導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理,規(guī)范水利工程質(zhì)量檢測(cè)行為,提高水利工程質(zhì)量檢測(cè)水平,根據(jù)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知〉和有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱水利工程是指由國(guó)家投資、中央和地方合資、地方投資以及其他投資方式興建的防洪、排澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等各類水利水電工程及其配套與附屬工程。

第三條本規(guī)定所稱水利工程質(zhì)量檢測(cè)是指水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)水利工程施工質(zhì)量或用于水利工程建設(shè)的原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行的測(cè)量、檢查、試驗(yàn)或度量,并將結(jié)果與規(guī)定要求進(jìn)行比較以確定質(zhì)量是否合格所進(jìn)行的活動(dòng)。

本規(guī)定所稱仲裁檢測(cè)是指水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位根據(jù)委托對(duì)有質(zhì)量爭(zhēng)議的水利工程進(jìn)行檢測(cè),并出具檢測(cè)報(bào)告的活動(dòng)。

第四條本規(guī)定所稱水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位是指依法取得相應(yīng)水利工程質(zhì)量檢測(cè)資格的單位。

第五條水利工程質(zhì)量檢測(cè)是質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢查和質(zhì)量評(píng)定、驗(yàn)收的重要手段。

第六條水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系,加強(qiáng)自身建設(shè),積極采用先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和工藝,不斷完善檢測(cè)手段,提高質(zhì)量檢測(cè)人員的素質(zhì),確保質(zhì)量檢測(cè)工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和公正性。

第七條法律、行政法規(guī)對(duì)水利工程質(zhì)量檢測(cè)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第二章檢測(cè)單位與人員

第八條水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位應(yīng)依據(jù)《水利水電工程與產(chǎn)品的安全、質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)管理辦法》(水科教[1994]171號(hào))的有關(guān)規(guī)定設(shè)立,通過(guò)省級(jí)以上計(jì)量行政主管部門(mén)計(jì)量認(rèn)證,并經(jīng)省級(jí)以上水行政主管部門(mén)或流域機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),方可承擔(dān)水利工程質(zhì)量檢測(cè)工作。

第九條省級(jí)以上水行政主管部門(mén)、流域機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位資格時(shí),必須明確其可檢測(cè)的業(yè)務(wù)范圍。檢測(cè)單位應(yīng)在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)從事檢測(cè)業(yè)務(wù)工作。

第十條水利部批準(zhǔn)的水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位出具的檢測(cè)結(jié)果是水利工程質(zhì)量的最終檢測(cè)。

流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)明確本流域、本轄區(qū)水利工程質(zhì)量的最高檢測(cè)單位并報(bào)水利部備案。

仲裁檢測(cè)由最高檢測(cè)單位或最終檢測(cè)單位承擔(dān)。

第十一條水利工程質(zhì)量檢測(cè)人員除符合第八條的規(guī)定外,還應(yīng)同時(shí)具備以下條件:

(一)經(jīng)省級(jí)以上水行政主管部門(mén)或流域機(jī)構(gòu)指定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)并取得結(jié)業(yè)證書(shū);

(二)具有所檢測(cè)內(nèi)容的專業(yè)知識(shí)、能力;

(三)熟悉國(guó)家、水利行業(yè)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(四)具有省級(jí)以上水行政主管部門(mén)或流域機(jī)構(gòu)頒發(fā)的"水利工程質(zhì)量檢測(cè)員證"崗位證書(shū)。

第十二條水利工程質(zhì)量檢測(cè)人員的"水利工程質(zhì)量檢測(cè)員證"由批準(zhǔn)檢測(cè)人員所在單位檢測(cè)資格的水行政主管部門(mén)或流域機(jī)構(gòu)審批、頒發(fā)。

"水利工程質(zhì)量檢測(cè)員證"由水利部統(tǒng)一印制。

第三章水利工程質(zhì)量檢測(cè)

第十三條水行政主管部門(mén)、流域機(jī)構(gòu)或其它有關(guān)部門(mén)、水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程驗(yàn)收主持單位可根據(jù)規(guī)定或其它特定需要,要求項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)資格的水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)水利工程進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。

工程建設(shè)項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理(監(jiān)造)等單位根據(jù)工程建設(shè)需要,可委托具有相應(yīng)水利工程質(zhì)量檢測(cè)資格的水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。

第十四條水利工程質(zhì)量檢測(cè)的委托方應(yīng)與水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位簽訂委托合同。委托合同應(yīng)包括如下事項(xiàng)和內(nèi)容:

(一)檢測(cè)工程名稱;

(二)檢測(cè)具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容和要求;

(三)檢測(cè)的依據(jù);

(四)檢測(cè)方法、檢測(cè)儀器設(shè)備、檢測(cè)抽樣方式;

(五)完成檢測(cè)的時(shí)間和檢測(cè)成果的交付要求;

(六)檢測(cè)費(fèi)用及其支付方式;

(七)違約責(zé)任;

(八)委托方與水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位代表簽章和時(shí)間;

(九)其他必要的約定。

第十五條水利工程質(zhì)量檢測(cè)的依據(jù):

(一)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定;

(二)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、水利水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);

(三)工程承包合同認(rèn)定的其它標(biāo)準(zhǔn)和文件;

(四)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件,金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備安裝等技術(shù)說(shuō)明書(shū);

(五)其它特定要求。

第十六條水利工程質(zhì)量檢測(cè)方法和抽樣方式:

(一)國(guó)家、水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的,從其規(guī)定;

(二)國(guó)家、水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定的,由檢測(cè)單位提出方案,委托方予以確認(rèn);仲裁檢測(cè),有國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的,從其規(guī)定,沒(méi)有規(guī)定的,按爭(zhēng)議各方的共同約定進(jìn)行。

第十七條水利工程質(zhì)量檢測(cè)的成果是水利工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)單位對(duì)其出具的檢測(cè)報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第十八條水利工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告包含如下內(nèi)容:

(一)檢測(cè)項(xiàng)目名稱(合同名稱);

(二)檢測(cè)委托單位;

(三)檢測(cè)類別;

(四)檢測(cè)時(shí)間

(五)檢測(cè)項(xiàng)目

(六)抽樣項(xiàng)目

(七)檢測(cè)數(shù)量

(八)檢測(cè)依據(jù)

(九)檢測(cè)地點(diǎn)

(十)主要檢測(cè)儀器設(shè)備

(十一)檢測(cè)內(nèi)容;

(十二)檢測(cè)結(jié)果及結(jié)論;

(十三)對(duì)有關(guān)檢測(cè)事項(xiàng)的說(shuō)明;

(十四)檢測(cè)人員(不少于2人)、報(bào)告編寫(xiě)人、校核人、批準(zhǔn)人簽字;

(十五)檢測(cè)單位蓋章。

第十九條水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位應(yīng)按合同規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地向委托方提交水利工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。報(bào)告須按規(guī)定編制,內(nèi)容應(yīng)客觀、數(shù)據(jù)可靠、結(jié)論準(zhǔn)確、簽名齊全。如需補(bǔ)充或更正,應(yīng)具體寫(xiě)明原因。

第二十條對(duì)存在工程安全、可能形成質(zhì)量隱患或影響工程正常運(yùn)行的檢測(cè)結(jié)果,檢測(cè)單位應(yīng)在報(bào)檢測(cè)委托單位的同時(shí),報(bào)項(xiàng)目法人和工程主管部門(mén)。

第二十一條水利工程質(zhì)量檢測(cè)工作終結(jié)后,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料歸檔。

第二十二條當(dāng)事人對(duì)水利工程質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果有異議,須在收到檢測(cè)報(bào)告的15天內(nèi)向檢測(cè)單位提出,檢測(cè)單位應(yīng)認(rèn)真處理,并予以答復(fù)。如當(dāng)事人仍有異議,可向原檢測(cè)單位或具有仲裁資格的檢測(cè)單位申請(qǐng)復(fù)檢,復(fù)檢檢測(cè)報(bào)告為終局檢測(cè)結(jié)論。

第四章檢測(cè)費(fèi)用

第二十三條水利工程質(zhì)量檢測(cè)按照法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定收取費(fèi)用。

第二十四條仲裁檢測(cè)的費(fèi)用由責(zé)任方支付。

第五章獎(jiǎng)懲

第二十五條對(duì)在水利工程質(zhì)量檢測(cè)中做出突出成績(jī)的檢測(cè)單位和人員,由批準(zhǔn)該水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位的水行政主管部門(mén)或流域機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

篇2

【關(guān)鍵詞】水利工程 質(zhì)量管理 對(duì)策

前言

水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。水利肩負(fù)著改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件， 確保糧食生產(chǎn)安全， 保障和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史重任。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快， 國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題， 進(jìn)一步加大了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)， 水利建設(shè)項(xiàng)目逐年增多， 且農(nóng)村飲水安全和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所占比重大， 其工程建設(shè)質(zhì)量直接影響到廣大農(nóng)村群眾的切身利益和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)， 乃至全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。因此， 搞好水利工程質(zhì)量監(jiān)督， 確保工程安全發(fā)揮效益， 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是每一位水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作者的重任。

