導語：如何才能寫好一篇對職業(yè)教育發(fā)展的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】職業(yè)教育 統(tǒng)籌發(fā)展 對策建議

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，發(fā)展職業(yè)教育是推動經濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決“三農”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環(huán)節(jié)，必須擺在突出位置。職業(yè)教育要面向人人、面向社會、著力培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)造能力。職業(yè)教育服務于經濟與社會發(fā)展，已成為推動我國現(xiàn)代經濟與社會發(fā)展的一股重要力量。株洲市以國家政策為導向，以湖南省的教育強省戰(zhàn)略為指南，通過建立職教城來整合利用株洲市職業(yè)教育資源，這一舉動為株洲市職業(yè)教育的統(tǒng)籌發(fā)展搭建了一個大舞臺，但要最終實現(xiàn)職教城職業(yè)院校的和諧共生，需要從多方面入手，統(tǒng)籌兼顧。

一、政府主導，合理規(guī)劃

政府主導是推動職業(yè)教育和諧發(fā)展的關鍵。首先，政府要把職業(yè)教育作為整個教育結構和教育布局中的戰(zhàn)略重點。株洲市從立足株洲經濟建設與產業(yè)發(fā)展出發(fā)，在堅持做大做強做出株洲職業(yè)教育特色的前提下，制定了株洲市職業(yè)教育發(fā)展長期規(guī)劃，明確了株洲市職業(yè)教育的發(fā)展方向。其次，政府要合理界定普通教育與職業(yè)教育的發(fā)展比例，從職業(yè)教育分別對第一、第二、第三產業(yè)的推動程度上考量，合理確定進入職教城職校的數量、類型、層次、專業(yè)設置比例及辦學規(guī)模大小，堅持職教城文科與理工科類職業(yè)院校并存，保證進入職教城職業(yè)院校的質量與特色，株洲職教城擬入住的9所職校正體現(xiàn)了這一點。第三，政府還可逐步通過“扶強、合并、轉向”等形式，最大程度整合、優(yōu)化各種教育資源，壯大辦學規(guī)模，提升辦學層次。

二、注重政策落實，狠抓職教城職業(yè)院校的標準化建設

職業(yè)院校辦學條件要真正適應教育現(xiàn)代化的要求，而不能僅僅只停留在文件上。按照我國基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的發(fā)展目標，職業(yè)院校辦學條件應普遍達到比較高的標準，這個比較高的辦學標準，包括校舍標準、實踐教學儀器設備標準、師資力量標準等等。加強職教城職業(yè)院校的標準化建設，不僅有助于提高職業(yè)院校的吸引力，同時也有助于人才培養(yǎng)模式的變革。因此，要保證職教城職業(yè)院校的高標準，從教育投入上講，要改變中等職業(yè)學校財政性教育經費占全國財政性教育經費比例連年下降的狀態(tài)，至少要從2008年的6.5%，恢復到1997年13%左右的水平；占“半壁江山”的高職高專院校財政性教育經費占普通高校財政性教育經費的比例，也要從2008年的16.7%，逐年提高到25%左右的水平，這就需要各級政府積極籌措建立健全完善多渠道、全方位的職教經費投入體系。

三、統(tǒng)籌職教資源，促進職教城各類職校的互通

納入職教城的職業(yè)院校有著不同的層次與類別，如何讓這些不同類別的職校擺脫自我為中心，各司其政的辦學思想，這就需要通過改變職校目前條塊分割，多頭管理的格局，全面統(tǒng)籌，促使職校之間的多向互通。

1. 同一層次職校的互通

建立職教城開放的高職教育體系，即高職在辦學體制上應以課程為中心，以學生為中心，而非“以學校為中心”。對于城區(qū)同一層次的職校，可通過人才培養(yǎng)方案的整合來優(yōu)化課程設置，避免專業(yè)、課程設置的重復，根據各職校的特點與優(yōu)勢進行培養(yǎng)任務的分解。職教城文科與理工類職校并存，文科類具有基礎文化課優(yōu)勢，而理工類具有實踐課與專業(yè)優(yōu)勢，那么就可以把文化課的教學任務交給文科類職校，而理工科類職校只負責承擔專業(yè)理論與實踐課的教學任務。需要進行一定實踐操作訓練的文科職校其實踐內容可由理工類職校來承擔。這種聯(lián)合辦學模式可根據專業(yè)需要采取“1+1+1”即專業(yè)基礎課、實踐課、頂崗實習各一年，或者其他模式?？偟膩碇v，對于同一層次職校來說，通過資源整合、共享、優(yōu)勢互補的形式來加強相互的交流與合作，有利于避免相同資源的重復采購與設備的閑置及利用率低下。

2. 不同層次職校的銜接

現(xiàn)代高等職業(yè)教育由中等職業(yè)教育提升而來，是中等職業(yè)教育的延伸與拓展，所以高職與中職在人才培養(yǎng)目標、教學內容等諸多方面有很多天然的相承、相通之處。很多國家和地區(qū)的經驗證實了中職與高職是可以很好銜接的。要讓中職與高職能有效銜接，可從以下幾方面去嘗試。首先，改革職教城高職教育招生方法。城區(qū)高職可根據自己專業(yè)特點進行單獨招生，把好新生入口關，這是確保高職特色的重要一環(huán)。其次，統(tǒng)一課程標準，保證高職教育質量。職業(yè)技術教育的課程數以千計，同一課程在不同情況下深度、廣度又有差異，銜接的難度較之普通教育大得多。城區(qū)中職學校專業(yè)課程設置的好壞直接會影響到與高職的銜接效率。建議組織專家研究制訂統(tǒng)一的中職專業(yè)教學基本要求和高職入學考試標準以及相應的考試大綱，并以此來規(guī)范中職的課程設置與教學要求，這也是中職與高職銜接的重要依據。再次，實行城區(qū)中高職“一盤棋”的管理體制，打破條塊分割、部門分割、各自為政的多頭管理模式，充分發(fā)揮中職與高職互通的主觀能動性。第四，施行資格證書與學歷證書相結合的招生制度，實現(xiàn)中高職能力的有效銜接。中高職可協(xié)同專家、行業(yè)協(xié)會通過共同協(xié)商，明確規(guī)定職業(yè)教育各層次、各專業(yè)在職業(yè)知識、技能與職業(yè)能力上應達到的標準和程度，規(guī)定職業(yè)資格證書與對應的職業(yè)能力等級和職教各層次之間的關系。中職的應屆畢業(yè)生，如能成功獲得學歷證書與相應的職業(yè)資格證書，則有資格進入高職院校學習。對于中職往屆與社會在職人員，也可為他們進入高職院校學習提升創(chuàng)造條件。

3. 全面推行學分制，實行職教城區(qū)職校學分互認

實行學分制，允許職教園區(qū)學生根據個人需要跨校、跨專業(yè)選課，實現(xiàn)職校之間學分互認。通過學分互認，打破學制限制，一方面可以解決當前由于中職學制不規(guī)范導致生源質量的差異，另一方面也可解決高職由于生源差異給教學計劃和課程設置所帶來的困擾。職校通過統(tǒng)一規(guī)定學生修滿一定學分的必修課和選修課及完成相關的技能操作即可畢業(yè)，這樣就擺脫了學校、學制的限制，實現(xiàn)了學制的靈活性。

4. 暢通職業(yè)教育連接渠道，穩(wěn)步提升職業(yè)教育層次

職業(yè)教育應打破原有的“上崗技能教育”與“終極教育”模式，暢通職業(yè)教育中“中專―大專―本科”連接渠道。職教園在做強做大做出一定規(guī)模的高職與中職前提下，可讓部分特色高職院校升格為本科職院，使職校生在高等職業(yè)教育領域，能獲得與普高生同等的受教育機會。

四、成立職教協(xié)會，推進職業(yè)教育改革與發(fā)展

職教城職教協(xié)會既是一個協(xié)調職教園各院校之間關系的中間機構，也是一個推動職教城職業(yè)教育改革與發(fā)展的研究部門。職教協(xié)會成員可由市教育工委、市政府分管領導、職校領導、社會知名人士、教育專家、合作企業(yè)代表等組成，他們一方面負責制定和完善職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃及相應的法規(guī)政策，為職業(yè)教育的發(fā)展與改革當好“智囊團”，另一方面也為引進職教資源，促進對外合作與交流做好“外宣部”。

五、優(yōu)化環(huán)境，建立校企合作長效機制

我們要通過優(yōu)化企業(yè)投資辦職校的環(huán)境，給企業(yè)以寬松的政策，以雙贏為宗旨，充分調動行業(yè)企業(yè)辦學的積極性。職校培養(yǎng)的學生主要面向企業(yè)，我們一方面要迎合株洲“工業(yè)強市”的需要，為株洲地方經濟建設與社會發(fā)展培養(yǎng)高質量足數量的技能型人才，另一方面，也得為“走出去”開辟渠道，我們要做強我們的特色職校與特色專業(yè)，能夠讓它們立足株洲，輻射湖南，走向全國。通過我們的特色引進市內外行業(yè)企業(yè)的資金，建立與行業(yè)企業(yè)合作辦學的長效機制，進一步做強做大職教產業(yè)，達到“走出去”與“引進來”的持續(xù)和諧統(tǒng)一。對于株洲市內的一些知名企業(yè)，比如：千金藥業(yè)股份有限公司、山河智能股份有限公司、中國南車等等，我們要通過政府中介，鼓勵一些專業(yè)對口職業(yè)院校與他們達成長久合作辦學協(xié)議。

另外，為實現(xiàn)園區(qū)教育資源的充分整合，最大化利用，當職教城發(fā)展到具有一定規(guī)模并步入穩(wěn)健發(fā)展階段時，可考慮成立職教集團，對職教城職校進行集團化運作，實行政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)辦、教育協(xié)調、多校一體、企業(yè)參與的方式，創(chuàng)新資源重組機制，最終達到不同層次、不同類別職業(yè)院校的高度共生。

【參考文獻】

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發(fā)揮政府在大力發(fā)展職業(yè)教育中的作用。職業(yè)教育是促進地方經濟發(fā)展的重要途徑，地方政府在職業(yè)教育中應發(fā)揮規(guī)劃、指導、投入和監(jiān)督的作用。在規(guī)劃方面，政府要統(tǒng)籌配置職教資源，包括職業(yè)院校布局，各級各類職業(yè)教育;各級政府應承擔不同的統(tǒng)籌任務，資源統(tǒng)籌應以市級政府為重點。在指導方面，政府要平衡老百姓對學歷教育需求和企業(yè)對產業(yè)技術人才需求;要辦好一些示范性職業(yè)院校，以此帶動其他職業(yè)院校和民辦職業(yè)教育的發(fā)展。在投入方面，政府要加大投入，按照《職教法》規(guī)定，制定職業(yè)學校生均費用，對中職全額供養(yǎng)。在監(jiān)督方面，中央、省、市、縣應承擔不同的責任，中央一級應通過立法和宏觀政策指導，省級政府主要通過制定具體制度實施中央政策，縣市一級則要加強對學校的管理;對于行業(yè)、企業(yè)和社會團體舉辦的職業(yè)院校，政府要加強監(jiān)督和指導。

