導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇流動(dòng)人口減少的原因，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

廣東常住人口1.04億 全國(guó)第一

根據(jù)普查數(shù)據(jù)，此次人口普查登記的全國(guó)總?cè)丝跒?3.4億人（加上港澳臺(tái)的人口總數(shù)為13.7億人），與2000年第五次人口普查相比，10年增加7390萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.84%，年平均增長(zhǎng)0.57%，比1990年到2000年年均1.07%的增長(zhǎng)率下降了0.5個(gè)百分點(diǎn)。從四大區(qū)域人口分布情況來(lái)看，東部地區(qū)人口占全國(guó)常住人口的37.98%，與五普相比，上升2.41個(gè)百分點(diǎn)。

從各地區(qū)人口變化情況看，按常住人口口徑統(tǒng)計(jì)，廣東已經(jīng)超過(guò)河南，常住人口達(dá)到1.04億，也是全國(guó)唯一一個(gè)常住人口數(shù)量超過(guò)1億的省份。而在2000年，河南常住人口排名第一。此外，全國(guó)有6個(gè)省份常住人口減少。10年間，常住人口增加最多的5個(gè)地區(qū)是廣東、浙江、上海、北京、山東。常住人口減少的6個(gè)省份為湖北、四川、重慶、貴州、安徽、甘肅，其中湖北人口減少最多，10年間減少了304萬(wàn)。增長(zhǎng)方面，公布數(shù)據(jù)的21個(gè)地區(qū)中，共有13個(gè)地區(qū)增幅超過(guò)全國(guó)平均水平，北京、天津、上海、廣東的增長(zhǎng)幅度最大，年均增長(zhǎng)率為3.8%、3.24%、2.6%、1.9%，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)家0.57%的平均增長(zhǎng)率。

寧夏城鎮(zhèn)化率上升15% 高出全國(guó)1.56個(gè)百分點(diǎn)

根據(jù)普查結(jié)果，全國(guó)居住在城鎮(zhèn)的人口為6.66億人，城鎮(zhèn)化率為49.68%，城鎮(zhèn)化率10年上升13.46個(gè)百分點(diǎn)，凈增2億人，不論是年凈增量還是城鎮(zhèn)人口總量，都已經(jīng)處于世界第一的位置。這說(shuō)明近十年城鎮(zhèn)化進(jìn)程在加快，也標(biāo)志著我國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化水平的不斷提高。從地區(qū)情況看，共有浙江、北京等7個(gè)地區(qū)公布了城鄉(xiāng)人口分布情況。城鎮(zhèn)化率方面，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份城鎮(zhèn)化水平較高，北京的城鎮(zhèn)化率最高達(dá)到86%，高出全國(guó)平均水平36.32個(gè)百分點(diǎn)。廣東66.18%，比全國(guó)平均水平高16.5%。甘肅、青海、貴州等西部地區(qū)較低。城鎮(zhèn)化率變化方面，寧夏城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)較快，較第五次全國(guó)人口普查上升15.02個(gè)百分點(diǎn)，高出全國(guó)13.46%的上升幅度1.56個(gè)百分點(diǎn)。

上海外來(lái)人口比重39% 全國(guó)最高

此次人口普查，全國(guó)流動(dòng)人口大幅增加，流動(dòng)人口總數(shù)為2.6億，比2000年增長(zhǎng)81.03%。廣東、浙江、上海、北京等地區(qū)公布了本地區(qū)流動(dòng)人口情況。從流動(dòng)人口數(shù)量來(lái)看，廣東流動(dòng)人口數(shù)量最為龐大，為3128萬(wàn)人，占常住人口的30%，占全國(guó)流動(dòng)人口的12%。流動(dòng)人口數(shù)量之龐大，是廣東省成為全國(guó)第一人口大省的主要原因。外來(lái)人口比重方面，上海外來(lái)常住人口為897.7萬(wàn)人，占常住人口的39%，是外來(lái)人口比重最大的地區(qū)，十年共增長(zhǎng)159.08%。其次是北京外來(lái)人口的比重已由2000年的18.9%提高到2010年的35.9%。

篇2

一、“入世”必然加劇我國(guó)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移速度及由此產(chǎn)生的矛盾

“入世”意味著市場(chǎng)的開(kāi)放，意味著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇。根據(jù)世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)格局及我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)與極具競(jìng)爭(zhēng)力的世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比，具有一定的劣勢(shì)。這些劣勢(shì)具體表現(xiàn)為：[1]

1.勞動(dòng)生產(chǎn)率低，部分農(nóng)產(chǎn)品喪失比較優(yōu)勢(shì)。中國(guó)人多地少，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)產(chǎn)品成本呈剛性上漲趨勢(shì)，其中糧食生產(chǎn)成本以每年8.44%的速度遞增。1994年前后，中國(guó)的糧食成本已高于國(guó)際平均水平，短期內(nèi)難以擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本。一旦“入世”，國(guó)外質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)產(chǎn)品將打入中國(guó)市場(chǎng)，就會(huì)較大地沖擊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，造成種植業(yè)生產(chǎn)相對(duì)萎縮，種植業(yè)就業(yè)進(jìn)一步減少，損害農(nóng)民利益。

2.部分農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較低，更新?lián)Q代的速度緩慢，市場(chǎng)化水平不高。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，尤其是在品質(zhì)和品種上缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥無(wú)論是產(chǎn)量還是品種均不能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，小麥蛋白質(zhì)含量低，不能適應(yīng)食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的需要。

3.不能充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，種植品種雷同。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如何因地制宜地調(diào)減當(dāng)?shù)氐募Z食生產(chǎn)，充分發(fā)揮自身區(qū)位、經(jīng)濟(jì)和科技等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)與糧食生產(chǎn)區(qū)形成互補(bǔ)互利的農(nóng)業(yè)區(qū)域格局；中西部乃至生態(tài)脆弱地區(qū)，如何退耕還林，還草還湖，發(fā)展林果業(yè)、畜牧業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境，都是亟待解決的問(wèn)題。

4.整體農(nóng)業(yè)科技水平低，物質(zhì)基礎(chǔ)裝備差，農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和加工還處于落后階段，糧食等初級(jí)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值程度不高。

由上述目前我國(guó)農(nóng)業(yè)與世界先進(jìn)水平相比的劣勢(shì)所決定，“入世”后，我國(guó)首當(dāng)其沖的是農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將會(huì)受到較大的影響和沖擊，這種影響和沖擊主要體現(xiàn)在種植業(yè)特別是小麥、玉米、大米、棉花、大豆等大宗糧食和經(jīng)濟(jì)作物上。由于這些大宗農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格已高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格二至七成，在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)由于我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，難以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要，因此，在“入世”之后，面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的同類(lèi)產(chǎn)品的激烈競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)的糧食和重要經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)和銷(xiāo)售將出現(xiàn)萎縮。[2]

我國(guó)是人口大國(guó)，也是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民在我國(guó)人口中占很大比重。到1995年，我國(guó)人口突破12億，農(nóng)村人口有8億多，約占全國(guó)人口的70%多，其中農(nóng)村勞動(dòng)力有5億多人。由于耕地面積的減少和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的提高，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)存在著較為嚴(yán)重的勞動(dòng)力過(guò)剩問(wèn)題。據(jù)中國(guó)科學(xué)院國(guó)情分析小組分別用勞動(dòng)耕地法、工時(shí)法、季節(jié)性剩余法和構(gòu)成性剩余法測(cè)算，1984年我國(guó)約有農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力9485萬(wàn)人，接近1億人；1994年超過(guò)2億人，到2000年將達(dá)到3億人。[3]龐大的農(nóng)業(yè)過(guò)剩人口造成了就業(yè)的沉重壓力，如此之多人口需要實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移，在非農(nóng)業(yè)行業(yè)中就業(yè)，就業(yè)壓力可想而知。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和人口城市化是現(xiàn)代化進(jìn)程中不可缺少的因素，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。因此，農(nóng)業(yè)過(guò)剩勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)城市化，是現(xiàn)代化進(jìn)程的表現(xiàn)之一，但是，我國(guó)的農(nóng)業(yè)過(guò)剩人口轉(zhuǎn)移，由于有著某些基礎(chǔ)性、制度性、歷史性等原因，存在著農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移受阻，相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力失業(yè)的現(xiàn)象。具體而言，這些原因包括：

1.農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力基數(shù)巨大，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，城市化實(shí)際水平低，發(fā)展滯后，容納能力小的矛盾突出。 2億多人的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，數(shù)量驚人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)世界上許多國(guó)家的總?cè)丝跀?shù)，數(shù)量如此巨大的農(nóng)業(yè)剩余人口的轉(zhuǎn)移在世界上無(wú)先例可循，其難度可想而知；另一方面，我國(guó)只是發(fā)展中國(guó)家，國(guó)民收入只占全球的1%強(qiáng)，以現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模很難解決占世界四分之一的勞動(dòng)力就業(yè)，而且我國(guó)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的現(xiàn)有水平低，城市化建設(shè)滯后，使城市無(wú)法容納數(shù)量巨大的過(guò)剩農(nóng)業(yè)人口?！耙恍┌l(fā)展較快的發(fā)展中國(guó)家，城市化的超前拉動(dòng)了工業(yè)化的進(jìn)程，使經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)。我國(guó)的特點(diǎn)是工業(yè)化超前而城市化不足?！盵4]“造成規(guī)模愈來(lái)愈大的‘民工潮’的深層原因，是我國(guó)沒(méi)有隨著工業(yè)化的進(jìn)程而相應(yīng)的城市化的發(fā)展，特別是大中城市發(fā)展很不夠，沒(méi)有相應(yīng)的使農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向大中城市非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移?！盵5]