一、水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問(wèn)題

1、缺乏法規(guī)制度

盡管我國(guó)制定了一系列關(guān)于水利系統(tǒng)方面的法規(guī)制度以及規(guī)范性的文件，但是，這些法規(guī)基本上都是為了完善大型的水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作而制定的，中小型水利工程在開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督管理工作時(shí)，不可能遵循大型水利工程的模式，所以，需要監(jiān)管中小型水利工程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)具體情況制定出與中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作相符的規(guī)章制法規(guī)制度，但是，目前在水利系統(tǒng)中并沒(méi)有中小型水利工程方面的統(tǒng)一規(guī)章制度，多數(shù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作制度缺乏明文規(guī)定，或者其工作制度與程序缺乏較強(qiáng)的可操作性，由于這些不健全的法規(guī)制度存在，致使質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有相關(guān)法規(guī)作為依據(jù)，降低了工作效率，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作的順利開(kāi)展造成了嚴(yán)重的制約。

2、技術(shù)力量不足

一直以來(lái)，由于不同程度上受到了編制與經(jīng)費(fèi)的限制，使得我們?nèi)狈σ慌辛Φ募夹g(shù)力量，無(wú)論在人員結(jié)構(gòu)方面，還是在專業(yè)結(jié)構(gòu)方面都存在著不合理性。沒(méi)有定期的開(kāi)展相關(guān)人員專業(yè)培訓(xùn)，知識(shí)更新、水平提升速度較慢，質(zhì)量監(jiān)督嚴(yán)重缺乏技術(shù)支撐。

3、缺乏相關(guān)經(jīng)費(fèi)

水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)之前所使用的工作經(jīng)費(fèi)大部分都依賴于質(zhì)量監(jiān)督方面的費(fèi)用，基本上可以實(shí)現(xiàn)日常工作的實(shí)際需求。而從2009 年開(kāi)始，我國(guó)將這一費(fèi)用取消了，并且，還明確的要求質(zhì)量監(jiān)督工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算提供支持。然而，各個(gè)地方財(cái)政部門(mén)并沒(méi)有將這一要求全面貫徹落實(shí)，要么是職工的工資得不到保障，要么是支付了相應(yīng)的工資卻沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)，要么是有工作經(jīng)費(fèi)，但微少，很難實(shí)現(xiàn)日常工作的實(shí)際需求。

4.監(jiān)督機(jī)構(gòu)不完善

具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：質(zhì)量監(jiān)督站設(shè)有機(jī)構(gòu)、但無(wú)編制、經(jīng)費(fèi)緊張，所使用的質(zhì)量檢查手段與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需求不相適應(yīng)；并且，還體現(xiàn)在對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作缺乏必要的認(rèn)識(shí)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)不到位方面。質(zhì)量監(jiān)督工作在工程建設(shè)管理中占有重要比重，其涉及面較為廣泛，工作量大，需要主管工程建設(shè)事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)者親自負(fù)責(zé)。然而，實(shí)際情況是，多數(shù)質(zhì)量監(jiān)督站只有負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理方面的技術(shù)干部擔(dān)任質(zhì)量監(jiān)督工作，主管領(lǐng)導(dǎo)未對(duì)其予以高度的重視，沒(méi)有遵循水利部門(mén)的要求擔(dān)任站長(zhǎng)一職或者只做掛名的站長(zhǎng)，大大降低了質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性，質(zhì)量監(jiān)督力度不足，制約了質(zhì)量監(jiān)督工作的順利開(kāi)展。

二、當(dāng)前時(shí)期下我國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理措施施

1、更新觀念， 樹(shù)立現(xiàn)代化、全方位質(zhì)量觀

一是要正確認(rèn)識(shí)工程質(zhì)量的重要性。參建各方一定要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度， 強(qiáng)化自身質(zhì)量意識(shí)， 把加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理， 確保工程質(zhì)量作為水利建設(shè)的一個(gè)永恒的主題， 持之以恒地抓下去。二是要樹(shù)立精品工程的理念和質(zhì)量觀。目前， 我們質(zhì)監(jiān)人員和參建人員， 在建設(shè)工程質(zhì)量管理的理念上與資源水利、現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利的要求還有很大差距。因此， 我們必須要按照與時(shí)俱進(jìn)的要求， 進(jìn)一步解放思想，更新觀念， 創(chuàng)新工作思路， 拓寬工作方法， 把精品工程理念貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的始終。

2、要建立完善的質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制

項(xiàng)目工程質(zhì)量的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、項(xiàng)目法定代表人、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人， 要按照各自的職責(zé)， 對(duì)其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。如發(fā)生重大工程質(zhì)量事故， 不管調(diào)到哪里工作， 擔(dān)任什么職務(wù)， 都追究相應(yīng)的行政和法律責(zé)任”。因此我們要充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量問(wèn)題的嚴(yán)肅性， 引起高度重視， 牢固樹(shù)立質(zhì)量責(zé)任重于泰山的思想， 各參建單位必須把工程質(zhì)量當(dāng)作頭等大事來(lái)抓， 切不可麻痹大意， 要建立工程質(zhì)量責(zé)任檔案， 落實(shí)責(zé)任人， 一旦出現(xiàn)質(zhì)量事故， 依法追究其相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。

3、要建立健全質(zhì)量管理監(jiān)控體系

要把項(xiàng)目法人負(fù)總責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、設(shè)計(jì)單位服務(wù)、政府監(jiān)“五位一體” 質(zhì)量監(jiān)控體系落到實(shí)處。一是要切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目法人職責(zé)。各建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人必須建立健全質(zhì)量管理組織， 明確分工， 落實(shí)專人， 負(fù)起）責(zé)任， 真正發(fā)揮作用。二是設(shè)計(jì)單位一經(jīng)承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)， 就應(yīng)建立工程建設(shè)項(xiàng)目的服務(wù)體系， 派駐設(shè)計(jì)代表， 履行為施工現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的義務(wù)。在設(shè)計(jì)過(guò)程中， 要嚴(yán)格遵守《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》依法進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)， 嚴(yán)格執(zhí)行《工程建設(shè)強(qiáng)制性條文》， 不斷更新設(shè)計(jì)理念， 采用新技術(shù)、吸納新工藝， 努力提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。三是施工單位必須建立健全工程質(zhì)量保證體系， 要配備強(qiáng)有力的技術(shù)人員， 負(fù)責(zé)質(zhì)量管理和保證工作。要強(qiáng)化施工質(zhì)量管理， 嚴(yán)格實(shí)行“三檢制” ，對(duì)每個(gè)施工環(huán)節(jié)質(zhì)量要進(jìn)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)控制， 做到施工前細(xì)致安排， 施工中認(rèn)真檢查， 施工后嚴(yán)格把關(guān)。四是要進(jìn)一步提高監(jiān)理工作水平。要加大對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)力度， 進(jìn)一步提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平和協(xié)調(diào)能力， 使監(jiān)理人員真正做到對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的全方位、全過(guò)程監(jiān)理， 真正發(fā)揮監(jiān)理單位質(zhì)量控制體系的作用。五是充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的作用。質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)是代表政府對(duì)工程建設(shè)參建各方主體和工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)督管理。隨著國(guó)家對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求越來(lái)越高的實(shí)際， 質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)必須在質(zhì)量監(jiān)督管理的廣度、深度上下工夫， 加大依法監(jiān)督力度， 做到有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)， 不斷提高質(zhì)量監(jiān)督管理的能力和執(zhí)法水平， 充分發(fā)揮政府質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的應(yīng)有作用。

4、加大措施， 不斷提高科技監(jiān)督手段

要有效利用現(xiàn)有的檢測(cè)儀器和設(shè)備， 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量的檢測(cè)， 提高質(zhì)量監(jiān)督的科技手段，保證質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)性、有效性和權(quán)威性。同時(shí)， 質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)和所有參建單位在工程建設(shè)中要嚴(yán)格把關(guān)， 監(jiān)督到位。對(duì)所有在建的水利工程建設(shè)項(xiàng)目， 質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)和參建單位要實(shí)行全過(guò)程、全方位的跟蹤檢查、抽查和監(jiān)督。

結(jié)束語(yǔ)

總之，質(zhì)量監(jiān)督管理工作屬于一項(xiàng)具體的宏觀控制工作，所以，作為質(zhì)量監(jiān)督工作者，除了專業(yè)素質(zhì)與質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)具較高和豐富，對(duì)監(jiān)督工作方法充分的了解與掌握，培養(yǎng)一批專業(yè)的人才隊(duì)伍，根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)范監(jiān)督行為之外，還必須在工程各方參與者的支持和配合下，高度重視質(zhì)量與安全兩環(huán)節(jié)，不斷強(qiáng)化監(jiān)督管理，從而確保水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全。

參考文獻(xiàn)

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篇3

一、水利事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理所面臨的外部制度約束

當(dāng)前，水利事業(yè)單位所面臨的外部制度約束主要來(lái)自于2006年頒布實(shí)施的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），因?yàn)樵摃盒修k法對(duì)之前的國(guó)有資產(chǎn)管理制度做出了一些重大變更，并且設(shè)置了更為嚴(yán)格的資產(chǎn)監(jiān)管制度，主要表現(xiàn)在：

1．收益權(quán)收歸國(guó)有。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益監(jiān)管不嚴(yán)，是導(dǎo)致收入分配秩序混亂的根源之一?！掇k法》取消了“非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)”的概念，將事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資明確規(guī)定為事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。在此基礎(chǔ)上，第七條要求事業(yè)單位的主管部門(mén)督促本部門(mén)所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益；第八條要求事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位用于對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保的資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益。顯然，水利事業(yè)單位原來(lái)享有的收益權(quán)被收歸國(guó)有。

