導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高校健康管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：高校圖書館 閱讀治療 大學(xué)生 心理健康

閱讀治療也稱圖書治療，它是圖書館學(xué)與心理學(xué)的交叉學(xué)科。是集預(yù)防和治療心理與精神障礙，發(fā)展健康心理于一體的心理治療方法?！俄f氏新國際英語詞典》對閱讀療法（Reading therapy）給出兩條解釋：一是用有選擇的讀物輔助醫(yī)學(xué)和精神病學(xué)治療；二是通過有指導(dǎo)的閱讀幫助解決個人問題。據(jù)世界衛(wèi)生組織的報告稱：全球每四人中就有一人在其一生中的某個階段產(chǎn)生過某種心理障礙，近幾年我國患心理障礙的人數(shù)也呈直線上升趨勢，特別是當(dāng)今的大學(xué)生?！吨袊嗄陥蟆酚幸环菡{(diào)查顯示，目前有14%的大學(xué)生出現(xiàn)抑郁癥狀，17%的人出現(xiàn)焦慮癥狀，12%的人存在敵對情緒。這份調(diào)查充分說明大學(xué)生心理問題足以引起全社會尤其是教育工作者的高度重視，解析大學(xué)生心理障礙的原因，加強對大學(xué)生的心理健康教育刻不容緩。

1． 大學(xué)生產(chǎn)生心理疾病的原因簡析

心理疾?。菏切睦砼c行為失常的總稱，當(dāng)面臨來自環(huán)境的挑戰(zhàn)時，不能充分利用其心理機制的調(diào)節(jié)潛能，作出適應(yīng)性的行為和活動的抉擇，而是表現(xiàn)為一種緊張的心態(tài)和不良的情緒。如：自卑、失望、痛苦、抑郁、恐慌、偏執(zhí)、暴躁等，從而心理畸形、變態(tài)、出現(xiàn)自殺或殺人的行為等。

1．1 大學(xué)生產(chǎn)生心理疾病的主觀原因。目前在校大學(xué)生絕大多數(shù)是獨生子女，他們天資聰明，勤奮好學(xué)，父母也想盡一切辦法為子女創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。但這些孩子的最大弱點就是心理承受能力較差，經(jīng)不起挫折和困難的考驗，特別是那些成績很好，在中學(xué)階段一直是學(xué)校的驕子，對自己的期望值很高，進入大學(xué)后，則是山外有山，再加上學(xué)業(yè)緊張，人際關(guān)系也發(fā)生了很大的變化，舊的人際關(guān)系解體，而新的人際關(guān)系尚未建立，在各種激烈的競爭中，原先的優(yōu)勢受到挑戰(zhàn)，由于性格和原有習(xí)慣、見識的局限，很容易產(chǎn)生自卑心理和失落感，因遇到挫折而發(fā)生悲劇。如蘇北某高校的一女大學(xué)生，平時學(xué)業(yè)很好，因一次外語沒考好而影響了拿一等獎學(xué)金，就打開煤氣自殺了。另外震驚全國的連殺幾名同學(xué)的大學(xué)生馬加爵，中學(xué)時代的他還曾獲得過全國奧林匹克物理競賽二等獎，大學(xué)期間，因各種原因他的心理出現(xiàn)了問題，非常偏執(zhí)、暴躁，僅僅因與同學(xué)打牌時發(fā)生了一點矛盾，先后殘忍地殺死了四位同學(xué)，犯下了法理難容的罪行，同時給他人的家庭帶來了極大的痛苦。

1．2 大學(xué)生產(chǎn)生心理疾病的客觀原因。大學(xué)時期是個人成長中的一個轉(zhuǎn)折時期，一方面他們正處于青春后期，向成年人過度的重要階段，正是個性發(fā)展，性格形成的關(guān)鍵時期，他們從成長之初什么都依賴父母，進入大學(xué)后逐漸走向獨立，其面臨的困鏡和挫折相對較多；另一方面，他們作為國家培養(yǎng)的人才，處于社會激烈競爭的旋渦中，面臨著求學(xué)、求職、求偶人生三大課題。當(dāng)許多問題與主觀愿望相背離時，往往不能面對現(xiàn)實，不能正確地評價自我，更不懂得去積極調(diào)整自己的心態(tài)，又缺少正常的心理疏通與教育，因而陷入心理上的困鏡，形成心理失衡?！洞髮W(xué)時代》2005年第11期報道，北大在近100天內(nèi)發(fā)生三起墜亡事故，有男生、女生、還有博士生，另有許多名高校均相繼出現(xiàn)多名大學(xué)生自殺現(xiàn)象。

針對近年來中國大學(xué)生心理困擾和障礙日益增多的客觀現(xiàn)實，加大對受教育者心理素質(zhì)的培養(yǎng)力度是當(dāng)前高校教育的重要任務(wù)之一，其方式可借助心理健康教育課程促進和個別心理咨詢輔導(dǎo)兩種主要途徑開展心理健康教育。但從總體上講，這種僅靠少數(shù)專業(yè)教師付諸實施的心理健康教育，其干預(yù)力是單薄的，實效性也受到極大的制約。因此多途徑、多方式、全方位、全員參與的高校心理健康教育已成眾望所歸。這也是一項復(fù)雜的社會工程。高校圖書館作為大學(xué)生的第二課堂，開展“閱讀治療”服務(wù)，有利于化解大學(xué)生心理障礙，彌補目前高校大學(xué)生心理健康教育力量的不足，有利于大學(xué)生綜合素質(zhì)的提高和完美人格的塑造。而大學(xué)生文化層次高，充滿著對知識的渴望，高校圖書館可因勢利導(dǎo)，充分發(fā)揮“閱讀治療”對大學(xué)生心理健康的教育促進作用，拓展自己的教育職能，把“閱讀治療”作為解決大學(xué)生心理問題的輔助治療。

3.高校圖書館開展“閱讀治療”服務(wù)的措施

3.1 積極引導(dǎo)大學(xué)生開展“閱讀治療”，首先在圖書館內(nèi)營造一種生機勃勃、穩(wěn)定和諧、健康向上的學(xué)習(xí)環(huán)境，藏書要有針對性，集中展示有關(guān)心理問題的書刊。在做好新書刊宣傳和導(dǎo)讀的同時，通過開展心理學(xué)及閱讀治療的知識講座，教會學(xué)生如何利用書刊來解決心理問題，并向?qū)W生開列閱讀治療的必讀書目，對其進行分類，推薦適合的書刊引導(dǎo)學(xué)生閱讀，使他們變盲目閱讀為理性閱讀，被動閱讀為自覺閱讀。比如，鼓勵具有憂郁傾向的大學(xué)生多讀歡快、幽默、積極向上的書刊，少讀悲觀凄涼的書刊；性情暴躁易沖動的學(xué)生，可多讀修身養(yǎng)性的書刊及偉人傳記，少讀冤屈悲憤的書刊；多愁善感的學(xué)生應(yīng)少讀悲觀傷感的書刊等等?！伴喿x療法”能夠治病療傷，主要取決于閱讀過程和圖書的內(nèi)容。通過閱讀，可以使患者集中注意力，沉浸在書中相關(guān)部分或人物的喜怒哀樂之中，并由此引起對與自己有關(guān)問題的思考、對過去的回憶、對相似事件的聯(lián)想和對主人公的認同，經(jīng)過一系列的心理活動，使患者逐步意識到自己的問題所在，實現(xiàn)心理轉(zhuǎn)變，進而從焦慮和痛苦中解脫出來，達到自我調(diào)適、加速病情緩解的目的。另一方面，圖書的內(nèi)容是引發(fā)患者產(chǎn)生共鳴的關(guān)鍵，只有那些能夠解答患者的疑問、使患者產(chǎn)生美的享受、愉悅患者身心、陶冶患者情操、激發(fā)患者想象、引導(dǎo)患者積極向上的讀物，才是患者最需要的。因此圖書館人員一定要把好選書這一關(guān)。

3.2 培養(yǎng)專業(yè)化館員?！伴喿x治療”是借助書刊解決個人心理問題的一種治療方法，目前正逐步引起圖書館界的關(guān)注。在“閱讀治療”過程中，館員的素質(zhì)及其服務(wù)的質(zhì)量是決定治療效果的關(guān)鍵。因此合格的“閱讀治療”館員，必須能夠根據(jù)讀者的心理問題制訂閱讀計劃，推薦合適的書刊，保障“閱讀治療”的科學(xué)性、針對性和實效性。高校圖書館應(yīng)選拔知識較豐富、思想品德好和心理素質(zhì)高，熟悉本館館藏而且熱愛“閱讀治療”，對“閱讀治療”有濃厚興趣，還必須有耐心、愛心、助人和奉獻精神的館員，并且還要進行系統(tǒng)的“閱讀治療”的理論學(xué)習(xí)和實踐培訓(xùn)。這樣就能對患者的閱讀活動給予閱讀指導(dǎo)和適當(dāng)?shù)母深A(yù)。所謂閱讀指導(dǎo)，就是要在閱讀方法、閱讀興趣和閱讀的內(nèi)容等方面給患者合理的建議和引導(dǎo)。指導(dǎo)者除了必須具有“閱讀治療”的理論和方法，還必須具有運用這些理論和方法從事指導(dǎo)的實際經(jīng)驗；閱讀干預(yù)就是根據(jù)心理學(xué)的原理與患者進行溝通交流，善于傾聽患者的訴說，了解患者的閱讀感受，及時回答患者在閱讀過程中產(chǎn)生的疑問，并對原有的閱讀計劃做出隨時調(diào)整，以適應(yīng)患者的閱讀需求和治療需要。

3.3 對新生進行心理健康教育。針對大一新生入校后，對新環(huán)境的適應(yīng)，學(xué)習(xí)方式的變化以及新的人際交往等多種問題，圖書館在進行新生入館教育中，不但教會他們?nèi)绾卫脠D書館，熟悉圖書館的藏書等，而且還應(yīng)增加心理健康教育方面藏書的利用引導(dǎo) ，對新生進行閱讀心理和心理健康調(diào)查，了解他們閱讀傾向和心理狀況，這樣方便館員進行“閱讀治療，并且對學(xué)生的心理疾病防患于未然。