改革職業(yè)教育管理體制。當前職業(yè)教育管理體制比較混亂，教育部門和人保部門共同管理職業(yè)教育，出現(xiàn)政出多門、管理多頭、統(tǒng)籌困難、資源浪費等現(xiàn)象。為此，建議統(tǒng)籌職業(yè)教育管理體制。關于統(tǒng)籌管理的層級，有人認為，職業(yè)教育管理體制統(tǒng)籌的關鍵在中央一級，即從國務院、教育部開始到基層，形成系統(tǒng)的管理體制;還有人認為，職業(yè)教育管理體制的統(tǒng)籌重心在地市一級，因此，從地市層面統(tǒng)籌教育部門和人保部門具有操作性和實效性。而針對職業(yè)教育體系內部中職與高職分開管理的現(xiàn)狀，建議應由一個部門統(tǒng)一管理中職和高職，目前，湖南省教育廳已經實現(xiàn)中職、高職統(tǒng)一管理。在職業(yè)教育微觀管理體制層面，建議政府加大投入，建設職業(yè)教育品牌與特色;實施職教師資隊伍分類管理，建立符合職業(yè)教育發(fā)展特點的職教師資評審制度;以市地為單位進行專業(yè)統(tǒng)籌和學校的布局調整。

完善職業(yè)教育體系。完善職業(yè)教育體系是增強職業(yè)教育吸引力的重要措施，大家建議應從招生制度改革、學位體系建立、課程設置等方面進行改革。在招生體制方面，建議削減高考入學比例，試點高職單招，提高中職生進入高職比例，降低普通高中學生進入高職的比例。在學位體系方面，建議打通職業(yè)教育通往大學和研究生的通道，增加專業(yè)學位、減少科學學位的比例;建議在本科院校中建立專業(yè)碩士學位，高職學生畢業(yè)后直接攻讀這一學位，學制可以是一年也可以是兩年;在學歷教育之外建立“現(xiàn)代學徒工制度”，面向一線生產技術人員，招收沒有經過技術培訓的產業(yè)工人，采用半工半讀的教學模式對學徒工進行專業(yè)技術培訓。在課程方面，要統(tǒng)籌設計中職和高職課程，避免學生學習的重復與浪費，提高中高職銜接的教育教學質量。

建立符合職業(yè)教育要求的職教師資人事管理制度。當前職教師資人事管理與普通高中一致，這種管理方式忽視了職教師資的特殊性，不利于職教師資隊伍的建設與發(fā)展，影響職業(yè)教育質量的提高。建議改革職教師資人事管理制度，應建立職業(yè)院校文化課教師、專業(yè)課教師和實習指導教師分類管理制度;加強對職業(yè)教育“雙師型”教師的培養(yǎng)，聘請企業(yè)技能型人才，送職業(yè)學校教師去企業(yè)實踐;改革職業(yè)學校工資管理制度等。為解決技能型人才入編問題，安徽淮北市允許沒有教師資格證書的技能型人才先入編，進校叁年后通過考試獲取教師資格證書。重慶市南岸區(qū)也在政策上給予職業(yè)學校新任專業(yè)技術教師一定的優(yōu)惠，即可以在聘任后的一定時間內拿到教師資格證書。

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給領導決策提供科學參考，為進一步了解我縣職業(yè)教育發(fā)展情況。近日，縣政府辦公室組成專題調研組，就縣職業(yè)教育工作情況進行了調研。調研組分別聽取了縣教育局、人力資源和社保局相關工作情況匯報，并到縣職教中心、縣開發(fā)區(qū)部分企業(yè)實地開展走訪座談調研?，F(xiàn)將調研情況匯報如下。

一、職教工作基本情況

縣認真貫徹職業(yè)教育法律法規(guī)，近幾年來。堅持“以服務為宗旨。以就業(yè)為導向職業(yè)教育辦學方針，探索教育教學改革，加強基礎能力建設，職業(yè)教育躍上新臺階。

擴大職教招生。縣教育育、人社局等部門認真宣傳貫徹《職業(yè)教育法》積極營造全社會重視職教、支持職教的良好環(huán)境。面對社會上對職業(yè)技術學校能否學到真本事，1積極宣傳引導。就業(yè)能否保證等種種疑慮，全縣上下通過對職業(yè)技術教育優(yōu)惠政策、人才需求形勢、就業(yè)信息和勞務需求信息方面的宣傳，使一部分群眾和學生家長對職業(yè)教育逐步改變觀念。同時，各職校每年還組織教職工集中時間深入學校、學生家庭，大力宣傳職業(yè)教育法律法規(guī)和國家相關政策，動員職教對象參加職業(yè)教育，千方百計增加生源。

拓寬發(fā)展空間。為了使職業(yè)教育與市場需求緊密對接，2面向市場辦學。結合經濟發(fā)展需要，開始逐步推行工學結合、校企合作、訂單培訓”人才培養(yǎng)模式，力求開設具有市場空間、就業(yè)前景看好的專業(yè)。目前縣職教中心開設了計算機應用、工藝美術、電子電工、機械加工、汽車檢測與維修、數控技術應用、農村電器技術等專業(yè)。省市中職技能大賽中，縣職教中心有1人獲得省一等獎、2人獲得市一等獎、3人獲得市三等獎，學校獲得市團體三等獎。

注重技能培養(yǎng)。非學歷的短期培訓，3開展短期培訓。職業(yè)教育的重要組成部分，提高勞動者職業(yè)素質的重要形式。據縣人力資源和社保部門統(tǒng)計，政府和行業(yè)企業(yè)的推動下，近三年職業(yè)技能培訓達3000人次，培訓工種涉及縫紉、電子電工、數控機床、黃酒釀造、焊工、鉗工等，為我縣勞動力轉移就業(yè)和經濟發(fā)展提供了技能服務支撐。

提升辦學水平。縣職教中心，4加強基礎建設。借助原中學的教學資源，加快學校轉型。經過兩年多來的努力，學校于年月通過省示范中等職業(yè)學校驗收。民辦職校自年創(chuàng)建以來，投入余萬元，不斷加強基礎設施建設，目前校園面積已達萬平米，校舍面積萬平米。新的實訓大樓和教學大樓正在建設之中?？h人力資源和社保局還積極向上爭取萬元實訓器材為職校提供實訓服務。師資建設方面，職校通過脫產培訓、自我轉型、社會聘用等多種途徑，著力加強教師的業(yè)務培訓，努力打造一支適應職教發(fā)展的雙師型”教師隊伍。如職校先后有名教師參加了汽車維修、機械、工程、數控、旅游管理等5個專業(yè)的國家級職業(yè)中學教師培訓，名教師參加了省級教師培訓，選聘名優(yōu)秀技術員和工程師來校長期培養(yǎng)年輕專業(yè)教師和擔當實訓指導教師。

二、工作中存在主要問題

縣每年初中畢業(yè)生余人，1職校招生難和企業(yè)用工難現(xiàn)象較為突出。據統(tǒng)計。除有相當一部分進入到普通高中學習外，再加上外出務工、縣外職業(yè)學校的爭搶生源，實際進入縣內職業(yè)學校就讀不足人，普職比遠沒有達到規(guī)定的要求。年縣職教中心和職校兩所職校實際招生只有人。同時，隨著開發(fā)區(qū)落戶企業(yè)的迅速擴張，企業(yè)用工供需矛盾十分突出，主要表現(xiàn)是一方面企業(yè)用工在數量上缺口較大，招工難問題開始凸現(xiàn)；另一方面縣內職校學生畢業(yè)后首次就業(yè)到縣外占有較大的比例，加上所學專業(yè)、課程與企業(yè)不能有效對接，人才需求進一步脫節(jié)，企業(yè)在當地難以招到滿意的技能工人。

實訓設備缺乏，2技能教育仍是職業(yè)教育中的薄弱環(huán)節(jié)。主要是雙師型”教師不足。嚴重制約了技能教學的開展。特別是縣職教中心由于教師多數是從普高改行，專業(yè)知識缺乏，實踐經驗不足，難以擺脫普通教育“以課堂知識傳授為主”教學模式。學校和企業(yè)、產業(yè)和專業(yè)、崗位和課程、車間和課堂等沒有有效對接，加上我縣職業(yè)教育投入不足，辦學規(guī)模較小、水平較低，特色不明顯，全省、全市還處于落后的位置，職業(yè)教育的質量與勞動力市場需求仍有較大差距。

雖然起步相對較早，3職業(yè)教育資源有待進一步整合統(tǒng)籌。縣職業(yè)教育學校創(chuàng)辦于世紀年代初期。但中途幾經折騰，發(fā)展幾乎停滯。目前，縣有公辦、民辦所職校，專業(yè)設置趨同，重復建設現(xiàn)象普遍，造成較大的資源浪費和惡性競爭，降低了辦學效益。

三、下一步對策建議

推動我縣工業(yè)經濟發(fā)展提供大量適用技能人才的迫切要求。為此，大力發(fā)展職業(yè)教育是將我縣剩余勞動力轉化為人力資源優(yōu)勢的必然選擇。提出如下建議意見。

提高辦學效益。堅持對接產業(yè)，1更新辦學理念。服務經濟。圍繞主導產業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，做到專業(yè)設置與產業(yè)布局相結合，實現(xiàn)專業(yè)對接產業(yè)、課堂對接車間、課程對接工藝。堅持職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合辦學的原則，全面推行訂單培養(yǎng)、工學結合、半工半讀等人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)學校和工作崗位“零距離”促進校企、產教對接，實現(xiàn)校企雙贏，合作共贏。建立職業(yè)教育與企業(yè)對接的信息定期機制、育人用工機制，實現(xiàn)教育資源與企業(yè)資源共建共享。

打造職教品牌。建議建立由縣政府牽頭、各相關部門參加的職教工作聯(lián)席會議制度，2整合職教資源。定期召開聯(lián)席會議，及時研究解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的重大問題，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調好全縣的職業(yè)教育。對我縣現(xiàn)有的職教資源和兩所職校，建議通過聯(lián)合、兼并、重組、劃轉等形式，進行整合和優(yōu)化配置，打造精品、特色專業(yè)，形成規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展的強大合力。大力扶持龍頭職業(yè)學校，創(chuàng)造條件提升我縣職業(yè)教育的等級，不斷改善辦學條件和實驗設施，切實增強職業(yè)教育發(fā)展活力。

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開幕式由江蘇理工學院副校長、中國職教學會學術委員會委員崔景貴教授主持，福州職業(yè)技術學院副院長劉松林代表承辦方致歡迎辭，中國職教學會副會長兼學術委員會主任、華東師范大學職成教研究所所長石偉平教授介紹了會議概況并宣布會議開幕。與會代表通過主題發(fā)言、自由發(fā)言以及研究生學術沙龍等形式，圍繞職業(yè)教育體系構建、區(qū)域合作、模式創(chuàng)新、師資培養(yǎng)以及中國職業(yè)技術教育學學科建設與研究生培養(yǎng)等議題展開熱烈的討論。茲將論壇研討情況綜述如下。