從理論上看，這實(shí)際上是收益權(quán)的正當(dāng)回歸，因?yàn)橥顿Y收益權(quán)應(yīng)屬于資產(chǎn)的所有者。《辦法》第五條明確規(guī)定：“事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制?！憋@然，在此管理體制下，水利事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)（包括：流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等 ）的所有權(quán)明確歸屬于國(guó)家，水利事業(yè)單位僅享有國(guó)有資產(chǎn)的占有和使用權(quán)，并不享有收益權(quán)，收益權(quán)應(yīng)歸資產(chǎn)的所有者，即國(guó)家。

2．資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管加強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有資產(chǎn)管理只注重靜態(tài)管理，忽視跟蹤管理?！掇k法》增加了對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)實(shí)行信息化管理的新規(guī)定，明確提出：要建立和完善事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，是主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)編制和安排事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。在動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式下，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行定期檢查。因此，依《辦法》之規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)信息報(bào)告將成為水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的重要組成部分。財(cái)政部、水利部將充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握水利事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況。由于對(duì)外投資屬于資產(chǎn)使用范疇，因此動(dòng)態(tài)監(jiān)管的實(shí)施對(duì)水利事業(yè)單位必然會(huì)產(chǎn)生重大影響，其對(duì)外投資狀況將會(huì)受到嚴(yán)格監(jiān)控。

3．對(duì)外投資無(wú)最終決策權(quán)。對(duì)外投資是水利事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。按照《辦法》所構(gòu)建的“財(cái)政部門(mén)―主管部門(mén)―事業(yè)單位”三級(jí)管理模式，水利事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)管理中只依法承擔(dān)具體管理職能。就對(duì)外投資而言，水利事業(yè)單位只是負(fù)責(zé)“辦理本單位的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)”，并無(wú)自主決定權(quán)。至于對(duì)外投資能否得以實(shí)施還必須取決于水利部和財(cái)政部門(mén)的態(tài)度。依照《辦法》之規(guī)定，水利部享有對(duì)外投資審核權(quán)，財(cái)政部門(mén)享有對(duì)外投資審批權(quán)。由此可見(jiàn)，國(guó)家對(duì)于事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資的監(jiān)管更加嚴(yán)格。

4.資產(chǎn)處置自削弱。為了解決國(guó)有資產(chǎn)處置無(wú)序、國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重等問(wèn)題，《辦法》明確規(guī)定了事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的內(nèi)容和要求，即事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置；同時(shí)還要求事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則進(jìn)行。因此，水利事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置將面臨更多的程序限制，如：出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍賣等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開(kāi)處置，而不能任意選擇交易對(duì)象。這雖然在一定程度上有益于防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，但同時(shí)也限制了水利事業(yè)單位的決策權(quán)。

二、水利事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的政策建議

鑒于國(guó)有資產(chǎn)管理所面臨的外部制度約束日趨加強(qiáng)，水利事業(yè)單位只有正視現(xiàn)實(shí)，在依法實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)管理的大前提下謀求國(guó)家相關(guān)政策上的支持，才能獲得長(zhǎng)足發(fā)展。從實(shí)踐來(lái)看，為提高水利事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理水平，應(yīng)謀求新的政策支持。

1.涉及國(guó)有資產(chǎn)管理收益的政策需求。收益權(quán)屬于所有權(quán)的具體權(quán)利內(nèi)容之一。依照產(chǎn)權(quán)理論,國(guó)家獲得國(guó)有資產(chǎn)收益的依據(jù)就是投入了國(guó)有資本。因此，國(guó)家作為國(guó)有資產(chǎn)的所有者，擁有國(guó)有資產(chǎn)的收益權(quán)，這是無(wú)法回避和更改的。但同時(shí)，國(guó)家必須充分調(diào)動(dòng)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理主體的積極性，從而提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平?！掇k法》明確規(guī)定事業(yè)單位應(yīng)將國(guó)有資產(chǎn)收益上繳，至于事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)收益享有何種權(quán)利卻未加提及，這在很大程度上影響了水利事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的積極性。水利事業(yè)單位作為水利國(guó)有資產(chǎn)的具體管理者，同樣具有自身的部門(mén)利益。要想使國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)保值增值，國(guó)家必須充分重視并解決水利事業(yè)單位的資產(chǎn)管理動(dòng)力問(wèn)題，明確水利事業(yè)單位享有何種權(quán)利，從而使其責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一。

建議在規(guī)定國(guó)家享有國(guó)有資產(chǎn)收益權(quán)的基礎(chǔ)上，賦予水利事業(yè)單位在一定條件下享有國(guó)有資產(chǎn)收益的使用權(quán)。承認(rèn)國(guó)家擁有國(guó)有資產(chǎn)收益權(quán)，并不意味著水利事業(yè)單位將不再可以支配國(guó)有資產(chǎn)收益。立法并沒(méi)有禁止水利事業(yè)單位使用國(guó)有資產(chǎn)收益。因此，水利事業(yè)單位可以通過(guò)與財(cái)政部（國(guó)家的出資代表）簽訂協(xié)議的方式獲得授權(quán)，即在保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值的前提下，由財(cái)政部將水利事業(yè)單位上繳的國(guó)有資產(chǎn)收益按約定比例返還給水利事業(yè)單位使用，但對(duì)于收益使用途徑和程序應(yīng)嚴(yán)格加以限制，從而確保國(guó)有資產(chǎn)收益用于水利公用事業(yè)服務(wù)的改善和提高。

2.涉及動(dòng)態(tài)監(jiān)管的政策需求?！掇k法》中增加了對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管的新規(guī)定，明確指出：“建立和完善事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)事業(yè)資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理”是財(cái)政部門(mén)的主要職責(zé)之一。

建議財(cái)政部門(mén)在實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管時(shí)，必須把握好尺度，防止監(jiān)管過(guò)度，干預(yù)水利事業(yè)單位的正常資產(chǎn)管理活動(dòng)。國(guó)家應(yīng)該盡快細(xì)化有關(guān)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的具體制度，設(shè)置動(dòng)態(tài)監(jiān)管約束機(jī)制。

3.涉及對(duì)外投資的政策需求?！掇k法》規(guī)定，水利事業(yè)單位只負(fù)責(zé)辦理有關(guān)對(duì)外投資的報(bào)批手續(xù)，不享有對(duì)外投資的最終決策權(quán)。對(duì)外投資必須先經(jīng)水利部審核，再經(jīng)財(cái)政部審批。這不僅在一定程度上限制了水利事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的靈活性，而且由于要經(jīng)過(guò)二層上級(jí)部門(mén)的審核與審批，極易導(dǎo)致決策周期較長(zhǎng)。

水利事業(yè)單位作為水利國(guó)有資產(chǎn)的具體管理者，應(yīng)享有一定程度的自主決策權(quán)。《辦法》第十條規(guī)定：“財(cái)政部門(mén)根據(jù)工作需要，可以將國(guó)有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成”；第二十一條又進(jìn)一步規(guī)定：“事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！憋@然，對(duì)外投資審批權(quán)可以依法由財(cái)政部門(mén)轉(zhuǎn)交給其他主體來(lái)行使。具體途徑有二：一是與財(cái)政部門(mén)達(dá)成協(xié)議，由其授權(quán)代為行使對(duì)外投資審批權(quán)；二是尋找法律、行政法規(guī)的例外規(guī)定。

建議水利事業(yè)單位應(yīng)該積極爭(zhēng)取獲得財(cái)政部門(mén)的授權(quán)，對(duì)小規(guī)模投資和追加投資享有自主決策權(quán)；或者，由水利部獲得有關(guān)授權(quán)，從而享有部分對(duì)外投資審批權(quán)。與之相配套，需建立對(duì)外投資決策個(gè)人責(zé)任制度和及時(shí)備案制度，以防止國(guó)有資產(chǎn)的不當(dāng)流失。

4.涉及資產(chǎn)處置的政策需求。資產(chǎn)處置是最易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的環(huán)節(jié)。《辦法》專章對(duì)此加以明確規(guī)定，尤其是強(qiáng)調(diào)“事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置”。

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【關(guān)鍵詞】生活飲用水；水質(zhì)監(jiān)測(cè)；監(jiān)測(cè)分析

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.04.601文章編號(hào)：1004-7484（2014）-04-2282-01凌源市是遼寧省西部的一座偏遠(yuǎn)城市，占地面積大約3200N2，人口約有65萬(wàn)，屬于縣級(jí)單位城市。凌源市的生活飲用水水質(zhì)關(guān)系著每一個(gè)市民的身心健康，相關(guān)衛(wèi)生部門(mén)要對(duì)生活飲用水的情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)。為了分析凌源市生活飲用水系統(tǒng)中存在的問(wèn)題，并能夠?qū)ο鄳?yīng)問(wèn)題作出改進(jìn)，故將凌源市2010――2012年間的生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況報(bào)告如下：1資料與方法

1.1一般資料凌源市衛(wèi)生部門(mén)選取2010――2012年三年間每年的各生活飲用水監(jiān)測(cè)點(diǎn)的水樣作為監(jiān)測(cè)資料，水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水、二次供水每年的選取量分別為150份。

1.2設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)凌源市水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)所覆蓋的范圍之內(nèi)包括了51口水源水井、36處管網(wǎng)末梢監(jiān)測(cè)點(diǎn)、35處二次供水監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

1.3檢測(cè)指標(biāo)根據(jù)國(guó)家《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》進(jìn)行檢驗(yàn)，水源水檢測(cè)共計(jì)32項(xiàng)指標(biāo)，出廠水檢測(cè)共計(jì)35項(xiàng)指標(biāo)，管網(wǎng)末梢水檢測(cè)共計(jì)5項(xiàng)指標(biāo)，二次供水檢測(cè)共計(jì)11項(xiàng)指標(biāo)。