3.4 開展網(wǎng)上心理咨詢服務(wù)。雖然網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展對大學(xué)生有一定的負面影響，網(wǎng)絡(luò)世界很容易導(dǎo)致人際感情的疏遠，終日與計算機終端打交道，人與人面對面的直接交流和溝通的機會減少，缺乏直接的感性的聯(lián)系。但是網(wǎng)上咨詢無疑也是實施“閱讀治療”重要手段之一，圖書館可以利用自已的網(wǎng)站通過聊天室、電子郵件或網(wǎng)頁向來訪者介紹心理學(xué)知識，解答心理問題，網(wǎng)上咨詢的匿名性、保密性更易被學(xué)生接受，避免了面對面咨詢的尷尬，并且還可以突破空間的限制，使更多的學(xué)生受益。

4“.閱讀治療”對大學(xué)生心理健康的作用

“閱讀治療”對大學(xué)生心理健康問題是有獨特的干預(yù)作用的。心理健康輔導(dǎo)具有外顯性、公開性的特點，而圖書館開展“閱讀治療”則屬內(nèi)隱性、保護性。無論那種心理健康教育方式，它們都是發(fā)揮轉(zhuǎn)移、暗示、升華和投射的作用，符合大學(xué)生思想沉悶、相對閉鎖、獨立自主的心理發(fā)展特點，能夠充分挖掘大學(xué)生自我教育的潛力。而“閱讀治療”的隨意性、靈活性、廣泛性及無需付出任何代價的突出優(yōu)勢，決定了它在解決大學(xué)生心理健康問題過程中起著其他方式所無法代替的作用。充分表現(xiàn)出止怒泄憤、調(diào)整觀念的功效。大學(xué)生常因缺乏應(yīng)對心理急劇變化的能力，產(chǎn)生憤怒、抑郁、焦慮、孤獨、自卑等消極情緒，如果長期得不到宣泄和疏導(dǎo)，就會產(chǎn)生多方面的心理問題，但是如能通過閱讀大量的小說、人物傳記、科幻、神話等各種書刊，則能分散他們注意力，從煩燥的情緒中轉(zhuǎn)移出來，恢復(fù)健康平和的心態(tài)。其許多心理困擾主要是他們視野狹窄、觀念陳舊、追求完美等非理性的心態(tài)，他們又不輕易接受他人的勸教。比如，有的大學(xué)生在就業(yè)問題上壓力非常大，再加上整個社會環(huán)境，他們就憂心忡忡、焦慮難安。究其原因，是他們求輕松、圖享受的擇業(yè)觀念，把就業(yè)的范圍設(shè)定在大城市，一些效益很好的外企或公務(wù)員等事業(yè)性單位，他們的這些困擾又不能從親人、朋友、師長的說教中得到解決，而圖書館的電子信息及報刊中有關(guān)大學(xué)生的分配政策、畢業(yè)生擇業(yè)新方向、人才交流信息、成功人士的經(jīng)驗信息等就很有可能成為他們關(guān)注的焦點，他們可以通過閱讀相關(guān)信息，其觀念則可能發(fā)生隱形調(diào)整，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，進而平穩(wěn)心態(tài)。

圖書館館藏中許多心理素質(zhì)教育、心理咨詢和輔導(dǎo)、潛能開發(fā)和訓(xùn)練等方面的書刊，不僅能為大學(xué)生系統(tǒng)地傳授必要的心理學(xué)知識，而且能教他們學(xué)會心理和行為的調(diào)整方式、方法、技能和竅門。大學(xué)生有些心理困擾難以啟齒，比如性困惑，與別人無法交流解決，但可以借助“閱讀治療”，就很容易解決。實踐表明，書籍在解決性困惑方面的作用是其他人無法替代的。

可以通過以下表格觀察高校圖書館開展閱讀治療服務(wù)對大學(xué)生心理健康的作用：

大學(xué)生閱讀緩解心理癥狀調(diào)查表

調(diào)查內(nèi)容 有效率 較有效率 無效率 總有效率

強迫癥狀 21.79 48.82 32.25 70.61

偏執(zhí)癥狀 34.42 38.21 23.17 72.63

敵對癥狀 15.81 50.25 32.35 66.06

人際關(guān)系 27.18 41.69 27.08 68.87

抑郁癥狀 30.75 44.52 27.82 74.97

焦急癥狀 30.95 32.82 34.45 63.77

學(xué)習(xí)壓力 18.62 61.45 19.93 80.07

情緒不穩(wěn)定 23.25 58.42 11.80 81.67

心理不平衡 30.75 38.58 28.15 69.33

性困惑 80.75 15.80 3.45 96.55

上表是以用問卷的形式利用學(xué)生在閱覽室看報刊時，在同學(xué)中作一現(xiàn)時調(diào)查，共發(fā)下表格708張，收到有效問卷680張。從表中我們可以看出，通過閱讀緩解各類心理癥狀的總有效率為63.77％，將以上十類癥狀的總有效率相加，除以10得出：73.45％的大學(xué)生認為閱讀對解決各類心理問題有不同程度的效果，而對性困惑有96.55%的效果，“閱讀治療”在這方面的作用確實是其他人無法替代的。

正如美國醫(yī)學(xué)家高爾特說過：“圖書館是一座心智的藥房。存儲著各類情緒失常病人治療的藥物”。因此，我們高校圖書館應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自己得天獨厚的資源優(yōu)勢，以書籍作為醫(yī)治大學(xué)生心理疾病的良藥，幫助大學(xué)生完美自我意識，塑造健全的人格，學(xué)會自我控制的技巧，增強預(yù)防潛在的心理問題，使他們?nèi)巳硕汲蔀閲业臈澚骸?/p>

參考文獻：

1. 蔡莉嫻，高校圖書館開展閱讀療法可行性的研究，河南圖書館學(xué)刊，2005.25（5）20-24

2. 大學(xué)時代 2005（11）.7

3. 張淑萍 圖書治療在大學(xué)生心理保健中的作用 中國學(xué)校衛(wèi)生 2005.26（1）.78

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（一）教學(xué)管理制度過于陳舊

當(dāng)前，高校教學(xué)管理制度大部分都是沿用傳統(tǒng)的管理方式，缺乏創(chuàng)新和改革的精神，面對多元化的現(xiàn)代社會，無法很好的適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展，教師沒有機會進行教學(xué)改革，學(xué)生的主體性也的不到發(fā)揮，這在一定程度上制約了高校教學(xué)管理工作的效果。高校是培養(yǎng)現(xiàn)代化人才的地方，應(yīng)順應(yīng)時展的脈絡(luò)，不斷創(chuàng)新管理制度，使教學(xué)管理工作有序進行。

（二）教學(xué)管理制度系統(tǒng)性不強

當(dāng)前高校教學(xué)管理制度的系統(tǒng)性不強，管理工作大部分依靠以往的經(jīng)驗，為了完成管理任務(wù)而管理，管理工作缺乏目的性，這都是高校教學(xué)管理部門對管理制度缺乏明確認識的表現(xiàn)，沒有建立完善的教學(xué)管理制度體系，高校教學(xué)管理部門應(yīng)根據(jù)高校的發(fā)展目標(biāo)，制定切實可行的管理制度，使管理工作取得良好的效果。

二、現(xiàn)代高校教學(xué)管理制度的優(yōu)化

（一）創(chuàng)新教學(xué)管理理念

教學(xué)管理理念對改革教學(xué)管理制度是十分必要的，完善教學(xué)管理的理念，不斷創(chuàng)新高校教學(xué)管理模式，努力提高高校管理水平，促進教職工共同發(fā)展。要做到剛性管理與柔性管理相結(jié)合，剛性管理是具有權(quán)威性的硬性制度，柔性管理是以情感和精神來感染人，這是實現(xiàn)高校教學(xué)民主管理的有效方法，也有利于教師、學(xué)生的全面發(fā)展。同時，要處理好競爭與合作之間關(guān)系，當(dāng)前社會是人才競爭的社會，要實現(xiàn)良好的發(fā)展，不僅要具有一定的競爭意識，還應(yīng)學(xué)會合作，在健全競爭機制的基礎(chǔ)上不斷加強高校各級人員之間的合作，從而做好管理工作。此外，教學(xué)管理制度應(yīng)堅持民主管理，加強教師、學(xué)生等參與高校管理的權(quán)利，不斷提高他們工作、學(xué)習(xí)的積極性。

（二）優(yōu)化教學(xué)管理的制度環(huán)境建設(shè)

高校教學(xué)管理制度的完善離不開教學(xué)管理制度環(huán)境的建設(shè)，有了良好的制度環(huán)境，管理制度的實現(xiàn)也就變?yōu)榭赡堋Ｒ獱I造良好的制度環(huán)境，首先全社會都應(yīng)積極樹立教學(xué)管理的意識和觀念，為高校制度建設(shè)提供良好的社會環(huán)境。其次，高校本身也應(yīng)積極不斷改善校園的生態(tài)教育環(huán)境，為教學(xué)管理制度的實現(xiàn)提供有力的資源，高校應(yīng)逐步提高自己的道德文化建設(shè)，樹立良好的校園形象，管理工作應(yīng)逐步向開放式轉(zhuǎn)變。此外，完善的教學(xué)管理制度也離不開健全的法律制度作保障。因此應(yīng)逐步健全法律法規(guī)，為高校教學(xué)管理制度的確立提供法律依據(jù)，使教學(xué)管理制度能夠發(fā)揮其最大的作用。

（三）提高教學(xué)管理制度中的服務(wù)意識

以往高校各項管理工作主要是為了控制、管理學(xué)生、教師等的行為、工作、學(xué)習(xí)，是為了完成一定的教學(xué)目標(biāo)，硬性管理。而當(dāng)前，在現(xiàn)代社會的發(fā)展模式下，高校的教學(xué)管理制度就不僅僅是為了管理學(xué)生，控制學(xué)生的行為舉止，也應(yīng)把服務(wù)學(xué)生作為新的管理內(nèi)容，為高校學(xué)生提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在現(xiàn)代教育管理理念中，學(xué)生不是被管理的對象，而是被服務(wù)的對象，高校應(yīng)為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的教育管理氛圍，使學(xué)生能夠積極、健康的成長。這種服務(wù)意識不僅僅是理念上的，要應(yīng)用到教學(xué)管理工作的各個環(huán)節(jié)，保證教學(xué)管理工作的順利進行。