一、關于職業(yè)教育體系構建

建設具有中國特色的職業(yè)教育體系是當前職業(yè)教育理論研究和實踐的熱點，也是論壇的重要議題。徐涵教授（沈陽師范大學職業(yè)技術教育研究所）以《關于建設我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的幾點建議》為題，對建設我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系提出四條建議，即確立多樣化的中等職業(yè)教育發(fā)展策略、開展多種形式的職業(yè)本科教育試點工作、擴大普通高校招收中等職業(yè)學校畢業(yè)生比例以及確立第四級教育在教育體系中的地位。劉松林副院長（福州職業(yè)技術學院）在分析現(xiàn)代職教體系內涵的基礎上提出，現(xiàn)代職業(yè)教育體系必須具有主動適應并促進經濟發(fā)展方式轉變、連續(xù)培養(yǎng)技術技能型人才和高端技術技能型人才、溝通其他教育體系、整合中西方優(yōu)秀文化等功能，并提出了專科與本科銜接的專本一體化模式。張弛博士（天津大學教育學院）從我國職業(yè)教育的歷史沿革、職業(yè)流變及勞動力市場需求、教育政策、職業(yè)教育理論等角度論證了發(fā)展本科層次高等職業(yè)教育的必要性及其對于調整我國高等教育結構的積極意義。此外，她還從職業(yè)教育學習者需求角度，闡述了國家示范性高職院校與普通高校合作試辦本科層次高職教育的合理性。

在自由發(fā)言階段，任君慶教授（寧波職業(yè)技術學院）對上述觀點提出回應，他不主張目前高職整體升本，但建議可以選擇部分與相關產業(yè)結合緊密的專業(yè)進行專業(yè)升本試點，以及做好中高職一體化，試辦五年制高職學院。這一觀點得到一些學者的回應，如任平教授（廣東技術師范學院教育學院）不贊成高職院校在當前形勢下升本，在生源問題影響整體教育的背景下，職業(yè)教育首先需要考慮的應該是內涵發(fā)展問題。陶紅教授（廣東技術師范學院教育學院）也指出，高職升本是個偽命題，中國已經有本科層次的職業(yè)教育，更應該考慮職業(yè)教育當前為什么沒地位，以后應該如何更好發(fā)展。對于現(xiàn)代職教體系構建問題，錢景舫教授（華東師范大學職成教研究所）提出，應從四個方面考慮，一是職業(yè)教育體系內部的關系問題，即縱向是否完整，上下能否銜接；二是職教體系同其他教育類別的關系，能否“跨”、怎么“跨”；三是職業(yè)技術教育與培訓的關系，如何溝通和銜接；四是職業(yè)教育同政治、經濟、社會外部的關系、即如何跨界，主要考慮適應性的問題。此外，還有一些學者就構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的動因等問題提出了自己的思考。

二、關于職業(yè)教育區(qū)域合作

當前，職業(yè)教育在區(qū)域間、學校間和區(qū)域內存在著諸多非均衡現(xiàn)象，因而加強職業(yè)教育區(qū)域合作研究成為此次會議的重要主題。佛朝暉副研究員（國家教育行政學院）對中歐職業(yè)教育跨區(qū)域合作進行了比較并提出建議，借鑒歐盟職業(yè)教育“提高職業(yè)教育吸引力，兼顧社會和諧”的目標，對中國目前處于淺層的合作招生或就業(yè)為主的合作模式進行深化，從政策上建議“高位對待，納入體系；目標具體，推進有序；市場調節(jié)，多方合作；頂層設計，完善制度”。胡秀錦副研究員（上海市教科院職成所）認為，長三角地區(qū)職業(yè)教育合作走過了基于人脈推動的市場孕育階段（上世紀90年代到2002年以前）、基于政府主導的多元參與階段（2002年至今），目前已進入基于觀念認同的職業(yè)教育一體化發(fā)展階段。她認為，在新的歷史條件下，要實現(xiàn)合作發(fā)展，必須營造有利于職業(yè)教育合作發(fā)展的政策框架，完善長三角地區(qū)省市教育專門機構的對流機制，建立長三角地區(qū)職業(yè)教育信息共享平臺，推進信息資源共享，為職業(yè)教育區(qū)域合作提供經費保障。

在自由發(fā)言中，李占英副校長（云南省新平縣職業(yè)高級中學）結合東西部職業(yè)教育合作的現(xiàn)狀指出，東西部職業(yè)教育在合作的內容、深度、目標上都要進行深入的研究，而不是僅局限在招生合作階段。對此，有學者回應指出，東西部合作更重要的是師資及內部管理，這也是今后區(qū)域合作的轉型方向。寧波職業(yè)技術學院代表也補充介紹了他們對西部高職院校進行免費師資、理念、課程開發(fā)培訓的一些做法，并同時指出，要有效合作，必須著力轉變中西部教師的理念。

三、關于職業(yè)教育辦學模式創(chuàng)新

正如第三屆國際職業(yè)技術教育大會主要工作文件所強調的，要增強職業(yè)技術教育與培訓對于新型發(fā)展方式的能力，通過新的管理方式增進多方利益相關方的伙伴關系，職業(yè)教育不僅要做到順應要求，還應做到創(chuàng)新。對此主題，諸多學者展開了探討。劉虎博士（華東師范大學職成教研究所）在對職業(yè)教育生源情況進行實證分析后認為，在后擴招時代，職業(yè)教育發(fā)展出現(xiàn)了高流失率、師資缺口巨大、生均辦學條件嚴重不足、面臨“升學”與“就業(yè)”兩個矛盾等問題與挑戰(zhàn)。這就要求職業(yè)教育必須科學定位中等職業(yè)教育規(guī)模、加強中等職業(yè)學校教師隊伍建設、改善中等職業(yè)學校辦學條件、建立中等職業(yè)教育質量監(jiān)控和評估機制、促進中等職業(yè)教育功能轉型。劉曉博士（浙江工業(yè)大學教育科學與技術學院）從利益相關者理論出發(fā)，闡述了當前我國高等職業(yè)教育辦學模式改革思路。他認為，利益協(xié)調路徑必須綜合采用理念創(chuàng)新、經濟協(xié)調和制度保障來實現(xiàn)。許世建老師（江西財經職業(yè)學院）以《公共財政下中等職業(yè)教育區(qū)域投入公平性研究》為題，選取生均預算內教育事業(yè)費和生均預算內公用經費為考核指標，對中等職業(yè)教育區(qū)域投入公平性進行了研究。研究發(fā)現(xiàn)，近10年全國中職教育生均支出水平的絕對差距在不斷擴大，但資源分配相對性公平程度在增加；中職教育生均支出水平的局部差距依然存在，但都在向好的方向轉變，且比同期高等教育的轉變效果明顯；中職教育財政體制中立性程度有所增強，但教育支出與地方經濟發(fā)展程度的相關性依然在增加，中職教育支出仍較大程度依賴地方經濟發(fā)展和地方公共財政能力。由此，他提出了法規(guī)、經費、財稅等政策建議。

在自由發(fā)言環(huán)節(jié)，與會者不僅針對辦學模式創(chuàng)新發(fā)表了意見，還對職業(yè)學校文化課程改革問題、職教師資培養(yǎng)缺乏吸引力問題等進行了討論。

四、學科建設與研究生培養(yǎng)

6日上午，來自高校和科研院所的專家學者就中國職業(yè)技術教育學學科建設與研究生培養(yǎng)工作進行了專題研討。全教授（西南大學教育學部）基于京津滬渝的實證研究對中國職業(yè)教育均衡發(fā)展進行了測度和比較，他以入學公平、基礎條件、核心發(fā)展、保障支撐和質量效益五個維度為分析框架，得出了對中國職業(yè)教育均衡發(fā)展具有重要啟示的八點結論。鄭建萍博士（同濟大學職業(yè)技術教育學院）以“定位、融合、協(xié)作”為關鍵詞解讀了職業(yè)技術教育學專業(yè)建設的幾個關鍵問題，她認為職業(yè)教育無論在職業(yè)學校實踐層面，還是作為學術學科的理論層面，都存在著定位之困、融合之難、協(xié)作之乏的問題。她所提出的解決之道就是協(xié)作，包括各領域研究、實踐人員、管理人員的合作，積極吸收普通教育學領域及其他各領域的研究成果等。陳衍副社長（《職業(yè)技術教育》雜志社）基于中國職業(yè)技術教育發(fā)展數據庫、職業(yè)技術教育學發(fā)展數據及分析平臺，對2010年度職業(yè)教育研究的區(qū)域、研究生成果指標進行了統(tǒng)計分析。研究認為，2010年度區(qū)域、研究生培養(yǎng)機構學術影響力相對穩(wěn)定，研究生學術影響力取得一定發(fā)展，統(tǒng)計源期刊學術影響力變化較大，存在博士生、碩士生學術影響力差距擴大，研究熱點缺乏新意等現(xiàn)象。馬成榮研究員（江蘇省教育科學研究院職業(yè)教育與終身教育研究所）從功能定位、平臺架構和隊伍建設三方面詳細介紹了江蘇職業(yè)教育科研隊伍建設的經驗，他提出職業(yè)教育科研必須做到“上天入地、強體惠民”，“上天”即為教育行政決策服務；“入地”即為基層教學改革實踐服務；“強體”即為繁榮教育科學研究服務；“惠民”即為社會大眾終身學習服務。同時他還提出了一系列富有創(chuàng)見的觀點和命題，如科研與行政間應該“有距離的親和”，專業(yè)建設的“六度”調適，職業(yè)教育科研隊伍建設要“少一些工業(yè)式的復制、多一些農業(yè)式的培育”等。石偉平教授介紹了我國中職教師在職攻讀碩士學位項目改革的基本思路和西安專題研討會議的有關情況，并提請大家會后對學科學位歸類、專業(yè)名稱、培養(yǎng)方案和人才培養(yǎng)模式改革等相關問題進行思考。

在大會自由發(fā)言階段，顧建軍教授（南京師范大學教育科學學院）就職業(yè)教育學科發(fā)展和人才培養(yǎng)問題首先闡述了自己的觀點，他認為雖然我們面臨的問題時有反復，但未來職業(yè)教育學科要想更好地發(fā)展，必須解決“學科再生產、知識再生產和人的再生產”這樣三個問題，他還簡要提出了一些解決建議。全教授從專業(yè)情懷、研究范式和研究領域三方面對此作了進一步闡釋。針對一些研究生對就業(yè)所表示的擔憂，張桂春教授（遼寧師范大學教育學院）指出，職業(yè)技術教育專業(yè)學生必須具有撰寫公文文本和學術文本的兩個能力，增強自身素質，努力實現(xiàn)全面發(fā)展。

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關鍵詞：無錫經濟轉型 職業(yè)教育發(fā)展 對策建議

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.22.059

無錫自古以來以文化昌明、人杰地靈、教育發(fā)達而飲譽華夏。改革開放后，無錫又是最早發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的地區(qū)之一，創(chuàng)造了著名的“蘇南模式”。目前從經濟總量指標看，無錫穩(wěn)居全國大中城市第九位，達到工業(yè)化后期發(fā)展水平。

