導語：如何才能寫好一篇水利建設基金管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條水利建設基金是用于水利建設的專項資金，由中央水利建設基金和地方水利建設基金組成。中央水利建設基金主要用于關系國民經濟和社會發(fā)展全局的大江大河重點工程的維護和建設。地方水利建設基金主要用于城市防洪及中小河流、湖泊的治理、維護和建設。跨流域、跨省(自治區(qū)、直轄市)的重大水利建設工程和跨國河流、國界河流我方重點防護工程的治理費用由中央和地方共同負擔。

第三條中央水利建設基金的來源：

(一)從中央有關部門收取的政府性基金(收費、附加)中提取3%。應提取水利建設基金的中央政府性基金(收費、附加)項目包括：車輛購置附加費、港口建設費、鐵路建設基金、市話初裝費、郵電附加、中央分成的電力建設基金。

(二)經國務院批準的其他可用于水利建設基金的資金。

第四條地方水利建設基金的來源：

(一)從地方收取的政府性基金(收費、附加)中提取3%。應提取水利建設基金的地方政府性基金(收費、附加)項目包括：養(yǎng)路費、公路建設基金、車輛通行費、公路運輸管理費、地方交通及公安部門的駕駛員培訓費、地方分成的電力建設基金、市場管理費、個體工商業(yè)管理費、征地管理費、市政設施配套費。

(二)有重點防洪任務的城市要從征收的城市維護建設稅中劃出不少于15%的資金

，用于城市防洪建設。具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

有重點防洪任務的城市包括：北京、天津、沈陽、盤錦、長春、吉林、哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、鄭州、開封、濟南、合肥、蕪湖、安慶、淮南、蚌埠、上海、南京、武漢、黃石、荊州、南昌、九江、長沙、岳陽、成都、廣州、南寧、梧州、柳州市，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的有重點防洪任務的城市。

(三)經省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準征收的用于水利工程和防洪設施建設的各項基金(資金、附加、收費)，統(tǒng)一納入地方水利建設基金。

第五條中央水利建設基金的劃轉辦法由財政部會同國家計委、水利部另行制定。地方水利建設基金的劃轉辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照中央水利建設基金劃轉辦法，根據各地實際情況制定。

第六條水利建設基金首先要用于現有的水利工程建設，具體使用范圍：

(一)中央水利建設基金專項用于：大江大河重點治理工程維護和建設；大江大河防汛抗洪設施維護和水毀工程修復；大江大河的清淤除障及流域內蓄滯洪區(qū)安全建設；全國性防汛抗旱通訊和信息系統(tǒng)維護和建設；其他經國務院批準的全局性水利工程。

(二)地方水利建設基金專項用于：地方重點水利工程建設項目；地方中小河流、湖泊的治理；地方重點水土流失防治工程建設；重點防洪城市的防洪設施建設；地方水利工程維護；其他經省級人民政府批準的水利工程項目。

第七條水利建設基金屬于政府性基金，按照《國務院關于加強預算外資金管理的決定》(國發(fā)〔1996〕29號)的規(guī)定，納入財政預算管理，專項列收列支。每年年初分別由中央和省級水利部門根據水利建設規(guī)劃，向同級財政部門報送年度基金使用計劃，經同級財政部門審核后撥付資金。其中，用于現有水利工程基本建設的水利建設基金，要分別納入中央和地方基本建設投資計劃。水利建設基金實行?？顚Ｓ?，年終結余可結轉下年安排使用。

第八條財政部門要建立健全水利建設基金的收支核算和日常管理制度；計劃部門要對水利基本建設項目進行嚴格審查。年終，中央和地方水利部門應按財政隸屬關系，分別編制水利建設基金收支決算報表；屬于基本建設的支出，還應按規(guī)定編制基本建設財務決算，報同級財政部門審批。

第九條任何部門和單位不得任意提高水利建設基金的征收標準，不得擴大使用范圍，不得截留、擠占或挪用。各級財政、計劃、審計部門要加強對水利建設基金的監(jiān)督檢查，違者要嚴肅處理。