（四）建立完善的制度監(jiān)管和評價體系

完善的監(jiān)管和評價體系是高校教學(xué)管理制度中十分重要的組成部分，主要是為了找出影響高校教學(xué)質(zhì)量的因素，從而更好地開展各項管理工作。監(jiān)管和評價體系不僅能夠顯現(xiàn)出高校日常教學(xué)管理工作的效果，而且也是教學(xué)管理制度的有效保障。建立制度監(jiān)管和評價體系時，應(yīng)遵循客觀性的原則，對高校教學(xué)管理工作做出真實、科學(xué)的反饋，保證教師、學(xué)生等管理效果的實現(xiàn)。此外，制度監(jiān)管和評價體系也要滿足高校發(fā)展以及學(xué)生自身發(fā)展的實際要求，以實現(xiàn)高校的教育目標(biāo)為指導(dǎo)開展工作。與此同時，高校的教學(xué)制度監(jiān)管和評價體系也應(yīng)體現(xiàn)以人為本的理念，不僅強調(diào)學(xué)生文化知識的提高，也要注重各方面能力的培養(yǎng)，以便更好的適應(yīng)現(xiàn)代社會的需求，推動高校教學(xué)管理工作以及教學(xué)質(zhì)量的實現(xiàn)。

三、結(jié)束語

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（一）制度缺乏政策法規(guī)依據(jù)

出臺財務(wù)管理制度規(guī)定，不是依照國家法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，而是脫離學(xué)校實際情況，不合乎相關(guān)規(guī)定，缺乏嚴(yán)肅性。

（二）制度不健全不合理

制度建設(shè)嚴(yán)重缺位，相關(guān)內(nèi)容片面、籠統(tǒng)、不規(guī)范，有的內(nèi)容已不符合當(dāng)前實際，失去其合理性，不利于操作。

（三）制度制訂過程簡易化

宣傳工作做的不夠，不能虛心廣泛征求教職員工意見，制度不能被廣泛理解和接受，不能得到很好地貫徹執(zhí)行。

（四）制度執(zhí)行約束力軟化

制度只能寫在紙上，貼在墻上，落實不到工作上，流于形式。

二、高校內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)的政策法律依據(jù)

國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度是高校制定內(nèi)部財務(wù)管理制度的政策和法律依據(jù)?！陡叩葘W(xué)校財務(wù)管理制度》規(guī)定的原則精神是高校制定內(nèi)部財務(wù)制度的直接依據(jù)。它明確規(guī)定。

（一）高校財務(wù)管理基本原則

執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；堅持勤工儉學(xué)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、學(xué)校和個人三者利益關(guān)系。

（二）高校財務(wù)管理體制

“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”和規(guī)模較大的學(xué)?？梢詫嵭?ldquo;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”。高校財務(wù)工作實行校（院）長負責(zé)制。高校應(yīng)單獨設(shè)置一級財務(wù)機構(gòu)，統(tǒng)一管理學(xué)校財務(wù)工作。

（三）高校財務(wù)管理遵循的一般原則

預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則；事業(yè)基金管理應(yīng)遵循收支平衡原則；專用基金管理應(yīng)遵循先提后用、收支平衡、?？顚Ｓ迷瓌t；資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、競爭和擇優(yōu)原則，按科學(xué)規(guī)劃、從嚴(yán)控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)等。

三、高校內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)的主要內(nèi)容

主要包括高校財務(wù)預(yù)算管理、收入管理、支出管理、專項資金管理、結(jié)余分配管理、專用基金管理、基本建設(shè)財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、后勤保障財務(wù)管理等諸多方面制度。

（一）根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計劃編制年度財務(wù)收支預(yù)算

區(qū)分不同性質(zhì)收入來源，合理組織收入；根據(jù)資金支出性質(zhì)、用途，加強支出管理；專項資金、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余、事業(yè)基金和專用基金管理應(yīng)?？顚Ｓ?、單獨核算。

（二）重視學(xué)校資產(chǎn)、負債和成本費用管理

加強財務(wù)管理科學(xué)性、真實性、有效性、均衡性，降低風(fēng)險；建立基本建設(shè)投資制度，內(nèi)部控制制度，經(jīng)濟責(zé)任制度，財務(wù)信息披露制度，財務(wù)清算制度，定期報送財務(wù)分析和財務(wù)報告。

四、高校內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)的保障實施

高校內(nèi)部財務(wù)制度是高校開展財務(wù)工作，加強財務(wù)管理監(jiān)督的直接依據(jù)。高校、財政、主管部門和審計部門應(yīng)切實依法行使監(jiān)督職能，與高校形成合力，保障財務(wù)制度的貫徹執(zhí)行。

（一）履行監(jiān)督檢查職能

財政部門應(yīng)定期檢查高校財務(wù)管理制度是否得到有效執(zhí)行，管理措施是否有力，落實到位。監(jiān)督高校專項補助撥款使用情況，對存在的問題進行處理。

（二）重大財務(wù)事項報告制度

高校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度。如有會計核算方法的改變、重大預(yù)決算方案變更、重大財務(wù)制度實施，應(yīng)向財政部門報告，并自覺接受檢查。

（三）財政部門、主管部門的審批制度

高校的重大項目建設(shè)、重大設(shè)備購置，按財政管理制度規(guī)定，應(yīng)實行報批和招標(biāo)采購程序，高校進行必要的可行性論證，合理配置資源。

五、高校內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)應(yīng)注意的幾個問題

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【關(guān)鍵詞】新時代；高校；學(xué)生管理

引言

高校階段的學(xué)生已具備完整的思想，對事物具有一定的判斷能力，通過正確的管理可為大學(xué)生指引發(fā)展方向。部分高校對大學(xué)生進行管理時，存在管理制度不合理和網(wǎng)絡(luò)管理存在漏洞等情況，不利于學(xué)生的正常發(fā)展，通過合理的管理方式，從學(xué)生的角度出發(fā)，形成人性化管理，可使學(xué)生身心健康得到正常發(fā)展。

一、高校學(xué)生管理主要內(nèi)容

（一）學(xué)習(xí)管理。高校作為學(xué)生步入社會的最后一個階段，學(xué)生通過在高校學(xué)習(xí)和生活等，可為將來的生活和工作積累經(jīng)驗。同時高校也對學(xué)生起到監(jiān)督的作用，通過對學(xué)生進行規(guī)劃式管理，使學(xué)生的綜合素質(zhì)得到提升。當(dāng)前高校在對學(xué)生的學(xué)習(xí)進行管理時，通過學(xué)分制度提升學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度，使學(xué)生的理論知識得到提升，高校通過實踐性活動，可使學(xué)生加深對理論知識的記憶程度，使大學(xué)生得到全面提升。（二）行為管理。高校的管理職責(zé)也對學(xué)生的行為進行管理，通過行為的管理可使學(xué)生養(yǎng)成良好作息的生活習(xí)慣，并可約束學(xué)生在學(xué)習(xí)中的不良行為。高校通過正確的行為管理規(guī)劃，為學(xué)生制定相應(yīng)的行為準(zhǔn)則，可規(guī)范學(xué)生的言行舉止，全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，可使學(xué)生健康發(fā)展。（三）心理管理。高校對學(xué)生管理內(nèi)容包括心理層面的管理，其作為半隱形存在與學(xué)生的思想中，高校在進行管理難以掌握正確的管理方式。當(dāng)前高校學(xué)生的思想會隨著接觸事物的增多逐漸發(fā)生變化，高校在管理時，需制定一個標(biāo)準(zhǔn)，來使學(xué)生達到均衡發(fā)展，并對學(xué)生進行情感、思想層面上的引導(dǎo)，使學(xué)生的身心達到健康的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

二、新時代背景下高校學(xué)生管理現(xiàn)狀

（一）管理制度不合理。學(xué)生在高校階段，已形成獨立性思維方式，對事物和問題可進行多方面考慮，高校通過傳統(tǒng)的制度進行管理時，易造成學(xué)生的逆反心理。當(dāng)前高校屬于半社會性質(zhì)，學(xué)生可對課余時間進行自由支配，學(xué)生在通過一整天的學(xué)習(xí)后，一般選擇在傍晚時間進行外出緩解學(xué)習(xí)壓力，但高校在對學(xué)生時間管理時，一般將寢室的封寢時間定為晚上10點，并要求學(xué)生在此時間段需回寢接受查寢。當(dāng)學(xué)校管理人員查寢時發(fā)現(xiàn)人員未齊時，將對缺席學(xué)生進行全校通報批評，此種規(guī)定也是為學(xué)生提供安全保障，但部分管理制度過于苛刻時，將導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生逆反心理。（二）網(wǎng)絡(luò)管理存在漏洞。智能設(shè)備的發(fā)展可使學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)對信息進行及時查詢，可拓展學(xué)生的視野面，網(wǎng)絡(luò)信息在傳播有效信息時，其中也摻雜著不良信息，部分學(xué)生由于思想不堅定，易受到不良信息的侵害，通過長時間低端文化的滲透，將使學(xué)生的思想發(fā)生變化，不利于學(xué)生的發(fā)展。