2.長(zhǎng)期的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)限制了農(nóng)業(yè)剩余人口的有效轉(zhuǎn)移。改革開(kāi)放后，隨著取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的限制和物價(jià)的全面市場(chǎng)化，城鄉(xiāng)之間的制度化壁壘雖然有所松動(dòng)，但是城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有從根本上改變。城市居民所享有的住房、就業(yè)、教育和醫(yī)療保健、社會(huì)保障等各種優(yōu)惠措施仍與城市戶(hù)籍身份密切相聯(lián)，轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)業(yè)剩余人口基本上都不能享受，實(shí)際上，轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)村人口并未真正地融入到城市社會(huì)中來(lái)，這在一定程度上也限制了農(nóng)業(yè)剩余人口的轉(zhuǎn)移。

3.農(nóng)業(yè)剩余人口的文化素質(zhì)和技術(shù)技能與非農(nóng)業(yè)行業(yè)對(duì)就業(yè)人口要求的差距明顯。我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余人口的文化水平普遍偏低，素質(zhì)較差，基本上沒(méi)有與城市經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的技術(shù)技能，只能從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)，而非農(nóng)業(yè)行業(yè)特別是從業(yè)人員缺口較大的新興行業(yè)所需要的從業(yè)人員，一般應(yīng)當(dāng)具有一定的文化水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)和能夠適應(yīng)本行業(yè)要求的技術(shù)技能。農(nóng)業(yè)剩余人口自身?xiàng)l件和非農(nóng)業(yè)行業(yè)對(duì)就業(yè)人口要求之間的矛盾，嚴(yán)重限制和阻礙了農(nóng)業(yè)剩余人口向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)剩余人口轉(zhuǎn)移問(wèn)題，既是我國(guó)改革和現(xiàn)代化建設(shè)中一個(gè)重要方面，也是一個(gè)帶有全局性的社會(huì)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)剩余人口的轉(zhuǎn)移和就業(yè)，不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略高度上重視并切實(shí)處理好這一問(wèn)題。

在我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余人口轉(zhuǎn)移受阻，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的局面下，由于我國(guó)在大宗農(nóng)產(chǎn)品方面的比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)消失，“入世”將促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，按照國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合理生產(chǎn)。因此，“入世”對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的影響和沖擊表現(xiàn)在就業(yè)問(wèn)題上，不可避免的將加劇農(nóng)業(yè)剩余人口的轉(zhuǎn)移和就業(yè)問(wèn)題。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，在我國(guó)加入WTO后的七年內(nèi)，農(nóng)業(yè)將每年減少就業(yè)人口960萬(wàn)，是就業(yè)人口減少最多的行業(yè)，但非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域吸收就業(yè)的速度明顯慢于農(nóng)業(yè)人口移出的速度。[6]這是因?yàn)椋海?）我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在著工藝落后，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，質(zhì)量不高，企業(yè)規(guī)模較小等弱點(diǎn)，在入世之后同樣面臨著來(lái)自國(guó)內(nèi)外激烈的競(jìng)爭(zhēng)，很難全部容納農(nóng)業(yè)剩余人口。（2）在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力下的城市經(jīng)濟(jì)不斷追求資本增加和技術(shù)增加，對(duì)就業(yè)的吸收作用減小。工業(yè)化、城市化吸收農(nóng)村勞動(dòng)力的速度低于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化剝離勞動(dòng)力的速度。（3）在大中城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，因存在大量的下崗職工和富余勞動(dòng)力，其自身的就業(yè)形勢(shì)就比較嚴(yán)峻，很難再解決這么多的文化素質(zhì)不高、勞動(dòng)技能較低的農(nóng)業(yè)人口?？梢灶A(yù)見(jiàn)，大量的農(nóng)業(yè)剩余人口的轉(zhuǎn)移和就業(yè)問(wèn)題，是“入世”后我國(guó)必須面對(duì)和解決的社會(huì)問(wèn)題之一。

二、農(nóng)業(yè)剩余人口轉(zhuǎn)移與城市流動(dòng)人口犯罪的關(guān)系

（一）農(nóng)業(yè)剩余人口轉(zhuǎn)移與城市流動(dòng)人口

如前文所述，目前在我國(guó)農(nóng)村中存在著數(shù)量巨大的剩余勞動(dòng)力，這些剩余勞動(dòng)力除一部分在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)行業(yè)如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中之外，其余的大部分流入城市，形成了規(guī)模巨大的城市流動(dòng)人口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1994年我國(guó)城市流動(dòng)人口共有約8000萬(wàn)，其中在公安機(jī)關(guān)登記的暫住人口有4400萬(wàn)人，隨著農(nóng)業(yè)剩余人口的增長(zhǎng)，城市流動(dòng)人口的數(shù)量還在繼續(xù)增長(zhǎng)。在城市流動(dòng)人口中大多數(shù)是農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商的青壯年農(nóng)民，例如，1997年在北京的131萬(wàn)暫住人口中，農(nóng)業(yè)人口為104.5萬(wàn)人，占總數(shù)的79.8%，其中在建筑施工人員中占80.5%；在臨時(shí)工、合同工中占94.5%，在保姆等服務(wù)業(yè)人員中占92.4%.[7]由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)剩余人口是組成城市流動(dòng)人口的主要組成部分。

（二）城市流動(dòng)人口犯罪的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和原因

20世紀(jì)90年代以來(lái)，城市流動(dòng)人口中的違法犯罪比例不斷增加，尤其是在一些大中城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，流動(dòng)人口犯罪成為現(xiàn)階段刑事犯罪案件劇增的主要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，流動(dòng)人口犯罪占上海全部犯罪的50%以上，廣州高達(dá)80%，深圳竟達(dá)97%，在北京，1994年以來(lái)，每年查獲的流動(dòng)人口違法犯罪人員始終占違法犯罪總?cè)藬?shù)的一半以上，1998年達(dá)到62%，在城鄉(xiāng)結(jié)合部一些流動(dòng)人口聚居區(qū)，流動(dòng)人口犯罪比例高達(dá)70%—80%.[8]

當(dāng)前城市流動(dòng)人口犯罪的特點(diǎn)是：

1.犯罪的團(tuán)伙性。城市流動(dòng)人口主要來(lái)自農(nóng)村，鄉(xiāng)土觀念和血緣親屬關(guān)系等使其形成了諸多如盜竊團(tuán)伙、搶劫團(tuán)伙、拐賣(mài)婦女、兒童團(tuán)伙、制假販假團(tuán)伙、制黃販黃團(tuán)伙等犯罪團(tuán)伙，團(tuán)伙成員人多膽壯，互相鼓勵(lì)，互相影響，大案不斷。

2.明顯的季節(jié)起伏性和地域性。春節(jié)前后，農(nóng)閑季節(jié)流動(dòng)人口犯罪居多，這與流動(dòng)人口中很大部分是農(nóng)民有關(guān)。另外，大中城市和沿海開(kāi)放地區(qū)流動(dòng)人口犯罪率高于內(nèi)地和小城市。

3.犯罪的流動(dòng)性。人口的流動(dòng)性，在流動(dòng)人口犯罪中表現(xiàn)為犯罪的突發(fā)性和范圍的不確定性。

4.犯罪類(lèi)型以物欲型犯罪為主，但也顯示出從物欲型向暴力型、型轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。據(jù)山東監(jiān)獄的資料顯示，1990年流動(dòng)人口中盜竊罪占其犯罪總數(shù)的92.5%，暴力犯罪占5.9%，性犯罪占1.8%；而1994年，盜竊犯罪下降了近11個(gè)百分點(diǎn)，占81.7%，暴力犯罪上升到12.5%，性犯罪上升到5.6%.[9]

5.犯罪人的低齡化、低素質(zhì)。流動(dòng)人口本身以青年人居多，大多為農(nóng)民，因此，青少年犯罪突出。如天津市1995年新入獄的流動(dòng)犯罪人員平均年齡為26.23歲，其中18—25歲的占56.5%，25—30歲的占20.4%，二者共計(jì)76.9%.[10]

城市流動(dòng)人口犯罪的原因較為復(fù)雜，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

1.社會(huì)、經(jīng)濟(jì)原因

現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)的主要矛盾即人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間矛盾的客觀存在，是流動(dòng)人口犯罪的根本原因。對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求是城市流動(dòng)人口的形成和數(shù)量不斷擴(kuò)大的首要原因，同時(shí)，這也是流動(dòng)人口犯罪的主要原因。一方面，由于農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩和城鄉(xiāng)生活水平的明顯差距，使以千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)業(yè)剩余人口懷著追求較好生活的愿望涌入城市，掙錢(qián)、掙大錢(qián)成為涌入城市的流動(dòng)人口的最直接的目的和最迫切的需要；另一方面，由于各種外部的和流動(dòng)人口自身的原因，流動(dòng)人口在城市一般只能從事城市居民不愿從事的臟、累、重活，這些工作勞動(dòng)條件差，收入又低，還有相當(dāng)一部分流動(dòng)人口找不到穩(wěn)定的工作，經(jīng)常處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)，有的甚至不能滿(mǎn)足吃飯、住房等基本生活需求。于是，對(duì)金錢(qián)的強(qiáng)烈欲求和對(duì)相對(duì)較好生活的向往和現(xiàn)實(shí)生活的反差，使流動(dòng)人口中的一部分人走上了犯罪的道路。

