。主要采取業(yè)余自學(xué)的形式，注重培訓(xùn)的實(shí)效。一是明確培訓(xùn)的類型，如崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。崗位培訓(xùn)主要包括工作紀(jì)律、崗位職責(zé)、企業(yè)文化等常規(guī)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)是針對后勤管理及服務(wù)需要進(jìn)行的專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)，崗位勝任能力培訓(xùn)等。二是明確對培訓(xùn)成果的激勵(lì)。對于業(yè)務(wù)培訓(xùn)等專項(xiàng)培訓(xùn)，由后勤組織承擔(dān)一定比例的費(fèi)用，在員工獲得一技之長的同時(shí)，將培訓(xùn)成果作為工資提升及職務(wù)晉升的優(yōu)先條件。

（三）完善后勤服務(wù)的工作流程和標(biāo)準(zhǔn)

（1）精細(xì)化的服務(wù)流程，主要從明確后勤管理的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)職能、職責(zé)權(quán)限著手。按照權(quán)職統(tǒng)一，分級負(fù)責(zé)以及逐級管理的原則，做到職責(zé)統(tǒng)一、分工明確，上下級之間不越級，不越位。明確各項(xiàng)常規(guī)工作的服務(wù)流程，包括辦事部門、負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人、聯(lián)系電話、辦理手續(xù)等，使師生對于所辦事項(xiàng)的要求一目了然，達(dá)到快捷、高效、方便的目標(biāo)。同時(shí)也讓服務(wù)人員明確服務(wù)的對象、服務(wù)要求、服務(wù)時(shí)效、服務(wù)報(bào)酬等信息。在具體服務(wù)項(xiàng)目中，指導(dǎo)和培訓(xùn)員工某項(xiàng)具體工作的服務(wù)流程。（2）精細(xì)化的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，要求以可以量化的、數(shù)據(jù)化的標(biāo)準(zhǔn)為主，盡量少用定性的標(biāo)準(zhǔn)。將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到每月、每周、每日甚至到每個(gè)時(shí)間點(diǎn)，明確每項(xiàng)固定工作的時(shí)間頻率、數(shù)量以及要達(dá)到的產(chǎn)值、利潤、滿意率等標(biāo)準(zhǔn)。后勤服務(wù)工作嚴(yán)謹(jǐn)、標(biāo)準(zhǔn)明確，一方面可以使學(xué)校師生加深對后勤服務(wù)的了解、增加溝通，改變師生對后勤服務(wù)要求無限性的要注，征得服務(wù)對象的理解和支持，另一方面對服務(wù)者來講能起到良好的激勵(lì)和制約作用，使對自已的工作要求更加明確，也會(huì)形成后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和向心力。

（四）建立服務(wù)質(zhì)量考核評價(jià)體系

（1）建立學(xué)校、后勤企業(yè)和員工個(gè)人三位一體的服務(wù)質(zhì)量考核體系。社會(huì)化改革后的后勤從學(xué)校行政管理體系中分離出來，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。后勤實(shí)體與學(xué)校之間通過契約形式簽訂《后勤服務(wù)協(xié)議》，根據(jù)服務(wù)職能、服務(wù)內(nèi)容以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明確雙方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，并最終明確服務(wù)收費(fèi)。學(xué)校有選擇后勤服務(wù)企業(yè)的權(quán)利，學(xué)校后勤服務(wù)也可以引進(jìn)校外的社會(huì)企業(yè)參與服務(wù)。后勤服務(wù)企業(yè)的競爭，在服務(wù)優(yōu)勢、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平上得到更加明顯的體現(xiàn)。學(xué)校對后勤服務(wù)企業(yè)制訂服務(wù)質(zhì)量考核要求和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)服務(wù)要求和標(biāo)準(zhǔn)的完成程度支付相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)，同時(shí)后勤企業(yè)也對內(nèi)部服務(wù)部門和員工制訂相應(yīng)的更加細(xì)化的服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)，從而形成由學(xué)校對后勤實(shí)體，由后勤實(shí)體對內(nèi)部服務(wù)部門及員工進(jìn)行逐級考核的體系。員工服務(wù)表現(xiàn)的好壞，直接影響學(xué)校對后勤服務(wù)考核的優(yōu)劣。（2）對后勤服務(wù)質(zhì)量考核情況進(jìn)行客觀評價(jià)。在后勤管理中需要對后勤服務(wù)肯定成績，指出不足，進(jìn)行反饋評價(jià)，落實(shí)獎(jiǎng)懲的相關(guān)措施，并征求師生的意見和建議。評價(jià)是指按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，在事實(shí)描述的基礎(chǔ)上對事物作出價(jià)值判斷的活動(dòng)。高職后勤的服務(wù)工作迫切需要公正、合理、及時(shí)的評價(jià)，這是對廣大員工最有效的激勵(lì)和認(rèn)可。作為學(xué)校，根據(jù)后勤服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，在服務(wù)費(fèi)基數(shù)基礎(chǔ)上可設(shè)置上下5-10個(gè)點(diǎn)作為服務(wù)成效好壞的獎(jiǎng)懲，后勤實(shí)體將獎(jiǎng)罰的費(fèi)用直接與員工服務(wù)表現(xiàn)情況掛鉤，對于圓滿完成服務(wù)目標(biāo)的部門及員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，對于沒有完成或是沒有較好地完成的則給予一定的警戒和處罰。無論是獎(jiǎng)勵(lì)還是處罰都要堅(jiān)持客觀、公正、公平的原則，實(shí)現(xiàn)“多勞多得”，“優(yōu)勞優(yōu)酬”的目標(biāo)，切忌搞平均主義或憑領(lǐng)導(dǎo)意志決定一切。

高職后勤服務(wù)工作精細(xì)化，體現(xiàn)了高職后勤組織和員工的完美追求，是嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、精益求精思想的表現(xiàn)。精細(xì)化管理的引入和實(shí)現(xiàn)，必將改變高職后勤服務(wù)的粗放化管理現(xiàn)狀，為后勤管理進(jìn)來新的生機(jī)和活力。

參考文獻(xiàn)：

篇6

民辦高校后勤服務(wù)市場化趨勢不斷加強(qiáng)，學(xué)界對于民辦高校后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)人事管理的研究也向縱深發(fā)展。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)以及管理理論的不斷優(yōu)化發(fā)展為構(gòu)建科學(xué)合理的后勤管理團(tuán)隊(duì)的人事管理制度提供了理論支撐。民辦高校后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)人事管理最優(yōu)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)后勤集團(tuán)與教學(xué)活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)上、社會(huì)上、教學(xué)上的多層次效益的結(jié)合。目前我國民辦高校后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)人事管理通過借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)以及研究成果，已取得一定的成效，但其社會(huì)化改革之路仍然任重而道遠(yuǎn)。以下簡要分析民辦高校的后勤團(tuán)隊(duì)人事管理現(xiàn)狀。