三、新時代背景下高校學(xué)生管理有效途徑研究

（一）正確規(guī)劃管理制度。當(dāng)前高校在對大學(xué)生進行管理時，應(yīng)從學(xué)生的角度出發(fā)，考慮到其自尊心和自信心問題，并按照以人為本的培養(yǎng)策略，對當(dāng)前的管理制度進行優(yōu)化，對部分管理制度采取人性化管理。高校對學(xué)生進行管理制度理念的滲透，使學(xué)生了解到管理的本質(zhì)，并以學(xué)生為主體，構(gòu)建管理框架，使學(xué)生自覺遵守管理制度。在節(jié)假日時，學(xué)校應(yīng)放寬對學(xué)生的管理，延長查寢時間和供電時間，使學(xué)生感受到學(xué)校的人性化管理。高?？蓪υ绮贂r間進行優(yōu)化，采取季度性出操的方式，滿足學(xué)生的作息時間，學(xué)生可通過適當(dāng)?shù)腻憻捥嵘陨淼木?。高校?yīng)對學(xué)習(xí)管理進行優(yōu)化，開展適當(dāng)?shù)募w活動，緩解學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力，通過勞逸結(jié)合的管理方式，提升學(xué)生對學(xué)習(xí)的興趣。（二）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)管理體系。高校在對學(xué)生進行網(wǎng)絡(luò)管理時，應(yīng)將傳統(tǒng)的針對性管理模式進行優(yōu)化創(chuàng)新，以學(xué)生當(dāng)前對網(wǎng)絡(luò)信息關(guān)注的整體方向為主導(dǎo)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化氛圍，對學(xué)生的思想層面進行凈化，使學(xué)生主動認知到網(wǎng)絡(luò)不良文化的危害性，從而使問題得到本質(zhì)解決。高校應(yīng)從內(nèi)部對計算機網(wǎng)絡(luò)進行清查，對校園內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)閱覽室設(shè)置主機模式，并安裝防火墻軟件，對不良信息進行阻攔，并在校園網(wǎng)站主頁宣揚正能量，提升學(xué)生的精神文化。高校在進行網(wǎng)絡(luò)管理時，應(yīng)以教育為主，在執(zhí)行制度管理時，應(yīng)依據(jù)具體情況進行放寬式處理，防止學(xué)生發(fā)生逆反心理狀態(tài)。（三）完善心理管理方式。高校在對大學(xué)生進行心理管理時，應(yīng)以學(xué)生為出發(fā)點，關(guān)注學(xué)生日常的學(xué)習(xí)和生活狀態(tài)，并對其家庭進行了解，從多途徑對學(xué)生進行全面了解，發(fā)現(xiàn)潛在心理問題。對學(xué)生進行心理管理時主要以教導(dǎo)疏通為主，高?？砷_展相應(yīng)的心理課程，并聘請心理教師進行定期演講，為學(xué)生的心理發(fā)展指引正確的方向。高?？山⑿睦碜稍兪?，方便學(xué)生及時咨詢問題，教師可依據(jù)學(xué)生當(dāng)前的心理發(fā)展，進行適當(dāng)?shù)男睦硎柰ǎ嵘龑W(xué)生的心理狀態(tài)。

結(jié)語

綜上所述，文章對高校大學(xué)生管理內(nèi)容進行分析，從學(xué)習(xí)管理、行為管理和心理思想管理進行闡述，并指出當(dāng)前高校管理中存在的問題。在當(dāng)前新時代背景下，高校應(yīng)以學(xué)生為出發(fā)點實行人性化管理，并密切關(guān)注學(xué)生的心理情況，開展相應(yīng)的心理輔導(dǎo)，使學(xué)生得到全面發(fā)展。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：高校管理；固定資產(chǎn)；管理制度；方法體系

一、高校固定資產(chǎn)管理制度簡述

在現(xiàn)代高等教育體系中，固定資產(chǎn)始終發(fā)揮著關(guān)鍵作用，是支持高校教學(xué)與科研的重要載體，其管理成效的好壞與高等教育事業(yè)發(fā)展質(zhì)量密切相關(guān)。隨著高校固定資產(chǎn)管理要求的不斷提高，相應(yīng)的管理制度也應(yīng)有所完善與創(chuàng)新，使其準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)現(xiàn)實狀況，確保固定資產(chǎn)使用管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。近年來，國家教育主管部門高度重視高校固定資產(chǎn)管理制度的創(chuàng)新與應(yīng)用，在法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)約束、效果評價等方面制定并實施了一系列重大方針政策，為廣大高校高質(zhì)量構(gòu)建固定資產(chǎn)管理制度體系提供了基本遵循與方向引導(dǎo)，在固定資產(chǎn)集中管理領(lǐng)域取得了令人矚目的現(xiàn)實成就，積累了豐富而寶貴的實踐經(jīng)驗，初步實現(xiàn)了固定資產(chǎn)資源的優(yōu)化配置。同時，廣大高校同樣在創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理制度，強化固定資產(chǎn)管理制度貫徹執(zhí)行等方面進行了大量卓有成效的研究與探索，效果顯著，最大限度降低了固定資產(chǎn)的有形和無形損耗，挖掘了固定資產(chǎn)的實際價值，推動了高校固定資產(chǎn)使用效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。盡管如此，受主客觀等多方面要素的影響，當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理制度體系中依舊存在諸多短板，阻礙著實際管理效能的優(yōu)化提升，必須給予高度重視。上述背景下，深入探討高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構(gòu)建問題，具有極為深刻的現(xiàn)實意義。

二、高校固定資產(chǎn)管理制度現(xiàn)狀及存在問題分析

1.缺乏固定資產(chǎn)管理主體理念，約束性不足約束性是高校固定資產(chǎn)管理制度的重要特征，只有具備約束性的制度體系，才能在實踐中發(fā)揮價值作用，確保各項工作責(zé)任的落實?？v觀當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理制度實際，普遍存在著制度體系約束性缺失、導(dǎo)向價值不明確等共性問題，無法在成本核算、維護管理、采購入賬等方面發(fā)揮應(yīng)用作用，阻礙著固定資產(chǎn)管理效果的優(yōu)化改進。由于部分固定資產(chǎn)管理制度約束效果不明顯，無法從宏觀層面將固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)任務(wù)、方法措施、預(yù)期效果等進行嚴(yán)格界定，久而久之使資產(chǎn)處置流程、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)流程、資產(chǎn)入庫流程等形同虛設(shè)，執(zhí)行過程流于形式。

2.固定資產(chǎn)管理制度貫徹執(zhí)行氛圍不佳在高校固定資產(chǎn)管理中，涉及高校內(nèi)部多個部門、多個院系、多個教學(xué)與科研環(huán)節(jié)等，其中包含的不確定性因素較多，部分因素具有顯著的隱性化特征，若辨識與防控不當(dāng)，極易導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理水平低下。現(xiàn)狀表明，部分高校在固定資產(chǎn)管理制度推行貫徹執(zhí)行中，缺乏系統(tǒng)宣傳，未能形成良好的固定資產(chǎn)管理發(fā)展格局，甚至有的教職工對固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、驗收標(biāo)準(zhǔn)、賠償標(biāo)準(zhǔn)等極為生疏，對待固定資產(chǎn)管理持漠視態(tài)度，不能夠充分認知固定資產(chǎn)管理的全方位價值，嚴(yán)重降低了管理質(zhì)量。此外，固定資產(chǎn)購置計劃缺乏目的性，盲目購置、重復(fù)購置等問題不同程度存在。

3.信息化程度較低，固定資產(chǎn)管理手段單一現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，為高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構(gòu)建提供了更為豐富的技術(shù)手段，使固定資產(chǎn)管理人員在工具與方法選擇方面具備了更為靈活的選擇空間，使得傳統(tǒng)模式下難以完成的固定資產(chǎn)管理任務(wù)具備了更大的可行性。從當(dāng)前現(xiàn)狀來看，部分高校未能積極引進現(xiàn)代信息技術(shù)，在固定資產(chǎn)管理方面的軟硬件建設(shè)程度較低，管理軟件與系統(tǒng)不完善，更多情況下側(cè)重于靜態(tài)信息管理，無法對固定資產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進行共享，無法實現(xiàn)動態(tài)化、實時化監(jiān)控，固定資產(chǎn)錄入及統(tǒng)計工作受限，賬目核對工作更是舉步維艱。

三、高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構(gòu)建路徑探討

1.強化高校固定資產(chǎn)管理制度化意識制度的關(guān)鍵在于執(zhí)行，任何背離了這一核心要義的制度均將喪失生命力。在高等教育規(guī)模不斷擴大背景下，高校固定資產(chǎn)管理需求持續(xù)旺盛，固定資產(chǎn)類型趨于豐富化、高端化、整體化，只有始終強化制度化意識，才能使固定資產(chǎn)管理制度永葆生命與活力。應(yīng)結(jié)合高校固定資產(chǎn)管理的具體任務(wù)，以制度化的形式將固定資產(chǎn)管理的工作目標(biāo)、職責(zé)權(quán)限、方法要求等固定下來，使固定資產(chǎn)配置、驗收、搬遷、賠償?shù)雀呒s束性，使固定資產(chǎn)管理制度始終服務(wù)于高校行政、科研、教學(xué)、后勤等。高校內(nèi)部各單位應(yīng)摒棄傳統(tǒng)保守陳舊的思維理念，突破僵化固化行為模式，做到既看“賬本資產(chǎn)”，又看“實際資本”，真正將固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行作為教學(xué)之基、科研之本。

2.完善固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，明確工作職責(zé)為加強固定資產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，高校應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的管理機構(gòu)，比如固定資產(chǎn)管理與監(jiān)督委員會。該機構(gòu)的主要負責(zé)人應(yīng)由高校主要校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校固定資產(chǎn)管理工作，對高校固定資產(chǎn)管理的重大事項進行研究，提出決策建議，供校務(wù)會議、校常委會議進行決策。固定資產(chǎn)管理機構(gòu)的職責(zé)應(yīng)包括：根據(jù)《教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等國家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的政策和法規(guī)，研究制定高校固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度；布置、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)高校固定資產(chǎn)管理各項工作；規(guī)劃高校資產(chǎn)配置，提出全校固定資產(chǎn)優(yōu)化配置和使用權(quán)界定工作意見，審核高校有關(guān)資產(chǎn)管理、資產(chǎn)使用的配置計劃；根據(jù)授權(quán)權(quán)限，對高校固定資產(chǎn)的處置進行審核，報校務(wù)會議、校黨委常委會議審批；研究高校固定資產(chǎn)管理工作中的其他事項。