1.4評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)四類水樣的水質(zhì)全部采用國(guó)家《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)價(jià)，而管網(wǎng)末梢水的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)則要在此基礎(chǔ)上加上國(guó)家《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，各項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)中只要有一項(xiàng)及一項(xiàng)以上不合格，那么該水樣則評(píng)價(jià)為不合格。

1.5統(tǒng)計(jì)學(xué)分析該檢測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)以SPSS18.0軟件進(jìn)行分析，計(jì)量資料以（χ±s）表示，比較以t檢驗(yàn)；計(jì)數(shù)資料的比較經(jīng)x2檢驗(yàn)，以P

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【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)；自來(lái)水廠；水質(zhì)檢驗(yàn)；策略

作為生命之源，自來(lái)水資源的質(zhì)量關(guān)乎公眾身體健康和生活質(zhì)量，因此受到公民的廣泛關(guān)注，近年來(lái)相關(guān)供水部門(mén)也加大了監(jiān)管力度，以保障安全的民生用水。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾在生活水平提高的同時(shí)對(duì)以自來(lái)水質(zhì)量為代表的生活品質(zhì)也有了更高的要求，在社會(huì)需求的推動(dòng)下自來(lái)水質(zhì)量的穩(wěn)定和提升成為該領(lǐng)域關(guān)注的主要問(wèn)題，因此自來(lái)水水質(zhì)監(jiān)測(cè)的強(qiáng)化成為一種必然的發(fā)展趨勢(shì)，本文將從有效策略的角度出發(fā)，結(jié)合自來(lái)水水質(zhì)監(jiān)測(cè)的實(shí)際，對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)自來(lái)水水質(zhì)監(jiān)測(cè)的有效策略進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

一、我國(guó)城鎮(zhèn)自來(lái)水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

完善的自來(lái)水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是提高自來(lái)水水質(zhì)檢測(cè)效率的核心內(nèi)容，當(dāng)前在國(guó)際社會(huì)上歐、美、日等國(guó)家的自來(lái)水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是較為全面、完善的，但是在一些發(fā)展中國(guó)家飲用水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)還存在著一定的問(wèn)題。我國(guó)就是發(fā)展中國(guó)家的典型代表，當(dāng)前我國(guó)的一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)自來(lái)水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)和國(guó)際先進(jìn)水平接軌，如上海市2010年就實(shí)現(xiàn)了歐盟水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的接軌。但是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還呈現(xiàn)出一定程度上的區(qū)域不平衡、水資源的分布不平衡現(xiàn)象嚴(yán)重，這就導(dǎo)致個(gè)別經(jīng)濟(jì)落后水資源緊缺地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)與國(guó)際自來(lái)水水質(zhì)的接軌存在嚴(yán)重問(wèn)題。各個(gè)地區(qū)職能根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和水資源分布實(shí)際，制定有區(qū)別的自來(lái)水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

二、我國(guó)城鎮(zhèn)自來(lái)水水源現(xiàn)狀

我們的生活用水的來(lái)源方式一般分為四種，主要有集中式供水和小型集中式供水、分散式供水加上二次供水。不同的供水方式污染來(lái)源及對(duì)水質(zhì)處理方法、程度有細(xì)微不同。一份國(guó)家衛(wèi)生部門(mén)檢測(cè)報(bào)告指出，某些地區(qū)飲用水中有機(jī)物達(dá)756種之多。這些有機(jī)物能夠致癌的就有20多種，還有24種可能導(dǎo)致癌癥的物質(zhì)。甚至還有18種和56種促癌物和容易致變物。隨著水質(zhì)環(huán)境的惡劣，由于水質(zhì)問(wèn)題死亡的人數(shù)逐漸遞增。在我國(guó)我國(guó)絕大部分河流都受到污染。我國(guó)幾大淡水湖中，適合作為飲用水的河段只有60%了。城市的河流更糟糕，只有22%能夠作為飲用水。

三、城鎮(zhèn)自來(lái)水廠水質(zhì)檢驗(yàn)工作策略

1、嚴(yán)格落實(shí)水質(zhì)檢測(cè)

化驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)水協(xié)資質(zhì)培訓(xùn)，并且取得上崗證以及健康證，同時(shí)使用二氧化氯加藥機(jī)來(lái)進(jìn)行水質(zhì)消毒，并且蓄水池要使用半地下式的封閉水池，在檢測(cè)的過(guò)程中要嚴(yán)格根據(jù)政府規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。在供水系統(tǒng)管理方面，要每半年清洗清水池，同時(shí)每個(gè)季度排放城區(qū)消防栓，對(duì)于新安裝的輸水管道要進(jìn)行徹底的沖洗，等到水質(zhì)檢測(cè)合格之后才可以投入使用，對(duì)于城區(qū)主管爆管的問(wèn)題，首先要沖洗主管之后再進(jìn)行恢復(fù)處理，從而避免管網(wǎng)污染。自來(lái)水企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)出廠水質(zhì)的合格率超過(guò)98%，末稍水質(zhì)的合格率超過(guò)98%，同時(shí)漏損率低于10%的目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)督管理，同時(shí)接受政府水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)、疾病控制中心還有化驗(yàn)室的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，出廠的水質(zhì)要符合政府的飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

2、建立完善的生活飲用水的標(biāo)準(zhǔn)

完善的飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是提升飲用水水質(zhì)的核心基礎(chǔ)，當(dāng)前我國(guó)自來(lái)水水質(zhì)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容如表1所示。從表1中可以看出在從1950年到2005年我國(guó)的飲用水監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目一致都呈現(xiàn)一個(gè)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，其中增長(zhǎng)數(shù)量和增長(zhǎng)速度最快的是毒理學(xué)指標(biāo)，這也是符合我國(guó)水資源污染嚴(yán)重的實(shí)際情況的?？傮w來(lái)看當(dāng)前我國(guó)的飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)還是能夠反映出我國(guó)的水資源污染實(shí)際的，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)水中有毒有害物質(zhì)的有效控制，在水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)順利貫徹實(shí)施的情況下，是能夠保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全的。

表1飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目歷年分布表

1950 1954 1956 1959 1976 1985 2001 2005

感官及一般化學(xué)指標(biāo) 11 9 11 10 12 15 15 16

毒理學(xué)指標(biāo) 2 4 4 4 8 15 75 76

細(xì)菌學(xué)指標(biāo) 3 3 3 3 3 3 4 7

放射性指標(biāo) 0 0 0 2 2 2 2 2

總指標(biāo) 16 16 18 17 23 35 96 101

我國(guó)是一個(gè)地域遼闊的的大國(guó)，存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和水資源分布不平衡以及人口眾多的問(wèn)題，所以在我國(guó)當(dāng)前的情況下自來(lái)水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)不宜采用高度統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各個(gè)地區(qū)的水資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況建立滿足當(dāng)?shù)鼐用裥枨蟮淖詠?lái)水水質(zhì)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)是符合我國(guó)國(guó)情的。

3、合理加氯

雖然，目前加氯可以很好處理水中的細(xì)菌、微生物和病毒菌。不過(guò)，水中含氯過(guò)多對(duì)人體也具有較大的傷害。所以，一般情況下，我們需要將加氯工藝后移并且采取多點(diǎn)加氯的方式。在自來(lái)水出廠的時(shí)候，還需要跟蹤監(jiān)測(cè)水中含氯量。最后需要注意的一點(diǎn)，當(dāng)水中含鐵量和含錳量較高的時(shí)候，最好不用氯進(jìn)行消毒。消毒的過(guò)程則是使用氯與水的反應(yīng)而生成次氯酸，從而在細(xì)菌的內(nèi)部引發(fā)氧化作用，這樣一來(lái)就可以破壞細(xì)菌內(nèi)部的酶系統(tǒng)。自來(lái)水公司應(yīng)當(dāng)應(yīng)根據(jù)水源的水質(zhì)情況以及季節(jié)的變化，從而確定合理的投加量，這樣一來(lái)才可以控制好出廠的自來(lái)水以及管網(wǎng)末梢自來(lái)水當(dāng)中余氯的含量，自來(lái)水公司應(yīng)當(dāng)在保證消毒效果基礎(chǔ)上減少投加量，從而盡可能減少腐殖酸以及氯仿等種類有機(jī)物的含量。

4、規(guī)范水質(zhì)檢測(cè)管理制度

水質(zhì)檢測(cè)管理制度需完善。部門(mén)分工需明確，分工明確的基礎(chǔ)上，需制定清晰可控的自來(lái)水處理和檢測(cè)流程，嚴(yán)格遵照流程進(jìn)行水質(zhì)處理，重視水質(zhì)檢測(cè)的重要性。