1、民辦高校后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)的人事結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

要加強(qiáng)民辦高校后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)人事管理首先要對后勤團(tuán)隊(duì)的組成人員及其組成人員的特點(diǎn)有清楚的認(rèn)識。民辦高校后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)的人事結(jié)構(gòu)主要包括人員構(gòu)成、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)四個(gè)方面。民辦高校后勤服務(wù)人員構(gòu)成復(fù)雜，學(xué)歷結(jié)構(gòu)成分復(fù)雜，年齡相對差距大，趨于年輕化。認(rèn)識和了解民辦高校后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)的人事結(jié)構(gòu)有利于把握其不同層次的職業(yè)需求、心理需求，制定目標(biāo)性明確的績效管理激勵(lì)機(jī)制。

2、民辦高校后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)管理人員的人事結(jié)構(gòu)

民辦高校后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)管理人員是民辦高校后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)管理的核心，一個(gè)團(tuán)隊(duì)的管理人員能力直接關(guān)系到一個(gè)團(tuán)隊(duì)是否可以達(dá)到多方利益的最大化。民辦高校作為獨(dú)立于國辦高校的一種特殊的辦學(xué)形式，其資金來源、辦學(xué)條件、人事管理等方面的建設(shè)受市場化以及投資集團(tuán)的影響很大。民辦高校后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)管理人員人事結(jié)構(gòu)從其運(yùn)行模式來看，基本可以分為三類。一類是規(guī)模較小的民辦高校，其后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)采取行政部門直接管轄的方式，其資金支持來源于學(xué)校的專門性撥款，管理人員構(gòu)成比較單一，主要是學(xué)院傳統(tǒng)的管理人員。另一類民辦高校采用的是將后勤集團(tuán)完全剝離出學(xué)校的行政管理部門，作為盈利性后勤集團(tuán)公司獨(dú)立運(yùn)行的模式，這種模式下的管理人員是分為監(jiān)督管理人員以及后勤企業(yè)管理人員。第三類是基于這兩者中間，學(xué)校保留極少的后勤機(jī)構(gòu)，將其作為企業(yè)與社會(huì)進(jìn)行競爭，這種運(yùn)行模式的管理人員帶有明顯的社會(huì)性、復(fù)雜性。

二、民辦高校后勤團(tuán)隊(duì)人事管理存在的問題

民辦高校后勤團(tuán)隊(duì)人事管理在市場化浪潮的沖擊下，顯現(xiàn)出了一些問題。人事管理觀念決定著民辦高校后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)管理制度的最終取向，制約著管理體系的框架結(jié)構(gòu)。人事管理過程中競爭與激勵(lì)機(jī)制的成熟與完善程度代表著一個(gè)團(tuán)隊(duì)的活力與競爭力。民辦高校后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)在構(gòu)建管理體系時(shí)，在人事管理觀念以及人事管理的競爭激勵(lì)機(jī)制運(yùn)用上還存在一些不足，有待于進(jìn)一步提高。

1、人事管理觀念陳舊

民辦高校后勤服務(wù)集團(tuán)社會(huì)化改革不斷增強(qiáng)，但人事管理理念仍然落后于其實(shí)體的改革步伐。人事管理人員無法從傳統(tǒng)的行政管理角色中剝離，將自身真正地投入到社會(huì)化市場化的管理模式當(dāng)中。其中最為突出的問題就是無法將人的管理作為一種資本來運(yùn)行。人力資本與人力資源最為根本的區(qū)別就在于人力資本可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，可以通過一定的投入得到一定的產(chǎn)出。將后勤服務(wù)人員作為一項(xiàng)人力資本來運(yùn)行，是后勤服務(wù)團(tuán)體人事管理急需解決的問題之一。

2、人事管理缺乏必要的競爭激勵(lì)機(jī)制

工資制度是最能體現(xiàn)激勵(lì)作用的方式之一。后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)人事管理往往采用事業(yè)單位的工資制度，缺乏應(yīng)有的競爭性和激勵(lì)性。民辦高校建立一個(gè)低成本、高效的后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)是要建立在充分競爭基礎(chǔ)上的。缺乏競爭性的后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)工作活力差、經(jīng)濟(jì)效益低、消極怠工情況嚴(yán)重。

三、優(yōu)化民辦高校后勤團(tuán)隊(duì)人事管理的途徑

優(yōu)化民辦高校的后勤團(tuán)隊(duì)人事管理，要基于市場化的導(dǎo)向，以民辦高校實(shí)際的辦學(xué)條件為基礎(chǔ)，建立一個(gè)高效率化、低成本化的后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

1、樹立以人力資本為核心的管理理念

堅(jiān)持以人力資本為核心的管理理念，就是要在實(shí)際的管理活動(dòng)過程中突出人力資本的引導(dǎo)性作用。民辦高校的后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)人事管理要將人作為一項(xiàng)人力資本來進(jìn)行運(yùn)營，注重人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)其作為資本創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值、教育價(jià)值、社會(huì)價(jià)值的能力。民辦高校的后勤團(tuán)隊(duì)人事管理以人為本理念的本質(zhì)就是將人與經(jīng)濟(jì)效益最大程度上實(shí)現(xiàn)結(jié)合，將經(jīng)濟(jì)價(jià)值與教育價(jià)值作為人事管理的內(nèi)生性追求目標(biāo)。

2、建立成本運(yùn)營管理機(jī)制

民辦高校發(fā)展的最大制約性因素就是資金問題。民辦高校相對于公辦高校來說，辦學(xué)資金有很大的不穩(wěn)定性，其后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)資金來源問題尤為明顯。因此，建立高效的后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)人事管理制度，首先要對人事管理的運(yùn)營成本有一個(gè)透明的運(yùn)行機(jī)制。人事管理需要很高的成本，但是，民辦高校的后勤人事管理是建立在一個(gè)運(yùn)營成本有限的環(huán)境中。因此，民辦高校后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)的人事管理就是要在有限成本控制范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)人事管理效果最大化。

四、結(jié)語

篇7

關(guān)鍵詞：后勤服務(wù)；監(jiān)督體系；服務(wù)質(zhì)量

中圖分類號：G474 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2011）36-0290-02

后勤部門是高校各項(xiàng)工作開展的基礎(chǔ)，后勤服務(wù)質(zhì)量的高低對學(xué)校的穩(wěn)定、發(fā)展具有重要的作用。為了提升學(xué)校后勤管理服務(wù)水平、強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，論文構(gòu)建了系統(tǒng)的后勤管理服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系，以實(shí)現(xiàn)后勤的人本化服務(wù)，同時(shí)為學(xué)院構(gòu)建和諧校園，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供保障。