3.引進信息化技術(shù)，豐富固定資產(chǎn)管理手段與載體當(dāng)今社會是信息化社會，處于信息化社會中的高校固定資產(chǎn)管理更具時代特征，應(yīng)利用現(xiàn)代信息化技術(shù)，將信息化理念融入固定資產(chǎn)管理制度體系構(gòu)建全過程，搭建基于現(xiàn)代計算機技術(shù)與通信技術(shù)的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺，將固定資產(chǎn)管理工作任務(wù)與要求等嵌入平臺之中，促進固定資產(chǎn)管理現(xiàn)代化、規(guī)范化。依托現(xiàn)代信息化技術(shù)，采用靈活多變的手段與方式，利用校內(nèi)微信公眾號、宣傳媒介等載體，及時更新固定資產(chǎn)管理制度體系的相關(guān)約定及調(diào)整變化情況，在高校內(nèi)部營造濃厚的制度執(zhí)行與落實氛圍，以潛移默化的方式將現(xiàn)代化固定資產(chǎn)管理理念進行深度融合。同時，基于信息化技術(shù)平臺，可在高校各部門、各院系之間實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通互享，確保固定資產(chǎn)錄入與統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

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在我國當(dāng)前快速發(fā)展的大前提下，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，根據(jù)《高等學(xué)校財務(wù)制度》的要求，學(xué)校應(yīng)根據(jù)規(guī)模和內(nèi)部管理需要，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”或“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的高校財經(jīng)管理工作原則和體制進行。財務(wù)處是學(xué)校惟一的一級財務(wù)機構(gòu)，全面負責(zé)學(xué)校的財務(wù)管理和會計核算，高校財務(wù)處主管全校財務(wù)和會計工作，認真抓好全校的會計工作，杜絕學(xué)校收入流失、避免支出失控現(xiàn)象，合理使用學(xué)校的各種資源，充分發(fā)揮資金的使用效益。根據(jù)多年來的學(xué)校財務(wù)工作實踐體會筆者認為，當(dāng)前形勢下加強學(xué)校財務(wù)管理是學(xué)校進步發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

“制度上的薄弱、管理上的漏洞是高校職務(wù)犯罪的客觀原因，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系迫在眉睫”。會計法規(guī)規(guī)章制度上的薄弱、管理上的漏洞兩個方面的問題就是高校財務(wù)管理中存在的主要問題。因此，學(xué)校須依法建立，健全財務(wù)管理制度,并通過學(xué)校財務(wù)制度的實施，正確處理學(xué)校內(nèi)部財務(wù)活動過程中各部門之間關(guān)系，使財務(wù)工作有章可循,財務(wù)活動有序進行，合理運用資金保證財務(wù)收支計劃的圓滿完成,促進學(xué)校的發(fā)展。財務(wù)制度是財務(wù)活動、處理財務(wù)關(guān)系所必須遵守的規(guī)章和準(zhǔn)則,是財務(wù)管理的依據(jù)。學(xué)校財務(wù)管理應(yīng)建立在:財務(wù)計劃和財務(wù)決算的制度上,具體的要建立預(yù)算管理制度,物資管理制度，在資金管理方面，建立資金結(jié)算管理制度，收據(jù)和發(fā)票管理制度，經(jīng)營承包財務(wù)管理制度，會計方案管理制度等。

財務(wù)管理是學(xué)校財務(wù)工作的核心內(nèi)容，財務(wù)管理的原則是?！苯y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。分級管理”，因為校長學(xué)校的法定代表人，全面領(lǐng)導(dǎo)和管理學(xué)校的各項工作，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)工作要有足夠的重視?！陡咝Ｘ攧?wù)制度》第六條規(guī)定：“符合條件的高校，應(yīng)設(shè)置總會計師，協(xié)助校（院）長全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財務(wù)工作” 。高校目前基本上都沒有設(shè)置總會計師一職。隨著高校改革的不斷深化，高校面臨著辦學(xué)形式多元化、資金籌集多渠道化、辦學(xué)規(guī)模擴大化，經(jīng)濟業(yè)務(wù)更加繁瑣、內(nèi)部控制要求越來越規(guī)范和嚴(yán)密，對領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校財經(jīng)工作提出了更高的要求。迫切需要設(shè)置總會計師，需要真正懂得系統(tǒng)的財務(wù)管理知識的專家來協(xié)助校（院）長全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校財務(wù)工作，真正為領(lǐng)導(dǎo)“當(dāng)好家，理好財”，適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展。對學(xué)校內(nèi)部的管理體制改革和制定，要有利于學(xué)校對大收人、大支出的財務(wù)收支管理，有利于維護學(xué)校的經(jīng)濟秩序。學(xué)校財務(wù)科實施對會計業(yè)務(wù)的統(tǒng)一核查和對學(xué)校各項資金的統(tǒng)一管理。所以要建立規(guī)范的財務(wù)管理制度和有效的財務(wù)管理體制，既堅持了學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理的原則，又管而不死，活而不亂以保證學(xué)校健康有序的發(fā)展。

提高財務(wù)人員素質(zhì)。加強日常財務(wù)工作管理，加強會計隊伍建設(shè)，不斷提高會計人員的職業(yè)道德，不僅要使他們業(yè)務(wù)過硬，更重要的是要使其遵守國家的財經(jīng)紀(jì)律、法規(guī)，要客觀公正，實事求是，堅持原則，保證會計資料的真實性。這就要做好財務(wù)人員計算機知識、稅務(wù)、金融、財政以及社會心理學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)知識的更新，其次，建立“流動上崗、定期輪崗”制度，促進會計人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的積極性。全面提高財會人員素質(zhì)是加強學(xué)校財務(wù)管理的重點，高校財務(wù)管理過程中存在著的財務(wù)會計規(guī)章制度和管理上的諸多問題，而產(chǎn)生問題的成因是多方面的，有著內(nèi)外多種因素。根據(jù)存在的問題，進行成因分析以利于找出解決問題的辦法和措施。目前少數(shù)高校的財務(wù)管理有失控現(xiàn)象。這些年來高校發(fā)展很快，內(nèi)部存在管理薄弱的問題。如果高校對財務(wù)的管理跟不上，就很容易把高校教育的增長度抵消。

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關(guān)鍵詞：高校;財務(wù)管理;節(jié)約國家

“十二五”規(guī)劃提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。在國家節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃中更明確要求公共機構(gòu)節(jié)能，大幅提高能源利用效率。而伴隨著高等教育不斷的發(fā)展，許多高校盲目擴大辦學(xué)規(guī)模，加大基本建設(shè)、配套設(shè)施、設(shè)備儀器、引進人才等方面的投入，造成學(xué)校資源配置重復(fù)、使用效益低下的同時，加劇高校運行成本的增長。為此，高校必須強化節(jié)約理念，建設(shè)節(jié)約型校園，才能實現(xiàn)高等教育持續(xù)健康的發(fā)展，推動社會的不斷進步。

1財務(wù)管理在節(jié)約型高校建設(shè)中的重要作用

節(jié)約型高校建設(shè)是推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的重要組成部分。高校財務(wù)管理作為高校節(jié)約型校園建設(shè)中重要的環(huán)節(jié)之一，在推動高校降低辦學(xué)成本，引導(dǎo)資金投向，優(yōu)化資源配置，提高資源效益等方面有著重要的作用。高校在節(jié)約型校園建設(shè)進程中，要牢固樹立勤儉節(jié)約的財務(wù)管理理念，不斷提高財務(wù)管理水平，推動高校實現(xiàn)更高更快的發(fā)展。

2當(dāng)前財務(wù)管理在節(jié)約型高校建設(shè)中存在的問題分析

2.1忽視財務(wù)管理在高校戰(zhàn)略管理中的主導(dǎo)地位

當(dāng)前，眾多高校普遍傾向于擴大校園建設(shè)以及生源規(guī)模發(fā)展，建設(shè)區(qū)域一流乃至全國一流的某類大學(xué)。于是，高校開始盲目擴張校園，基建項目遍地開花；批量購置教學(xué)、科研設(shè)備；大量引進各類人才等等，造成學(xué)校資金短缺，進而學(xué)校不顧融資壓力，舉債繼續(xù)投入那些毫無優(yōu)勢的項目，從而給學(xué)校背上了巨額的負債。高校忽視財務(wù)管理在其戰(zhàn)略管理中的主導(dǎo)作用，不顧學(xué)校辦學(xué)的特色、學(xué)科的優(yōu)勢以及資金的短缺，不將有限的資金投入至高校具有競爭力的項目以及培養(yǎng)具有就業(yè)競爭力的學(xué)生，片面追求大而全的規(guī)模建設(shè)，謀取生存與發(fā)展，造成學(xué)校辦學(xué)特色模糊、學(xué)科優(yōu)勢減弱以及事業(yè)難以維持，給學(xué)校的發(fā)展帶來了巨大的風(fēng)險。

2.2缺乏完善的財務(wù)管理制度

當(dāng)前，高等學(xué)校的經(jīng)濟來源主要以政府財政撥款以及學(xué)費、住宿費等教育事業(yè)性收入為主，變動不大。高校形成了不計成本花錢，無錢向政府要的現(xiàn)狀。此外，根據(jù)現(xiàn)行的高等學(xué)校財務(wù)管理制度，高校并不能將學(xué)生實際的培養(yǎng)成本與其收費標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)，也不能對學(xué)校公共資源的受益者與承擔(dān)者進行分離，從而造成公共資源浪費嚴(yán)重。高校教學(xué)、科研儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)使用的低效益；高校水電、耗材等辦公資源消耗的浪費等缺乏節(jié)約意識現(xiàn)象的發(fā)生，與高校財務(wù)管理制度的不完善有著必然的關(guān)系。