1 無錫經濟轉型的現(xiàn)狀

自全球金融危機爆發(fā)以來，人們開始意識到，只有加快發(fā)展經濟轉型才是走出困境的唯一辦法。與此同時，無錫也面臨著諸多阻礙經濟發(fā)展的阻礙，如投資率居高不下、外貿出口依存度偏高，“藍藻事件”更是把無錫推到風口浪尖。為此，無錫首先在借鑒蘇州、深圳等地的優(yōu)勢和經驗基礎上，進行大刀闊斧的嘗試，決定以結構調整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改革創(chuàng)新、環(huán)境保護四大戰(zhàn)略舉措作為突破口，由重點發(fā)展向優(yōu)化發(fā)展轉型。其次，將促進產業(yè)升級作為保證經濟發(fā)展的手段，加強推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和發(fā)展軟件、服務外包產業(yè)兩大關鍵。另外，提出了以建設“五個中心”、打造“五個名稱”為目標，全面實施“科教興市、人才強市、質量與知識產權立市”的主戰(zhàn)略。

2 無錫職業(yè)教育發(fā)展滯后于經濟發(fā)展

近年來，無錫的職業(yè)教育雖然為經濟持續(xù)發(fā)展做出了重大的貢獻，但是無論是從滿足經濟發(fā)展對高技能人才素質結構提出的新要求看，還是從適應社會發(fā)展對市民素養(yǎng)提出的新任務出發(fā)，其職業(yè)教育還存在若干需要大力完善的地方。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 對職業(yè)教育和經濟發(fā)展轉型的關系認識不夠

長期以來，在人們的思想觀念中只有普通教育才是“正式”教育，職業(yè)教育都是學習成績、習慣等不太好的學生的選擇，沒有認識到職業(yè)教育是必然存在的一種教育類型，有助于區(qū)域經濟的繁榮，擔負著培養(yǎng)高素質勞動者和各行各業(yè)的技術人才的重任。

2.2 職業(yè)教育在人才培養(yǎng)的數量和質量上與市場結合不緊密

一方面每年從職業(yè)學校走出數以萬計的技工人才，另一方面技工人才卻嚴重短缺。顯然，我們在人才培養(yǎng)模式上出現(xiàn)了問題，不能培養(yǎng)出勞動力市場相對應質量要求的人才。

2.3 職業(yè)教育的職業(yè)性、時效性特點與課程設置的滯后性相矛盾

從目前職業(yè)教育的現(xiàn)狀看，大部分職業(yè)學校在課程設置上也會體現(xiàn)職業(yè)性，請行業(yè)、企業(yè)有經驗的專家參與專業(yè)的設置與開發(fā)，但僅是停留于表面，簡單的收集、參考別人的課程設置，這種做法不僅會使人才的培養(yǎng)質量受到影響，而且也必然會影響到畢業(yè)生的就業(yè)。

3 無錫經濟轉型背景下職業(yè)教育發(fā)展的對策與建議

一個國家職業(yè)教育與培訓體系的質量掌握著其未來經濟繁榮的命脈，這一觀點在世界經濟界和職業(yè)教育界已成為共識。尤其是德國和日本經濟發(fā)展的奇跡讓人們在現(xiàn)實層面上深刻的感受到了職業(yè)教育的魅力。

3.1 提高認識，經濟轉型對職業(yè)教育提出了新的要求

近兩年來，無錫的太陽能光伏產業(yè)、集成電路、生物醫(yī)藥、軟件，服務外包等新興產業(yè)增長迅速。當然，經濟的競爭歸根結底是人才的競爭，無錫對此深有體會。一方面，需要引進高端人才，如“530”計劃引進高科技產業(yè)人才。另一方面，急需發(fā)展職業(yè)教育，以滿足新興產業(yè)對熟練技工的需求。如果一個地區(qū)擁有比較發(fā)達的職業(yè)教育系統(tǒng)，能培養(yǎng)出大量高素質的勞動者，就可以與區(qū)位的其他優(yōu)勢因素相配套，形成“軟”、“硬”兼?zhèn)涞膮^(qū)位優(yōu)勢，從而在市場競爭中取勝，并有效防止?jié)撛诟偁幷叩倪M入。這樣職業(yè)教育也就具有推動經濟發(fā)展的功能和作用，又在一定程度上揭示了區(qū)域經濟面向未來的潛力和后勁。

3.2 重視學校與政府及教育主管部門、行業(yè)與企業(yè)的交流

政府及教育主管部門應通過敏銳觀察，予以職業(yè)教育與普通教育同等的重視，其職責是統(tǒng)一協(xié)調政府各部門的利益和行動，尤其是對職業(yè)教育的資金投入方面，出臺相應的政策、法規(guī)，并提供適宜、寬松的社會環(huán)境。行業(yè)與企業(yè)應積極參與職業(yè)學校的人才培養(yǎng)方案制定，尤其要參與“校企合作、工學結合”職業(yè)教育模式建設，為職校學生實習、工作提供必要的設施和條件，為教師下企業(yè)實踐創(chuàng)造機會，培養(yǎng)合格的企業(yè)職業(yè)教師。

3.3 優(yōu)化專業(yè)設置，順應地方經濟轉型的需求

無錫職業(yè)教育應針對無錫服務外包、太陽能光伏產業(yè)、集成電路、軌道交通等產業(yè)發(fā)展要求，深入調研與論證，按照教育與產業(yè)對接的原則及時調整專業(yè)設置，大力加強軟件、創(chuàng)意設計、動漫影視、電子技術、軌道交通等相關專業(yè)建設。值得一提的是，無錫作為“感知中國”的中心，要把無錫建成傳感網信息技術的創(chuàng)新高地、人才高地和產業(yè)高地。這一大好的發(fā)展契機，對于職業(yè)學校的物聯(lián)網專業(yè)建設的發(fā)展既是挑戰(zhàn)又是機遇。

3.4 完善實訓基地建設，提升特色

加強實訓基地建設，強化學生校內實訓，是教育與生成勞動和社會實踐相結合的具體體現(xiàn)和實現(xiàn)途徑。實訓基地建設應以培養(yǎng)學生技術應用能力為主旨，以社會發(fā)展水平和行業(yè)為標準，不斷提升設備、設施的先進程度，使之具有一定的超前性，讓學生在實訓中掌握本專業(yè)領域先進的技術和工藝，增強實際應用本領。當然，更應提倡校企共建，減少重復投資，促進效益提升。

一個地區(qū)的社會經濟發(fā)展方向，決定了該地區(qū)產業(yè)結構的調整、改革的主題，這對該地區(qū)的職業(yè)教育建設具有指導性意義。展望未來，無錫在經濟轉型背景下會以前瞻的認識、深入的學習、充分的準備，把職業(yè)教育事業(yè)帶入新的階段，我們共同期待著無錫職業(yè)教育有更加輝煌燦爛的明天。

參考文獻：

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[3]奚巖.2000年以來無錫地區(qū)就業(yè)結構與產業(yè)結構相關性分析[J].無錫經濟，2007，（11）.

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【關鍵詞】職業(yè)教育集團；政府層面；合作運行；學校建設

我國職業(yè)教育集團自20世紀90年代在職業(yè)教育改革中產生以來，在促進職業(yè)教育發(fā)展，提升辦學水平中，發(fā)揮了良好的作用。各地職業(yè)教育集團也各具特色。職業(yè)教育集團下一步將如何才能更好的開展工作，全國的專家、學者、職業(yè)教育集團負責人等分別從不同層面提出了很多好的建議，筆者通過對全國100余家職業(yè)教育集團的案例收集，對推進職業(yè)教育集團辦學工作建議進行了一定的綜述。

一、對政府層面的建議

加強政府對職業(yè)教育集團化辦學工作的領導，盡快出臺國家校企合作促進條例。促進校企合作辦學是提升職業(yè)教育整體實力和支持國家經濟發(fā)展的的重要途徑和戰(zhàn)略舉措。眾所周知，隨著我國經濟發(fā)展模式的轉變，技能型專門人才的培養(yǎng)是人才培養(yǎng)工作的短板。長期受學科教育模式的影響，職業(yè)院校在人才培養(yǎng)上不能與企業(yè)需求對接，同時企業(yè)也沒有將職業(yè)院校作為解決技能型專門人才的來源渠道。作為技能型專門人才鏈條上的供、需兩方，由于缺乏合作平臺，導致國家對職業(yè)教育的投入不能有效地轉化為企業(yè)人力資源的保障。在國家層面盡早頒布校企合作促進條例，將會極大地推進經濟和職業(yè)教育的共同發(fā)展。

加快制定支持職業(yè)教育集團化辦學的相關配套政策。特別是對集團化辦學工作中開展的中高職銜接、學分互換、職業(yè)技能培訓鑒定、實訓實習基地建設、校企師資互動、校企合作辦學等工作進行深入研究，制定相關的配套政策。

（一）加強組織領導

組建職教集團，是新形勢下發(fā)展職業(yè)教育的新模式、新途徑。為了做大做強職教集團，教育行政主管部門、行業(yè)主管部門、大型企業(yè)集團和大中專院校均應加強組織領導，重視職教集團建設。

（二）提供政策扶持

教育行政部門應出臺文件，提出支持職教集團發(fā)展的政策措施。如擴大職教集團的統(tǒng)籌權和管理權，允許職教集團自主制定集團內各層次教育的教學質量標準，擴大辦學自；積極鼓勵、優(yōu)先支持集團開展中外合作辦學，引進國（境）外優(yōu)質職業(yè)教育資源等。同時，在經費投入、師資培訓和教材建設等方面對職教集團給予支持。

（三）政府在校企合作中發(fā)揮更重要的引導，為校企雙方牽線搭橋，為校企合作提供平臺。對積極參與職教集團的企業(yè)給與相關政策的扶持。鼓勵企業(yè)參加職業(yè)學校的建設，向學校注入資金，促使職業(yè)學校向企業(yè)提供更適合的人才，形成良性循環(huán)。同時，從政策上要求職業(yè)學校以大局為重，更多地參與集團活動，把參與集團化辦學的力度作為學校評估和考核的重要指標。

二、對合作運行方面的建議

各集團成員能夠開展良性的互助合作，首先要滿足各自的利益，實現(xiàn)共贏的局面。各成員單位要遵守集團章程，積極參與集團組織的各項活動，與其他成員共謀協(xié)調發(fā)展。

（一）健全運行機制

繼續(xù)健全并完善集團的運行機制，從合作辦學的實際需要出發(fā)，進一步明確集團成員的權利、義務和責任，找準利益的共同點，構建和實施學校、企業(yè)、行業(yè)等各成員之間資源共享、優(yōu)勢互補、互惠共贏的運行機制。合理設置內部組織結構，健全完善決策、監(jiān)督、執(zhí)行、協(xié)商、調解等工作機制，保障集團健康有效地發(fā)展。

（二）加快推進集團內教育資源的共建共享

各集團成員學校發(fā)揮各自的優(yōu)勢、區(qū)域特點，為當地行業(yè)、企業(yè)和社會經濟發(fā)展服務。同時，集團成員之間在專業(yè)設置、課程資源、實訓基地等方面要合理分工、優(yōu)勢互補、開放共享。