第十條本辦法自1997年1月1日起實行，到2010年12月31日止。

篇2

指導思想：深入貫徹落實科學發(fā)展觀和省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，堅持“政府引導、產業(yè)導向、市場運作、管理規(guī)范”的原則，圍繞促進經濟轉型升級和現代服務業(yè)加快發(fā)展，積極發(fā)展股權投資基金及股權投資管理公司，不斷優(yōu)化企業(yè)融資結構，切實增強金融業(yè)整體實力以及保障服務經濟社會發(fā)展的能力。

總體目標：推動組建一批產業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資引導基金，規(guī)范扶持一批成長型企業(yè)股權投資基金，培育壯大一批創(chuàng)業(yè)投資基金，引導鼓勵一批省外、境外知名投資基金管理機構來浙設立法人機構。到2012年末，力爭股權投資管理機構管理的社會資金規(guī)模達到500億元以上，股權投資在我省企業(yè)融資總額中的占比明顯提高，對我省經濟結構調整的促進作用明顯增強。

二、充分認識促進股權投資基金發(fā)展的重要意義

改革開放以來，我省經濟得到快速發(fā)展，中小企業(yè)迅速崛起，投資創(chuàng)業(yè)活躍，資金需求旺盛。但是，長期以來，我省企業(yè)融資結構不盡合理，一方面，銀行間接融資占比過高；另一方面，民間資金充裕，民間融資難以合理引導和規(guī)范等結構性問題仍然突出。股權投資基金作為直接融資的重要途徑之一，能將分散的可投資資金有效轉化成符合經濟社會發(fā)展需要的資本金，是拓寬融資渠道，規(guī)范民間資金的重要工具。發(fā)展股權投資基金，有利于提高社會資本配置效率，優(yōu)化企業(yè)股權結構，提升經營管理水平，促進企業(yè)自主創(chuàng)新及高新技術成果轉化應用，對于我省構建結構合理、功能完善、富于彈性的地方金融體系，促進全省經濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。

三、構建多層次的股權投資基金體系

（一）產業(yè)投資基金。政府聯合或推動社會資本發(fā)起設立產業(yè)投資基金，側重投資回報穩(wěn)定的重大基礎設施項目，或者參與大型骨干企業(yè)的戰(zhàn)略性并購重組，培育和扶持支柱產業(yè)。

（二）成長型企業(yè)股權投資基金。推動行業(yè)龍頭企業(yè)、有資金實力的企業(yè)發(fā)起設立成長型企業(yè)股權投資基金，主要投資于中后期成長型企業(yè)特別是未上市公司股權，或者投向一時困難但發(fā)展前景好的成長型企業(yè)。

（三）創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金。是由政府設立的政策性、引導性基金，通過財政資金“四兩撥千斤”的作用，扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的發(fā)展，引導社會資本進入創(chuàng)業(yè)投資領域。引導基金主要通過階段參股和跟進投資等方式實施投資運作，以基金管理機構的資本金形式存續(xù)，逐年投入。

（四）創(chuàng)業(yè)投資基金。推動有行業(yè)背景和專業(yè)特長的“天使投資人”、法人機構及專業(yè)投資管理機構發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)投資基金，主要投資于種子期、成長初期的新型企業(yè)、高新技術企業(yè)。

四、加大對股權投資管理公司的政策支持

（一）鼓勵發(fā)展股權投資管理公司。對在我省設立的股權投資管理公司，繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、水利建設專項資金確有困難的，經省金融主管部門確認并報經地稅部門批準，可給予減免。對從省外、境外新引入成立的大型股權投資管理公司，報經地稅部門批準，可給予三年內免征房產稅、土地使用稅、水利建設專項資金。對在省內注冊資金1億元以上、管理基金規(guī)模超過10億元且對當地經濟帶動作用大的股權投資管理公司，經批準可享受金融機構總部相關政策，所在地政府可以給予一次性獎勵。