2.3預(yù)算工作不規(guī)范

當(dāng)前，很多高校在編制預(yù)算時，不進行影響預(yù)算因素的調(diào)查分析，沒有科學(xué)依據(jù)的預(yù)算數(shù)據(jù)，都是簡單地以上一年的支出情況為基數(shù)，再累加新增的項目，編制下一年的預(yù)算。高校在預(yù)算編制的進程中，缺乏對項目的公開論證，往往僅由財務(wù)部門根據(jù)各單位上報的數(shù)據(jù)結(jié)合學(xué)校資金實際狀況，先行做出預(yù)算方案初稿，報學(xué)校黨委會或者黨政聯(lián)席會議研究決定，并不經(jīng)過職代會公開討論決定。高校在預(yù)算執(zhí)行的過程中，缺乏對預(yù)算經(jīng)費執(zhí)行情況的約束與考核機制，隨意變更預(yù)算，使得預(yù)算脫離了原有的功能，造成高校資金使用效益的低下。

2.4內(nèi)部控制不健全

當(dāng)前，高校領(lǐng)導(dǎo)身兼多職，經(jīng)常是審批與監(jiān)督的權(quán)限集于一身；工作人員同樣存在身兼不相容關(guān)鍵崗位的情況，主要原因一方面在于高校關(guān)鍵崗位工作人員的工作能力良莠不齊，而高校關(guān)鍵部門領(lǐng)導(dǎo)為了本部門工作能夠安全順利的完成，經(jīng)常不根據(jù)崗位職責(zé)安排人員；一方面在于高校關(guān)鍵部門緊缺人員，只能由一個人來完成一系列的關(guān)鍵崗位工作。如此，高校在很大程度上并不能防止或及時發(fā)現(xiàn)、糾正工作失誤或者杜絕舞弊行為，保護學(xué)校的資產(chǎn)。此外，高校內(nèi)部審計在事前、事中審計控制不嚴(yán)，習(xí)慣于事后審計，然而大部分的高校資產(chǎn)已經(jīng)不能通過事后審計追回，造成高校資產(chǎn)的流失。

2.5缺乏激勵機制

高校依靠政府財政撥款辦學(xué)，不計成本，缺乏節(jié)約辦學(xué)意識。在高校內(nèi)部，沒有將經(jīng)費節(jié)約情況納入部門財務(wù)考核評價體系，對部門使用經(jīng)費節(jié)約與浪費缺乏有效的甄別，甚至認為某部門節(jié)約的某項經(jīng)費配給多了或是不需要，在下一年減少或者取消該項經(jīng)費，而浪費經(jīng)費的部門則表面上看經(jīng)費不足，需要進一步的投入。當(dāng)前，很多高校缺乏針對經(jīng)費節(jié)約的財務(wù)管理激勵機制，從而導(dǎo)致各部門在自主節(jié)約方面沒有動力，直接造成學(xué)校資產(chǎn)的損失。

3改善財務(wù)管理在節(jié)約型高校建設(shè)中存在問題的措施

3.1發(fā)揮財務(wù)管理在高校戰(zhàn)略管理中的主導(dǎo)作用

高校應(yīng)在進行高校價值鏈、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略成本動因等三方面分析的基礎(chǔ)上，制定高校組織的發(fā)展戰(zhàn)略和競爭戰(zhàn)略。其中，高校要發(fā)揮財務(wù)管理在學(xué)校資源配置中的戰(zhàn)略主導(dǎo)作用，將有限的資源集中投入至具有自身辦學(xué)特色、發(fā)展?jié)摿?、短期能產(chǎn)生標(biāo)志性成果以及迅速提升學(xué)校地位的核心競爭力項目。高校應(yīng)在節(jié)約型財務(wù)管理思想的指導(dǎo)下，進行高校發(fā)展的戰(zhàn)略定位。

3.2不斷完善節(jié)約型財務(wù)管理制度

高校應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)的財經(jīng)法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實際，制定具備節(jié)約理念的財務(wù)管理制度。高校應(yīng)建立并實施財務(wù)經(jīng)費報賬審批制度、預(yù)算管理制度、財務(wù)內(nèi)部控制制度、固定資產(chǎn)管理制度、財務(wù)審計制度等基礎(chǔ)性財務(wù)管理制度，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，監(jiān)督資產(chǎn)使用情況，達到減少財務(wù)漏洞，降低財務(wù)風(fēng)險的目的。同時，高校應(yīng)注重成本核算，提高成本效益。一方面高校應(yīng)建立創(chuàng)收收入分配制度、學(xué)費收繳管理辦法、固定資產(chǎn)出租出借制度等“開源”性財務(wù)管理制度。高校應(yīng)充分挖掘其服務(wù)社會的潛能，在保證學(xué)校正常教學(xué)、科研秩序的前提下，將儀器設(shè)備、教室場地、體育設(shè)施等出租出借給社會單位或個人，充分提高資源的使用效益；針對社會需求，開展各類培訓(xùn)，充分發(fā)揮人力資源效益。一方面高校應(yīng)建立集中采購制度、招投標(biāo)管理辦法等“節(jié)流”性財務(wù)管理制度。高校應(yīng)實行集中采購、公開招投標(biāo)的方式，進行儀器設(shè)備、圖書、辦公設(shè)備、基建及維修工程等大宗物資的采購，充分降低高校的辦學(xué)成本。

3.3建立科學(xué)的預(yù)算管理體系，加強預(yù)算在節(jié)約型校園建設(shè)中的約束力

高校預(yù)算是節(jié)約型校園建設(shè)的基礎(chǔ)，必須堅持“量入為出，收支平衡，厲行節(jié)約，勤儉辦事”的原則，根據(jù)學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃，經(jīng)過學(xué)校論證，依法依規(guī)進行。高校在編制預(yù)算時，必須注重預(yù)算的公開透明性，切實提高群眾的預(yù)算參與度，實行零基預(yù)算。高校應(yīng)不受以往歷年預(yù)算安排與執(zhí)行情況的影響，一切以零為基礎(chǔ)，根據(jù)學(xué)校戰(zhàn)略定位，從實際出發(fā)，對預(yù)算期內(nèi)的各項費用標(biāo)準(zhǔn)進行逐項論證評議，全面協(xié)調(diào)好高校資源的科學(xué)配置，減少資源浪費，保障高校財務(wù)資源的節(jié)約利用。高校在預(yù)算執(zhí)行過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照既定的經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行，拒絕超預(yù)算或者無預(yù)算項目的支出，當(dāng)出現(xiàn)學(xué)校必須發(fā)生的經(jīng)濟活動需追加預(yù)算時，必須經(jīng)學(xué)校黨委會或者黨政聯(lián)席會議集體討論決定后，才能調(diào)增預(yù)算，以此確保預(yù)算的約束力。同時，高校要加強預(yù)算績效考核評議，將預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果作為部門年終考核的一項指標(biāo)，對于投入少任務(wù)完成好的部門，要給予獎勵；對于浪費嚴(yán)重，還未能完成任務(wù)的部門，要給予停撥經(jīng)費，乃至核減經(jīng)費的處罰，追究相關(guān)人員的責(zé)任。高校應(yīng)在其預(yù)算管理體系中體現(xiàn)節(jié)約意識，關(guān)注資金效益，加強績效考核，促進節(jié)約型校園建設(shè)的發(fā)展。

3.4強化內(nèi)部控制管理，完善監(jiān)督機制

高校應(yīng)根據(jù)《高等學(xué)校財務(wù)管理制度》，建立高?？倳嫀熤贫?，委派高?？倳嫀?，依法領(lǐng)導(dǎo)和組織高校的財務(wù)經(jīng)濟活動，加強高校財經(jīng)工作的科學(xué)性與專業(yè)性。高?？倳嫀熤苯迂撠?zé)統(tǒng)籌安排高校預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、會計核算、收費管理、內(nèi)部控制、會計監(jiān)督等財務(wù)管理工作，并對財務(wù)報告的真實性、完整性承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助校長開展學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃重要經(jīng)濟活動，有利于提高高校資金的效益。高校應(yīng)根據(jù)《會計法》以及內(nèi)部會計控制的要求，結(jié)合單位實際，建立覆蓋全校關(guān)鍵崗位的內(nèi)部會計控制體系，要堅持不相容崗位分離的原則，確定崗位以及配置人員進行合理的崗位分工，對關(guān)鍵崗位要執(zhí)行定期或者不定期的輪換制度，以及崗位追責(zé)制度，達到牽制與監(jiān)督以及權(quán)責(zé)對等的目的。

3.5完善財務(wù)管理的激勵機制

在建設(shè)節(jié)約型校園的進程中，高校應(yīng)將資源耗費情況與使用效益納入部門目標(biāo)責(zé)任制和干部考核機制中，不斷完善財務(wù)管理的激勵機制。對于減少耗費、注意節(jié)約的部門與個人，應(yīng)給予表揚與嘉獎；對于浪費嚴(yán)重，效益低下的部門與個人，應(yīng)給予批評與懲罰。高校應(yīng)將節(jié)約資源以及使用資源效益情況，作為干部任免的一項重要考核內(nèi)容，從而確保財務(wù)管理的檢查監(jiān)督職能不流于形式。高校應(yīng)充分發(fā)揮財務(wù)管理的作用，達到節(jié)約經(jīng)費、提高資源使用效益的目的，服務(wù)高校教學(xué)、科研與社會服務(wù)的三大基本任務(wù)，促進高校節(jié)約型校園建設(shè)的健康發(fā)展。

作者:劉騮 朱天韶 單位:廣西科技大學(xué)

參考文獻:

[1]吳密.論高校財務(wù)管理在構(gòu)建節(jié)約型校園中的作用[J].教育財會研究,2008(6):16-18.