（1）合作辦學，資源互補。旨在以校企合作機制建設為抓手，依托職教集團組建行業(yè)企業(yè)和院校共同參與的理事會，一方面把企業(yè)的設備、標準、師資和需求拿到學校；另一方面把學院的人力和技術資源放到企業(yè)，使校企形成一個利益共同體。通過學校與學校、學校與企業(yè)共建共用校內外實訓基地、技能鑒定機構、培訓中心等形式，發(fā)揮資源的綜合效應，提高資源使用效率。建立集團教師與專家資源庫，建立教師與企業(yè)專家結對聯(lián)系、相互交流機制，實施集團院校成員單位間教師互聘，企業(yè)專家進課堂、專業(yè)教師進企業(yè)等活動，加快職業(yè)院校“雙素質、雙結構”教學團隊建設。

（2）合作育人，交替學習。通過學校與行業(yè)企業(yè)共同制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，共同開展課程開發(fā)，共同實施人才培養(yǎng)模式改革等途徑，促進專業(yè)區(qū)域特色的形成，培育具有地方特色的優(yōu)勢專業(yè)。發(fā)揮學?，F(xiàn)有專業(yè)優(yōu)勢，建設產學合作分會，加強校間合作，承擔專業(yè)技能大賽，促進地區(qū)專業(yè)優(yōu)勢互補，最大限度滿足社會人才需求。以提升人才培養(yǎng)質量為核心，完善實踐教學系統(tǒng)建設，與職教集團所屬企業(yè)建設“校中廠和廠中?！保七M校企全程融入式的人才培養(yǎng)，合作培養(yǎng)高素質技能型專門人才。通過開展訂單培養(yǎng)、中高職“2+3”、4年制高職試點、利用單獨招生計劃對企業(yè)在職員工進行“雙元制”學歷教育或培訓、政府部門委托培訓項目等，開展學校間、校企間、校政間人才的共同培養(yǎng)工作，拓展人才培養(yǎng)的合作渠道，提高人才培養(yǎng)的針對性、實用性和有效性。在推進人才培養(yǎng)模式改革，提高職教水平。

（3）合作就業(yè)，責權共擔。旨以制度建設為突破口，完善職業(yè)教育集團內部學生頂崗實習和就業(yè)機制，提高學生的就業(yè)質量。招生就業(yè)工作聯(lián)動。加強職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的合作，開展人才需求狀況深度調研與畢業(yè)生質量狀況長期跟蹤，建立健全畢業(yè)生就業(yè)服務網絡體系，為職業(yè)院校招生就業(yè)工作提供有益服務。

（4）合作創(chuàng)新，開發(fā)項目。通過共同組建科技開發(fā)與服務團隊，發(fā)揮成員間各自資源優(yōu)勢，推動科技攻關、技術開發(fā)、技術指導、技術培訓等技術服務活動的廣泛開展，提高行業(yè)企業(yè)技術水平與員工素質。對集團內有前景的產業(yè)項目，利用集團優(yōu)勢推進熟化過程，加快孵化速度，在推進產業(yè)化升級方面有所貢獻。

三、對學校建設方面的建議

（一）師資隊伍建設

（1）專業(yè)帶頭人、骨干教師的培養(yǎng)

加強專業(yè)帶頭人、骨干教師的培養(yǎng)工作，鼓勵和支持青年教師提高學歷層次，攻讀碩士、博士研究生學位，優(yōu)化專業(yè)知識結構，加強教師實踐能力培養(yǎng)。選送年輕教師進行培訓，以提高青年教師的教學和科研水平，建成一流的專業(yè)教學團隊。培養(yǎng)專業(yè)帶頭人，專業(yè)骨干教師，建設一支產學結合、業(yè)務能力和教學水平較高的雙師素質專業(yè)教學團隊。

（2）兼職教師隊伍建設

通過培養(yǎng)高水平專業(yè)帶頭人和骨干教師，聘請企業(yè)一線的技藝精湛的技術專家、技術能手作為兼職教師，解決制約人才培養(yǎng)的師資“瓶頸”問題。按照“不為我有、但為我用”的工作思路，充分考慮兼職教師的工作特點，建立科學的評價機制和聘用制度，提高兼職教師管理水平，建設一支擁有多名機械工程師、技師的優(yōu)秀兼職教學團隊，使專兼職教師比例達到1：1。建立有效激勵兼職教師創(chuàng)造性工作的機制。

（3）雙師素質隊伍建設

加大“雙師素質”教師培養(yǎng)力度，促進“雙師結構”專業(yè)教學團隊建設，力爭三年內使“雙師素質”教師比例達到100%。通過進修學習、企業(yè)工作鍛煉、承擔項目開發(fā)工作、參加職業(yè)技能培訓等多種方式，使專職教師獲得高級工以上的相關職業(yè)資格證書，積累實踐經驗，提高職業(yè)技能、基于工作過程的教學設計能力和教學水平。

（二）課程建設

（1）課程體系與教學內容改革

邀請行業(yè)和企業(yè)的技術專家組成專業(yè)建設指導委員會，根據人才需求調研與分析，結合社會需求和企業(yè)的具體要求對教學設計進行了充分的論證和修訂，并圍繞培養(yǎng)目標和就業(yè)崗位所應具備的核心能力，構建了以工作過程為導向的課程體系。在技術專家的參與指導下，確定職業(yè)崗位群，總結出若干典型工作任務，通過崗位任務描述，確定典型工作任務；根據典型工作任務確定行動領域，再將行動領域轉化為可以進行教學實施的學習領域，從而構建完整的專業(yè)課程體系。

（2）教學方法和手段的改革

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【關鍵詞】職業(yè)院校 生產性 實訓基地 支持政策

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）09B-0050-02

實踐教學是職業(yè)教育有別于普通教育的主要特質，是職業(yè)院校提高技術技能人才培養(yǎng)質量和就業(yè)競爭力的有效途徑，貫穿于高技術技能人才培養(yǎng)的全過程。實訓基地則是職業(yè)院校開展實踐教學的基礎和前提條件，相關研究成果頗豐。本文擬梳理中央及廣西出臺的相關生產性實訓基地建設的政策文件，提出所需支持政策的建議，為教育行政部門推進生產性實訓基地建設提供決策參考。

一、生產性實訓基地的內涵與外延

（一）生產性實訓基地的內涵。職業(yè)院校生產性實訓基地是“指職業(yè)院校通過與政府、企業(yè)等多方面的合作，建立具有滿足教學功能和生產功能的實訓基地，并在生產過程中培養(yǎng)學生的綜合職業(yè)能力”。由此可見，職業(yè)院校生產性實訓基地既要求具備企業(yè)的性質，又必須為學校服務，具有學校的性質。

（二）生產性實訓基地的特征。真實性、生產性、經營性和公益性是生產性實訓基地最主要的特征。真實性主要指實訓環(huán)境的真實化和教學訓練項目的真實性；生產性是要求基地必須具備生產功能，并向社會提供真正的產品；經營性是要求基地進行市場化運作，積極參與市場競爭，自主經營，自負盈虧，與合作企業(yè)等形成有效的利益共享機制；公益性是由職業(yè)院校的舉辦者性質決定，職業(yè)院校的事業(yè)單位性質及非營利組織屬性，決定舉辦生產性實訓基地最終是以滿足教學需求為宗旨，不以營利為最終目標。

（三）生產性實訓基地的模式。生產性實訓基地分校內與校外兩個基本大類。校內生產性實訓基地是中國特色職業(yè)教育的創(chuàng)新之舉，其管理模式主要有三種：一是學校自主管理模式（如校辦企業(yè)或專業(yè)公司化等形式）；二是全權委托企業(yè)參與管理模式；三是以學校為主導、相關企業(yè)參與的校企合作管理模式。最后這種管理模式可以彌補前二者學生存在生產真實感不強、生產線運行成本過高的弊端，使學生在專業(yè)技能方面得到有效的訓練，所以成為發(fā)展的重點。校外生產性實訓基地一般由企業(yè)主控，由于僅僅靠校企雙方領導等各種關系維護，沒有政策制約和稅賦減免等優(yōu)惠政策吸引，所以合作往往難持久。

（四）生產性實訓基地建設的意義。生產性實訓基地突破了傳統(tǒng)實踐教學一貫的仿真、模擬等虛擬環(huán)境，使老師在真實的企業(yè)環(huán)境中零距離地教，學生在真實的企業(yè)環(huán)境中真刀真槍地學，對深化職業(yè)院校“工學結合”人才培養(yǎng)模式改革、提高學生技術技能水平、加強師資隊伍建設都有著重要意義。

二、生產性實訓基地建設政策的演進

職業(yè)教育政策同其他任何政策一樣，屬于上層建筑范疇，是基于對職業(yè)教育規(guī)律認識的基礎上，國家行政部門為達到一定目的而制定的指導職業(yè)教育工作的基本方針和準則，職業(yè)教育政策是職業(yè)教育思想和理念的具體表現(xiàn)形式。職業(yè)教育政策指導著職業(yè)教育法律法規(guī)的制定，對職業(yè)教育體制的形成、改革和完善起著很大的宏觀導向及推動作用，所以，對相關生產性實訓基地建設政策進行梳理具有重要意義。

（一）國家層面涉及生產性實訓基地建設政策。2006年教育部《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》首次提出“要積極探索校內生產性實訓基地建設的校企組合新模式”，職業(yè)院校生產性實訓基地建設開始興起，國家各部委相關政策及文件也不斷出現(xiàn)，詳情如表1所列。

（二）廣西涉及生產性實訓基地建設政策?！笆晃濉币詠?，廣西區(qū)黨委、政府高度重視職業(yè)教育改革發(fā)展，開展了兩輪職業(yè)教育攻堅，出臺了系列大力發(fā)展職業(yè)教育的政策文件，其中不少涉及生產性實訓基地建設，詳情如表2所列。

三、生產性實訓基地建設所需政策支持的建議

縱觀上述梳理出來的中央及廣西支持生產性實訓基地建設較為成熟的政策和法律規(guī)定，其范圍涵蓋了生產性實訓基地建設重要性、功能定位、建設目標、建設途徑、建設經費、稅收優(yōu)惠等方面。這些政策的出臺，“引導了職業(yè)院校進行專業(yè)設置和招生計劃調整，直接或間接地對職業(yè)院校生產性實訓基地建設進行調控，發(fā)揮了管理、調控、間接引導的職能”，從而促進了生產性實訓基地建設，加強了職業(yè)院校的內涵建設，但仍存在專門性不強、完整性不夠、規(guī)范性不足以及落實難度大等問題，為此亟須在政策制訂力度、維度以及落實難度上有所建樹。

（一）加大政策制訂力度。隨著國家發(fā)展對技術技能人才的大量需求，職業(yè)教育的地位越來越高，“把實訓基地建設作為發(fā)展職業(yè)教育的一個重要抓手已經成為各級政府、職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)的共識”。然而，縱觀以往相關實訓基地建設政策，都是夾雜在各種職教政策文件中，特別是涉及生產性實訓基地建設政策，更是只言片語地提及。建議國家和各地加快制訂出臺專門針對生產性實訓基地建設的政策，這樣既凸顯實訓基地建設的重要性，也明確了實訓基地建設的發(fā)展方向，即從單純的校內性轉向生產性（經營性）和共享性。

（二）注重政策制訂維度。隨著生產性實訓基地內涵不斷深化，外延不斷拓展，制度制訂的完整性和規(guī)范性愈發(fā)重要。所以要進一步制訂和完善生產性實訓基地建設政策，做到扶持與規(guī)范并重，既要有扶持政策，也要制訂相關規(guī)范政策，如實訓基地規(guī)范管理政策、實訓基地評價考核政策等。