（二）加強股權投資基金投資方向的引導。引導股權投資管理公司積極參與大型骨干企業(yè)并購重組，加大對暫時困難成長型企業(yè)的投資力度，所在地政府應給予相應支持。支持股權投資管理公司加大對高新技術、業(yè)務和商業(yè)模式創(chuàng)新等企業(yè)的投資力度。股權投資管理公司以股權方式投資于未上市中小高新技術企業(yè)兩年以上的，可以按照其投資額的70%，在股權持有滿兩年的當年抵扣該股權投資管理公司的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉抵扣。

（三）支持股權投資管理公司拓展業(yè)務。鼓勵股權投資管理公司為企業(yè)提供先進管理經驗和其他增值服務。股權投資管理公司因收回、轉讓或清算處置股權投資而發(fā)生的權益性投資損失，可以按稅法規(guī)定在稅前扣除。符合居民企業(yè)條件的股權投資管理公司直接投資于其他居民企業(yè)取得的投資收益，可作為免稅收入，不征收企業(yè)所得稅。省及具備條件的市、縣（市、區(qū)）創(chuàng)業(yè)投資引導基金在加強對創(chuàng)業(yè)投資基金引導的同時，也可引導和支持符合我省經濟發(fā)展方向的成長型企業(yè)股權投資基金。對股權投資管理公司重點投資的成長型企業(yè)，符合上市條件的，積極推薦上市。支持引導股權投資管理公司通過產權交易所等要素市場轉讓其持有的投資企業(yè)股份，拓寬股權投資退出渠道。此外，鼓勵引導我省企業(yè)引進省外、境外股權投資基金參與技術改造、產業(yè)升級等項目，各級政府及有關部門要搞好服務，并在核準手續(xù)、要素保障等方面提供便利。

（四）積極培育和吸引股權投資管理高級專業(yè)人才。對引進急需高級專業(yè)人才而支付的一次性住房補貼、安家費等費用，經批準可據實在計算企業(yè)所得稅前扣除；對做出突出貢獻的高級人才，可由引進地政府另行給予適當資助或補貼。

五、創(chuàng)造股權投資基金發(fā)展的良好環(huán)境

（一）規(guī)范管理。省政府金融工作領導小組負責股權投資基金發(fā)展的綜合協(xié)調工作，具體工作由省金融辦負責。省發(fā)展改革、財政、科技、稅務、工商、證監(jiān)等部門要按照職責分工，通力合作，采用聯席會議制度形式，研究制訂并完善促進股權投資基金發(fā)展的政策措施和管理制度；對未納入國家管理范圍的成長型股權投資管理公司，要制訂相關備案管理辦法并履行日常管理職責。省工商局會同省有關部門制定股權投資管理公司工商登記管理辦法，做好股權投資管理公司工商登記工作，統(tǒng)一登記流程，規(guī)范機構名稱。

（二）優(yōu)質服務。各級政府要將培育發(fā)展股權投資基金及股權投資管理公司作為完善地方金融體系、拓寬直接融資渠道的重要內容，結合本地區(qū)實際，制訂切實有效的扶持政策和措施。杭州、寧波要將吸引省外、境外知名投資管理機構作為推進金融集聚區(qū)建設的重要工作內容，對引進的省外、境外知名投資管理機構，優(yōu)先納入省級備案管理，優(yōu)先入駐金融集聚區(qū)，并享受相關優(yōu)惠政策。對納入省級備案管理的股權投資管理公司，省級各相關部門要及時為其提供投資項目信息，推進項目合作。

篇3

關鍵詞：西部開發(fā)；投融資策略；金融體系改革

資金短缺是全世界所有發(fā)展中國家和欠發(fā)達地區(qū)面臨的共同問題，資金流失、資本形成難的問題嚴重制約著我國西部欠發(fā)達地區(qū)的經濟發(fā)展。我國西部地區(qū)生產力總量少，資金利用效益低，低收入人口尤其是貧困人口多，資金融通配置效率不高，資金短缺問題尤為突出。西部大開發(fā)需要數額龐大的資金支持，僅靠中央政府的財力支持是十分有限的。只有通過制度創(chuàng)新和金融深化，從根本上解決資金利用效益低下問題，才能拓寬西部資本形成的空間。