篇8

關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)；會計制度；改革

中圖分類號：G647.5 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-0-01

隨著國家《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的頒布與實施，高校財務(wù)會計環(huán)境發(fā)展了重大的變化。在新形勢下，傳統(tǒng)的高校財務(wù)會計制度已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，高校財務(wù)制度存在著不健全、不合理的問題，為提高高校財務(wù)管理水平，高校財務(wù)會計制度改革勢在必行。因此，研究我國高校財務(wù)會計制度改革具有十分重要的現(xiàn)實意義，鑒于此，筆者對我國高校財務(wù)會計制度改革進行了相關(guān)思考。

一、我國高校財務(wù)制度中存在的問題

在高校財務(wù)制度中還存在著諸多亟待解決的問題，這些問題主要表現(xiàn)在財務(wù)管理缺乏有力度的依據(jù)、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的偏差、財務(wù)經(jīng)費和專項補助不合理，其具體內(nèi)容如下：

1.財務(wù)管理缺乏有力度的依據(jù)

財務(wù)管理制度是高校財務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)，目前，高校的財務(wù)管理工作，在財務(wù)管理制度上還存在著不足之處。一些高校根本沒有設(shè)置相應(yīng)的財務(wù)管理制度，財務(wù)人員進行財務(wù)工作沒有具體的制度可遵循。許多涉及到經(jīng)濟的問題，也由于沒有相應(yīng)的制度進行約束，使一些經(jīng)濟行為失去了財務(wù)監(jiān)督，導(dǎo)致高校財務(wù)管理陷入困境。如在高校中有很多部門對某些收費項目自行收費，甚至對收費項目沒有公布，所收到的款項又不納入財務(wù)部門，自行管理分配，對學(xué)校造成很壞的影響。

2.固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的偏差

我國高校財務(wù)制度，在固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)上還存在著偏差。具體而言，固定資產(chǎn)在高校報表的體現(xiàn)上，都是用固定資產(chǎn)的原價值來體現(xiàn)，無法準(zhǔn)確反映該固定資產(chǎn)的凈值和新舊狀況，導(dǎo)致資產(chǎn)虛增。同時也加重了學(xué)校的經(jīng)費負擔(dān)。無形資產(chǎn)是能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，由于不具有實物形態(tài)，其價值確認尺度更加難以把握，加之不進行攤銷或重估，隨著社會變遷和技術(shù)革新，其賬面價值保持一成不變，顯然有失公允。

3.財務(wù)經(jīng)費和專項補助不合理

目前，高校財務(wù)管理中財務(wù)經(jīng)費和專項補助不合理，制約了高校財務(wù)管理水平的提高。在高校財務(wù)管理中，財務(wù)經(jīng)費是指為保障高校教學(xué)和科研工作正常運轉(zhuǎn)、完成各項任務(wù)而撥付的財政補助收入部分，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費兩部分。專項補助是指高校為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出經(jīng)費(正常經(jīng)費)以外編制的年度項目支出計劃。在實際操作中，由于項目支出投入了大量的資金，使得高校中的固定資產(chǎn)的數(shù)量越來越多，維護這些資產(chǎn)的費用也就越來越多，造成基本支出經(jīng)費不足問題并惡性循環(huán)。

二、對我國高校財務(wù)制度改革的建議

為進一步提高高校財務(wù)制度管理水平，針對上述高校財務(wù)制度中出現(xiàn)的問題，改革高校財務(wù)制度的建議，可以從制定內(nèi)部財務(wù)管理制度、科學(xué)采取資產(chǎn)統(tǒng)計方法、大力推廣財務(wù)分析制度，下文將逐一進行分析。

1.制定內(nèi)部財務(wù)管理制度

高校財務(wù)管理制度是高校進行財務(wù)管理的基礎(chǔ)，財務(wù)部門作為各項財務(wù)制度的具體執(zhí)行單位，通過制定內(nèi)部財務(wù)管理制度，可以加強高校財務(wù)管理。制定內(nèi)部財務(wù)管理制度，可以從以下幾個方面采取措施。首先，應(yīng)根據(jù)日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題及本校的經(jīng)濟承受能力，向領(lǐng)導(dǎo)提出切實可行的建設(shè)性意見；其次，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計部門應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定的職權(quán)范圍對高校的財務(wù)收支及其經(jīng)濟效益進行監(jiān)督，查找漏洞，評價其合理性、合法性，并提出建設(shè)性意見；另外，工會還應(yīng)就擬出臺的財務(wù)制度組織教職工代表進行討論，廣泛征求意見，提出合理化建議。

2.科學(xué)采取資產(chǎn)統(tǒng)計方法

在高校財務(wù)管理中，科學(xué)采取資產(chǎn)統(tǒng)計方法。對固定資產(chǎn)的統(tǒng)計，應(yīng)對固定資產(chǎn)以計提折舊方式替代原提取修購基金的做法，增加“累計折舊”科目，規(guī)定各類固定資產(chǎn)的使用年限，采用平均年限法計提折舊，其效能與固定資產(chǎn)的新舊程度無關(guān)；對無形資產(chǎn)的統(tǒng)計，則可以增加“累計攤銷”科目，按照受益年限平均攤銷，折舊額或攤銷額計入相關(guān)事業(yè)支出和教育成本當(dāng)中，使二者的價值體現(xiàn)更為準(zhǔn)確、合理，為固定資產(chǎn)更新和無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓提供科學(xué)依據(jù)。

3.大力推廣財務(wù)分析制度

高校的財務(wù)分析是財務(wù)管理工作的重要組成部分。對高校財務(wù)會計制度改革，應(yīng)大力推廣財務(wù)分析制度。財務(wù)分析的內(nèi)容包括高等學(xué)校事業(yè)發(fā)展和預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用管理、基金變動等，為了使分析活動真正起到控制費用的作用。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照主管部門的規(guī)定和要求，根據(jù)學(xué)校財務(wù)管理的需要，財務(wù)狀況和運行結(jié)果進行剖析和評價，定期編制財務(wù)分析報告，完善財務(wù)報告分析體系。

結(jié)語

總之，我國高校財務(wù)會計制度改革具有長期性和復(fù)雜性。雖然我國現(xiàn)行的高校財務(wù)制度存有眾多不合理之處。面對新形勢下高校發(fā)展所遇到的新問題，相信結(jié)合高校財務(wù)會計的實際情況，通過制定內(nèi)部財務(wù)管理制度、科學(xué)采取資產(chǎn)統(tǒng)計方法、大力推廣財務(wù)分析制度，不斷探索我國高校財務(wù)會計制度改革的策略，可以提高我國高校財務(wù)會計管理水平，進而促進高校持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉志紅.淺談高校財務(wù)管理存在問題及改進措施[J].經(jīng)濟師,2011(02).

[2]曾森.高校財務(wù)管理的問題與對策研究[J].武漢工業(yè)學(xué)院學(xué)報,2011(01).

[3]張穎.高校財務(wù)管理的相關(guān)問題分析[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2011(02).

篇9

【關(guān)鍵詞】高職院校管理制度；改革；創(chuàng)新

一、我國沿海高職院校中的不足與缺陷

1.學(xué)生管理規(guī)章制度不具體

大部分沿海高職院校的學(xué)生管理目前大多數(shù)是按照所謂的“傳統(tǒng)”來進行，即仍舊沿用多年前引進德國、日本等各個國家的教育模式。很多高效的管理方式方法，如學(xué)生干部輔助管理、合理采納學(xué)生建議、師生共同管理等方式等等，雖然在學(xué)校實際管理中形成了許多有益于學(xué)校合理管理的經(jīng)驗，但是明文規(guī)定的規(guī)章制度仍然存在著不完善以及不細致的狀況，例如，在學(xué)生干部違紀(jì)處理方面與學(xué)生成員并未加以區(qū)分。

2.學(xué)生思想教育工作不重視

學(xué)生的思想教育工作未加以重視，很多高校只是在新生入學(xué)階段進行類似過程式的思想教育，沒有以月為周期進行全校師生思想教育，沒有以周圍周期進行班級師生思想教育，社會主義核心價值觀沒有準(zhǔn)確且及時的傳達給學(xué)生；中國傳統(tǒng)文化精神、中國革命文化精神、中國特色社會主義精神未精準(zhǔn)且深入的傳遞給學(xué)生。

3.新教師培訓(xùn)制度缺乏具體實踐性

對于新參加工作的教師，部分高職院校只提供可學(xué)習(xí)的文件和思想精神會議，而缺乏具體管理案例深入分析，大部分新入職教師只有通過在平時的工作中觀察而獲得經(jīng)驗，然而通過這種方式的獲取經(jīng)驗具有較大的偶然性，形不成完整的管理體系，會延長新教師的適應(yīng)期，這不利于新教師的高效管理，甚至?xí)δ贻p新教師帶來極大的管理壓力，嚴(yán)重影響教師本人的身心健康和管理工作，極大地降低了學(xué)院總體工作效率。

4.管理制度與地方經(jīng)濟所需教育人才不同軌

在培養(yǎng)學(xué)生環(huán)節(jié)未積極的調(diào)研地方經(jīng)濟的特點，部分院校未充分利用好地方就業(yè)優(yōu)勢，沒有培養(yǎng)出地方所需要人才，畢業(yè)生實踐操作能力存在一定的缺陷，導(dǎo)致高校教育與地方經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)，未形成良性的促進關(guān)系。培養(yǎng)社會所需人才是高職院校應(yīng)所承擔(dān)的責(zé)任，是為社會服務(wù)的方式。

二、高校管理制度改革創(chuàng)新的思路與建議

1.設(shè)立專門的高職院校制度化工作小組

設(shè)立專門的制度化工作小組負責(zé)各項制度的建立與完善制度化是一項長期的、系統(tǒng)的工程，制度的確立必須在長期的、艱巨的、專攻的、持續(xù)的工作才能夠逐步的完善。管理制度的完善不是短期的，而是需要長期堅持的，沿海高職院校要使自己符合高校的身份，充分利用好地方優(yōu)勢制度，拉近與高層次院校的距離，提高自己競爭力，設(shè)立專門的制度化工作小組，專門負責(zé)審讀學(xué)院的各項管理制度，查漏補缺，穩(wěn)定中進行完善。

2.積極跟進學(xué)生思想教育工作、為院?？沙掷m(xù)發(fā)展提供保障

部分沿海高職院校雖然成為高校的歷史很短，但是作為非高校一般都還是有數(shù)十年發(fā)展歷史，這期間也積累了較為豐富的、與自身培養(yǎng)目標(biāo)相符合的學(xué)校思想教育管理經(jīng)驗。拓寬發(fā)展視野，借鑒本科院校學(xué)生思想管理制度以及國外優(yōu)秀大學(xué)的學(xué)生思想管理制度。提升學(xué)生思想管理品質(zhì)，我國高等教育仍然是以本科教育為主的，我國西部高職教育要與自己高等教育的身份相符合，完善自身管理制度，就必須向本科院校學(xué)習(xí)，借鑒本科院校管理經(jīng)驗，提升自己的管理品質(zhì)。