一、四川教育學(xué)院后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系探索的必要性

（一）學(xué)校后勤服務(wù)為學(xué)院轉(zhuǎn)制提供堅(jiān)實(shí)的后勤保障

四川教育學(xué)院轉(zhuǎn)制是我校發(fā)展的歷史性選擇，意義重大。本學(xué)年是學(xué)院保持可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵年。這對每個(gè)部門，每位職工都是一種激勵(lì)、一種約束。更給學(xué)校后勤服務(wù)工作提出了更高、更規(guī)范、更科學(xué)的目標(biāo)。學(xué)校后勤服務(wù)部門都要緊緊圍繞學(xué)院的轉(zhuǎn)制工作，努力規(guī)范后勤服務(wù)秩序，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，為學(xué)院的轉(zhuǎn)制成功作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。高校后勤的根本任務(wù)是八個(gè)字――保障、服務(wù)、育人、發(fā)展。保障，就是為學(xué)校實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的后勤支持；育人，就是管理育人、服務(wù)育人；發(fā)展，就是通過科學(xué)的管理，不斷壯大和發(fā)展自己，進(jìn)一步增強(qiáng)自身的能力。學(xué)校后勤服務(wù)部門將緊緊圍繞這個(gè)根本任務(wù)，為學(xué)院轉(zhuǎn)制提供堅(jiān)實(shí)的保障。

（二）有效監(jiān)管方式能充分促進(jìn)學(xué)校后勤的良性發(fā)展

高等學(xué)校的后勤在實(shí)現(xiàn)社會(huì)化過程中及社會(huì)化之后，學(xué)校必須進(jìn)一步完善和強(qiáng)化其職能，建立有效的后勤監(jiān)控體制，使社會(huì)化的后勤始終堅(jiān)持為教學(xué)、科研、師生生活服務(wù)的方向；使其正確處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系并遵循教育規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。對社會(huì)化后勤實(shí)施有效的監(jiān)控，使之有利于提高學(xué)校后勤服務(wù)的質(zhì)量和管理水平，有利于減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān)，提高辦學(xué)效益，有利于保證學(xué)校的發(fā)展和穩(wěn)定。這樣才能全面營造文明向上、環(huán)境舒適、服務(wù)到位、經(jīng)營有序的校園后勤服務(wù)氛圍，體現(xiàn)出高等學(xué)校后勤為高等學(xué)校教育服務(wù)的新特點(diǎn)和專業(yè)性。

（三）師生、學(xué)校和社會(huì)對后勤服務(wù)質(zhì)量提出更高的要求

后勤工作在保持學(xué)校穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，在改革發(fā)展中構(gòu)建和諧后勤管理、服務(wù)，從而使學(xué)校穩(wěn)定的形勢不斷向好的方面發(fā)展。目前當(dāng)代師生思想活躍、敏感性強(qiáng)，對學(xué)校和后勤管理工作要求更高。同時(shí)學(xué)校后勤服務(wù)有的實(shí)行社會(huì)化運(yùn)作，各主體追求目標(biāo)不同，不可避免地帶來價(jià)值取向和管理理念的碰撞。如果管理服務(wù)單位不能擺正社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，一味追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，就會(huì)影響教職員工的切身利益，從而影響學(xué)校的和諧穩(wěn)定。我們要科學(xué)處理好后勤工作中的矛盾和關(guān)系，作到以學(xué)校發(fā)展大局為主。

二、省內(nèi)外高校的后勤管理與運(yùn)行模式

（一）四川大學(xué)后勤服務(wù)的“集團(tuán)化管理”

四川大學(xué)后勤管理處建立學(xué)校與后勤集團(tuán)的甲乙方關(guān)系，后勤管理處代表學(xué)校行使后勤管理的甲方職能。四川大學(xué)后勤下設(shè)“三室三部”管理機(jī)構(gòu)(集團(tuán)辦公室、黨委辦公室、工會(huì)辦公室、財(cái)務(wù)部、人力資源部、監(jiān)督部)、12個(gè)專業(yè)化中心（公司）及4個(gè)代管單位（校醫(yī)院、幼兒園）。服務(wù)范圍主要包括：學(xué)生餐飲服務(wù)、學(xué)生宿舍管理服務(wù)、校園物業(yè)管理、公用教室服務(wù)、學(xué)生浴室開水、水電氣管理服務(wù)、教育超市、賓館酒店服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生保健、建筑安裝維修、幼兒教育等。集團(tuán)模擬企業(yè)運(yùn)作，全面實(shí)行目標(biāo)管理和目標(biāo)量化考核。集團(tuán)開通了24小時(shí)服務(wù)投訴熱線，建立了后勤接待制度，BBS后勤信箱、設(shè)立了后勤集團(tuán)網(wǎng)站等，加強(qiáng)與師生的溝通。

（二）西南財(cái)經(jīng)大學(xué)后勤服務(wù)的“總經(jīng)理負(fù)責(zé)制”

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)后勤服務(wù)總公司是在原總務(wù)處基礎(chǔ)上設(shè)立的企業(yè)化管理單位，實(shí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。采用現(xiàn)代企業(yè)管理的制度進(jìn)行規(guī)范。公司實(shí)行定崗定編的全員聘用勞動(dòng)合同制、“按勞分配、兼顧公平”的分配制度和“集中結(jié)算、責(zé)任中心、分戶核算”的財(cái)務(wù)制度，建立起了自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的企業(yè)化管理模式。總公司下設(shè)行政部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、企劃部等4個(gè)管理部門和飲食服務(wù)中心、學(xué)生公寓管理中心、物業(yè)管理中心、修繕服務(wù)中心、接待中心、校園管理中心、校醫(yī)院、幼兒園和交通服務(wù)部等9個(gè)經(jīng)營實(shí)體。實(shí)現(xiàn)制度化管理，細(xì)化每項(xiàng)制度管理，落實(shí)到人，將各個(gè)崗位的職責(zé)進(jìn)行了描述。如對在首問責(zé)任制對在崗人員的語言進(jìn)行規(guī)范，常采用“我們立即想辦法解決”、“我們馬上聯(lián)系相關(guān)部門”等用語；不得采用“你找××（部門）”，“你打電話××（號碼）”等語言細(xì)節(jié)都進(jìn)行了規(guī)范，將組織目標(biāo)與個(gè)人的行為緊密聯(lián)系起來。改制后的后勤服務(wù)總公司，不斷引入競爭機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)靈活有效，充分調(diào)動(dòng)了廣大員工的積極性、主動(dòng)性。

（三）廣東商學(xué)院后勤服務(wù)的“半企業(yè)化模式”

2010年1月學(xué)校撤銷后勤服務(wù)集團(tuán)，成立了后勤服務(wù)與管理處（簡稱“后勤處”）。后勤處下設(shè)2個(gè)科室、4個(gè)中心，分別是綜合科、事務(wù)科；公寓中心、交通中心、維修中心、飲食服務(wù)中心。后勤處及其科室按學(xué)校機(jī)關(guān)行政處室運(yùn)作方式；如公寓中心、交通中心、維修中心由學(xué)校按人員和項(xiàng)目核撥經(jīng)費(fèi)實(shí)行半企業(yè)化模式運(yùn)作；飲食服務(wù)中心則按企業(yè)化模式運(yùn)作，獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。