2.心理原因

當(dāng)前中國(guó)社會(huì)，社會(huì)分化加大，社會(huì)分層日益明顯，社會(huì)成員間的貧富差距拉大，而占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民，在經(jīng)濟(jì)上仍處于社會(huì)的較低階層。當(dāng)他們從落后狹隘的地區(qū)進(jìn)入城市后，一方面面臨的是燈紅酒綠、五光十色的都市生活，刺激起強(qiáng)烈的物欲；另一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)壓力下，城市就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，而流動(dòng)人口又缺乏或缺少生存、就業(yè)的優(yōu)勢(shì)和能力，相應(yīng)的挫折心理、相對(duì)剝奪感便得以產(chǎn)生。另外，在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，金錢(qián)拜物主義的盛行，少數(shù)不法分子投機(jī)鉆空，一夜暴富后肆意揮霍，給因試圖擺脫貧困而來(lái)到城市的農(nóng)民以強(qiáng)烈的示范刺激，不公平感和自卑感伴隨而生，從而引起流動(dòng)人口整個(gè)群體普遍的社會(huì)心理失衡?！柏毨Р粫?huì)產(chǎn)生犯罪，但是因貧困而不滿(mǎn)卻會(huì)而且奇怪地足以產(chǎn)生犯罪?！盵11]同時(shí)，因城市常住居民對(duì)流動(dòng)人口的歧視和偏見(jiàn)，流動(dòng)人口對(duì)城市和城市人口有著普遍的對(duì)抗甚至破壞心理。在流動(dòng)人口存在上述心理因素的情況下，加之社會(huì)缺乏有效的管理、應(yīng)對(duì)措施，流動(dòng)人口犯罪問(wèn)題的產(chǎn)生也就不難理解了。

3.文化原因

長(zhǎng)期處于城鄉(xiāng)分割、差別明顯狀態(tài)下的農(nóng)業(yè)剩余人口，歷史地形成了完全不同于城市社會(huì)的文化習(xí)俗和價(jià)值觀念。他們?cè)谶M(jìn)入城市之后，在認(rèn)識(shí)上、價(jià)值觀念上不能徹底的和迅速的城市化，處于強(qiáng)烈的文化沖突之中。一系列的矛盾和困惑，內(nèi)心觀念的沖突，角色轉(zhuǎn)換的不適應(yīng)，以及原來(lái)在農(nóng)村中形成的道德作用機(jī)制在城市中的不復(fù)存在，使進(jìn)城農(nóng)民處于道德失范狀態(tài)，導(dǎo)致其沒(méi)有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)的行為規(guī)范準(zhǔn)則，從而感到無(wú)所適從，易于接受城市不良文化如黃色文化、流氓文化等的感染和不良行為人的誘導(dǎo)，走上犯罪的道路。正如國(guó)外有學(xué)者所指出的：“移民犯罪常被認(rèn)為系下列原因的結(jié)果：（1）新舊文化的行為規(guī)范之間的沖突；（2）從鄉(xiāng)村遷移到城市；（3）從組織良好的同質(zhì)社會(huì)遷移到無(wú)組織的異質(zhì)社會(huì)?！盵12]

4.制度和管理的原因

建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的戶(hù)籍管理制度，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所引發(fā)的城市流動(dòng)人口的管理顯得捉襟見(jiàn)肘，甚至無(wú)能為力，而新的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的人口管理制度又沒(méi)有建立起來(lái)。制度上的失效，造成流動(dòng)人口管理基礎(chǔ)工作難以適應(yīng)人口流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需要，使打擊流動(dòng)人口犯罪工作處于被動(dòng)狀態(tài)。同時(shí)，對(duì)流動(dòng)人口管理工作的不到位或混亂狀態(tài)，使其本應(yīng)發(fā)揮的預(yù)防流動(dòng)人口犯罪的功能未能體現(xiàn)出來(lái)，反而給一些犯罪分子產(chǎn)生犯罪更容易、逃避打擊更輕松的感覺(jué)，在一定程度上助長(zhǎng)了其連續(xù)作案的氣焰。

（三）“入世”與城市流動(dòng)人口犯罪

如前文所述，“入世”將加劇農(nóng)業(yè)剩余人口的轉(zhuǎn)移問(wèn)題，“入世”后七年內(nèi)每年將有近千萬(wàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)移，由此可知，“入世”后城市流動(dòng)人口還將有較大數(shù)量的增長(zhǎng)，而可以預(yù)見(jiàn)的是，城市流動(dòng)人口犯罪的原因在“入世”后并未得到根本的解決，某些原因還會(huì)隨著社會(huì)條件的變化而更加突出。具體而言，“入世”對(duì)城市流動(dòng)人口犯罪的影響表現(xiàn)為：

1.城市流動(dòng)人口數(shù)量的增加和城市簡(jiǎn)單勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)的減少對(duì)城市流動(dòng)人口犯罪的影響。 “入世”后向非農(nóng)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)剩余人口將有相當(dāng)一部分進(jìn)入城市，在原有的流動(dòng)人口數(shù)量沒(méi)有減少的情況下，城市流動(dòng)人口因之?dāng)?shù)量將會(huì)大為增加。而“入世”后隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和科技水平的提高，城市經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)人口素質(zhì)的要求將進(jìn)一步提高，簡(jiǎn)單勞動(dòng)崗位越來(lái)越少。因此，城市流動(dòng)人口就業(yè)的需要和城市經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)人口要求之間的矛盾將會(huì)更為突出。這種矛盾的表現(xiàn)是：（1）隨著城市現(xiàn)代化水平的提高，流動(dòng)人口原來(lái)力所能及的簡(jiǎn)單勞動(dòng)工作機(jī)會(huì)絕對(duì)減少。（2）流動(dòng)人口數(shù)量的絕對(duì)增加，流動(dòng)人口之間對(duì)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，使流動(dòng)人口的就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)減少。（3）隨著城市常住人口就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，原來(lái)流動(dòng)人口從事較多的工作，失業(yè)的城市常住人口也將較多的涉足其中，使流動(dòng)人口與常住人口的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇。（4）大量涌入的外資對(duì)就業(yè)人口都有較高的要求，而流動(dòng)人口因?yàn)樗刭|(zhì)較低，缺乏必要的勞動(dòng)技能，不能滿(mǎn)足其要求，因此，外資經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)基本上對(duì)流動(dòng)人口就業(yè)問(wèn)題沒(méi)有積極的影響。

由此可見(jiàn)，在流動(dòng)人口的增加和城市對(duì)就業(yè)要求提高的情況下，城市流動(dòng)人口犯罪的經(jīng)濟(jì)原因不僅沒(méi)有被緩解，而且還有進(jìn)一步加劇的趨勢(shì)。因此，“入世”后，經(jīng)濟(jì)原因?qū)α鲃?dòng)人口犯罪的影響將更為突出，仍為流動(dòng)人口犯罪的主要原因，而且在經(jīng)濟(jì)原因的作用下，城市流動(dòng)人口犯罪現(xiàn)象在“入世”后可能會(huì)出現(xiàn)數(shù)量增加、惡性案件增長(zhǎng)、危害性加大的嚴(yán)重局面。

2.社會(huì)貧富差距的進(jìn)一步拉大對(duì)城市流動(dòng)人口犯罪的影響。我國(guó)犯罪學(xué)界一般認(rèn)為，城鄉(xiāng)之間、城市居民之間的貧富差距所引起的流動(dòng)人口的相對(duì)被剝奪感，是城市流動(dòng)人口犯罪的原因之一。由于“入世”對(duì)我國(guó)各個(gè)行業(yè)、社會(huì)各個(gè)階層的影響不同，“入世”將不可避免的造成我國(guó)社會(huì)貧富差距的進(jìn)一步拉大。農(nóng)業(yè)剩余人口處于社會(huì)的較低階層，他們流入城市后，城鄉(xiāng)之間、城市居民之間的貧富差距必然使其心理失衡，產(chǎn)生挫折感和相對(duì)被剝奪感。這種相對(duì)被剝奪感極易成為某些流動(dòng)人口犯罪的“合理性”理由和引起犯罪動(dòng)機(jī)的心理動(dòng)因。自身的不良景況與相對(duì)被剝奪感的心理因素相結(jié)合，便促使某些流動(dòng)人口走上了犯罪的道路。因此，“入世”后社會(huì)階層的日益分化和社會(huì)貧富差距的拉大，對(duì)流動(dòng)人口的心理起到了更為強(qiáng)烈的刺激作用，更易誘發(fā)流動(dòng)人口犯罪。

3.外國(guó)犯罪組織和犯罪勢(shì)力的滲入對(duì)城市流動(dòng)人口犯罪的影響。“入世”后，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度將大大增加，中國(guó)的巨大的市場(chǎng)潛力不僅強(qiáng)烈地吸引著合法外國(guó)企業(yè)和資金，而且也強(qiáng)烈地吸引著外國(guó)犯罪組織和犯罪勢(shì)力?！叭胧馈焙?，由于外國(guó)犯罪組織和犯罪勢(shì)力的滲入，在我國(guó)，某些國(guó)際犯罪和跨國(guó)犯罪活動(dòng)如犯罪、國(guó)際拐賣(mài)人口犯罪、洗錢(qián)犯罪、偷越國(guó)（邊）境犯罪等可能會(huì)呈增加態(tài)勢(shì)。外國(guó)犯罪組織和犯罪勢(shì)力滲入后，必然要謀求成員的本地化，而城市流動(dòng)人口較易被網(wǎng)羅為外國(guó)犯罪組織和犯罪勢(shì)力的成員或者其外圍組織的成員。因此，“入世”后，外國(guó)犯罪組織和犯罪勢(shì)力的滲入，可能使城市流動(dòng)人口犯罪與國(guó)際有組織犯罪、跨國(guó)犯罪等相結(jié)合，呈現(xiàn)更為復(fù)雜的局面。