5、加強(qiáng)檢驗(yàn)方法

依據(jù)國(guó)家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水質(zhì)進(jìn)行理化項(xiàng)目的檢驗(yàn)，采用實(shí)驗(yàn)室pH計(jì)或是HC-800全自動(dòng)離子分析儀對(duì)水質(zhì)的pH值進(jìn)行迅速的檢測(cè)，上述兩種檢測(cè)方式簡(jiǎn)單、可行，檢測(cè)結(jié)果正確度較高。濁度的檢測(cè)采用實(shí)驗(yàn)室濁度儀來(lái)進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)水質(zhì)的總硬度檢測(cè)采用滴定管、HC-800全自動(dòng)離子分析儀或?qū)Ｓ貌Ａx器進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)總硬度的檢測(cè)目的是為了確定水中鈣鎂離子的含量，而對(duì)水中氯化物進(jìn)行檢測(cè)是為了確定水中氯離子的含量，檢測(cè)方式是采用滴定法。對(duì)水中的氨氮以及亞硝酸鹽氮進(jìn)行檢測(cè)，是為了確定水質(zhì)的清潔程度，這是一項(xiàng)十分重要的理化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，這兩項(xiàng)同時(shí)也是比色法檢測(cè)的項(xiàng)目。

6、加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)管理

當(dāng)前我國(guó)自來(lái)水廠的自來(lái)水處理工藝存在的主要問(wèn)題就是技術(shù)水平較低，大量的采用常規(guī)水處理方法進(jìn)行自來(lái)水處理，導(dǎo)致我國(guó)自來(lái)水水質(zhì)長(zhǎng)期得不到有效提升。所以加大自來(lái)水廠的資金投入對(duì)自來(lái)水廠的凈化設(shè)備進(jìn)行升級(jí)換代，引進(jìn)更加先進(jìn)的深度凈化技術(shù)，提高自來(lái)水水質(zhì)的主要途徑，也是自來(lái)水水質(zhì)監(jiān)測(cè)活動(dòng)質(zhì)量和效率提升的主要方法。

綜上所述，水對(duì)于人們的身體健康重要性毋庸置疑，飲用水安全問(wèn)題已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，供水部門(mén)只有嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程才能保證自來(lái)水的質(zhì)量。希望本文探討一些水質(zhì)的檢測(cè)方法，能夠提高自來(lái)水的質(zhì)量。之后，我們將繼續(xù)努力對(duì)各個(gè)自來(lái)水廠的水質(zhì)檢驗(yàn)提供必要的幫助，提高水質(zhì)質(zhì)檢員的專業(yè)素質(zhì)與實(shí)踐技術(shù)，并逐漸增加水廠的水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目，保證為人們提供優(yōu)質(zhì)、健康的自來(lái)水。

參考文獻(xiàn)

[1] 桑磊.對(duì)城市水質(zhì)的現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策研究[J].北方環(huán)境，2011，23，7：58-58.

篇6

第二條本規(guī)定所稱城市供水水質(zhì)，是指城市公共供水、自建設(shè)施供水及進(jìn)行深度凈化處理水的水質(zhì)。

城市公共供水和自建設(shè)施供水中包括原水和二次供水。

本規(guī)定所稱原水是指由水源地取來(lái)的原料水。

本規(guī)定所稱二次供水是指單位或者個(gè)人使用儲(chǔ)存、加壓等設(shè)施，將城市公共供水或者自建設(shè)施供水經(jīng)儲(chǔ)存、加壓后再供用戶的形式。

本規(guī)定所稱深度凈化處理水是指利用活性碳、反滲透、膜等技術(shù)對(duì)城市自來(lái)水或者其他原水作進(jìn)一步處理后，通過(guò)管道或者以其他形式直接供給城市居民飲用的水。

第三條從事城市供水工作和進(jìn)行城市供水水質(zhì)管理的單位和個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。

第四條城市供水水質(zhì)管理實(shí)行企業(yè)自檢、行業(yè)監(jiān)測(cè)和行政監(jiān)督相結(jié)合的制度。

第五條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)城市供水水質(zhì)管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水水質(zhì)管理工作。

城市人民政府城市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市供水水質(zhì)管理工作。

第六條城市供水水質(zhì)管理行業(yè)監(jiān)測(cè)體系由國(guó)家和地方兩級(jí)城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)組成。

國(guó)家城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，由國(guó)家城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理中心（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家水質(zhì)中心）和直轄市、省會(huì)城市及計(jì)劃單列市經(jīng)過(guò)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督部門(mén)認(rèn)證的城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)站（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家站）組成，業(yè)務(wù)上接受國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)指導(dǎo)。

地方城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱地方網(wǎng)），由設(shè)在直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市的國(guó)家站和經(jīng)過(guò)省級(jí)以上技術(shù)監(jiān)督部門(mén)認(rèn)證的城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)站（以下簡(jiǎn)稱地方站）組成，業(yè)務(wù)上接受省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)指導(dǎo)。

直轄市、省會(huì)城市的國(guó)家站為地方網(wǎng)中心站。

第七條國(guó)家水質(zhì)中心根據(jù)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)的委托，行使全國(guó)城市供水水質(zhì)監(jiān)督檢查職能。城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)站業(yè)務(wù)上接受地方人民政府城市建設(shè)行政主管部門(mén)指導(dǎo)，并接受城市建設(shè)行政主管部門(mén)的委托，實(shí)施該城市行政區(qū)域內(nèi)供水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)工作。

第八條城市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市供水企業(yè)定期報(bào)送的城市供水水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)表進(jìn)行審核，并報(bào)送地方網(wǎng)中心站匯總。地方網(wǎng)中心站應(yīng)當(dāng)將匯總后的報(bào)表送省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)審核后，于每年年底前報(bào)送國(guó)家水質(zhì)中心，由國(guó)家水質(zhì)中心匯總報(bào)送國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)。

第九條國(guó)家水質(zhì)中心應(yīng)當(dāng)定期或者隨機(jī)抽檢國(guó)家站所在城市的供水水質(zhì)，并將結(jié)果報(bào)送國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)。

國(guó)家站應(yīng)當(dāng)定期或者隨機(jī)抽檢地方站所在城市的供水水質(zhì)，并將結(jié)果報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)。

地方站應(yīng)當(dāng)定期或者隨機(jī)抽檢本轄區(qū)內(nèi)各城市的供水水質(zhì)，并將結(jié)果報(bào)送地方站所在城市的城市建設(shè)行政主管部門(mén)。

定期或者隨機(jī)抽檢每年不得少于二次。

第十條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每月公布一次國(guó)家站所在城市的供水水質(zhì)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期公布地方站所在城市的供水水質(zhì)。地方站所在城市供水水質(zhì)公布的期限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)確定。

第十一條城市供水水源應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定分級(jí)劃分水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立明顯的范圍標(biāo)志和嚴(yán)禁事項(xiàng)告示牌。保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁修建任何可能危害水源水質(zhì)的設(shè)施及其他有礙水源水質(zhì)的行為。

城市供水水源水質(zhì)不得低于地面水環(huán)境質(zhì)量三類標(biāo)準(zhǔn)并應(yīng)當(dāng)符合生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條城市供水水質(zhì)必須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第十三條城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好水源防護(hù)、水源水質(zhì)檢測(cè)工作。發(fā)生突發(fā)性的水源污染時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)、環(huán)保和衛(wèi)生行政主管部門(mén)。當(dāng)出廠水質(zhì)難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)需要采取臨時(shí)停水措施的，必須報(bào)經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)。

第十四條城市供水企業(yè)制水所用的各類凈水劑及各種與制水有關(guān)的材料等，在使用前應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得投入使用。

第十五條用于城市供水的新設(shè)備、新管網(wǎng)投產(chǎn)前或者舊設(shè)備、舊管網(wǎng)改造后，必須嚴(yán)格進(jìn)行清洗消毒，并經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門(mén)認(rèn)證的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，方可投入使用。

第十六條城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)制度，按照國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)頻率和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法定期檢測(cè)水源水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)，做好各項(xiàng)檢測(cè)分析資料和水質(zhì)報(bào)表存檔、上報(bào)工作。

城市供水企業(yè)的自檢能力達(dá)不到國(guó)家規(guī)定且不能自檢的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托當(dāng)?shù)貒?guó)家站或者地方站進(jìn)行檢測(cè)。

第十七條城市供水企業(yè)上報(bào)的水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)，必須是經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門(mén)認(rèn)證的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)的數(shù)據(jù)。城市供水企業(yè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)沒(méi)有經(jīng)過(guò)技術(shù)監(jiān)督部門(mén)認(rèn)證的，其上報(bào)的數(shù)據(jù)必須委托當(dāng)?shù)貒?guó)家站或者地方站進(jìn)行檢測(cè)。

第十八條城市供水水質(zhì)檢測(cè)人員必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格，實(shí)行持證上崗制度。

第十九條城市二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位，應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)管理制度，配備專（兼）職人員，加強(qiáng)水質(zhì)管理，定期進(jìn)行常規(guī)檢測(cè)并對(duì)各類儲(chǔ)水設(shè)施清洗消毒（每半年不得少于一次）。不能進(jìn)行常規(guī)檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)定期將水樣送至當(dāng)?shù)貒?guó)家站或者地方站檢測(cè)。

第二十條從事城市二次供水設(shè)施清洗消毒的單位，必須取得城市人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)的許可，方可從事清洗消毒工作。從事城市二次供水設(shè)施清洗消毒的單位應(yīng)當(dāng)在取得許可后15日內(nèi)，將許可證明復(fù)印件報(bào)城市建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

第二十一條以城市自來(lái)水或者其他原水為水源，從事城市供水深度凈化處理的企業(yè)，其生產(chǎn)的深度凈化處理水的水質(zhì)，必須符合國(guó)家或者地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)定期對(duì)出廠水進(jìn)行自檢。沒(méi)有自檢手段或者檢測(cè)手段不完善的，應(yīng)當(dāng)定期將出廠水水樣送至當(dāng)?shù)貒?guó)家站或者地方站進(jìn)行檢測(cè)。