一、金融支持，深化改革，推動金融組織體系多元化

國家在西部地區(qū)應采取傾斜性貨幣政策。具體包括：一是實行差別性存款準備金政策，彌補西部資金東流和現金漏損率高的問題，以調節(jié)東西部地區(qū)資金的不平衡。二是實行靈活的利率政策。西部地區(qū)的利率管理政策可有別于東部，應與西部地區(qū)的經濟發(fā)展水平和企業(yè)承受能力相適應，利率損失可由中央財政彌補。三是實施扶持性的再貸款政策。人民銀行總行可考慮給西部地區(qū)人行一定的再貸款權，使其可以根據本地區(qū)的經濟情況發(fā)放一定的再貸款。四是加大信貸政策支持。國家可適當降低建設項目資本金限制，延長銀行貸款期限，引導西部地區(qū)商業(yè)銀行資金流向。

在金融扶持的條件下，加快深化金融體制改革，不斷完善金融機構管理機制。一是在金融機構改革上，完善法人治理結構，建立完善的內部責任制度及其他各項管理制度，加大稽核力度，健全內部約束機制與激勵機制；二是完善金融監(jiān)管機制，加強對金融機構的風險監(jiān)管，保證金融的穩(wěn)健運行；三是盡快剝離國有商業(yè)銀行不良資產，建立金融資產管理公司的正常運作機制，提高西部商業(yè)銀行的資本金補充機制，增強銀行抗風險能力；四是提高金融機構經營管理水平，構建高效運作管理機制與風險管理體系，并完善支付結算系統(tǒng)。除此之外，中央銀行應加強對金融機構執(zhí)行西部開發(fā)產業(yè)金融政策的資金運行風險進行有效監(jiān)管，以保證產業(yè)金融政策的實施。

融通西部資金必須大力發(fā)展西部金融組織體系。國家應積極支持西部金融組織機構創(chuàng)新，建立與完善有利于推動西部經濟發(fā)展的多元化金融組織體系。一是實行有差別的金融機構設置管理制度，適當降低西部地區(qū)設置區(qū)域性商業(yè)銀行、非銀行金融機構的條件，大力促進西部各類金融機構的發(fā)展；二是積極引進國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行及設置外資銀行，擴大其在西部地區(qū)分支機構的數量；三是強化對西部地區(qū)中小金融機構的規(guī)范管理，加強中小金融機構對西部經濟發(fā)展的支持與服務；四是積極設立西部開發(fā)投資基金、高新技術產業(yè)投資基金，支持西部產業(yè)發(fā)展與中小科技企業(yè)技術創(chuàng)新；五是組建西部開發(fā)銀行等政策性金融機構，增加西部地區(qū)開發(fā)貸款規(guī)模。

二、活用存量，積聚增量，進行有效資本動員

“一五”和“三線建設”時期，我國西部地區(qū)建立了大量的國有企業(yè)，這些企業(yè)至今仍是西部地區(qū)經濟發(fā)展的骨干。西部十省區(qū)建起了2450家大中型工業(yè)企業(yè)，其中大型企業(yè)780多家，固定資產超過4000億元，形成了一大批專業(yè)化程度高、輻射能力強的行業(yè)。這些資產構成了西部開發(fā)的存量資金，是西部發(fā)展的寶貴財富，國有企業(yè)的發(fā)展狀況和資金運用對西部地區(qū)的經濟來說起著決定性的作用。目前，西部地區(qū)國有企業(yè)改革進展得十分緩慢，還有相當數量的國有企業(yè)未進行現代公司制改造，國有企業(yè)的運行機制未予轉換，適應市場競爭的能力較差。因此，根本問題是進行現代企業(yè)制度改造，使產權明晰化、多元化，國有企業(yè)產權可以在市場上交易，然后才能有效實施結構轉換和調整改造。對于那些經營狀況較好的企業(yè)，可在股份制改造完成后，將國有股本出售一部分，向社會募集一部分資金。通過股權出售可實現產權多元化，將社會監(jiān)督引入企業(yè)，把國有企業(yè)的資本存量有效地利用起來。