4.外來(lái)不良文化對(duì)城市流動(dòng)人口犯罪的影響?！叭胧馈焙?，中外文化交流空前活躍和頻繁，外來(lái)不良文化將會(huì)以各種各樣的的渠道和形式流入我國(guó)。城市流動(dòng)人口中大部分是青壯年農(nóng)民，他們初入城市，正處于強(qiáng)烈的文化沖突之中，往往易于接受包括外來(lái)不良文化在內(nèi)的不良文化感染，并在不良文化的誘導(dǎo)下實(shí)施犯罪行為。因此，“入世”后，外來(lái)不良文化的侵入，對(duì)流動(dòng)人口犯罪的增加具有一定的影響。

三、應(yīng)對(duì)策略分析

（一）對(duì)城市流動(dòng)人口及其犯罪現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)與對(duì)策的選擇

城市流動(dòng)人口的形成，從本質(zhì)上講是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力提高的必然結(jié)果，是農(nóng)村人口城市化的表現(xiàn)形式，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口城市化是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化進(jìn)程中不可缺少的一個(gè)重要方面，是我國(guó)從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的重要步驟，從這個(gè)意義上講，我國(guó)城市流動(dòng)人口的形成是現(xiàn)代化建設(shè)的必然趨勢(shì)之一。城市流動(dòng)人口的形成，從培育市場(chǎng)體系的角度上講，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容，其中建立統(tǒng)一開(kāi)放的人才、勞動(dòng)力市場(chǎng)是建立市場(chǎng)體系的重要組成部分。建立人才、勞動(dòng)力市場(chǎng)遵循要求市場(chǎng)規(guī)律，打破地區(qū)和部門(mén)的分割封鎖，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，因此，城市流動(dòng)人口的存在正是建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的人才、勞動(dòng)力大市場(chǎng)的必要條件和必然結(jié)果。但是，由于我國(guó)人口特別是農(nóng)村人口基數(shù)大、素質(zhì)較低，城市化水平低，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所特有的盲目性，我國(guó)城市流動(dòng)人口存在著數(shù)量大、素質(zhì)低、盲目流動(dòng)等特點(diǎn)，因此，必須運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，對(duì)之進(jìn)行宏觀調(diào)控，以保證我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善順利進(jìn)行。

城市流動(dòng)人口犯罪問(wèn)題，是農(nóng)村剩余人口在實(shí)現(xiàn)城市化的過(guò)程中所引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題之一，從本質(zhì)上講是我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的社會(huì)轉(zhuǎn)軌變型時(shí)期社會(huì)矛盾的集中體現(xiàn)。從一定意義上講，城市流動(dòng)人口犯罪是我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化過(guò)程中的副產(chǎn)品和代價(jià)。這在世界近代文明史上，也不乏先例。美國(guó)社會(huì)學(xué)家謝利？路易絲指出，工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化對(duì)犯罪的影響十分顯著。不論是在19世紀(jì)英、法、德、俄等國(guó)的工業(yè)革命初期，或是20世紀(jì)發(fā)展中國(guó)家從農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向工業(yè)社會(huì)的進(jìn)程中，盡管各國(guó)由于各有其社會(huì)、文化、政治和經(jīng)濟(jì)的不同特點(diǎn)，但卻無(wú)一例外地出現(xiàn)了犯罪率激增的現(xiàn)象。可以說(shuō)，幾乎沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠避免現(xiàn)代化社會(huì)進(jìn)程的副結(jié)果-“驚人的犯罪，增長(zhǎng)的痛苦折磨”。“由于社會(huì)日益城市化，曾經(jīng)一度是城市居民生活的局部問(wèn)題變成影響現(xiàn)代生存的性質(zhì)和阻礙許多國(guó)家未來(lái)發(fā)展進(jìn)程的問(wèn)題。犯罪已成為現(xiàn)代化方面最明顯和最重要的代價(jià)之一。”[13]

經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)和必然趨勢(shì)?！叭胧馈笔俏覈?guó)積極、主動(dòng)地參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的重大實(shí)際步驟，是堅(jiān)持“發(fā)展才是硬道理”的必然選擇，也是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。“入世”對(duì)城市流動(dòng)人口犯罪的影響，實(shí)質(zhì)上是參加經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程和農(nóng)村人口城市化進(jìn)程這兩個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中不可回避的問(wèn)題在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的結(jié)合，是關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題，必須審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)真加以研究。

正確認(rèn)識(shí)事物，準(zhǔn)確把握事物的本質(zhì)，是正確決策的前提和基礎(chǔ)。只有對(duì)當(dāng)前和“入世”后城市流動(dòng)人口及其犯罪問(wèn)題正確加以認(rèn)識(shí)，才能作出正確的應(yīng)對(duì)策略。在正確認(rèn)識(shí)城市流動(dòng)人口及其犯罪現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，在選擇對(duì)當(dāng)前和“入世”后對(duì)城市流動(dòng)人口犯罪的應(yīng)對(duì)策略時(shí)，應(yīng)當(dāng)特別注意正確處理以下幾對(duì)關(guān)系：

篇3

對(duì)于人口地理圖表的判讀，首先識(shí)別是什么圖表，并注意統(tǒng)計(jì)圖表的名稱(chēng)及相關(guān)提示；其次分清統(tǒng)計(jì)圖中的縱、橫坐標(biāo)及其含義和表格中的數(shù)字，特別應(yīng)注意圖表提供的數(shù)值單位、圖例及說(shuō)明；最后依據(jù)題目要求挖掘圖中有效信息，并進(jìn)行分析判斷，從而得出正確答案。

從近幾年考查人口問(wèn)題的高考試題來(lái)看，在能力考核上，圖表的判讀是不變的主題；在命題形式上，試題多以柱狀圖、線狀圖、坐標(biāo)圖、區(qū)域圖、金字塔圖或表格等方式提供數(shù)據(jù)，并多以選擇題的形式呈現(xiàn)，重點(diǎn)考查學(xué)生的總結(jié)歸納能力、讀圖分析能力、知識(shí)遷移能力；在考查內(nèi)容上，試題多集中考查人口增長(zhǎng)變化、人口分布、人口遷移及其影響、人口老齡化與人口年齡結(jié)構(gòu)等方面。所以，學(xué)生要復(fù)習(xí)好“人口”這部分內(nèi)容，掌握有關(guān)考查人口問(wèn)題的地理圖表的判斷分析方法是關(guān)鍵。同時(shí)，注意圖形的變化，增強(qiáng)應(yīng)變能力的訓(xùn)練是很必要的。

一、人口柱狀圖

柱狀統(tǒng)計(jì)圖主要通過(guò)兩條以上柱狀統(tǒng)計(jì)符號(hào)高度的差異，來(lái)說(shuō)明統(tǒng)計(jì)對(duì)象的量因時(shí)間或空間的改變而發(fā)生較顯著的變化。在人口方面，柱狀統(tǒng)計(jì)圖主要用于比較某些國(guó)家或地區(qū)的人口出生率、死亡率差值或自然增長(zhǎng)人口數(shù)；某些大洲或國(guó)家不同年代的人口數(shù)量或遷移人口數(shù)量對(duì)比；全國(guó)與某些省市（區(qū)）人口增長(zhǎng)幅度對(duì)比；不同年代我國(guó)流動(dòng)人口數(shù)量的變動(dòng)等。

（1）20世紀(jì)90年代和80年代相比，該城市

A.總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度加快

B.總?cè)丝跍p少

C.人口自然增長(zhǎng)率降低

D.人口凈遷入量減少

（2）該城市所在的國(guó)家可能是

A.美國(guó) [WB]B.日本

C.俄羅斯D.德國(guó)

【解析】 本組題考查人口增長(zhǎng)和人口遷移的相關(guān)知識(shí)。由圖可以看出總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度減慢，人口自然增長(zhǎng)率略有增大；總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度大于0，所以總?cè)丝谠黾?；人口凈遷入量為國(guó)際凈遷移率和國(guó)內(nèi)凈遷移率相加再乘以總?cè)丝冢瑘D中顯示國(guó)際凈遷移率為正且略有下降，而國(guó)內(nèi)凈遷移率為負(fù)且下降幅度較大，所以人口凈遷入量減少。讀圖可知該城市20世紀(jì)80年代和90年代國(guó)際凈遷入量都比較大，而國(guó)內(nèi)凈遷移率為負(fù)，且90年代比80年代大幅下降，說(shuō)明90年代該市國(guó)內(nèi)遷出量較大。20世紀(jì)90年代美國(guó)西部和南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，東北部城市環(huán)境質(zhì)量較差，導(dǎo)致年輕人口出于就業(yè)因素和老年人口出于環(huán)境因素考慮，由東北部遷往西部和南部地區(qū)，所以該城市最可能在美國(guó)。德國(guó)、日本和俄羅斯人口自然增長(zhǎng)率較低，總?cè)丝诔守?fù)增長(zhǎng)，并且德國(guó)和俄羅斯也無(wú)擁有1300萬(wàn)人口的超級(jí)城市。

【答案】 （1）D （2）A[HJ2mm]

【方法點(diǎn)撥】 分析一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在某個(gè)時(shí)期的人口數(shù)量變化和人口增長(zhǎng)狀況，既要考慮該國(guó)家或地區(qū)人口的自然增長(zhǎng)率變化，又要考慮該國(guó)家或地區(qū)人口的機(jī)械增長(zhǎng)。機(jī)械增長(zhǎng)指人口的遷移，包括國(guó)內(nèi)人口遷移、國(guó)際人口遷移。而國(guó)家或地區(qū)的總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)除了和人口自然增長(zhǎng)率有關(guān)外，還取決于國(guó)內(nèi)人口、國(guó)際人口凈遷入量和凈遷出量的對(duì)比，也就是遷移率的正負(fù)關(guān)系。