第二十二條對(duì)在城市供水水質(zhì)管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府城市建設(shè)行政主管部門(mén)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建設(shè)行政主管部門(mén)或者其委托單位給予警告，并可處以1000元以上30000元以下的罰款：

（一）城市供水企業(yè)的供水水質(zhì)達(dá)不到國(guó)家或者地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

（二）城市供水企業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)或者委托檢測(cè)的；

（三）供水企業(yè)未按規(guī)定上報(bào)水質(zhì)報(bào)表的；

（四）城市二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位，未按規(guī)定對(duì)各類儲(chǔ)水設(shè)施進(jìn)行清洗消毒的；

（五）不具備自檢能力的城市二次供水產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的單位，以及從事城市供水深度凈化處理的企業(yè)，未按規(guī)定將水樣定期送檢的；

（六）違反本規(guī)定，有危害城市供水水質(zhì)安全的其他行為的。

第二十四條城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)站違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告，并可處以1000元以上10000元以下的罰款：

（一）未按照城市建設(shè)行政主管部門(mén)的委托進(jìn)行監(jiān)測(cè)和隨機(jī)抽檢的；

（二）未按規(guī)定上報(bào)水質(zhì)報(bào)表或者提供虛假水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的。

篇7

第二條從事城市供水活動(dòng)，對(duì)城市供水水質(zhì)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱城市供水水質(zhì)，是指城市公共供水及自建設(shè)施供水（包括二次供水、深度凈化處理水）的水質(zhì)。

本規(guī)定所稱二次供水，是指單位或者個(gè)人使用儲(chǔ)存、加壓等設(shè)施，將城市公共供水或者自建設(shè)施供水經(jīng)儲(chǔ)存、加壓后再供用戶的形式。

本規(guī)定所稱深度凈化處理水，是指利用活性碳、膜等技術(shù)對(duì)城市自來(lái)水或者其他原水作進(jìn)一步處理后，通過(guò)管道形式直接供給城市居民飲用的水。

本規(guī)定所稱城市供水單位，是指從事城市公共供水及自建設(shè)施供水（包括深度凈化處理供水）的企業(yè)和單位。

第四條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)城市供水水質(zhì)監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水水質(zhì)監(jiān)督管理工作。

直轄市、市、縣人民政府確定的城市供水主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水水質(zhì)監(jiān)督管理工作。

涉及生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督管理，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、衛(wèi)生主管部門(mén)按照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》（建設(shè)部、衛(wèi)生部令第53號(hào)）的規(guī)定分工負(fù)責(zé)。

第五條對(duì)在城市供水水質(zhì)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系由國(guó)家和地方兩級(jí)城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)組成。

國(guó)家城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，由建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心和直轄市、省會(huì)城市及計(jì)劃單列市等經(jīng)過(guò)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)資質(zhì)認(rèn)定的城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)站（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家站）組成，業(yè)務(wù)上接受國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)指導(dǎo)。建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心為國(guó)家城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)中心站，承擔(dān)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)委托的有關(guān)工作。

地方城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱地方網(wǎng)），由設(shè)在直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市等的國(guó)家站和其他城市經(jīng)過(guò)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)資質(zhì)認(rèn)定的城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)站（以下簡(jiǎn)稱地方站）組成，業(yè)務(wù)上接受所在地省、自治區(qū)建設(shè)主管部門(mén)或者直轄市人民政府城市供水主管部門(mén)指導(dǎo)。

省、自治區(qū)建設(shè)主管部門(mén)和直轄市人民政府城市供水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的特點(diǎn)、水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的能力和水質(zhì)監(jiān)測(cè)任務(wù)的需要，確定地方網(wǎng)中心站。

第七條城市供水單位對(duì)其供應(yīng)的水的質(zhì)量負(fù)責(zé)，其中，經(jīng)二次供水到達(dá)用戶的，二次供水的水質(zhì)由二次供水管理單位負(fù)責(zé)。

城市供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第八條城市供水原水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

城市供水單位應(yīng)當(dāng)做好原水水質(zhì)檢測(cè)工作。發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)不符合生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施，并報(bào)告所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水、水利、環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生主管部門(mén)。

第九條城市供水單位所用的凈水劑及與制水有關(guān)的材料等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

凈水劑及與制水有關(guān)的材料等實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的，城市供水單位應(yīng)當(dāng)選用獲證企業(yè)的產(chǎn)品。

城市供水單位所用的凈水劑及與制水有關(guān)的材料等，在使用前應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得投入使用。

第十條城市供水設(shè)備、管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)符合保障水質(zhì)安全的要求。

用于城市供水的新設(shè)備、新管網(wǎng)或者經(jīng)改造的原有設(shè)備、管網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行清洗消毒，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)資質(zhì)認(rèn)定的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，方可投入使用。

第十一條城市供水單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）編制供水安全計(jì)劃并報(bào)所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門(mén)備案；

（二）按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)其管理的供水設(shè)施定期巡查和維修保養(yǎng)；

（三）建立健全水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)制度，提高水質(zhì)檢測(cè)能力；

（四）按照國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)頻率和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法，定期檢測(cè)原水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)；

（五）做好各項(xiàng)檢測(cè)分析資料和水質(zhì)報(bào)表存檔工作；

（六）按月向所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門(mén)如實(shí)報(bào)告供水水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)；

（七）按照所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門(mén)的要求公布有關(guān)水質(zhì)信息；

（八）接受公眾關(guān)于城市供水水質(zhì)信息的查詢。

第十二條城市供水單位上報(bào)的水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)資質(zhì)認(rèn)定的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)的數(shù)據(jù)。水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，客觀、公正地出具檢驗(yàn)結(jié)果。水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)按以下程序報(bào)送：

（一）城市供水單位將水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)所在地市、縣人民政府城市供水主管部門(mén)審核后，報(bào)送地方網(wǎng)中心站匯總；

（二）地方網(wǎng)中心站將匯總、分析后的報(bào)表和報(bào)告送省、自治區(qū)建設(shè)主管部門(mén)或者直轄市人民政府城市供水主管部門(mén)審核后，報(bào)送建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心；

（三）建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心匯總、分析地方網(wǎng)中心站上報(bào)的報(bào)表和報(bào)告，形成水質(zhì)報(bào)告，報(bào)送國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)。

第十三條城市供水單位從事生產(chǎn)和水質(zhì)檢測(cè)的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格，持證上崗；但是，僅向本單位提供用水的自建設(shè)施供水單位除外。

第十四條二次供水管理單位，應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)管理制度，配備專（兼）職人員，加強(qiáng)水質(zhì)管理，定期進(jìn)行常規(guī)檢測(cè)并對(duì)各類儲(chǔ)水設(shè)施清洗消毒（每半年不得少于一次）。不具備相應(yīng)水質(zhì)檢測(cè)能力的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)資質(zhì)認(rèn)定的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。

第十五條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)，省、自治區(qū)建設(shè)主管部門(mén)以及直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門(mén)[以下簡(jiǎn)稱建設(shè)（城市供水）主管部門(mén)]應(yīng)當(dāng)建立健全城市供水水質(zhì)檢查和督察制度，對(duì)本規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條建設(shè)（城市供水）主管部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取以下措施：

（一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施檢查；

（二）對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行抽樣檢測(cè)；

（三）查閱、復(fù)制相關(guān)報(bào)表、數(shù)據(jù)、原始記錄等文件和資料；

（四）要求被檢查的單位就有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明；

（五）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第十七條實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

建設(shè)（城市供水）主管部門(mén)及其工作人員對(duì)知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第十八條建設(shè)（城市供水）主管部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者阻撓。被檢查單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查和督察，并提供工作方便。

第十九條建設(shè)（城市供水）主管部門(mén)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)做好檢查記錄，并在取得抽檢水樣檢測(cè)報(bào)告十五日內(nèi)，向被檢查單位出具檢查意見(jiàn)書(shū)。

發(fā)現(xiàn)供水水質(zhì)不合格或存在安全隱患的，建設(shè)（城市供水）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令被檢查單位限期改正。

第二十條建設(shè)（城市供水）主管部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)委托城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)監(jiān)測(cè)站或者其他經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)資質(zhì)認(rèn)定的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。

第二十一條被檢查單位對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果有異議的，可以自收到監(jiān)督檢查意見(jiàn)書(shū)之日起十五日內(nèi)向?qū)嵤┍O(jiān)督檢查的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查。

第二十二條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（城市供水）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況及有關(guān)問(wèn)題的處理結(jié)果，報(bào)上一級(jí)建設(shè)（城市供水）主管部門(mén)，并向社會(huì)公布城市供水水質(zhì)監(jiān)督檢查年度報(bào)告。

第二十三條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定行為的，有權(quán)向建設(shè)（城市供水）主管部門(mén)舉報(bào)。

第二十四條建設(shè)（城市供水）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定城市供水水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

城市供水單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)所在地城市供水水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門(mén)備案，并定期組織演練。

第二十五條城市供水水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作機(jī)制；

（二）突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)警；

（三）突發(fā)事件信息的收集、分析、報(bào)告、通報(bào)制度；

（四）突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其任務(wù)；

（五）突發(fā)事件的分級(jí)和應(yīng)急處理工作方案；

（六）突發(fā)事件預(yù)防與處理措施；

（七）應(yīng)急供水設(shè)施、設(shè)備及其他物資和技術(shù)的儲(chǔ)備與調(diào)度；

（八）突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)。

第二十六條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)城市供水水質(zhì)安全事故或者安全隱患后，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)城市供水單位、二次供水管理單位或者所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門(mén)報(bào)告。