三、構(gòu)建四川教育學(xué)院后勤服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督體系

近年來，四川教育學(xué)院后勤服務(wù)堅(jiān)持把有力保障作為后勤工作的根本要求，堅(jiān)持把服務(wù)創(chuàng)新作為后勤發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，學(xué)院后勤服務(wù)質(zhì)量在保障能力、管理水平、自身發(fā)展、激勵(lì)機(jī)制、隊(duì)伍素質(zhì)以及師生認(rèn)可度等方面取得了較好的成績。百尺竿頭，更進(jìn)一步，在探索后勤服務(wù)質(zhì)量規(guī)律，借鑒省內(nèi)外學(xué)院后勤服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)院目前的發(fā)展階段、特點(diǎn)和水平，論文建立如下的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系，進(jìn)一步優(yōu)化提升學(xué)院的后勤服務(wù)管理質(zhì)量：

（一）學(xué)院后勤服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)體系

監(jiān)控目標(biāo)是指監(jiān)控主體通過實(shí)施監(jiān)控，希望服務(wù)質(zhì)量達(dá)到的目標(biāo)。集團(tuán)制定有總的質(zhì)量方針，各中心對總方針進(jìn)行分解，制定切合各自實(shí)際的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)。通過對目標(biāo)體系的探討，找到監(jiān)控點(diǎn)，保證后勤服務(wù)的質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

后勤服務(wù)的目標(biāo)：目標(biāo)的系統(tǒng)定位是以學(xué)校教學(xué)、科研、師生生活服務(wù)為服務(wù)對象，以“服務(wù)育人、環(huán)境育人”為服務(wù)宗旨，以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)求生存，改革創(chuàng)新求發(fā)展”為服務(wù)理念。

后勤服務(wù)的過程系統(tǒng)：要進(jìn)一步加強(qiáng)校內(nèi)餐飲服務(wù)、宿舍管理、水電供應(yīng)、校園環(huán)境等各環(huán)節(jié)的制度化管理，規(guī)范各項(xiàng)工作程序，逐步建立學(xué)生食堂主副食品大宗物資集中采購制度，逐步完善有關(guān)工作記錄、檢查、反饋、改進(jìn)的配套制度，以提高服務(wù)工作和質(zhì)量的可控度。

建立后勤服務(wù)質(zhì)量系統(tǒng)：建立符合學(xué)校后勤管理與服務(wù)特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系，提升管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。主要的監(jiān)控點(diǎn)為質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、環(huán)保部門的合格率，師生滿意度、合同的履約程度，后勤保障服務(wù)的時(shí)效性等。

（二）學(xué)院后勤服務(wù)質(zhì)量組織體系

后勤的監(jiān)控機(jī)構(gòu)應(yīng)該有四類：第一類是學(xué)校后勤的管理部門，如后勤處。第二類是服務(wù)單位內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，即由本部門的基層工作人員、各級管理人員和技術(shù)人員共同參加組成的檢查系統(tǒng)。第三類是以教職工為主體的監(jiān)控機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)的人員有工會(huì)、教(職)代會(huì)以及教職工代表組成。第四類機(jī)構(gòu)是由學(xué)校的學(xué)生工作部門、學(xué)生會(huì)、共青團(tuán)參加組成的機(jī)構(gòu)。其中第三、四類機(jī)構(gòu)為議事、建議、反饋和監(jiān)督部門，是非常設(shè)機(jī)構(gòu)，其日常工作由學(xué)校的后勤管理部門協(xié)調(diào)。在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施對后勤的宏觀監(jiān)控。后勤管理委員會(huì)可下設(shè)部分涉及面廣的專業(yè)監(jiān)督小組，如學(xué)生膳食供應(yīng)、學(xué)生宿舍管理，職工安居工程等，由這些小組對監(jiān)控對象實(shí)施專業(yè)的監(jiān)控。

（三）學(xué)院后勤服務(wù)質(zhì)量方法體系

建立后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督方法體系，通過過程管理原理，根據(jù)監(jiān)控指標(biāo)，找出影響質(zhì)量的因素，改善后勤服務(wù)工作。

方法的目的是獲取顧客信息，建立服務(wù)質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)，提升服務(wù)質(zhì)量。在后勤服務(wù)過程中，隨時(shí)都會(huì)有師生員工投訴。掌握這些信息能為我們實(shí)施檢查提供依據(jù)，因此應(yīng)開展多種渠道獲取師生員工對后勤服務(wù)的意見和建議，建立通暢的信息反饋系統(tǒng)。檢查的層次有三層：接受外部機(jī)構(gòu)檢查；后勤實(shí)體對所轄中心、科室進(jìn)行檢查；各部門自檢自查?？刹捎玫木唧w方法如首問責(zé)任制，該制度規(guī)定群眾來訪時(shí)，機(jī)關(guān)在崗被詢問的工作人員即為首問責(zé)任人；限時(shí)辦結(jié)制度，限時(shí)辦結(jié)制度是指機(jī)關(guān)職能部門對校內(nèi)各基層單位、師生員工及外來辦事人員提出辦理的事項(xiàng)，在符合規(guī)定的前提下，限期辦結(jié)的具體要求；神秘顧客調(diào)查法，神秘顧客調(diào)查法是一種檢查現(xiàn)場服務(wù)質(zhì)量的調(diào)查方式，可以分兩個(gè)環(huán)節(jié)：調(diào)查實(shí)施過程及結(jié)果處理過程。要確保調(diào)查實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，調(diào)查的實(shí)施過程非常重要。

（四）學(xué)院后勤服務(wù)質(zhì)量制度體系

沒有規(guī)矩，不成方圓。一套科學(xué)、規(guī)范、完善、合理的管理制度，是工作社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏、效率和服務(wù)質(zhì)量提高、后勤保障能力增強(qiáng)的重要保證。目前，學(xué)院后勤已經(jīng)形成了一些相應(yīng)的管理制度，如基礎(chǔ)管理制度和各科室、中心的制度。進(jìn)一步完善既有的《后勤服務(wù)監(jiān)督辦法》、《四川教育學(xué)院后勤管理處后勤服務(wù)總公司工作人員考核辦法》等一系列制度和辦法。同時(shí)需要與時(shí)俱進(jìn)補(bǔ)充一些新的管理制度與規(guī)定。學(xué)校后勤主要的服務(wù)對象是全校的師生，可以從服務(wù)對象的角度，將服務(wù)管理的規(guī)章制度進(jìn)行分類完善。學(xué)校后勤工作的主要功能是為學(xué)校教學(xué)、科研、師生生活服務(wù)。可從全校師生的吃、住、行、學(xué)（工）、其他等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行突破，完善建立如下的制度體系：

制度的關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實(shí)責(zé)任。通過與職工個(gè)人與各服務(wù)中心、科室簽訂的《工作目標(biāo)責(zé)任書》、《安全穩(wěn)定工作目標(biāo)管理責(zé)任書》等相應(yīng)的文件，實(shí)行目標(biāo)管理，將具體的工作職責(zé)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，在分工精細(xì)化、服務(wù)質(zhì)量精細(xì)化的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對各部門全年工作任務(wù)的部署、檢查、考核、落實(shí)。形成層層有任務(wù)，人人有責(zé)任的良好格局。

參考文獻(xiàn)：

[1]王燕，梁珊.高校后勤社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制的研究[J].科技資訊，2008，（8）.