我國西部地區(qū)存在很多有實力的強勢企業(yè)，這些企業(yè)可以成為西部開發(fā)積聚資金的經濟核心體。至1998年末，西部地區(qū)企業(yè)已在上海證券交易所和深圳證券交易所上市的共有198家，共計募集資金435.71億元，西部強勢企業(yè)已能有效積聚全國的資金，利用強勢企業(yè)積聚社會資金是西部資本形成的重要途徑。目前，西部大中型企業(yè)有2990家，如有10%近300家成為強勢企業(yè)，每年每家從市場上積聚1億元資金，就有近300億元，這個數字已超過了國家預算內在西部地區(qū)的投資206.18億元（1998年統(tǒng)計數據）。西部應抓住時機培育強勢企業(yè)，使企業(yè)逐步規(guī)?；⒄紦偁巸?yōu)勢。

單純依靠經濟實體的資本積累并不能滿足西部大開發(fā)的資金需求，還必須有效進行資本動員。在開發(fā)初期，政府部門的投資支持是不可或缺的，但僅靠政府投資也是遠遠不夠的，應積極開辟多種融資渠道。一是政府初期投資帶動更大規(guī)模社會民間資本流向西部地區(qū)。當前，在國有經濟占主導的西部地區(qū)，民間資本所代表的非國有經濟并不活躍。隨著我國加入WTO，投資環(huán)境相對較優(yōu)越的東部地區(qū)能吸引更多外資，這些外資的涌入必然會“擠出”東部的一部分民間資本，迫使其向外地轉移。西部應抓住東部流出的這部分民間資本，以超前性戰(zhàn)略來動員東部民間資本參與西部大開發(fā)，這樣既能彌補西部民間資本不足的缺陷，又能為東部民間資本提供新的發(fā)展環(huán)境。二是利用西部投資環(huán)境的特點和優(yōu)惠外資政策，吸引國外資本參與西部大開發(fā)。西部地區(qū)利用外資不能僅靠優(yōu)惠政策，必須改善和充分利用自身的投資環(huán)境優(yōu)勢因素。從目前和今后的發(fā)展趨勢來看，西部地區(qū)投資環(huán)境仍有自身的特點，可以通過對自身優(yōu)勢的挖掘吸引到大量的投資，比較明顯的是西部地域遼闊，自然資源豐富，能源特別是潛在能源具有一定優(yōu)勢，勞動力供應充足且價格便宜，有一定的工業(yè)基礎和技術水平，市場發(fā)展前景廣闊。當前，美、德、法、日等發(fā)達國家為主的大型跨國公司逐步替代港、澳、臺中小企業(yè)的優(yōu)勢地位，長期性戰(zhàn)略投資行為也將取代中小投資者的短期投資行為，西部重化工原料比較豐富的特點必然會對國外跨國公司產生較大吸引力。只要有效地減少軟環(huán)境障礙，西部地區(qū)就一定會迎來外商投資的熱潮。

三、調整政策，制度創(chuàng)新，積極培育西部資本市場

開發(fā)西部，首先應制定有利于西部開發(fā)的產業(yè)金融政策，這些產業(yè)金融政策包括以下幾個方面：一是優(yōu)先支持基礎設施建設。加快西部地區(qū)基礎設施建設不能采用竭澤而漁的手段，應通過采用合適的投資方式引入外部資金，如進行BOT、ABS等項目融資方式較為可行。二是大力支持資源開發(fā)項目。資源開發(fā)需大量投資，國外投資也有許多對西部資源開發(fā)感興趣，對于外資進入可適當給予優(yōu)惠，刺激其進入西部。三是發(fā)展高新技術產業(yè)。建議出臺一系列政策鼓勵創(chuàng)業(yè)投資公司，鼓勵個人和企業(yè)向高風險科技方面投資。四是積極引導西部經濟的可持續(xù)發(fā)展，確定好投資重點。西部地區(qū)要積極調整和優(yōu)化產業(yè)結構，立足于自身優(yōu)勢，建立具有發(fā)展前景的優(yōu)勢企業(yè)。另外，必須加強交通、能源、通訊、環(huán)保、水利建設，要切實保護和改善西部生態(tài)環(huán)境，增加環(huán)境保護投資。