二、人口坐標(biāo)統(tǒng)計(jì)圖

坐標(biāo)統(tǒng)計(jì)圖是采用坐標(biāo)形式表示多項(xiàng)地理要素?cái)?shù)字信息的圖形，常見(jiàn)的是平面直角坐標(biāo)圖和三角坐標(biāo)圖。平面直角坐標(biāo)圖既能表示地理事物的數(shù)量，又能反映地理事物發(fā)展變化的趨勢(shì)。在考查人口增長(zhǎng)內(nèi)容時(shí)，通常利用兩坐標(biāo)軸分別表示人口出生率與人口死亡率。雖然圖中只有兩個(gè)量，但由于隱含著“出生率-死亡率=自然增長(zhǎng)率”的關(guān)系，往往據(jù)圖中信息容易得出第三個(gè)量“自然增長(zhǎng)率”的特征。在出生率-死亡率坐標(biāo)圖中比較自然增長(zhǎng)率大小時(shí)，可以通過(guò)作兩軸的角平分線快速解題。平面正三角形坐標(biāo)圖常用百分比來(lái)表示某地理事物局部與整體的結(jié)構(gòu)比例，其將三軸合為一體，即三條外邊表示三個(gè)坐標(biāo)。[JP3]圖中的數(shù)據(jù)為相對(duì)數(shù)據(jù)，三個(gè)數(shù)據(jù)之和應(yīng)正好為100%。在考查人口增長(zhǎng)內(nèi)容時(shí)，該圖通常用來(lái)展示人口年齡構(gòu)成比重。[JP]

（1）2005～2010年

A.遷出人口數(shù)量貴州多于四川

B.遷入人口數(shù)量上海多于廣東

C.人口增長(zhǎng)率浙江高于江蘇

D.人口自然增長(zhǎng)率安徽低于天津

（2）2005～2010年，省級(jí)行政區(qū)域間的人口遷移

A.延緩了皖、贛、黔的老齡化進(jìn)程

B.延緩了滬、京、津的老齡化進(jìn)程

C.降低了皖、贛、黔的城市化水平

D.降低了滬、京、津的城市化水平

【解析】 本組題考查人口遷移對(duì)城市化和老齡化的影響及直角坐標(biāo)統(tǒng)計(jì)圖的判讀能力。

第1題，解題關(guān)鍵在于正確讀圖，看清坐標(biāo)表示的是相對(duì)量而不是絕對(duì)量。由統(tǒng)計(jì)圖坐標(biāo)可讀出各省的遷入、遷出人口比重的大小，蘇、津、粵、浙、京、滬等省市遷入人口比重大，遷出人口比重小，皖、贛、黔、川等省遷入人口比重小，遷出人口比重大，從而比較得出機(jī)械人口增長(zhǎng)率浙江高于江蘇。遷出、遷入人口總量還與各省人口總量有關(guān)；人口自然增長(zhǎng)率大小本題無(wú)法比較。

第2題，我國(guó)2005～2010年人口遷移以由鄉(xiāng)村向城市遷移為主，故遷入地區(qū)的城市化水平提高；遷出地區(qū)鄉(xiāng)村人口遷出，人口總量減少，城市化水平也有所提高。文字材料信息顯示遷移人口以青壯年為主，其延緩了遷入地區(qū)的老齡化進(jìn)程，加劇了遷出地區(qū)的老齡化。

【答案】 （1）C （2）B

【方法點(diǎn)撥】 學(xué)生解答該題的易錯(cuò)點(diǎn)在于統(tǒng)計(jì)圖的判讀，易把橫、縱坐標(biāo)的相對(duì)量看作絕對(duì)量。人口遷移和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有密切關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)人口遷入比重要高于人口遷出比重，人口機(jī)械增長(zhǎng)快；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口遷入比重要低于人口遷出比重，導(dǎo)致人口總量減少。因遷移人口以青壯年為主，其能夠延緩遷入地區(qū)的老齡化進(jìn)程，提高城市化水平。

例3 （2011年高考江蘇地理卷） 圖3為江蘇省2000年和2010年人口年齡結(jié)構(gòu)圖。關(guān)于江蘇省人口年齡結(jié)構(gòu)變化及其影響，敘述正確的是

①0～14歲人口比例上升，人口增長(zhǎng)加快 ②15～64歲人口比例上升，就業(yè)壓力增大 ③65歲以上人口比例上升，老齡化進(jìn)程加速 ④人口年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕，勞動(dòng)力充足

A.①②[DW]B.②③

C.①③[DW]D.③④

【解析】 從江蘇省2000年和2010年人口年齡結(jié)構(gòu)圖可知，0～14歲人口比例下降，人口增長(zhǎng)減慢；15～64歲人口比例上升，就業(yè)壓力增大；65歲及以上人口比例上升，老齡化進(jìn)程加速。人口年齡結(jié)構(gòu)老化，勞動(dòng)力充足。

【答案】 B

【方法點(diǎn)撥】 對(duì)于三角坐標(biāo)統(tǒng)計(jì)圖的判讀，學(xué)生要明確三點(diǎn)：（1）三條邊就是三個(gè)方向的坐標(biāo)軸。圖3中，過(guò)某點(diǎn)作與65歲及以上坐標(biāo)軸平行的線，與0～14歲軸相交，可讀取0～14歲人口占總?cè)丝诘谋戎亍＃?）讀出的三個(gè)數(shù)據(jù)之和應(yīng)為100%。（3）圖中的某點(diǎn)反映了我國(guó)不同年齡段人口比例。其實(shí)任何一個(gè)國(guó)家的不同年齡段人口比例都可以在圖3中找到適當(dāng)?shù)奈恢谩?/p>

三、人口曲線圖

曲線圖示意地理事物的時(shí)間或空間分配規(guī)律，其用線條的升降起伏來(lái)顯示地理事物的變動(dòng)情況和發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)生在判讀時(shí)可根據(jù)線狀符號(hào)的大體走向來(lái)分析統(tǒng)計(jì)對(duì)象的量隨時(shí)間或空間的變化規(guī)律。在人口方面，曲線圖可表示世界人口增長(zhǎng)趨勢(shì)；某個(gè)國(guó)家或地區(qū)人口變化情況；人口數(shù)量與環(huán)境容量的關(guān)系；某地流動(dòng)人口數(shù)量變化等。

例4 （2011年高考廣東文綜卷） 讀“1995～2009年我國(guó)某省級(jí)行政區(qū)戶(hù)籍人口遷移變動(dòng)情況圖”（圖4），結(jié)合所學(xué)知識(shí)，完成（1）～（2）題。

（1）1995～2009年，該省級(jí)行政區(qū)戶(hù)籍人口

A.遷入率持續(xù)上升

B.遷出率持續(xù)降低

C.機(jī)械增長(zhǎng)率緩慢下降

D.累計(jì)凈遷入量逐年增加

（2）從人口遷移模式看，該省級(jí)行政區(qū)可能是

A.上海[DW]B.安徽

C.湖南[DW]D.河南

【解析】 根據(jù)圖中我國(guó)某省級(jí)行政區(qū)戶(hù)籍人口遷入率和遷出率隨時(shí)間的變化可知，遷入率是波動(dòng)上升，而不是持續(xù)上升；遷出率也不是持續(xù)降低，因2005年以后是緩慢上升的。機(jī)械增長(zhǎng)率等于遷入率減去遷出率，機(jī)械增長(zhǎng)率總體上升，因而累計(jì)凈遷入量逐年增加。從人口遷移模式看，該省級(jí)行政區(qū)人口機(jī)械增長(zhǎng)率加大，總體呈上升的趨勢(shì)，人口遷移以遷入為主，說(shuō)明該省級(jí)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，收入水平高，吸引人口大量遷入。綜合四個(gè)選項(xiàng)該省級(jí)行政區(qū)最有可能是上海。

【答案】 （1）D （2）A

【方法點(diǎn)撥】 影響人口遷移的力主要有兩種：一是拉力，產(chǎn)生拉力地區(qū)的特點(diǎn)是工作環(huán)境好，經(jīng)濟(jì)收入高，就業(yè)機(jī)會(huì)多等，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。二是推力，產(chǎn)生推力主要是由于生產(chǎn)力水平低，收入和教育水平低等。

四、人口金字塔圖

人口年齡金字塔圖是表示一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人口年齡、性別構(gòu)成的統(tǒng)計(jì)圖，由于圖形與金字塔相似而得名。其一般表示方法是先將總?cè)丝诎葱詣e分成左右兩欄，再按一定的年齡段分組，以圖中的縱軸表示各年齡組，橫軸分別表示各年齡組中男性、女性人口占總?cè)丝诘陌俜直?。該圖的底部越寬，頂部越尖，表明年輕人口占總?cè)丝诘谋戎卦酱?，反映人口高出生率、高增長(zhǎng)率的特征；塔身越接近下窄上寬的形狀，表明年輕人口占總?cè)丝诘谋戎卦叫。从橙丝诘统錾?、低死亡率、低增長(zhǎng)率的特征。這種圖示除了反映各年齡段人口的比重和數(shù)量外，同時(shí)還能反映人口的性別構(gòu)成、就業(yè)情況和婚姻狀況等。

（1）圖中信息反映出

A.1982～2009年人口出生率呈上升趨勢(shì)