（三）突破政策落實難度。縱觀中央及廣西支持生產性實訓基地建設的政策，不難發(fā)現(xiàn)，有些條文（款）在不同年份的政策文件中反復提及，表明多年來這些政策存在落實不到位問題。因此，在制訂政策時要注重可操作性，同時要提高執(zhí)行力，把已出臺的生產性實訓基地建設政策真正落到實處。

【參考文獻】

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[2]孫誠，姜澤許.我國校企合作共建實訓基地政策：演進過程與創(chuàng)新思路[J].職教論壇，2015（28）

[3]屈澳林.共享型實訓基地建設中的政策分析[J].中國商界，2010（1）

[4]賈琪華.山西省職業(yè)教育實訓基地建設政策梳理[J].教育理論與實踐，2016（9）

【基金項目】2012年度廣西中等職業(yè)教育教學改革項目“職業(yè)院校生產性實訓基地建設所需政府扶持政策研究”（GXZZJG2012B69）

篇8

關鍵詞：職業(yè)教育；體系；中國；建議

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）50-0184-02

從上世紀90年代起，我國就大力發(fā)展職業(yè)教育，特別是中等職業(yè)教育曾迎來一段發(fā)展黃金時期。隨著二十多年的改革與發(fā)展，到2011年，全國中等職業(yè)教育招生規(guī)模已達800萬，高等職業(yè)教育招生規(guī)模也已超300萬人，接近同期高等教育招生規(guī)模的一半。雖然我國職業(yè)教育發(fā)展勢頭較為迅速，但是由于歷史、體制和觀念等原因，我國的職業(yè)教育體系尚未完全建立，各省區(qū)、職業(yè)院校對職業(yè)教育的發(fā)展方向還比較困惑，成為我國職業(yè)教育改革發(fā)展的瓶頸問題。構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有緊迫性和實際性，對于提高全民教育質量，促進地方經濟發(fā)展具有積極作用。本文探討了目前我國職業(yè)教育的現(xiàn)狀以及面臨的問題，對中國職業(yè)教育體系建設出題了幾點建議。

一、我國職業(yè)技術教育體系現(xiàn)狀與問題

（一）我國職業(yè)教育體系概況

隨著二十多年的發(fā)展，我國已初步形成了初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育三個層次教育體系。初等職業(yè)教育是小學畢業(yè)后初中階段的職業(yè)技術教育，以初級職業(yè)中學，初級技工中學為主。中等職業(yè)教育是初中畢業(yè)后高中階段的職業(yè)技術教育，以中專學校、職業(yè)高中為主，以培養(yǎng)初、中級技能型人才為主。高等職業(yè)教育是普通高中或者中等職業(yè)學校畢業(yè)后的職業(yè)技術教育，以高等職業(yè)技術學院為主體，高等專科學校、職工大學等為輔。我國現(xiàn)行職業(yè)教育體系所培養(yǎng)的是工業(yè)社會初期急需的生產服務第一線勞動力，屬于傳統(tǒng)職業(yè)教育體系。

（二）我國職業(yè)教育體系所面臨的問題

1.思想不統(tǒng)一，各自為政。我國職業(yè)教育發(fā)展時間較短，職業(yè)教育體系尚未完全建立，教育部門、勞動管理部門對職業(yè)教育的指導、監(jiān)管力度不夠，導致許多職業(yè)學院對學校發(fā)展、學生培養(yǎng)還存在“摸著石頭過河”的困境，高職院校之間交流互動較少，各自為政的現(xiàn)象較為明顯，表現(xiàn)為中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育“脫節(jié)斷鏈”，同一地區(qū)高職院校之間專業(yè)設置相同相沖突，教育特色不明顯，專業(yè)比例結構失調，學生就業(yè)壓力增大。

2.地域性強，職業(yè)教育影響力低。職業(yè)教育的職業(yè)導向功能不強，按部就班的堅持原有的教育教學方法和方向，職業(yè)教育體系對地方的社會、經濟發(fā)展的需求反應遲鈍，表現(xiàn)出滯后性，產業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育之間缺乏良性互動機制，與經濟社會發(fā)展脫節(jié)嚴重。同時，我國的高等職業(yè)教育還未走出去，高等職業(yè)教育未脫離中等職業(yè)教育模式，只在本地區(qū)或附近區(qū)域招生，學生的專業(yè)性與本地區(qū)發(fā)展特色相關，未與全國經濟工業(yè)發(fā)展的步奏相協(xié)調，高職院校對全國的社會、經濟發(fā)展的方向思考較少，培養(yǎng)出的學生在就業(yè)上會出現(xiàn)與全國的市場需求脫節(jié)，難以面向全國，就業(yè)范圍窄，職業(yè)教育影響力無法得到提高。

3.教學科研資金投入不足。高等職業(yè)院校不僅僅是職業(yè)教育，還應該是高等教育。與普通本科院校相比，學校本身的教學科研資金投入太少，申請省部級以上科研項目時，往往受限于高等職業(yè)院校原本的科研條件有限，沒有省部級以上重點實驗室的有效支撐，難以獲得省部級以上科研項目資助，即使獲得項目資助，結題時也因成果不夠豐富遇到困難，如此循環(huán)高職院校與普通本科學院在科研水平、科研成果上會存在較大差距。

4.政策上的制約。在某些勞動人事政策上存有重學歷、輕能力的觀念。除邊遠山區(qū)外，我國的公務員和事業(yè)單位系統(tǒng)都需本科以上的畢業(yè)生才能報考，由于“身份”這一特殊產物，致使大多數有能力的高中生不愿報考高職院校，高職院校的學生素質受到了一定影響。這就是眾多有能力的高中學子們選擇復讀也不愿進高職院校的主要原因，這也是我國職業(yè)教育滑坡的根本原因之一。

二、我國職業(yè)教育體系建設的幾點建議

（一）加強政府監(jiān)管，提高校際合作

政府的相關管理部門應該定期考察、調研高職學院所面臨的實際問題，為其提供政策上的幫助和指導。制定一系列規(guī)范高職院校的相關法規(guī)政策，與高職院校一起把握好高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標和方向，不要出現(xiàn)無目的性隨意發(fā)展或者盲目擴張。同時高職院校之間也應多做國家產業(yè)政策和學科建設的交流，使高職院校發(fā)展目標明確，使學生的學習積極性增加，在進入生產第一線前能學習掌握到最好的專業(yè)技能。

（二）提高高等教育的影響力

高等職業(yè)教育應走向全國，不僅局限于本地或附近區(qū)域招生。以重慶城市管理職業(yè)學院為例，該校的每年招生主要來自重慶本地，僅有少量來自四川，貴州，云南等地，影響面僅限于我國西南地區(qū)。但是重慶城管職院擁有的殯儀專業(yè)（全國僅3所院校）、城市監(jiān)察與管理專業(yè)（全國僅4所院校），殯儀和城管的高等專業(yè)技術人才在全國需求量極大，僅在重慶周邊招收培養(yǎng)人才，在十年內就可能造成本地區(qū)人才飽和，而全國其它地區(qū)還出現(xiàn)人才匱乏現(xiàn)象。因此，走出去擴大影響力，使教育資源均衡化，將有利于高職院校的發(fā)展。

（三）加大教學科研投入

學校的教學投入不僅應在教室的改擴建上，還應提高對科研設施與設備投入。這樣才能培養(yǎng)一只高素質的教師人才隊伍，新引進的高學術水平博士教師可以帶領老一批教師提高科研能力，體現(xiàn)出博士教師的科研水平，這樣學校才可以產出更多科研成果，提高高職院校的整體科研水平。

（四）加強職業(yè)教育體系建設

如圖1所述，完善整個職業(yè)教育連接，職業(yè)教育能從初級一直到博士階段將是高職教育里程碑式的發(fā)展，高職生有一個良性的發(fā)展軌道，避免了教育層次的短節(jié)。不僅高職本科生可以考取工程職業(yè)碩士，普通本科畢業(yè)生也可以，職業(yè)教育甚至可以獲得工程職業(yè)博士學位。那么國家政策限制和人們內心的困惑都可以迎刃而解，大量優(yōu)秀的高中畢業(yè)生生進入高職院校提高職業(yè)技能，高職學生素質將會大幅度提高。將整個學術教育與職業(yè)教育理清，將對中國教育產生極大的推動作用，研究型人才和職業(yè)技術人才分別發(fā)揮他們的才能，為社會可持續(xù)發(fā)展貢獻一份力量。我們相信職業(yè)教育的發(fā)展將會擁有美好的明天。

參考文獻：

[1]徐元俊.對構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的幾點思考[J].職業(yè)技術教育（教科版），2004，25（1）：67-69.

篇9

職業(yè)教育現(xiàn)狀分析前景發(fā)展策略研究眾所周知，由于當前國家和經濟形勢的發(fā)展，給職業(yè)技術教育的發(fā)展提供了一個前所未有的大好時機，原因在于國家給予了前所未有的重視。但是在具體實施方面還存在一些妨礙職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)象，比如說生源短缺，所學專業(yè)與用人單位沒能有效及時銜接等問題?，F(xiàn)就妨礙職業(yè)技術教育發(fā)展的現(xiàn)象，做以下分析和建議。

一、加強學校與學生及社會需求的有效溝通

1.由于市場經濟的快速發(fā)展，人們急于短時間內滿足小家庭經濟生活的需要，使得大多數沒有考上高中的學生首先選擇參加工作，參加的工作基本是不需要什么技能就可以勝任。比如說出賣體力，普通飯店服務員，保安等工作。由于我國經濟的快速發(fā)展，相當多的企業(yè)，尤其要求勞動技能非常強的企業(yè)，嚴重缺少經過專業(yè)訓練的技術工人，即缺少經過專業(yè)技術學校系統(tǒng)學習和培訓合格的的技術工人。長期這樣下去，必然導致企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)專業(yè)技術操作人員斷檔，嚴重滯礙企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象。同時由于學生沒有經過系統(tǒng)專業(yè)培訓和訓練，自身文化及專業(yè)知識的短缺，在自身發(fā)展方面由于年齡的增長倍感后勁不足。

鑒于上述實際情況，本人建議在學生中考結束后，職業(yè)技術學校與學生和家長及時溝通，讓學生和家長了解社會及企業(yè)急需大量有專業(yè)知識和技能專長的學生，同時向學生及家長承諾職業(yè)技術學校能夠給學習相應專業(yè)的學生及時提供就業(yè)機會，并請學生和家長參觀學校，對辦學條件和學生的發(fā)展有充分的了解和信任。職業(yè)學校也必須及早和用人企業(yè)及時溝通，在培養(yǎng)學生方面做到有的放矢，對學生的分配工作做到及時準確。

2.部分學生和家長由于方方面面的局限性，對社會和企業(yè)的發(fā)展認識不足，職業(yè)學校應該及早與學生和家長進行有效的溝通和引導。比如請學生和家長集體參觀一些企業(yè)和服務行業(yè)，對工作環(huán)境和待遇等有非常具體的了解，這樣對學生未來的發(fā)展能夠產生必然的具體聯(lián)想，使得家長放心，學生有信心。