篇8

關(guān)鍵詞：增強(qiáng)；后勤；服務(wù)意識；提升；管理水平

隨著我國科研事業(yè)單位管理體制的不斷深化，科研事業(yè)單位的后勤管理難以有效滿足科研事業(yè)的快速發(fā)展。增強(qiáng)后勤服務(wù)意識，提升后勤管理水平，對保障科研工作的有序進(jìn)行，維持職工的正常生活需求，建立和諧的科學(xué)研究很有必要?？蒲袉挝缓笄诠芾砀母?，必須按照拓展服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量、提高面向市場能力，逐步向社會(huì)化、企業(yè)化過渡的既定目標(biāo)，不斷探索運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有力、服務(wù)到位的后勤管理體制、保障機(jī)制和服務(wù)體系，全面提升后勤服務(wù)質(zhì)量，對此，本文重點(diǎn)從以下幾方面進(jìn)行探究。

一、理清科研行政后勤存在的問題，建立后勤保障機(jī)制

我國科研行政后勤目前存在著的問題，嚴(yán)重制約著科研單位的正?？蒲?，主要表現(xiàn)在：

（1）后勤制度建設(shè)嚴(yán)重不足，各自為政。目前行政后勤保障缺乏系統(tǒng)的指導(dǎo)政策和相關(guān)制度。缺乏系統(tǒng)、持續(xù)的后勤發(fā)展規(guī)劃、規(guī)范和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在解決職工住宅、子女教育、配偶工作、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題上，尚未構(gòu)建一套行之有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。

（2）后勤管理、支撐、服務(wù)職能不清，工作缺位。后勤管理、支撐、服務(wù)，職能不分地打包“社會(huì)化”，造成科研單位后勤保障缺失?？蒲袉挝蝗鄙倩诤笄诠芾?、支撐與服務(wù)的合作交流，缺少職能部門協(xié)調(diào)和行業(yè)指導(dǎo)，遇到矛盾難于協(xié)調(diào)。

（3）后勤支撐和保障能力弱，小而全，效率低。幾乎每個(gè)單位都有后勤，但規(guī)模質(zhì)量均屬“小兒科”，后勤保障資源分散，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)?；男枰?。

（4）后勤人員老化，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏戰(zhàn)斗力。后勤系統(tǒng)普遍存在人員學(xué)歷低、知識結(jié)構(gòu)不合理、老齡化嚴(yán)重等問題，現(xiàn)有人員多由科研等崗位轉(zhuǎn)崗分流而來，后勤隊(duì)伍基本是“散兵游勇”。

我們必須深化后勤管理體制改革建立行政后勤保障機(jī)制，對后勤服務(wù)進(jìn)行合理的定位，以現(xiàn)代企業(yè)化管理為目標(biāo)，探索建立企業(yè)化、社會(huì)化的后勤服務(wù)中心的形式和途徑，使后勤重點(diǎn)為科研服務(wù)的觀念更加明確，實(shí)現(xiàn)真正意義上的企業(yè)化、社會(huì)化后勤服務(wù)。

二、加強(qiáng)科研單位后勤隊(duì)伍建設(shè)，提升整體素質(zhì)

后勤服務(wù)是科研單位總體工作的重要組成部分，建設(shè)一支高素質(zhì)的后勤管理干部職工隊(duì)伍，是做好科研單位后勤服務(wù)工作的基本保證。科研單位后勤隊(duì)伍的建設(shè)，以建立一支懂經(jīng)營、會(huì)管理、服務(wù)意識強(qiáng)的后勤隊(duì)伍為目標(biāo)，通過加強(qiáng)用人制度的改革，采取“競爭上崗，雙向選擇”的方式，層層選拔，努力建立一支能夠堅(jiān)持社會(huì)主義方向、具備一定業(yè)務(wù)素質(zhì)、熱衷于后勤服務(wù)事業(yè)的干部、職工隊(duì)伍。建立以聘用制為核心的用人制度，貫穿“以人為本，量才施用”的用人原則，根據(jù)崗位的需要選拔人才，按崗定酬。開辟人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)渠道，通過培訓(xùn)、培養(yǎng)、引進(jìn)等多種形式，努力建設(shè)一支懂經(jīng)營、會(huì)管理、技術(shù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、吃苦耐勞、業(yè)務(wù)熟練的干部職工隊(duì)伍。

三、樹立牢固的后勤服務(wù)理念，為科研工作提供強(qiáng)有力的保障

要深化后勤改革，整合后勤資源，調(diào)整機(jī)構(gòu)職能，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，提高保障效能。全力做好科研單位的日常后勤保障工作。堅(jiān)持“二個(gè)第一”的后勤服務(wù)理念，即“始終把科研人員的滿意度作為檢驗(yàn)后勤服務(wù)質(zhì)量的第一標(biāo)準(zhǔn)，始終把保障科研正常運(yùn)轉(zhuǎn)作為后勤員工的第一責(zé)任”。狠抓后勤的安全生產(chǎn)。確?？蒲袉挝坏姆€(wěn)定和各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為科研工作提供強(qiáng)有力的后勤保障。

“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美環(huán)境”是后勤工作的永恒主題，服務(wù)工作的好壞是后勤工作的生命線，要提高后勤職工服務(wù)的主動(dòng)性和責(zé)任感。堅(jiān)持“開拓進(jìn)取、人、友好協(xié)作、和諧共處”的宗旨，使服務(wù)要講質(zhì)量、講成本、講效益的思想更明確。堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的不良現(xiàn)象，深入基層，調(diào)查研究，主動(dòng)了解基層的服務(wù)需求，開展承諾服務(wù)，限時(shí)完成服務(wù)任務(wù)，對每一項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容要進(jìn)行事后跟蹤調(diào)查，了解服務(wù)對象的滿意度，對推諉、拖延、拒絕等使服務(wù)對象不滿意的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要提高服務(wù)意識，提高快速反應(yīng)能力，及時(shí)、高效的解決職工的實(shí)際問題。開展“熱心、細(xì)心、耐心、貼心、誠心”的“五心”服務(wù)活動(dòng)，和服務(wù)對象之間增進(jìn)感情上的溝通和交流，促進(jìn)服務(wù)工作的更加完善。開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)集體和個(gè)人”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范崗”等評比和競賽活動(dòng)，逐步塑造并形成后勤服務(wù)的良好形象，達(dá)到并形成“主動(dòng)、及時(shí)、熱情、周到”的服務(wù)要求。