B.1982年的人口平均年齡比2009年的低

C.1982年的40歲及以上人口比重比2009年的高

D.1982年的20～24歲年齡組人口數(shù)量比2009年的多

（2）與1982年相比，2009年我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化

A.顯示人口的增長(zhǎng)速度加快

B.意味著社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重

C.不影響勞動(dòng)人口的職業(yè)構(gòu)成

D.表明25～59歲勞動(dòng)力資源數(shù)量下降

【解析】 本組題考查有關(guān)人口金字塔圖的判讀及分析。由圖分析判斷可知人口出生率呈下降趨勢(shì)；1982年的40歲及以上人口比重比2009年的低；圖中顯示的是人口的比重，據(jù)此無(wú)法判定20～24歲年齡組人口數(shù)量的大??；圖中左側(cè)為1982年數(shù)據(jù)，右側(cè)為2009年數(shù)據(jù)，據(jù)此可以看出2009年0～14歲人口的比重大幅度下降，老齡化問(wèn)題突出，所以1982年老年人口比重比2009年低。對(duì)比1982年和2009年我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)可知人口出生率呈下降趨勢(shì)，所以人口增長(zhǎng)速度是降低的；2009年60歲及以上人口的比重大于1982年，說(shuō)明人口老齡化問(wèn)題突出，社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，進(jìn)而影響勞動(dòng)人口的職業(yè)構(gòu)成；從圖中無(wú)法看出25～59歲勞動(dòng)力資源數(shù)量的變化。

【答案】 （1）B （2）B

【方法點(diǎn)撥】 人口金字塔圖判讀技巧：（1）從宏觀角度分析人口金字塔圖的形狀，判斷其代表的是年輕型、成年型，還是老年型，其代表的意義是什么；（2）從微觀角度分析人口金字塔圖代表的人口組成狀況，如性別比例、各年齡段人口比例等；（3）運(yùn)用所學(xué)知識(shí)綜合分析圖示人口增長(zhǎng)模式，性別比例，各年齡段人口比例產(chǎn)生的原因以及帶來(lái)的影響。

五、人口區(qū)域圖

區(qū)域圖在人口方面主要考查人口的空間變化，具體內(nèi)容有某個(gè)國(guó)家內(nèi)的人口遷移方向或人口遷移數(shù)量；某個(gè)國(guó)家外來(lái)移民的地區(qū)構(gòu)成；不同國(guó)家之間人口遷移的方向或遷移人數(shù)；某地區(qū)的人口密度和增長(zhǎng)率變化；我國(guó)不同地區(qū)之間人口流動(dòng)的數(shù)量；我國(guó)某地區(qū)遷入或遷出人口在全國(guó)的分布狀況等。

（1）我國(guó)人口數(shù)量的變化特點(diǎn)有

A.直轄市的人口數(shù)量都增加

B.東部省級(jí)行政區(qū)人口數(shù)量都增加

C.中部大多數(shù)省級(jí)行政區(qū)人口數(shù)量減少

D.西部人口數(shù)量減少的省級(jí)行政區(qū)最少

（2）影響我國(guó)人口數(shù)量變化的原因有

A.人口增加的地區(qū)自然增長(zhǎng)率都高

B.人口減少的地區(qū)人口遷入多于遷出

C.人口增加的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都高

D.經(jīng)濟(jì)水平高的地區(qū)都吸引人口遷入

【解析】 由所給的資料可以看出，直轄市重慶的人口數(shù)量沒(méi)有增加，大部分省級(jí)行政區(qū)人口數(shù)量增加，東部省級(jí)行政區(qū)人口數(shù)量均出現(xiàn)增加，西部人口數(shù)量減少的省級(jí)行政區(qū)最多。據(jù)圖分析可以得知：人口增加可能是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快，提供了更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而吸引人口遷移；人口減少除了因?yàn)槿丝谶w移外還有可能是因?yàn)槿丝谧匀辉鲩L(zhǎng)率降低。人口增加的地區(qū)不一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都高?？傊?，人口數(shù)量的變化要考慮人口遷移和人口自然增長(zhǎng)兩個(gè)方面的原因。

【答案】 （1）B （2）D

【方法點(diǎn)撥】 影響人口空間分布和人口遷移的因素很多，自然因素中有地形、氣候、水資源和礦產(chǎn)資源等；經(jīng)濟(jì)因素中有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和交通的便捷程度等；政治因素中的人口政策、政治變革及戰(zhàn)爭(zhēng)等也是重要的影響因素；社會(huì)文化因素主要包括文化教育、婚姻家庭、宗教等，它們對(duì)人口遷移的影響也不容忽視。

六、人口表格 [HJ]

表格在考查人口問(wèn)題時(shí)應(yīng)用廣泛，無(wú)論是不同國(guó)家或地區(qū)的人口自然增長(zhǎng)、人口遷移，還是某個(gè)國(guó)家或地區(qū)不同時(shí)期人口的年齡構(gòu)成，世界不同地區(qū)的人口合理容量估算，都可以用表格的形式來(lái)呈現(xiàn)。如利用表格考查人口的自然增長(zhǎng)分布，通過(guò)對(duì)表格中數(shù)據(jù)的分析，就可得出不同國(guó)家的人口自然增長(zhǎng)率，從而判斷該國(guó)屬于哪種人口增長(zhǎng)模式。

A.2009年中國(guó)人口密度高于印度

B.2009年中國(guó)男女性出生時(shí)預(yù)期壽命差值與美國(guó)相等

C.2010年中國(guó)0～14歲人口比重與法國(guó)最接近

D.2000～2010年期間中國(guó)人口增長(zhǎng)速度最慢

【解析】 讀表中信息可知，2009年人口密度印度遠(yuǎn)大于中國(guó)；2009年男女性出生時(shí)預(yù)期壽命差值中國(guó)為3歲，印度為3歲，美國(guó)為5歲；2010年0～14歲人口比重，中國(guó)與美國(guó)的差值最??；2000～2010年期間，中國(guó)的人口年均增長(zhǎng)率為0.6%，在四國(guó)中人口增長(zhǎng)速度最慢。

篇4

關(guān)鍵詞：少子老齡化；財(cái)政；養(yǎng)老保險(xiǎn)

中圖分類(lèi)號(hào)：F124；C924.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.06.55 文章編號(hào)：1672-3309（2012）06-133-02

“少子化”一詞來(lái)源于日語(yǔ)，即由于嬰兒出生率的降低而導(dǎo)致的人口數(shù)量減少。從上個(gè)世紀(jì)90年代后期開(kāi)始，“少子化”在日本社會(huì)中儼然成為一種常態(tài)化趨勢(shì)，與“老齡化”交織在一起形成了困擾日本社會(huì)的兩大難題。少子老齡化同時(shí)還被認(rèn)為是日本“失去的二十年”的重要推手，是導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)乏力的重要原因之一。

一、我國(guó)少子老齡化的現(xiàn)狀

從少子老齡化的形成原因看，出生率和死亡率的雙下降是問(wèn)題形成的關(guān)鍵。根據(jù)人口統(tǒng)計(jì)學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，在一個(gè)社會(huì)中0-14歲的兒童人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到15%-18%，即屬于“嚴(yán)重少子化”，如果該比例小于15%，這個(gè)社會(huì)就被稱(chēng)作“超少子化”社會(huì)。根據(jù)2010年我國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)人口達(dá)到了歷史性的13.4億。其中0-14歲的兒童人口數(shù)只占到人口總數(shù)的16.6%，到了2011年這個(gè)數(shù)字更是下降到了16.5%，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入到“嚴(yán)重少子化”階段。按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，60歲和65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤謩e為10%和7%，標(biāo)志著已進(jìn)入老齡化社會(huì)，我國(guó)2000年就已經(jīng)達(dá)到了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)入了老齡化社會(huì)。

二、少子老齡化可能對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響

（一）勞動(dòng)力短缺可能對(duì)各產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口比重達(dá)到51.27%，城鎮(zhèn)人口為69079萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口65656萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口首次超過(guò)鄉(xiāng)村人口，同時(shí)流動(dòng)人口繼續(xù)增加。隨著工業(yè)化和城市化速度的進(jìn)一步加快，農(nóng)村人口和農(nóng)村就業(yè)人口減少的趨勢(shì)將愈加明顯。當(dāng)然，在有條件的地區(qū)土地集約化經(jīng)營(yíng)等措施會(huì)在一定程度上緩解勞動(dòng)力供給的不足，但并不能從根本上改變少子老齡化帶來(lái)的農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)比例失調(diào)的局面。

我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)的30多年間，GDP一直保持著較高速度增長(zhǎng)。由于人口年齡結(jié)構(gòu)在這一階段處在“人口紅利”階段，平均每年供給的勞動(dòng)力總量約為1000萬(wàn)，勞動(dòng)人口比例較高，這樣就保證了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中的勞動(dòng)力需求。但根據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，2013年將是中國(guó)人口紅利的“拐點(diǎn)”，適齡勞動(dòng)人口增長(zhǎng)率將逐漸下降，直至低于世界平均水平。勞動(dòng)力尤其是年輕勞動(dòng)力的供給不足將會(huì)引起工資的上漲，造成產(chǎn)品成本的增加，尤其對(duì)廣大利潤(rùn)空間本已狹小的外向型企業(yè)而言無(wú)疑更是雪上加霜。2008年金融危機(jī)以來(lái)東南沿海地區(qū)一波又一波的外貿(mào)企業(yè)倒閉潮證明，勞動(dòng)力成本的大幅提升已經(jīng)降低了“中國(guó)制造”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）公共財(cái)政支出增長(zhǎng)與國(guó)民負(fù)擔(dān)加重