3.充分利用國家給予職業(yè)技術學校提供的豐厚教學條件和相關政策，對農村和城市貧困學生的學費及生活費給予最大幅度的減免和照顧，使廣大學生輕松愉快的接受學校的培養(yǎng)和教育。

4.技術學校應該大力改善和提高自身辦學條件，在提高學生文化課和專業(yè)技能的同時，豐富廣大同學的業(yè)余文化生活。同時在因材施教和對口升學方面最大限度地給學生們提供發(fā)展空間，使廣大學生把現(xiàn)實的學習和未來的發(fā)展更加直觀清晰和具體化。

二、把職業(yè)技術學校辦成適合社會發(fā)展和需求的特色學校

為了使職業(yè)教育能更好地適應我國經濟和社會發(fā)展的要求，職業(yè)學校的辦學模式、課程設置、教學內容和方法，應當進行改革。就目前來看，我們許多學校還停留在學科體系的教學模式上，他們認為尊重傳統(tǒng)，可以降低成本，但卻坑害了學生。因此，必須要解決兩個問題。

1.要緊密結合地方經濟和社會發(fā)展需要和勞動力市場的實際，進一步深化教學改革。首先從教學模式、教學計劃入手，辦出特色。沒有特色的職業(yè)學校是沒有生命力的。要對學生進行擇業(yè)觀的教育，使學生面向生產、服務第一線，做有覺悟、有技術能力的勞動者。要大力加強和企業(yè)以及實際工作部門的緊密聯(lián)系和結合，在教學工作中重視對學生的技術能力特別是新技術能力的培訓。

2.要樹立終身教育的思想。全面提高學生的素質，特別是培養(yǎng)學生自主學習和不斷更新自己知識的能力，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，為他們一生的工作接受繼續(xù)培訓和學習，打下牢固的基礎。

三、高度重視職業(yè)技術教育的可持續(xù)發(fā)展

就目前來看，我們很多學校只顧招學生，不顧教育質量，根本不考慮可持續(xù)發(fā)展問題。職業(yè)教育的發(fā)展，將使職業(yè)技術教育競爭更加激烈。我們很多職業(yè)技術學校已經認識到這一點，職業(yè)學校的可持續(xù)發(fā)展已經是一個不可回避的問題了?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心問題就是教育質量。職業(yè)學校需要考慮學校的可持續(xù)發(fā)展，教師學生也依然存在可持續(xù)發(fā)展問題。對于職業(yè)學校的可持續(xù)發(fā)展，筆者認為就是學校的發(fā)展方向問題，提高教育質量問題，如何適應社會和企業(yè)需求的問題，采取訂單式、校企合作方式培養(yǎng)學生將是職業(yè)學校培養(yǎng)人才的主要形式，一定要在這方面下功夫、做文章。多種形式辦學也是職業(yè)學校辦學的必由之路。教師的可持續(xù)發(fā)展，就是教師要不斷地提高自己的技能水平、知識水平、技術水平，成為名副其實的一體化教師。學生的可持續(xù)發(fā)展，要在培養(yǎng)人才規(guī)格，教學計劃，教學方法，學習方法，學生基本技能和關鍵能力上形成，要從學生分析解決問題的能力方面下功夫。

四、職業(yè)技術教育是終身教育的一個組成部分

篇10

關鍵詞：慕課；職業(yè)教育；建設與應用；分析與策略

中圖分類號：G434 文獻標志碼：A 文章編號：1673-8454（2016）19-0078-04

慕課（MOOC）自2012年以來在國際上迅猛興起，在國內，從2013年起慕課也得到了大發(fā)展。但是，在職業(yè)教育領域，慕課才剛剛起步，而職業(yè)教育的現(xiàn)狀對慕課有著巨大的需求。被稱為“中國MOOC引路人”的湯敏認為，一切與職業(yè)教育相關的課程都可以MOOC化，中國首先應該從職業(yè)教育入手發(fā)展慕課，因為職業(yè)教育的現(xiàn)狀對慕課有著巨大的需求，慕課對職業(yè)教育的發(fā)展也有著重要的意義。

一、職業(yè)教育開展慕課的必要性與迫切性

1.國家層面的政策導向

國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定中指出，推進職業(yè)教育資源跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享，逐步實現(xiàn)所有專業(yè)的優(yōu)質數字教育資源全覆蓋。教育部關于深化職業(yè)教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質量的若干意見中提出，要加強區(qū)域聯(lián)合、優(yōu)勢互補、資源共享，構建全國職業(yè)教育教學資源信息化網絡；各地、各職業(yè)院校要組織開發(fā)一批優(yōu)質的專業(yè)教學資源庫、網絡課程、模擬仿真實訓軟件和生產實際教學案例等，要提升信息化教學能力。

2.優(yōu)秀師資匱乏和課程種類與數量不足的現(xiàn)狀

由于職業(yè)院校普遍教學資源短缺，除了資金短缺、實訓設施不足以外，教師的數量遠遠不夠，而且尤其是擁有職業(yè)教育先進教育理念和掌握職業(yè)教育教學規(guī)律的雙師型高水平教師極度稀缺，使得在開發(fā)適合職業(yè)教育的課程和有效實施教學方面的能力不足，導致高水平的優(yōu)質職業(yè)教育專業(yè)課程非常的缺乏。同時，因為老師數量的不足，導致課程數量有限，難以滿足學生個性化的學習需求，難以滿足學生人文素養(yǎng)類課程的開設，嚴重影響了課程的教學質量和人才培養(yǎng)的質量，而發(fā)展職業(yè)教育慕課將有利于實現(xiàn)優(yōu)質資源共享，解決師資匱乏、開課種類少的問題。

3.校企合作的困難

職業(yè)教育離不了企業(yè)的支持，但是多方面的原因導致企業(yè)缺少內在的動力投入和支持職業(yè)教育，學生去企業(yè)實訓有困難；為了解決這類困難，實踐環(huán)節(jié)大都只能在學校訓練，但是有企業(yè)經驗的師資隊伍的匱乏又導致這樣的實訓困難重重。而教育信息技術的發(fā)展，則可能解決這個問題。老師可以主動去企業(yè)拍攝實訓，然后制作慕課，通過信息化手段讓學生反復觀看學習，解決學生走向企業(yè)訓練的困難。

二、職業(yè)教育開展慕課的可行性

1.已經培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的教師

好的慕課關鍵在于教師的能力與水平，近十年間，在國家級示范校和省級示范校建設的過程中，各級政府和學校大力支持和開展教師隊伍建設，各級優(yōu)秀教學團隊和教學名師的群體已經初步形成，雖然數量還不是很多，但是，對于開展數量有限的慕課的開發(fā)和建設，是可以基本滿足需要的。

2.已經擁有了一批高水平的課程建設成果

近十年間，校級、省級、國家級精品課程、精品資源共享課的建設，國家級專業(yè)資源庫的建設，國家級規(guī)劃教材的開發(fā)出版，使得職業(yè)教育形成了一批優(yōu)質的課程資源，這為職業(yè)教育慕課的開發(fā)和建設奠定了堅實的基礎。

3.已經開發(fā)出一批較好的仿真實訓軟件

職業(yè)教育課程實訓的內容多、比重大，如果慕課不能基本解決實訓的問題，則難以大面積推廣應用慕課。隨著技術的發(fā)展，在互聯(lián)網上開展模擬仿真實訓正逐步成為現(xiàn)實。盡管這方面短期內還有較大的差距，尤其是技術類的專業(yè)和操作性的課程，但是如果我們基于SPOC來開發(fā)慕課和建設這類課程，開展O2O混合式翻轉課堂教學，還是可以解決課程的實訓問題。

4.已經具備教育信息技術應用的基礎

隨著政府對職業(yè)教育的大力投入，職業(yè)院校的數字化校園網已經普遍具備，擁有夠用適用的計算機及其配套設備設施和免費WiFi，加上手機和平板電腦的普及，也為學生隨時、隨地的上網學習慕課提供了硬件基礎；同時隨著特征識別與跟蹤技術的快速發(fā)展與逐步的成熟，為慕課課程進入正規(guī)教育，開啟學分認證提供了技術基礎。

5.已經具備了經費保障與教師的技術能力

隨著政府對職業(yè)教育投入的加大，條件好的示范院校經費已經不是主要的問題，這為建設高標準的慕課打下了物質基礎；對于建設慕課教師需要的技術能力，尤其是拍攝微課的技術能力，由于各種軟件的出現(xiàn)，技術也越來越簡單，只要經過一般的基本培訓教師是完全可以掌握的；此外，社會上也出現(xiàn)了一批專門從事拍攝微課的企業(yè)，在有經費的情況下更可以制作高水平的慕課。

三、我國職業(yè)教育慕課發(fā)展的現(xiàn)狀與存在的問題

目前我國在開放的慕課平臺上的慕課，幾乎都是重點大學針對本科以上教育開發(fā)的，當然其中有一些可以適用于職業(yè)教育的通識課程和任意選修課程。雖然愛課網的中國大學MOOC平臺上開始設置職業(yè)教育慕課模塊，但現(xiàn)在只有二三十門課程。一些商業(yè)公司也在組織職業(yè)院校的教師拍攝微課建設慕課，然后推廣到學校去使用，這其中主要是量大面廣的公共課程和基礎課程。目前正在建設中的國家職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫和正在準備立項建設的資源庫，也在有計劃的把資源庫中的課程往慕課方向發(fā)展，如建設中的國際貿易專業(yè)資源庫已經啟動慕課課程建設。少量的高水平職業(yè)院校如深圳職業(yè)技術學院等也開始在校內建立慕課平臺，組織教師開發(fā)慕課課程。

我國的慕課建設目前主要問題是：（1）公開上網的課程數量太少；（2）慕課的質量參差不齊，為了搶占先機，有的課程是由比較年輕的經驗不足的講師擔任主講教師，缺乏慕課開發(fā)的經驗，缺乏課程團隊的支撐；（3）過分注重形式和技術，缺乏先進的職業(yè)教育教學理念的統(tǒng)領，除了形式和信息技術的應用，其他依然比較傳統(tǒng)，無法很好地引起學生的學習興趣；（4）管理跟不上，沒有采取相應的管理措施鼓勵學生去學習慕課，如解決慕課學分的認定與置換，也沒有措施鼓勵教師采用基于SPOC的慕課開展O2O混合式教學。這一系列的問題都制約了職業(yè)教育慕課的發(fā)展。

四、職業(yè)教育開展慕課建設與應用的建議

1.教育部統(tǒng)籌、教育廳組織、學校開發(fā)，公益性實施、市場化擇優(yōu)

在職業(yè)教育慕課的建設上，分全國、各省和學校三個層面開展。由教育部統(tǒng)籌進行全面規(guī)劃，將職業(yè)教育慕課的建設納入職業(yè)教育的“十三五”規(guī)劃，制定慕課的發(fā)展規(guī)劃，制定慕課的建設標準與要求、慕課實施的標準和要求、學分認定標準等等，委托第三方建立職業(yè)教育慕課平臺，負責技術、運行和管理，發(fā)放課程證書等工作。