四、完善制度，提高后勤工作質(zhì)量與效率

對科研事業(yè)單位行政后勤管理方式落后、人浮于事、效率低下等現(xiàn)象進(jìn)行改革，勢在必行。依法治理，有章可循，完善制度，按章辦事，既是現(xiàn)代管理的客觀要求，又是保障單位各項(xiàng)工作正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)需求。同時(shí)提高后勤工作的辦事效率，加強(qiáng)各崗位和工種之間的互動(dòng)和協(xié)作，提高整體協(xié)調(diào)工作能力，健全員工業(yè)績考核量化指標(biāo)，以年終評選優(yōu)秀職工和優(yōu)秀外來工、設(shè)立崗位獎(jiǎng)、建議獎(jiǎng)、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、節(jié)約獎(jiǎng)等多種形式完善收入分配機(jī)制。后勤服務(wù)工作要緊緊圍繞科研的中心工作，強(qiáng)化為科研服務(wù)的思想，按照“完善內(nèi)部管理、提高保障能力、加快后勤發(fā)展”的思路，從務(wù)實(shí)的角度，在改善科研條件、減輕科研人員壓力、提供優(yōu)質(zhì)的工作和生活服務(wù)方面開展工作，力求良好的效果。

搞好后勤服務(wù)工作的立足點(diǎn)就在于切實(shí)保障科研工作的順利進(jìn)行，為科研工作和科研人員提供優(yōu)質(zhì)、高效的后勤服務(wù)。后勤職工必須牢固樹立為科研服務(wù)的思想，不斷提高后勤服務(wù)的綜合水平和能力，提高工作效率和管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量，為科研工作的持續(xù)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]許霞.如何提高科研事業(yè)單位后勤管理水平.煤炭工業(yè)太原設(shè)計(jì)研究院.山西經(jīng)濟(jì)日報(bào)；2012-02-28

篇9

關(guān)鍵詞：成本管理管理機(jī)制高校后勤保障能力

前言

高等教育的飛速發(fā)展要求有全方位、高標(biāo)準(zhǔn)、低成本、高效率的后勤服務(wù)做保障,也就是高校后勤在經(jīng)營服務(wù)的過程中要處理好市場規(guī)律與教育規(guī)律的關(guān)系,既要遵循市場的原則,又要充分體現(xiàn)“服務(wù)育人”的理念,這就決定了高校后勤必須努力創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制,不斷拓寬服務(wù)市場,最大限度地降低成本來提高高校后勤的競爭能力和服務(wù)水平。

一、高校后勤服務(wù)成本管理存在的問題

(一)服務(wù)意識偏差,缺乏成本管理和綜合效益意識

由于高校后勤服務(wù)對象的特殊性,決定了后勤實(shí)體只能微利經(jīng)營,通過節(jié)約成本費(fèi)用來提高經(jīng)濟(jì)效益顯得尤為重要。然而在服務(wù)過程中,往往會(huì)出現(xiàn)一些錯(cuò)誤的傾向:一是既然后勤實(shí)體走向市場,實(shí)行企業(yè)化管理,就必須注重經(jīng)濟(jì)效益,經(jīng)濟(jì)效益高于一切;二是不能妥善處理好后勤實(shí)體與為學(xué)校服務(wù)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和服務(wù)關(guān)系,不能堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重的原則,因此造成后勤實(shí)體在收費(fèi)成本管理上的問題,影響后勤社會(huì)化改革的健康發(fā)展。

(二)不同類型的服務(wù)成本容易混淆,成本核算不實(shí)

目前,高校后勤實(shí)體內(nèi)部同時(shí)存在管理服務(wù)與經(jīng)營服務(wù)兩種核算業(yè)務(wù)。管理服務(wù)主要是通過后勤集團(tuán)為學(xué)校教學(xué)、科研及師生員工提供基本服務(wù),在核算上以收抵支,不以盈利為目的;經(jīng)營服務(wù),以盈利為目的,是后勤集團(tuán)在工商部門注冊的企業(yè)。由于高校后勤實(shí)體組建時(shí)間不長,尚未建立起成本預(yù)算及成本控制的機(jī)制,使得一方面管理服務(wù)成本核算不完整,另一方面,在實(shí)際工作中兩塊成本往往很難區(qū)分,很難合理分?jǐn)傎M(fèi)用,經(jīng)常出現(xiàn)兩種成本相互混淆的現(xiàn)象。這不僅不利于高校后勤的內(nèi)部管理,不利于資金的有效使用,更重要的是忽視了后勤改革的意義,那就是為師生員工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)服務(wù)提供者的勞動(dòng)價(jià)值。

(三)資源消耗浪費(fèi)嚴(yán)重,學(xué)校對后勤服務(wù)保障的宏觀調(diào)控缺乏科學(xué)的技術(shù)參數(shù)和可靠的計(jì)量依據(jù)

高校后勤服務(wù)涉及學(xué)校的方方面面,占用學(xué)校的大部分資源,在目前成本管理仍然比較松散的管理狀況下,使得后勤服務(wù)資源消耗量大、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重、亂擠亂攤成本的現(xiàn)象常有發(fā)生。雖然目前后勤服務(wù)保障工作要通過與學(xué)校甲乙方的的契約得以實(shí)現(xiàn),這種模式正常進(jìn)行也要求后勤服務(wù)樹立成本觀念與契約觀念,但多年形成的松散型成本管理模式,使得不少服務(wù)部門仍比較關(guān)注所墊付的服務(wù)成本是否可及時(shí)收回,而對于后勤服務(wù)消耗的資源是否合理利用,關(guān)注很少。至于做為甲方的學(xué)校部門在確定后勤服務(wù)需求項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)時(shí),目前尚沒有一個(gè)比較客觀科學(xué)的服務(wù)定額進(jìn)行考核,而只是以近幾年服務(wù)項(xiàng)目的平均消耗作為學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入的依據(jù),從而形成有些后勤服務(wù)實(shí)體片面追求經(jīng)濟(jì)效益,人為加大服務(wù)成本,增加服務(wù)收費(fèi)的做法。從經(jīng)營效果看,后勤服務(wù)往往價(jià)高質(zhì)低,服務(wù)對象不滿意。

二、建立科學(xué)的成本管理機(jī)制,提升高校后勤保障能力

(一)建立科學(xué)的后勤服務(wù)定額管理體系,規(guī)范成本管理

高校后勤近年積極探索后勤社會(huì)化的路子,學(xué)校與后勤實(shí)體的關(guān)系由行政隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)為合同制約關(guān)系。在一系列的后勤服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)實(shí)施過程中,如何解決服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)經(jīng)費(fèi)的問題是做好后勤保障工作的關(guān)鍵;而科學(xué)合理地確定項(xiàng)目定額,則是學(xué)校后勤管理宏觀調(diào)控的重要依據(jù),是正確反映后勤服務(wù)中各項(xiàng)資源消耗之間的客觀規(guī)律、合理規(guī)范成本管理的重要途徑。以節(jié)約后勤服務(wù)消耗,為學(xué)校合理確定服務(wù)收費(fèi)價(jià)格提供依據(jù),成為學(xué)校評定后勤實(shí)體服務(wù)成果及業(yè)績評價(jià)的尺度,從而增強(qiáng)后勤服務(wù)成本管理意識,實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)市場的公平競爭。