隨著我國(guó)少子老齡化進(jìn)程的不斷提速，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的支付能力必將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。據(jù)人口學(xué)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，如果政府不對(duì)我國(guó)當(dāng)前少子老齡化的局面采取相應(yīng)措施加以干預(yù)，在未來(lái)的二三十年里，受前幾次人口高峰的影響，處于退休或臨近退休年齡段的人口將快速增長(zhǎng)，同時(shí)勞動(dòng)人口將會(huì)減半，到了那個(gè)時(shí)候，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的支付僅靠現(xiàn)行的渠道來(lái)源是無(wú)法保障的。在國(guó)家對(duì)當(dāng)前社會(huì)保障制度不進(jìn)行大幅調(diào)整的前提下，社會(huì)保障資金來(lái)源必將形成較大缺口，從而有可能導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)支付危機(jī)的出現(xiàn)。另外，一組數(shù)據(jù)也印證了養(yǎng)老金正在日益加劇的支付壓力。據(jù)中國(guó)銀行的一份關(guān)于養(yǎng)老金的統(tǒng)計(jì)報(bào)告指出，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出總額從1989年的118.8億元，猛增至2010年的9429億元。另有一組數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)養(yǎng)老金赤字在2007年到2012年的5年中以約25%的年均復(fù)合增長(zhǎng)率攀升，而在未來(lái)的20年里，我國(guó)的養(yǎng)老金赤字更是可能達(dá)到2.5萬(wàn)億元人民幣。

由于養(yǎng)老保險(xiǎn)的特殊地位和作用，政府無(wú)論如何都必將從財(cái)政上給予最大限度的支持，但是這種入不敷出的模式如果出現(xiàn)常態(tài)化，將會(huì)成為顯性的財(cái)政負(fù)擔(dān)。然而這還不是問(wèn)題的全部，由于財(cái)政支出和稅費(fèi)收入的密切聯(lián)系，公共財(cái)政支出上的赤字無(wú)疑又會(huì)引起稅收的增加和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的提高，使國(guó)民尤其是勞動(dòng)適齡人口的國(guó)民負(fù)擔(dān)率與國(guó)民收入之比大幅度提高。如果上述問(wèn)題不解決，非但現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身不可持續(xù)，也無(wú)利于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。

（三）國(guó)家發(fā)展活力可能面臨的挑戰(zhàn)

國(guó)家發(fā)展活力是針對(duì)某一國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展中的創(chuàng)新能力而言的，本文旨在從社會(huì)就業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新的角度來(lái)闡述少子老齡化對(duì)國(guó)家發(fā)展活力可能產(chǎn)生的影響。由于在老年人口尤其是低齡老年人口中有相當(dāng)一部分人還具有較強(qiáng)的勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿，他們?cè)谕诵莺笤俅渭尤氲絼趧?dòng)大軍中，直接導(dǎo)致了勞動(dòng)力市場(chǎng)供給的增加，同時(shí)，也減少了勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)新就業(yè)勞動(dòng)者的崗位供應(yīng)。在勞動(dòng)力市場(chǎng)中老年人口比例不斷增大的情況下，社會(huì)在整體上接受先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的能力將受到影響，并將在一定程度上延緩科技前進(jìn)的步伐。

眾所周知，消費(fèi)是支撐企業(yè)生產(chǎn)、創(chuàng)新的主要?jiǎng)恿υ慈?。反之，如果消費(fèi)不足則必將制約企業(yè)進(jìn)行再投資。在我國(guó)少子老齡化的進(jìn)程中，由于老年人口的相對(duì)保守消費(fèi)觀念，可能從生產(chǎn)和消費(fèi)兩個(gè)方面影響到儲(chǔ)蓄和投資，從而不利于經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。但是我們也要具體問(wèn)題具體分析，如果企業(yè)能夠圍繞老年人的需求特點(diǎn)做文章，開(kāi)發(fā)出專(zhuān)門(mén)針對(duì)老年人的產(chǎn)品和服務(wù)，無(wú)疑亦將拉動(dòng)老年人的消費(fèi)需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起到一定的緩慢拉動(dòng)作用。

三、應(yīng)對(duì)少子老齡化問(wèn)題的政策建議

（一）逐步放開(kāi)“二胎政策”

1978年，“計(jì)劃生育”被定為中國(guó)的基本國(guó)策之一。延續(xù)至今，很多城市的家庭結(jié)構(gòu)都出現(xiàn)了“421”模式，即四位老人、一對(duì)夫妻、一個(gè)孩子。針對(duì)生育二胎的政策，以往許多省市都有“再生育必須間隔四年”的規(guī)定。2009年，已經(jīng)有廣東、江西、陜西、湖北四個(gè)省市做出取消決定，這意味著符合再生育條件的夫妻可以自主決定生二胎的時(shí)間。本文建議政府應(yīng)積極引導(dǎo)孕齡夫婦，提倡生兩個(gè)，嚴(yán)格控制生三個(gè)甚至更多，二胎政策應(yīng)該按照地域差別和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同在未來(lái)五年內(nèi)逐步放開(kāi)，政府同時(shí)還要對(duì)城鄉(xiāng)的政策一致性進(jìn)行統(tǒng)籌和管理。

篇5

站前營(yíng)業(yè)廳班組建設(shè)實(shí)踐案例

站前營(yíng)業(yè)廳位于懷來(lái)縣沙城鎮(zhèn)龍?zhí)堵坊疖?chē)站附近，于2009年開(kāi)業(yè)至今快10年了由于近兩年沙城火車(chē)站重建，進(jìn)站口不在龍?zhí)堵飞希瑢?dǎo)致周?chē)鲃?dòng)人口減少，站前營(yíng)業(yè)廳現(xiàn)在在進(jìn)廳客戶(hù)減少的情況下，業(yè)績(jī)不下降是我們努力的目標(biāo)。由于站前營(yíng)業(yè)廳的地理位置，周?chē)叨丝蛻?hù)較少。大部分是中，低端客戶(hù)。提高這些客戶(hù)流量，通話需求給他們套餐升級(jí)從而提高我公司的收入也是我們工作的重要部分。還有營(yíng)業(yè)員每3個(gè)月輪崗一次，在人員頻繁調(diào)動(dòng)的情況下，營(yíng)業(yè)廳團(tuán)隊(duì)凝聚力不減，員工熱情不降，大家的工作效率不斷提高，也是作為班組工作的重中之重。

站前營(yíng)業(yè)廳通過(guò)制定營(yíng)銷(xiāo)腳本，規(guī)劃辦理業(yè)務(wù)流程，積極挖掘客戶(hù)的潛在需求。

案列：在電信行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈的今天，降檔，離網(wǎng)的客戶(hù)不斷增多，前臺(tái)人員老是挽留不成功，套餐升級(jí)，寬帶/電視辦理量也在下降。在這樣的困境中，我們積極響應(yīng)公司號(hào)召，在困難面前不低頭，把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力。要想營(yíng)業(yè)廳業(yè)績(jī)提高，最重要的是做好進(jìn)廳客戶(hù)的觸點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)，今年我公司的工作重點(diǎn)主要是激發(fā)客戶(hù)流量需求，套餐升級(jí)，寬帶，移動(dòng)寬帶電視，親情計(jì)劃，河北移動(dòng)APP的推廣使用等等。下面我舉幾個(gè)例子詳細(xì)介紹一下我們平時(shí)怎樣推薦的。激發(fā)客戶(hù)流量最簡(jiǎn)單最有效的辦法是給客戶(hù)下載熱門(mén)軟件：如抖音，西瓜視頻，咪咕視頻，騰訊視頻，愛(ài)奇藝等，并教會(huì)客戶(hù)使用。使客戶(hù)提起對(duì)手機(jī)上網(wǎng)的興趣，并順勢(shì)推薦不限量套餐或者抖音包，超級(jí)視頻包等重點(diǎn)流量包。

激發(fā)客戶(hù)流量需求例子：有一次我給客戶(hù)下載河北移動(dòng)APP軟件教客戶(hù)查賬單，順便給他下載了咪咕視頻和抖音，和他說(shuō)這兩個(gè)軟件挺好的，咪咕視頻可以看電視劇，抖音可以看小視頻挺好玩的您沒(méi)事的時(shí)候可以看看，對(duì)了現(xiàn)在我們有抖音專(zhuān)屬包業(yè)務(wù)挺好的，每月送您30G全國(guó)抖音專(zhuān)屬流量，現(xiàn)在前3個(gè)月免費(fèi)，您試用一下，覺(jué)得好，您一直用就行。3個(gè)月后每月只需5元，挺合適的，如果不想要和我說(shuō)聲，我給取消也行，我再額外送您6個(gè)月的咪咕視頻專(zhuān)屬流量，每月30G全國(guó)咪咕專(zhuān)屬流量，您可以看看電視劇，客戶(hù)挺愿意加的。這樣就客戶(hù)就可以安心的使用這些視頻APP,不會(huì)擔(dān)心流量超出，從而培養(yǎng)的客戶(hù)的上網(wǎng)習(xí)慣。