3.推進人事分配制度改革

在針對新入職教師上，應(yīng)充分發(fā)揮其作用，迅速的進行角色變換，激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力。定期進行思想交流會議、管理制度經(jīng)驗傳遞會議等相關(guān)會議，及時解決新入職教師的各種不適和消極心態(tài)等系列情況。全面推行全員能力制度，堅持“科學(xué)設(shè)崗、規(guī)范管理”的原則，統(tǒng)籌學(xué)科建設(shè)與各類人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，合理配置人力資源，選拔出一批有能力的優(yōu)秀教師，為學(xué)校發(fā)展注入新的活力，提高用人的質(zhì)量與效益。積極推進管理職員職級制，優(yōu)化職級設(shè)置、拓展晉升空間，建立有利于優(yōu)秀管理人才脫穎而出的任用機制，公平、公正的選拔出優(yōu)秀人才。

4.行政管理小組與課程教學(xué)小組的機構(gòu)創(chuàng)新改革

學(xué)院行政紀(jì)律與教學(xué)機制相互獨立，成立主管學(xué)生日常紀(jì)律與行為規(guī)范的行政管理與教學(xué)小組，管理小組不參與教學(xué)事務(wù)的管理，學(xué)校小組負責(zé)學(xué)生教學(xué)相關(guān)事宜，以便研討出益于學(xué)生學(xué)習(xí)的課程。以此避免管理與教學(xué)結(jié)合在一起而出現(xiàn)管理與教學(xué)混亂且效率低下的問題。有益于發(fā)揮各自優(yōu)勢，高效率服務(wù)學(xué)校管理和教學(xué)。

5.校企合作與管理經(jīng)驗相結(jié)合

高等教育的目的是培養(yǎng)出更多符合于國家發(fā)展的人才，而高職教育的的目的是培養(yǎng)出更多實踐性人才，了解社會需要何種技能的實踐人才，校企合作是最好途徑之一。特別沿海高職院校應(yīng)充分利用自己的區(qū)域優(yōu)勢，加大校企合作辦學(xué)力度，同時拓寬校企合作辦學(xué)，不局限于地方企業(yè)，放眼國外優(yōu)秀企業(yè)，借鑒企業(yè)優(yōu)秀的管理制度。

結(jié)語

當(dāng)代的高職院校管理制度應(yīng)當(dāng)符合教育以及社會進步發(fā)展變化的新情況，而沿海高職院校更應(yīng)發(fā)揮自身區(qū)域優(yōu)勢和地方良好政策，創(chuàng)新、改革和發(fā)展新型高職院校管理機制和工作機制，將民主、科學(xué)、法制、人性化的思想深入現(xiàn)代行政管理觀念之中，逐步建立職業(yè)化的行政管理隊伍，順利實現(xiàn)高職院校行政管理改革。

參考文獻：

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[3]李立國.高校人事制度改革的走向[N].光明日報,2014-06-03(13).

篇10

關(guān)鍵詞：民辦高校；薪酬設(shè)計；激勵；改革

一、民辦高校發(fā)展變化

改革開放以來，民辦高校為我們國家教育發(fā)展做出了重要貢獻，它已經(jīng)成為我國高等教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分和促進教育改革的重要力量。隨著社會的不斷發(fā)展，中國的高校教育正在發(fā)生著前所未有的變革。在應(yīng)用型轉(zhuǎn)型與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)+教育的大背景下，民辦高校在競爭激烈的教育市場下如何健康穩(wěn)定發(fā)展將是民辦高校教育的一大挑戰(zhàn)。

二、民辦高校薪酬管理制度現(xiàn)狀

薪酬作為教師工作的重要激勵手段之一，在提高教師工作績效、提升教育質(zhì)量、促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展等方面扮演著重要的角色。民辦高校的教師除了考慮教學(xué)發(fā)展空間與提升教學(xué)技能之外，最關(guān)鍵的就是考慮薪酬待遇。方妙英(2009)認為，民辦高校人力資源管理的核心問題是構(gòu)建合理的薪酬制度。舒俊(2014)認為，薪酬管理與民辦高校師資隊伍建設(shè)密切相關(guān)。目前民辦高校的薪酬管理存在外部缺乏公平性、內(nèi)部缺乏競爭性、制度缺乏激勵性和戰(zhàn)略性等問題。

(一)民辦高校與公辦高校薪酬相差較大，缺乏社會公平性

我國目前民辦高校的人事管理制度與薪酬制度缺乏核定標(biāo)準(zhǔn)，民辦高校與公辦高校在薪酬待遇方面存在很大差別。公辦高校教師的待遇國家有統(tǒng)一的評定標(biāo)準(zhǔn)，不同職稱的教職員工享受相應(yīng)的薪金待遇。然而，民辦高校薪酬制度是由學(xué)校人事管理部門自己制定。公辦與民辦之間相同勞動卻有著不同的報酬。這個現(xiàn)象破壞了社會制度的公平性。即便是退休教師，不同體制下的教師享受的待遇也有著較大的區(qū)別。絕大多數(shù)民辦高校教師退休待遇相比公辦高校存在較大差別，有的公辦高校的教師的退休金是民辦高校教師三到四倍之多。民辦高校與公辦高校教師截然不同的薪酬待遇問題尤為突出。這個問題是社會不公平性的表現(xiàn)。

(二)民辦高校薪酬管理制度體系不健全，缺乏體系科學(xué)性

民辦高校薪酬管理缺乏科學(xué)性。不同的薪酬體系支撐著不同的企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略。民辦高校的薪酬戰(zhàn)略與組織戰(zhàn)略和社會教育環(huán)境不相適應(yīng)，在很大程度上顯示出隨意性和偶然性。一般情況下，薪酬標(biāo)準(zhǔn)是由單位領(lǐng)導(dǎo)決定，薪酬的設(shè)計缺乏體系。由于民辦高校人事部門及學(xué)院負責(zé)人對薪酬體系缺乏系統(tǒng)認識，在不斷完善薪酬體系的過程中，未能深刻理解薪酬管理體系的作用，沒有充分考慮社會影響因素，而更多地只是考慮自己的利益，以最低的成本來辦學(xué)。缺乏科學(xué)性的薪酬體系，也就缺乏長遠戰(zhàn)略與激勵制度?？偟膩碚f民辦高校的薪酬特點是固定報酬多，變動報酬少；當(dāng)期報酬多，遠期報酬少；現(xiàn)金報酬多，激勵報酬少。民辦高校薪酬水平整體偏低。

三、完善民辦高校薪酬管理制度的改革措施

(一)建立合理有效的績效管理體系

薪酬制度應(yīng)該根據(jù)不同群體，制度設(shè)計也是不同的。作為民辦高校未來發(fā)展重要問題是留住人才和吸引人才，這方面關(guān)鍵取決于薪酬激勵制度。薪酬戰(zhàn)略在改善民辦高校教育教學(xué)質(zhì)量、提升民辦高校地位等方面扮演著重要的角色。它不僅能有效地激發(fā)教師教育教學(xué)的積極性和主動性，更能在競爭日益激烈的市場環(huán)境下吸引和保留素質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)秀人才，促進民辦高校發(fā)展壯大。因此，科學(xué)地制定和完善民辦高校薪酬合約制度是有效穩(wěn)定優(yōu)秀人才的有力保障。明確薪酬設(shè)計目標(biāo)，遵循薪酬設(shè)計原則。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，越來越多的民辦高校開始采用績效付酬的方式來提高高校師資的競爭能力。

(二)改變對民辦高校的各類歧視觀念

社會普遍認為民辦高校是三流大學(xué)，劃分為“三本”大學(xué)，認為這類大學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量相對公立大學(xué)要落后很多，這種認可現(xiàn)象有失公平。民辦高校的薪酬低，缺乏科研經(jīng)費，這一方面是辦學(xué)經(jīng)費的不足問題，同時也是缺乏政府的資金扶持。當(dāng)前，從政府到社會都應(yīng)該公正地看待民辦高校教育質(zhì)量，對民辦高校的教師教學(xué)與科學(xué)研究給予應(yīng)有的保障制度。就我國高校而言，確實存在民辦高校辦學(xué)質(zhì)量要優(yōu)于公辦高校，它們的辦學(xué)機制靈活，人才培養(yǎng)定位準(zhǔn)確，人才培養(yǎng)質(zhì)量較高。未來社會會對民辦高校的教育教學(xué)有了重新認識，對民辦高校的師生有更正確的認識。政府應(yīng)加大力度消除公辦高校教師與民辦高校教師薪酬的不公平現(xiàn)象，以健康促進民辦與公辦的薪酬差別。積極營造公立大學(xué)和民辦大學(xué)公平競爭的環(huán)境，積極促進民辦大學(xué)與公立大學(xué)真正享有同等待遇和權(quán)利。如給予民辦高校資金資助，加大對實驗室建設(shè)，給予科研項目的資金扶持等等。在全球化變革浪潮影響下，面對激烈的市場競爭和外部環(huán)境，越來越多的公立高校開始引進具有海外留學(xué)經(jīng)歷的高級人才，給予較優(yōu)厚的薪酬待遇。我國民辦高校薪酬績效體系的建立是一個長期、艱難的工程，還有很多問題亟需解決。在當(dāng)前我國民辦高校薪酬管理設(shè)計制度現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出推動民辦高校薪酬制度改革、提高民辦高校教師的待遇，以達到促進民辦高校教師隊伍健康發(fā)展，進一步提高民辦高校人才培養(yǎng)水平。

參考文獻：

[1]金延平.薪酬管理[M].大連:東北財經(jīng)大學(xué)出版社,2016．

[2]俞敏洪.關(guān)于盡快落實和提高民辦高校教師待遇.北京:搜狐教育,2015-03-15．