在確定后勤服務(wù)項(xiàng)目的定額時(shí)應(yīng)著重考慮幾個(gè)方面,一是后勤服務(wù)定額必須體現(xiàn)客觀實(shí)際,排除主觀臆斷,應(yīng)在收集大量數(shù)據(jù)反復(fù)測算、比較和論證基礎(chǔ)上,應(yīng)反映一定時(shí)期后勤服務(wù)勞動(dòng)生產(chǎn)力的技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn);二是應(yīng)分別考慮活勞動(dòng)消耗及物化勞動(dòng)消耗的同時(shí)結(jié)合物價(jià)部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)校服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)規(guī)定;三是必須按照價(jià)值規(guī)律與等價(jià)交換的原則,在合理確定后勤服務(wù)成本費(fèi)用構(gòu)成的基礎(chǔ)上分清管理服務(wù)與經(jīng)營服務(wù)的同時(shí)確定服務(wù)定額;四是各項(xiàng)后勤服務(wù)定額確定與實(shí)施必須接受學(xué)校各方面的監(jiān)督,凡與教學(xué)、科研及教職工生活息息相關(guān)的重大服務(wù)項(xiàng)目,必需經(jīng)聽證會(huì)論證后才能最后確定,以此增加學(xué)校后勤管理的宏觀調(diào)控能力,從而最大限度地降低后勤服務(wù)成本,提高綜合效益。

(二)建立與績效考評相結(jié)合的成本管理激勵(lì)機(jī)制

后勤服務(wù)部門與學(xué)校形成的契約關(guān)系,必然要求甲乙雙方都在成本核算上下功夫,精打細(xì)算、嚴(yán)格履行雙方協(xié)議,甲方由此得到可靠的后勤保障,乙方由此得到效益和市場。這既是甲乙雙方共同目標(biāo)和共同利益所在,又是通過甲乙雙方從不同角度進(jìn)行不同努力共同實(shí)現(xiàn)的,其衡量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的滿意程度與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),只能以績效考評為依據(jù)。高校后勤服務(wù)的產(chǎn)出,不僅包括可以計(jì)量的經(jīng)濟(jì)效益,還包括更多無法計(jì)量的成績和效果,所以評價(jià)后勤服務(wù)效果的依據(jù),應(yīng)以績效代效益。將績效考評引入成本管理,是本著“堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先,質(zhì)量為本”的服務(wù)理念,通過績效考評的激勵(lì)機(jī)制,極大地提高后勤服務(wù)實(shí)體加強(qiáng)成本管理的動(dòng)力和熱情,同時(shí)依據(jù)客觀量化的績效考評指標(biāo)及獎(jiǎng)懲措施,促使后勤服務(wù)成本管理不斷規(guī)范,服務(wù)保障能力不斷提高。

在確定績效考評指標(biāo)時(shí),應(yīng)把財(cái)務(wù)績效指標(biāo)與管理績效指標(biāo)結(jié)合在一起,同時(shí)根據(jù)管理服務(wù)與經(jīng)營服務(wù)的成本管理目標(biāo)的不同,其績效考評指標(biāo)應(yīng)有區(qū)分;同時(shí)還應(yīng)與過程監(jiān)督相結(jié)合,形成有效的成本管理激勵(lì)機(jī)制。如:對后勤水電服務(wù)項(xiàng)目的績效考評,既要對水電成本的計(jì)量及成本費(fèi)用率等財(cái)務(wù)績效指標(biāo)進(jìn)行評價(jià),又要把握學(xué)校各方面對水電服務(wù)的認(rèn)可程度等指標(biāo)進(jìn)行考評,以此激勵(lì)后勤服務(wù)實(shí)體加強(qiáng)成本管理,在提高服務(wù)水平的同時(shí)增加經(jīng)濟(jì)效益。、。

篇10

內(nèi)部服務(wù)基金是政府為了向各部門各單位或其他政府提供物品或服務(wù)而設(shè)立的基金，其日常業(yè)務(wù)運(yùn)營收入主要來源于向消費(fèi)該基金物品或服務(wù)的政府部門或其他政府收取的服務(wù)費(fèi)，其支出具有墊支性，是一種自我補(bǔ)償?shù)幕?，以收支平衡為目?biāo)。內(nèi)部服務(wù)基金主要的服務(wù)對象是政府內(nèi)部的各部門或機(jī)構(gòu)，其物品或服務(wù)提供的價(jià)格通常只以成本加共同費(fèi)用的分?jǐn)傤~確定，一般不具有營利性質(zhì)。內(nèi)部服務(wù)基金屬于權(quán)益基金，是政府內(nèi)部的一個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告主體，采用應(yīng)計(jì)制會(huì)計(jì)和經(jīng)濟(jì)資源計(jì)量側(cè)重點(diǎn)，即采用應(yīng)計(jì)制基礎(chǔ)確認(rèn)、計(jì)量和記錄物品或服務(wù)提供活動(dòng)的收支，并計(jì)算運(yùn)營凈收益；在一般情形下，以內(nèi)部服務(wù)基金資源購置的資本資產(chǎn)和由內(nèi)部服務(wù)基金償還的長期負(fù)債在內(nèi)部服務(wù)基金中分別記錄為基金資產(chǎn)和基金負(fù)債，并計(jì)提折舊費(fèi)用、預(yù)提利息并記錄凈資產(chǎn)的變動(dòng)；因此，大多數(shù)交易和事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理與報(bào)告類似于企業(yè)。服務(wù)價(jià)格以成本補(bǔ)償為基礎(chǔ)確定，所以應(yīng)提供成本方面的信息，以便相關(guān)各方作出各種經(jīng)濟(jì)決策；為便于運(yùn)營業(yè)務(wù)的管理控制，需要采用成本會(huì)計(jì)制度，依據(jù)作業(yè)程序，分別進(jìn)行分批、分步或標(biāo)準(zhǔn)成本計(jì)算。每個(gè)內(nèi)部服務(wù)基金都應(yīng)編制資產(chǎn)負(fù)債表，收人、費(fèi)用及基金凈資產(chǎn)變動(dòng)表，現(xiàn)金流量表等。而且，政府必須為其主要的內(nèi)部服務(wù)基金的合計(jì)數(shù)編制基金財(cái)務(wù)報(bào)表，并在權(quán)益基金財(cái)務(wù)報(bào)表中的一個(gè)獨(dú)立欄中列示；在政府層面財(cái)務(wù)報(bào)表中，“公務(wù)活動(dòng)――內(nèi)部服務(wù)基金”標(biāo)題下為內(nèi)部服務(wù)基金提供了單獨(dú)的一欄，列示所有內(nèi)部服務(wù)基金的各項(xiàng)合計(jì)數(shù)。在我國當(dāng)前的政府活動(dòng)中，類似于國外內(nèi)部服務(wù)基金活動(dòng)的主要有財(cái)政周轉(zhuǎn)金、行政機(jī)構(gòu)的后勤服務(wù)、事業(yè)單位的經(jīng)營性業(yè)務(wù)等。本文主要探討后兩類活動(dòng)運(yùn)用內(nèi)部服務(wù)基金會(huì)計(jì)的可行性。