城市供水單位、二次供水管理單位接到安全事故或者安全隱患報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門(mén)接到安全事故或者安全隱患報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向同級(jí)人民政府報(bào)告，并通知有關(guān)城市供水單位、二次供水管理單位。

第二十七條發(fā)現(xiàn)城市供水水質(zhì)安全隱患或者安全事故后，直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)立即啟動(dòng)城市供水水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取措施防止事故發(fā)生或者擴(kuò)大，并保障有關(guān)單位和個(gè)人的用水；有關(guān)城市供水單位、二次供水管理單位應(yīng)當(dāng)立即組織人員查明情況，組織搶險(xiǎn)搶修。

城市供水單位發(fā)現(xiàn)供水水質(zhì)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，確需停止供水的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門(mén)批準(zhǔn)，并提前24小時(shí)通知用水單位和個(gè)人；因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故，不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在采取應(yīng)急措施的同時(shí)，通知用水單位和個(gè)人，并向所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門(mén)報(bào)告。

第二十八條發(fā)生城市供水水質(zhì)安全事故后，直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)立即派員前往現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查和取證。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正。

調(diào)查期間，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和證據(jù)，不得謊報(bào)或者隱匿、毀滅證據(jù)，阻撓、妨礙事故原因的調(diào)查和取證。

第二十九條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門(mén)給予警告，并處以3萬(wàn)元的罰款：

（一）供水水質(zhì)達(dá)不到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

（二）城市供水單位、二次供水管理單位未按規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)或者委托檢測(cè)的；

（三）對(duì)于實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的凈水劑及與制水有關(guān)的材料等，選用未獲證企業(yè)產(chǎn)品的；

（四）城市供水單位使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的凈水劑及有關(guān)制水材料的；

（五）城市供水單位使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的城市供水設(shè)備、管網(wǎng)的；

（六）二次供水管理單位，未按規(guī)定對(duì)各類儲(chǔ)水設(shè)施進(jìn)行清洗消毒的；

（七）城市供水單位、二次供水管理單位隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)水質(zhì)突發(fā)事件或者水質(zhì)信息的；

（八）違反本規(guī)定，有危害城市供水水質(zhì)安全的其他行為的。

第三十條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門(mén)給予警告，并處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款：

（一）城市供水單位未制定城市供水水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的；

（二）城市供水單位未按規(guī)定上報(bào)水質(zhì)報(bào)表的。

篇8

2004年開(kāi)展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)以來(lái)，永城市各級(jí)黨委、政府高度重視，始終把解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題作為提高群眾生活質(zhì)量，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的重要舉措來(lái)抓，連續(xù)幾年列為為民要辦十件實(shí)事之一，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，先急后緩、先重后輕，因地制宜、建管并重”的原則，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、規(guī)模建設(shè)，一廠一景、風(fēng)格迥異，注重質(zhì)量、提升形象，健全網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范管理，政府放心、群眾滿意”的工作思路，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格工程標(biāo)準(zhǔn)，完善管理制度，提升建管水平，圓滿完成了國(guó)家和省安排永城市的14批農(nóng)村飲水安全工程。截止2013年12月底，永城市共解決飲水人口54.29萬(wàn)人，分布在全市26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)337個(gè)行政村，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水廠18個(gè)，壓力罐供水站19處。工程總投資22625萬(wàn)元，其中利用國(guó)債資金16496.20萬(wàn)元，省級(jí)配套3491.50萬(wàn)元，永城市財(cái)政匹配781.50萬(wàn)元，群眾自籌資金1856.80萬(wàn)元。目前，永城市仍有飲水不安全人口32.03萬(wàn)人中，氟超標(biāo)人口31.83萬(wàn)人，污染水人口0.20萬(wàn)人。已實(shí)施項(xiàng)目區(qū)的廣大群眾吃上干凈水、衛(wèi)生水，促進(jìn)群眾生活環(huán)境衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生的改善，降低與飲水條件有關(guān)的疾病發(fā)病率，提高農(nóng)民的健康水平，減少醫(yī)藥費(fèi)支出，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，群眾滿意。

2永城市農(nóng)村飲水存在的主要問(wèn)題

2.1飲用水水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題

目前，永城市農(nóng)村人口以飲用淺層地下水為主。受氣候、地質(zhì)、人為因素的影響，大部分淺層地下水氟、鹽含量嚴(yán)重超標(biāo)，污染嚴(yán)重。一是永城市位于古黃河總和平原上，氣候?qū)倥瘻貛О霛駶?rùn)半干旱地區(qū)，地表水氟和溶解性總固體含量較高，特別是一些低洼地區(qū)，地下水徑流微弱以垂直交替為主，蒸發(fā)作用強(qiáng)烈，淺層高氟、高鹽地下水分布十分普遍，并往往達(dá)到較高的含量；二是由于近年來(lái)永城市多旱少澇，排洪河道淤積堵塞，洪水河變成排污湖，大量工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水滯留其中，加劇了地下水的污染程度。

2.2運(yùn)行管理方面問(wèn)題

集中供水工程在運(yùn)行管理方面還存在許多問(wèn)題，管理機(jī)構(gòu)還不太完善，管理方法比較落后，經(jīng)營(yíng)管理體制不夠健全，管理意識(shí)淡薄，影響了農(nóng)村飲水工程正規(guī)化、規(guī)范化和科學(xué)化的管理。一是缺乏先進(jìn)的管理理念，經(jīng)營(yíng)管理水平低；二是農(nóng)村飲水管理人員大多文化水平低，技術(shù)水平差，一旦工程設(shè)備出現(xiàn)故障，不能及時(shí)進(jìn)行解決；三是水價(jià)形成機(jī)制不完善，運(yùn)行成本高，維護(hù)費(fèi)用高，水費(fèi)不能按標(biāo)準(zhǔn)足額收取，沒(méi)有建立資金收支臺(tái)帳；四是由于水處理運(yùn)行費(fèi)用高，部分工程沒(méi)有凈水、消毒設(shè)備使用不很正常；五是缺少水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備和化驗(yàn)技術(shù)力量薄弱：農(nóng)村飲水運(yùn)行單位收入低，人員少，技術(shù)力量薄弱，沒(méi)有專門(mén)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備和專業(yè)化驗(yàn)人員，供水水質(zhì)沒(méi)有嚴(yán)格按國(guó)家要求進(jìn)行化驗(yàn)，部分工程僅在建成后做過(guò)一次驗(yàn)收性水質(zhì)化驗(yàn)；六是沒(méi)有一個(gè)完善的工程運(yùn)行資金保障體系。

3永城市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及發(fā)展思路

篇9

【關(guān)鍵詞】完善管理措施；增強(qiáng)管理意識(shí)；提高科學(xué)管理自動(dòng)化

農(nóng)村飲水安全工程是社會(huì)公益性基礎(chǔ)設(shè)施，管好用好農(nóng)村飲水工程，是保證工程的良性運(yùn)行和可持續(xù)利用，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)建管并重，建一處成一處管好一處，比年年重復(fù)建設(shè)節(jié)約國(guó)家資金，合理配置有限的水資源是提高飲水群眾生活水平和身心健康的必由之路。因此，要管好用好農(nóng)村飲水工程，須從以下幾個(gè)方面著手：

（1）建立健全各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步確立水行政主管部門(mén)在運(yùn)行管理中的主導(dǎo)地位，強(qiáng)化用水戶參與管理和監(jiān)督的力度，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，引入激勵(lì)機(jī)制。目前，集中供水工程已實(shí)行水廠管理制，而單村供水工程由村委會(huì)代管，由于村級(jí)管理水平落后，專業(yè)化程度低、意識(shí)差、水費(fèi)收取和支出比較混亂，有的工程帶病運(yùn)行而不維修或不及時(shí)維修，導(dǎo)致工程無(wú)法正常運(yùn)行，在群眾中造成不好的影響。因此，建立健全單村飲水工程的各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化用水戶參與管理和監(jiān)督力度，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，引入激勵(lì)機(jī)制對(duì)管好單村飲水工程十分必要。即由水行政主管部門(mén)根據(jù)單村飲水工程的多少，在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立一處供水管理所，所長(zhǎng)和維修人員由水行政主管部門(mén)從職工中擇優(yōu)競(jìng)聘，由責(zé)任心強(qiáng)、管理水平高、技術(shù)業(yè)務(wù)精的人員擔(dān)任，配備交通工具，管理的好與壞直接與續(xù)聘、解聘、工資以及提拔重用等掛鉤。

推行用水戶參與管理，是確保工程良性運(yùn)行，特別是避免農(nóng)村飲水工程“有人建無(wú)人管”甚至“無(wú)人建無(wú)人管”的有效途徑。而且用水戶參與運(yùn)行管理可以減少或避免搭車收費(fèi)，減少農(nóng)民的費(fèi)用支出，增強(qiáng)農(nóng)民的民主意識(shí)，減少水行政主管部門(mén)在這方面的精力投入，有利于改善干群關(guān)系和農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，符合農(nóng)村民主法制化建設(shè)的方向。因此，用水戶參與管理不僅是可能的，而且是可行的。村級(jí)管理人員由村委會(huì)，供水者協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)推選，供水管理所聘用。做到責(zé)任明確，任務(wù)到人，監(jiān)督到位，分工負(fù)責(zé)各把一關(guān)，建立好單村供水工程管理工作的硬環(huán)境，自覺(jué)接受群眾和水利部門(mén)的監(jiān)督。