由各省教育廳具體組織建設，組織選拔本省職業(yè)院校中擁有職業(yè)教育先進教育理念和掌握職業(yè)教育教學規(guī)律能力的高水平教師（如各級教學名師）為核心組建慕課團隊，給經費（慕課開發(fā)和實施費用）、限時間，分期、分批建設最能代表本省水平和特色的慕課。經過試用，根據市場反饋和專家評審后，在教育部認定的平臺上正式運行。各學校也可以在自己學校內部主要組織開發(fā)建設基于SPOC的慕課，供本校學生學習。

各慕課團隊遵循公益性，按照標準和要求進行慕課的建設和開課實施，開課實施中產生的教師工作量由所在學校予以認定，教育部或教育廳根據開課實施的次數和規(guī)模給予學?；蚰秸n團隊一定的經費補貼，以保障慕課的可持續(xù)性。

利用市場化手段進行擇優(yōu)，教育廳和教育部根據慕課開課實施的效果和社會反映，對廣泛受歡迎的慕課予以大力宣傳和榮譽認定與表彰。對市場化的教育產品公司、企業(yè)大學、高水平培訓機構、職業(yè)技能鑒定機構開發(fā)的慕課，社會反映特別好的課程，政府亦可以通過購買服務，應用于職業(yè)教育。建議把學習者的課程體驗即對課程的滿意程度作為評估課程的一種方式，以及學習者是否達到自身的學習預期。

2.先從高職教育的慕課做起，先從應用面大的平臺課做起

職業(yè)教育的本科教育才剛剛試點起步，規(guī)模小、需求少；中職教育雖然規(guī)模最大，但是由于學生的年齡偏小，自主學習的能力弱，自我行為的控制力差，家庭的接受與配合也會出現(xiàn)許多的問題。因此，建議職業(yè)教育的慕課首先從需求量大、相對易于實施、受益面廣的高職教育和培訓做起，通過探索積累經驗，再逐步推廣展開。

高職教育的慕課首先應該集中力量開發(fā)和建設學習人數眾多的公共平臺課程或通識課程和專業(yè)群共同需要的平臺課程；其次主要是開發(fā)和建設專業(yè)的核心課程。而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類的課程、人文社科和科學素養(yǎng)方面的選修課程可以更多地借助普通大學開發(fā)的慕課。北京大學的汪瓊教授就認為，一般院校缺乏師資的專業(yè)課程或素質教育課程比較適合慕課。

3.選取恰當的方式來開發(fā)慕課，創(chuàng)新形式、內容、開設時間

由于xMOOC這類慕課結構的模板化，具有授課、閱讀、作業(yè)、測試等常規(guī)環(huán)節(jié)更類似于傳統(tǒng)課程的授課方式，比較適合高職學生，建議基于xMOOC的模式來開發(fā)職業(yè)教育的慕課。

由于職業(yè)教育課程強調理論和實訓一體化，所以對于職業(yè)教育的慕課，尤其是理實一體化的專業(yè)課程，建議按照基于SPOC和O2O混合式教學的翻轉課堂的思路來開發(fā)慕課。為了做到有機的融合與配合發(fā)揮O2O的長處，真正實現(xiàn)以學為中心，自主、合作、探究的學習，需要進行形式和內容的創(chuàng)新。其一應該注意在慕課的每個學習單元里要加入配合知識學習與做的內容的“學習任務布置”，學校的教師可以根據實際需要做出調整，并分小組讓學生去完成課前的學習任務；其二需要注意拍攝的微視頻的內容和形式應該能夠激發(fā)出學生主觀的學習積極性，主動而不是被動的在課前探究的學習；其三是學習單元更多的應該以符合職業(yè)教育教學特色的項目的形式出現(xiàn)，讓學生合作的在課前學習；其四是在課堂上主要通過小組的展示、匯報、討論和交流，以及課堂上的訓練和解決存在的問題，使學生學習的經驗與知識得以內化。

在教育部認定的平臺上的慕課，除了可以利用寒暑假期間開課外，原則上應該按照春秋季學期的時段開課，這樣便于各個學校利用基于SPOC的慕課課程與本校開課的課程結合起來學習。在慕課開課時，學校可以組織教師開展O2O混合式的翻轉課堂教學，通過與慕課團隊協(xié)商合作實施課程實訓教學，實訓的內容和要求，由慕課團隊負責開發(fā)，具體的實訓實施由學校的教師完成并提供實訓的成績。

通過這樣的方式，既可以促進教師教學方式的變革，也解決了學生不主動學習慕課，慕課利用率低的問題，以及難以開展實訓教學和課堂討論與交流的問題。同時，教師還可以利用慕課的階段測驗和考試，組織學生在課堂上集中進行，作為課程成績的一部分，這既有助于促進學生學習的效果，也減輕了教師批改、登記成績的工作量，還可以保障學生成績的真實性。當然，這就需要慕課平臺能夠具有為學校的教師開放后臺管理端口，方便學校教師管理自己的學生成績和掌握學習情況的功能。如果能夠通過協(xié)商和培訓，把基于SPOC的慕課課程直接授權給學校管理，則不僅使用更加靈活，降低學校的教學成本，以低成本的合作方式來提高教育質量，也可以使慕課的開發(fā)者獲取一定的收益，有助于慕課的可持續(xù)發(fā)展。

4.基于高職學生需求和職業(yè)教育教學的特點開發(fā)實施慕課

慕課學習的動機歸納為以下四個主要因子：輔助成長、感性需求、興趣驅動和功利目標，因此，慕課開發(fā)團隊應該了解高職學生學習慕課的動機，根據他們的主要動機，來設計和開發(fā)高職的慕課，注重由學習者分析推進適應性學習，提高慕課的學習成效。

高職學生的學習特征是需要課程學習直觀、具體、形象、生動、有趣，而職業(yè)教育的教學規(guī)律是做中學。因此，慕課開發(fā)團隊對慕課課程設計的四個教學設計維度：教學內容設計（教學視頻、參考材料等）、課程難度設計、實訓與討論設計、學習進度及考核設計要充分考慮高職學生的學習特征和職業(yè)教育的教學規(guī)律。如在高職的慕課開發(fā)中，可以更多地運用VR、AR、Flash、3D、視頻、游戲等形式組織教學，這決定了學生在學習過程中對新知識的接受度和學習效果。

范逸洲等人的實證研究表明慕課教師頻繁、及時地在課程論壇中回復學生提出的問題，極大程度地推動了課程論壇的活躍程度，激發(fā)了學生的學習熱情，影響了學生的其他學習體驗 。因此，應該設計好小組合作學習，充分利用好論壇建立起以授課教師組為引導的師生互動和生生互動學習交流體系，加強對論壇中發(fā)言和討論的設計，激發(fā)學生的學習積極性，提升學生的學習體驗，從而形成持久、高效的學習模式。

5.開展學分認定

對慕課開展學分認定，這樣就可以使在校學生把學習慕課和完成學業(yè)緊密結合起來，才會有更多的學生愿意去學習慕課，發(fā)揮大量投入所建設的慕課的作用。目前，美國已有一些社區(qū)學院和公立大學等高等院校宣布接受通過美國教育委員會（ACE）認定的慕課的學分，將修讀慕課課程取得的學分與修讀本校課程取得的學分予以同等程度的承認。建議教育部對正式認定的慕課，組織專家根據各門慕課基本學習量的大小，重點審核課程內容，包括考試方式和防作弊措施，教學設計的嚴謹性和有效性，實際的學習過程的有效性，對達到要求的予以對應的學分，供學校認定學生通過慕課學習獲得成績的學分。此外，這類慕課的學分還可以用于終身學習的學分認定和轉換。

學生學習慕課的真實性是開展學分認定的一個難點。如果學校和慕課平臺合作開展基于SPOC的O2O混合式翻轉課堂教學，由于有學校教師的直接參與，學校就可以對通過慕課學習的學生直接按照自己學校規(guī)定的學分予以認定，同時，學校的教師可以結合慕課給出的在線成績和教師給出的線下課堂成績，綜合評定最終的課程成績，便于合理地計算課程的學分績點。

6.成立學校慕課學習與認定中心

學校以教育信息技術中心和公共計算機中心為基礎，建立學校慕課學習與認定中心，各二級院系建立分中心。其功能之一是通過對網上慕課開設的跟蹤調查，以及本校課程教學的需要和學生的學習意愿，為教師和學生推薦校外網上的慕課，發(fā)送慕課的相關信息和開課通知，供師生教學參考。這里學校層面主要關注公共課程的慕課，以及可以用于公共任意選修課程的慕課，因為內容豐富、高質量的公共任意選修課程是高職院校目前最為短缺的；二級院系層面主要關注專業(yè)課程的慕課。其功能之二是與慕課平臺建立聯(lián)系，商談利用基于SPOC的慕課開展O2O混合式翻轉課堂教學的相關事宜，如開課時間、進度協(xié)調、考試時間、成績時間、有關的費用等等。其功能之三是對學校有組織的慕課學習集中組織在線考試，既使是對于學生個人學習的慕課，在該慕課網上考試時段，學生也可以申請到學校的慕課學習與認定中心來考試，以解決考試的真實性問題。其功能四是認定慕課平臺頒發(fā)的課程證書，如果學生慕課學習通過了，慕課平臺頒發(fā)課程證書并注明課程學分，學校就可以通過上述措施予以認定，作為任意選修課程認定學分。隨著技術的發(fā)展，學生學習慕課的真實性將得以解決，今后甚至學生學習的校外慕課成績也可以作為必修課程來認定。

7.加強對職業(yè)院校教師的培訓

如何利用慕課進行O2O混合式翻轉課堂開展教學，對職業(yè)院校的教師都是新的事物，所以需要教育部利用高職院校師資培訓基地，分期、分批組織對教師進行慕課的使用和翻轉課堂的教學方式以及教育信息技術的培訓；各高職院校也要組織開展校內的培訓。培訓需要涉及到理念、理論、方法、技術、策略等方面的內容。

8.開展課程教學大數據分析

引入大數據的目的是準確地發(fā)現(xiàn)高職學生（全體學生和每一個學生）學習的規(guī)律、學習的難點、理解、掌握和應用的程度，找出學習中存在的問題，更好地為學生提供滿意的教學服務。因此，對于統(tǒng)計的大數據除了一般意義的數據以外，應該結合職業(yè)教育的特點和學生的特點設置一些統(tǒng)計的參數，如：“做”的情況、“解決實踐問題”的情況，比較喜愛的學習方式（互聯(lián)網學習還是移動互聯(lián)網學習、長時間學習還是碎片化時間學習、看微課學習還是看材料學習等），討論交流的偏好、次數和頻度等等。

每一次開設慕課，慕課教師團隊都需要借助慕課平臺提供的大數據分析功能，去發(fā)現(xiàn)慕課自身建設中存在的問題，不斷地進行改進和完善，要及時推送數據給老師參考，使得教師更好地了解學生的學習情況，推進課程改革，提升教學質量。

總之，結合職業(yè)教育的特征，運用教育信息化技術，發(fā)揮慕課的優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育的慕課，推動職業(yè)教育教學和人才培養(yǎng)質量的提升，將是一項迫切而又大有作為的工作。

參考文獻：

[1]湯敏.慕課革命[M].北京：中信出版社，2015.1.

[2]汪瓊.MOOCs改變傳統(tǒng)教學[J].中國教育信息化，2014（10）.