我們營(yíng)業(yè)廳套餐升級(jí)工作主要從前臺(tái)觸點(diǎn)推薦和外呼推薦兩方面著手的。前臺(tái)觸點(diǎn)主要從繳費(fèi)，查賬單，打發(fā)票，降檔客戶(hù)，補(bǔ)卡等一些辦理業(yè)務(wù)的客戶(hù)著手。說(shuō)白了就是“不放過(guò)”每一位進(jìn)廳客戶(hù)。比如：月初繳費(fèi)的客戶(hù)較多，客戶(hù)只是繳費(fèi)不辦理其他業(yè)務(wù)。我們交完費(fèi)后也要給客戶(hù)查一下他現(xiàn)在用的資費(fèi)套餐合適不合適，他的套餐超出沒(méi)有，順勢(shì)為客戶(hù)介紹合適的套餐，或者升艙。站在客戶(hù)的角度推薦，讓客戶(hù)覺(jué)得我們是為他省錢(qián)，提高客戶(hù)的滿(mǎn)意度。這樣做的效果很明顯，而且減少了客戶(hù)降檔的風(fēng)險(xiǎn)，如果客戶(hù)一直用不合適的套餐，流量通話總是超出，久而久之客戶(hù)就覺(jué)得移動(dòng)公司亂扣費(fèi)，就有離網(wǎng)和降檔的風(fēng)險(xiǎn)，我們做到主動(dòng)為客戶(hù)查賬單，為客戶(hù)分析那種套餐合適這樣就起到預(yù)防客戶(hù)降檔和離網(wǎng)。

親情計(jì)劃是今年的重點(diǎn)工作，它能提高客戶(hù)的粘性，為明年攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)客戶(hù)保有起到重要的作用，我們廳基本對(duì)進(jìn)廳客戶(hù)100%推薦，現(xiàn)在親情計(jì)劃前三個(gè)月只收0.01元相當(dāng)于免費(fèi)，一般客戶(hù)很愿意體驗(yàn)，所以要想指標(biāo)完成就得多說(shuō)，多推薦。例子：前臺(tái)繳費(fèi)客戶(hù)有好多是聯(lián)通電信的用戶(hù)給家里人繳費(fèi)，通過(guò)和客戶(hù)聊天了解到客戶(hù)是異網(wǎng)客戶(hù)時(shí)，就可以給客戶(hù)免費(fèi)贈(zèng)卡，并贈(zèng)送親情計(jì)劃業(yè)務(wù)，因?yàn)榭蛻?hù)家里人是移動(dòng)用戶(hù)，這樣就可以用新開(kāi)號(hào)給客戶(hù)組個(gè)家庭親情網(wǎng)，告知客戶(hù)用新號(hào)給家里人打電話有1000分鐘免費(fèi)主叫，成員之間互打免費(fèi)。親情計(jì)劃3個(gè)月以后每月5元。一人付費(fèi)全家互打免費(fèi)，很合適。再推薦寬帶和電視。爭(zhēng)取把客戶(hù)策反過(guò)來(lái)。

總的來(lái)說(shuō)不管客戶(hù)辦理什么業(yè)務(wù)，都要按步驟一一向客戶(hù)推薦：套餐升級(jí)，親情計(jì)劃，重點(diǎn)流量包，新業(yè)務(wù)包，寬帶和移動(dòng)寬帶電視，河北移動(dòng)APP和各種熱門(mén)軟件。

通過(guò)我廳通過(guò)大家的努力，進(jìn)廳客戶(hù)辦理各種重點(diǎn)業(yè)務(wù)推薦成功率大大增加，客戶(hù)潛在流量需求，通話需求被激發(fā)。站前營(yíng)業(yè)廳在全縣的績(jī)效排名名列前茅，每月都超額完成公司各項(xiàng)任務(wù)。以下是10-12月站前重點(diǎn)指標(biāo)完成情況。

10月完成重點(diǎn)流量包完成任務(wù)值的249%，寬帶完成任務(wù)值的120%，放號(hào)10月完成任務(wù)值的133.68%，親請(qǐng)計(jì)劃10月完成任務(wù)值的202%。

11月完成重點(diǎn)流量包任務(wù)值的169%，短信包/語(yǔ)音包完成任務(wù)值的482%，放號(hào)完成任務(wù)值的147.94%，寬帶完成任務(wù)值的125%，親情計(jì)劃任務(wù)值的352%.

12月完成重點(diǎn)流量包任務(wù)值的180%，短信包/語(yǔ)音包完成任務(wù)值的282%，放號(hào)完成任務(wù)值的216.92%。2018年10-12月績(jī)效分別全縣排名第二，第一，及第一。

打造激情班組文化，定期開(kāi)展頭腦風(fēng)暴，促進(jìn)知識(shí)，工作經(jīng)驗(yàn)共享，激發(fā)基層員工的潛能和創(chuàng)造力，

我廳利用早晚班會(huì)期在營(yíng)業(yè)廳開(kāi)展“頭腦風(fēng)暴”大家一起學(xué)習(xí)的同時(shí)互相交流營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)。我們班組通過(guò)每日的指標(biāo)通報(bào)，督促大家及時(shí)完成任務(wù)，形成你追我趕的工作氛圍。發(fā)揮每個(gè)人的正能量。班長(zhǎng)通過(guò)每日巡廳，觀察營(yíng)業(yè)員給客戶(hù)辦理業(yè)務(wù)過(guò)程，找出大家的不足之處，然后通過(guò)早晚班會(huì)大家一起討論，找出解決問(wèn)題辦法，并且預(yù)防同樣的錯(cuò)誤再次發(fā)生。

案例：2018年以來(lái)降檔離網(wǎng)的客戶(hù)較多，大家雖然也挽留，但是效果不太好，我們營(yíng)業(yè)廳通過(guò)開(kāi)展頭腦風(fēng)暴，大家找出問(wèn)題所在，并一起討論解決方案。是什么原因?qū)е驴蛻?hù)離網(wǎng)，降檔呢？是資費(fèi)不合適，還是想裝友商的寬帶？所以客戶(hù)來(lái)降檔，或者銷(xiāo)戶(hù)一定要用親切的話語(yǔ)詢(xún)問(wèn)客戶(hù)“為什么”，了解到客戶(hù)降檔的原因，在通過(guò)查詢(xún)客戶(hù)賬單，為客戶(hù)算帳，并推薦適合客戶(hù)的優(yōu)惠套餐，在結(jié)合當(dāng)下的存贈(zèng)活動(dòng)推薦給客戶(hù)等一系列措施，挽留客戶(hù)。

下面我在舉個(gè)套餐降檔挽留的列子：有位客戶(hù)使用的是98套餐，想改最低的，詢(xún)問(wèn)客戶(hù)為什么不想用了，客戶(hù)說(shuō)要開(kāi)電信寬帶，在開(kāi)個(gè)電信號(hào)。移動(dòng)號(hào)碼保留就行。先為客戶(hù)查賬單，并向客戶(hù)解釋?zhuān)耗囊苿?dòng)號(hào)碼用了都10多年了，您的通話較多，如果您改成電信號(hào)碼有可能影響您的生意業(yè)務(wù)，還有移動(dòng)有免費(fèi)的寬帶業(yè)務(wù)，您用的是98元套餐，可以免費(fèi)使用移動(dòng)的寬帶和電視，只需要交100元押金就可以了。您這個(gè)套餐還可以免費(fèi)開(kāi)兩張副卡，可以共享您的語(yǔ)音和流量。這樣您還可以參加現(xiàn)在的”三重禮”活動(dòng)套餐免費(fèi)升級(jí)為800分鐘通話，40G流量。并為客戶(hù)算賬，電信開(kāi)個(gè)號(hào)每月99元，移動(dòng)改成28元套餐，這樣每月多花29元，只用移動(dòng)只需每月98元就夠了，還送您兩張免費(fèi)的副卡給家里用多合適。這個(gè)客戶(hù)就成功挽留了并辦理了寬帶和移動(dòng)寬帶電視業(yè)務(wù)。所以客戶(hù)降檔時(shí)一定要多問(wèn)一句，多查一下。即使挽留不成功，我們也不會(huì)給客戶(hù)一降到底。逐級(jí)為客戶(hù)推薦套餐。并結(jié)合現(xiàn)有的活動(dòng)推薦客戶(hù)參加，讓客戶(hù)利益最大化。通過(guò)大家努力我廳降檔離網(wǎng)客戶(hù)明顯減少，有的客戶(hù)本來(lái)是來(lái)降到的通過(guò)我們的挽留和推薦最后辦理升檔，寬帶，存贈(zèng)活動(dòng)等業(yè)務(wù)，大大提高了客戶(hù)的滿(mǎn)意度。

我們通過(guò)早晚還仔細(xì)學(xué)習(xí)計(jì)件標(biāo)準(zhǔn)，大家一起討論分析怎樣推薦使客戶(hù)辦理的業(yè)務(wù)更多，得到新薪酬更多，大家工作的積極性就更高。比如：客戶(hù)只是開(kāi)一個(gè)號(hào)，我們給客戶(hù)推薦親情計(jì)劃，各種適合客戶(hù)的新業(yè)務(wù)包，重點(diǎn)流量包，再推薦寬帶，電視。這樣我們就掙到好多業(yè)務(wù)的計(jì)件，如果客戶(hù)開(kāi)戶(hù)我就光給客戶(hù)開(kāi)戶(hù)別的都不推薦那就只掙開(kāi)戶(hù)的計(jì)件。通過(guò)對(duì)計(jì)件標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)學(xué)習(xí)，充分調(diào)動(dòng)了大家的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)了營(yíng)業(yè)員的潛能和創(chuàng)造力。通過(guò)我們的努力。10-12月站前每月的平均計(jì)件分別為1880.8元，1914.87元，2279.25元。這只是計(jì)件部分加上基本工資還有其他一些獎(jiǎng)金，每人一共可以拿到4000元左右，站前營(yíng)業(yè)廳的員工薪酬位居全縣營(yíng)業(yè)廳首位。