（2）努力提高用水戶愛(ài)護(hù)供水設(shè)施的自覺(jué)性，不斷增強(qiáng)群眾的節(jié)水意識(shí)。管道漏水有的群眾視而不見(jiàn)，有的還破管澆地，破壞水利設(shè)施的事件時(shí)有發(fā)生。因此，要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)等宣傳工具以及供水管理人員入村入戶等形式，廣泛宣傳和教育用水戶，讓他們意識(shí)到節(jié)約用水和愛(ài)護(hù)供水設(shè)施的重要性，以及長(zhǎng)期飲用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水給人民群眾的生產(chǎn)生活的身心健康造成的巨大危害，努力營(yíng)造人人愛(ài)護(hù)供水設(shè)施、節(jié)約用水的良好氛圍。

（3）科學(xué)合理地確定水價(jià)，加強(qiáng)水費(fèi)的征收、管理力度，為工程良性運(yùn)行和更新改造提供資金保障。在工地管理上，許多供水工程的水價(jià)中只核定了動(dòng)力費(fèi)、年維修費(fèi)、大修費(fèi)，而運(yùn)行管理費(fèi)和工程折舊費(fèi)沒(méi)有核定或沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)足額核定，水價(jià)沒(méi)有一次到位。有的工程雖然按照規(guī)定確定了水價(jià)，但沒(méi)有足額收取，水費(fèi)收支管理較為混亂，沒(méi)有定期向用水戶公布，給工程正常運(yùn)行和更新改造帶來(lái)了潛在威脅。因此，要科學(xué)合理地確定水價(jià)，健全水費(fèi)征收、管理的各種規(guī)章制度，尤其是折舊費(fèi)的管理制度，從而為工程的正常運(yùn)行和更新改造提供資金保障。

篇10

1.1農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的選址不規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的選址不規(guī)范是工程建設(shè)中存在的重要問(wèn)題。在進(jìn)行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)時(shí)，要對(duì)工程所在地進(jìn)行詳細(xì)地考察，在對(duì)當(dāng)?shù)厮馁Y料和地質(zhì)勘測(cè)情況進(jìn)行詳細(xì)了解的基礎(chǔ)上進(jìn)行方案的設(shè)計(jì)和制定，這樣才能夠保障工程建設(shè)的質(zhì)量。但是，在目前農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中，施工方案的制定往往存在很大的隨意性，不能夠詳細(xì)了解工程所在地的基本情況。而且，在施工過(guò)程中，往往存在隨意更換建設(shè)地點(diǎn)的狀況。導(dǎo)致工程建設(shè)所在地的水質(zhì)不符合飲用標(biāo)準(zhǔn)，或者將工程所在地選在有污染源的地方，造成飲水存在安全隱患。

1.2農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量不合格農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量不合格也是農(nóng)村用水安全工程存在的重要問(wèn)題。首先，在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中，施工單位的資質(zhì)存在嚴(yán)重的問(wèn)題，在工程實(shí)施過(guò)程中不能夠嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行相關(guān)操作，影響了工程的質(zhì)量；其次，在施工過(guò)程中，存在不負(fù)責(zé)任的操作行為，使得施工中的相關(guān)參數(shù)達(dá)不到質(zhì)量的要求，如打井深度達(dá)不到要求、輸水管道的管徑不符合要求、施工完成后不能夠?qū)λ|(zhì)進(jìn)行合理的檢測(cè)等等，從而，導(dǎo)致飲水安全工程建設(shè)的質(zhì)量達(dá)不到應(yīng)有的要求。

1.3農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)沒(méi)有充分考慮飲水設(shè)施的可利用性對(duì)飲水設(shè)施的可利用性考慮不充分也是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的主要問(wèn)題。在當(dāng)前飲水安全工程建設(shè)中，由于管理不善，導(dǎo)致飲水安全工程建設(shè)多部門(mén)管理的狀況，出現(xiàn)多頭申報(bào)來(lái)套取國(guó)家資金的狀況。而且在建設(shè)的過(guò)程中，多部門(mén)參與，一方面導(dǎo)致建設(shè)的質(zhì)量不能夠保證，另一方面也導(dǎo)致在建設(shè)中出現(xiàn)工程建好后閑置的狀況，引起嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。而且，在工程結(jié)束后，對(duì)供水設(shè)備沒(méi)有進(jìn)行責(zé)任分管，很多飲水井露天放置，導(dǎo)致水質(zhì)污染現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.4農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的資金支持不足農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的資金支持不足也是工程建設(shè)面臨的嚴(yán)重問(wèn)題。首先，在對(duì)飲水安全工程所在地進(jìn)行前期勘察的過(guò)程中，由于國(guó)家對(duì)勘察的資金設(shè)置不足，影響了勘察工作的進(jìn)行，導(dǎo)致工程建設(shè)在沒(méi)有有效勘察地質(zhì)及水文的基礎(chǔ)上進(jìn)行，嚴(yán)重影響了工程的質(zhì)量；其次，工程在建設(shè)的過(guò)程中，由于專項(xiàng)資金不足，導(dǎo)致工程所用材料及設(shè)備達(dá)不到應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)，施工粗糙，嚴(yán)重影響著工程的質(zhì)量；再者，工程建設(shè)完成后，由于資金不足而不能夠做好驗(yàn)收工作，沒(méi)有有效的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，從而導(dǎo)致水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，影響飲水安全工程建設(shè)的初衷。

1.5農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的運(yùn)行成本過(guò)高運(yùn)行成本過(guò)高是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中的又一重要問(wèn)題。一方面，對(duì)于農(nóng)民來(lái)講，由于考慮資金狀況，而不愿意使用工程建設(shè)后的安全用水，導(dǎo)致資源浪費(fèi)；另一方面，在進(jìn)行飲水安全工程建設(shè)時(shí)無(wú)論是征地，還是進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)及繳納相關(guān)的稅費(fèi)，都需要資金投入。而農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的管線一般比較長(zhǎng)，成本也就相應(yīng)地會(huì)升高。而農(nóng)民的承受能力有限，不愿意投入資金來(lái)?yè)Q取安全的水資源。因此，運(yùn)行成本高也影響著飲水安全工程建設(shè)的運(yùn)行效果。

2加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的措施分析

2.1建立完善的管理體制和良好運(yùn)行機(jī)制建立完善的管理體制和良好的運(yùn)行機(jī)制是做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的重要措施。首先，要明確飲水安全工程的所有權(quán)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，將工程建好后的管理落實(shí)到每家每戶。在保障工程建設(shè)過(guò)程權(quán)責(zé)明確的同時(shí)，對(duì)工程維護(hù)的責(zé)任也要進(jìn)行劃分，以實(shí)現(xiàn)有效的管理；其次，對(duì)于工程建設(shè)的管理人員及技術(shù)人員，要進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，確保其能夠達(dá)到工程建設(shè)所需的管理水平及技術(shù)水平，避免流于形式的管理現(xiàn)象；再者，針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的規(guī)模不大的情況，可以將幾個(gè)存在劃片，由一個(gè)施工團(tuán)隊(duì)來(lái)完成，避免建設(shè)過(guò)程中的資金分散及管理失控；另外，在工程建設(shè)完成后，綜合各種因素的基礎(chǔ)上，進(jìn)行水費(fèi)的核算，在農(nóng)民承受的范圍之內(nèi)進(jìn)行合理地收費(fèi)，以保障運(yùn)行的有效性。

2.2建立科學(xué)合理的水質(zhì)檢測(cè)體系建立科學(xué)合理的水質(zhì)檢測(cè)體系是做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的基礎(chǔ)。首先，在選址時(shí)要避開(kāi)污染嚴(yán)重的水源區(qū)域，在保護(hù)農(nóng)村水源的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程的實(shí)施；其次，在工程實(shí)施之前要對(duì)工程所在地的水質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)，以保障水質(zhì)符合飲用的標(biāo)準(zhǔn)，確保工程建成后農(nóng)民用水的安全性；再者，工程建成后要建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)用水進(jìn)行有效的管理及維護(hù)，以保障供水的安全性。另外，還要加強(qiáng)農(nóng)民的安全用水意識(shí)，積極配合水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的落實(shí)。

2.3加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的管理加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的管理是促進(jìn)工程順利實(shí)施的保障。首先，建立完善的工程建設(shè)管理制度，有效地約束工程建設(shè)過(guò)程中施工人員的行為，避免偷工減料及不負(fù)責(zé)任的施工現(xiàn)象；其次，設(shè)置可行的工程管理流程，對(duì)工程的選址、方案制定、工程施工及驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，確保工程建設(shè)有據(jù)可依；再者，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督，避免不合理的施工操作存在，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程存在的問(wèn)題并進(jìn)行合理的控制。

2.4加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的資金支持加大資金支持是保障農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)順利實(shí)施的重要舉措。一方面，勘察結(jié)算工程，保障資金的投入，以促進(jìn)勘察工作的有效開(kāi)展，避免勘察不嚴(yán)而留下的隱患；另一方面，在工程實(shí)施階段也要保障資金的充足，以促進(jìn)工程的順利實(shí)施，保障工程建設(shè)的質(zhì)量；另外，在工程建成后，還要投入一定的維護(hù)資金，以促進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)及后續(xù)維護(hù)的有效開(kāi)展，切實(shí)保證農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的效果實(shí)現(xiàn)。

3結(jié)語(yǔ)