二、行政機(jī)構(gòu)后勤服務(wù)社會(huì)化改革與內(nèi)部服務(wù)基金會(huì)計(jì)

(一)行政機(jī)構(gòu)后勤服務(wù)社會(huì)化改革行政機(jī)構(gòu)由于其工作的特殊和環(huán)境所限，長期以來受舊的經(jīng)濟(jì)模式的束縛和管理體制的制約，形成了單位辦社會(huì)、后勤辦福利的局面。多年來，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，機(jī)關(guān)后勤以統(tǒng)分統(tǒng)配為特征的物資供應(yīng)方式逐步解體，市場成為調(diào)節(jié)供需關(guān)系的主要手段。后勤服務(wù)也不再無償、無利。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革的不斷推進(jìn)，目前機(jī)關(guān)后勤改革也取得了明顯的進(jìn)步，各級機(jī)關(guān)都加快了后勤改革步伐，積極進(jìn)行主輔剝離，實(shí)踐機(jī)制轉(zhuǎn)換和后勤社會(huì)化市場培育，逐步明確了機(jī)關(guān)后勤改革的目標(biāo)和主要內(nèi)容。后勤改革的目標(biāo)是管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會(huì)化，其核心內(nèi)容是后勤服務(wù)社會(huì)化。后勤服務(wù)社會(huì)化是指機(jī)關(guān)后勤服務(wù)要適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和要求，按照市場經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換的原則，根據(jù)自身實(shí)際和市場價(jià)格，合理確定機(jī)關(guān)后勤服務(wù)價(jià)格和核算標(biāo)準(zhǔn)，與機(jī)關(guān)服務(wù)對象逐步建立有償服務(wù)核算關(guān)系，打破傳統(tǒng)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)模式，建立面向社會(huì)的有償服務(wù)競爭機(jī)制。行政機(jī)構(gòu)后勤服務(wù)社會(huì)化改革的主要內(nèi)容包括：(1)規(guī)范機(jī)關(guān)后勤行政管理職能。各部門機(jī)關(guān)后勤行政管理工作由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，使用行政編制，其主要職責(zé)是：管理機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)，監(jiān)管機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)；與機(jī)關(guān)服務(wù)中心簽訂并履行服務(wù)合同。(2)進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)服務(wù)中心的性質(zhì)和任務(wù)。機(jī)關(guān)服務(wù)中心為機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位，具有事業(yè)單位法人資格，獨(dú)立核算，逐步實(shí)現(xiàn)自收自支。(3)建立和完善結(jié)算制度。各部門根據(jù)機(jī)關(guān)服務(wù)中心承擔(dān)的服務(wù)項(xiàng)目，與機(jī)關(guān)服務(wù)中心簽訂合同并按合同支付后勤服務(wù)費(fèi)，逐步建立和完善結(jié)算制度。(4)加強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)中心的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理。各部門要理順機(jī)關(guān)與機(jī)關(guān)服務(wù)中心國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確機(jī)關(guān)服務(wù)中心對其管理、使用資產(chǎn)的權(quán)利和責(zé)任。機(jī)關(guān)服務(wù)中心對機(jī)關(guān)授權(quán)管理、使用的經(jīng)營性資產(chǎn)，要提高資產(chǎn)效用和經(jīng)濟(jì)效益，使其保值增值。機(jī)關(guān)代表國家對投入機(jī)關(guān)服務(wù)中心及其所屬服務(wù)經(jīng)營單位的國有資本享有受益權(quán)。

(二)行政機(jī)構(gòu)后勤服務(wù)社會(huì)化改革中內(nèi)部服務(wù)基金會(huì)計(jì)的引入根據(jù)現(xiàn)行的行政機(jī)構(gòu)后勤服務(wù)社會(huì)化改革現(xiàn)狀，行政機(jī)構(gòu)后勤服務(wù)中心呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是對內(nèi)提供物品或服務(wù)為主，面向社會(huì)提供物品或服務(wù)為輔。二是運(yùn)營所需資產(chǎn)由行政機(jī)構(gòu)代表國家投入，屬于經(jīng)營性國有資產(chǎn)，后勤服務(wù)中心負(fù)有托管責(zé)任，要有效使用并使其保值增值。三是日常業(yè)務(wù)運(yùn)營收入主要來源于向消費(fèi)其提供物品或服務(wù)的行政機(jī)構(gòu)或社會(huì)收取的服務(wù)費(fèi)，其支出具有墊支性、自我補(bǔ)償性，以收支平衡為目標(biāo)，物品或服務(wù)提供的價(jià)格通常以成本補(bǔ)償為基礎(chǔ)確定，不具有營利性。四是后勤服務(wù)中心為機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位，具有事業(yè)單位法人資格，獨(dú)立核算，逐步實(shí)現(xiàn)自收自支，與行政機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同并按規(guī)定收費(fèi)和結(jié)算，后勤服務(wù)中心所屬服務(wù)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度。根據(jù)以上特點(diǎn)，行政機(jī)構(gòu)后勤服務(wù)中心完全具有內(nèi)部服務(wù)基金的屬性。但根據(jù)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，行政機(jī)構(gòu)后勤服務(wù)中心業(yè)務(wù)活動(dòng)作為事業(yè)單位或企業(yè)化管理的事業(yè)單位核算，分散在行政單位會(huì)計(jì)系統(tǒng)中，無法看到其全貌，這不利于全面反映和跟蹤后勤服務(wù)中心業(yè)務(wù)活動(dòng)、評價(jià)其財(cái)務(wù)狀況和受托責(zé)任及受托業(yè)績的履行情況。鑒于此，筆者建議，將行政機(jī)構(gòu)后勤服務(wù)中心所提供每個(gè)具有明顯特征的物品或勞務(wù)，如印刷、物料采購、飲食、衛(wèi)生、物業(yè)管理、醫(yī)療服務(wù)等，作為政府內(nèi)部的一個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告主體，比照內(nèi)部服務(wù)基金和參考我國的企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)處理和報(bào)告。

三、公共事業(yè)單位的經(jīng)營性業(yè)務(wù)與內(nèi)部服務(wù)基金會(huì)計(jì)