導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇公路工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：公路工程，監(jiān)理工作

 

0.前言

工程監(jiān)理制度是公路工程建設(shè)中一項(xiàng)科學(xué)、有效的管理措施，它保證了工程建設(shè)的法制化、規(guī)范化和程序化。目前的公路建設(shè)市場(chǎng)龐大，監(jiān)理隊(duì)伍中存在魚(yú)目混珠、不規(guī)范監(jiān)理等現(xiàn)象，個(gè)別監(jiān)理工作者素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不精，監(jiān)理隊(duì)伍與目前建設(shè)市場(chǎng)不適應(yīng)。如何規(guī)范和建設(shè)高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍以及做好當(dāng)前公路工程監(jiān)理工作，是擺在我們廣大監(jiān)理工作者面前一個(gè)重要課題。

1.如何做好公路施工監(jiān)理工作

做好公路施工監(jiān)理應(yīng)做好如下十個(gè)方面的工作：

1.1加大監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)

目前，由于監(jiān)理隊(duì)伍人員成分不同，個(gè)別監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較差。新技術(shù)、新材料日新月異，所以監(jiān)理培訓(xùn)迫在眉睫。通過(guò)監(jiān)理培訓(xùn)可以使監(jiān)理人員具備如下素質(zhì)：

(1) 有公路工程理論知識(shí)：包括基礎(chǔ)理論、統(tǒng)籌和網(wǎng)絡(luò)等工程管理知識(shí)、概預(yù)算編制知識(shí)、國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)、法規(guī)以及地質(zhì)、水文、機(jī)械等專業(yè)基本知識(shí)。

(2) 具有經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)：工程施工合同、監(jiān)理服務(wù)協(xié)議屬經(jīng)濟(jì)合同范疇。因此監(jiān)理工程師必須掌握相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)。

(3) 具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作能力：有較豐富的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)并善于發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題是監(jiān)理工作的客觀要求。

(4) 具備現(xiàn)代化管理手段。例如網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助管理技術(shù)、信息技術(shù)等。

1.2加強(qiáng)監(jiān)理單位的自身建設(shè)

監(jiān)理單位的自身建設(shè)至關(guān)重要，一個(gè)好的監(jiān)理單位不僅要有較高的硬件，同時(shí)還要有良好的軟件。自身建設(shè)主要抓好如下工作：

(1)加強(qiáng)監(jiān)理培訓(xùn)工作：通過(guò)培訓(xùn)使監(jiān)理人員進(jìn)一步熟悉有關(guān)的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，公路工程的基本知識(shí)，有關(guān)的法律和法規(guī)、監(jiān)理程序等，保證監(jiān)理人員有執(zhí)業(yè)資質(zhì)，持證上崗。

(2)加強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)和廉潔教育：使監(jiān)理人員熱愛(ài)本職工作，有集體觀念，樹(shù)立爭(zhēng)光增輝的意識(shí)；通過(guò)廉潔教育，使監(jiān)理人員做遵紀(jì)守法的模范。

(3)加強(qiáng)監(jiān)理單位的硬件建設(shè)：采購(gòu)先進(jìn)的測(cè)量?jī)x器和交通通訊設(shè)施，建立獨(dú)立完整的實(shí)驗(yàn)室和檢測(cè)設(shè)備。

(4)建立和健全完整的規(guī)章制度：通過(guò)制度約束和規(guī)范監(jiān)理人員的行為，提高其整體素質(zhì)。

1.3合理委托監(jiān)理

業(yè)主選擇一個(gè)好的監(jiān)理隊(duì)伍，是管理好在建項(xiàng)目的關(guān)鍵。目前業(yè)主委托監(jiān)理單位的方式主要有三種：即公開(kāi)招投標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)。。除了有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目外，一般均采用公開(kāi)招標(biāo)方式委托監(jiān)理單位。合理選擇監(jiān)理資質(zhì)高、履約能力強(qiáng)，工作業(yè)績(jī)突出、經(jīng)驗(yàn)豐富，信譽(yù)良好的監(jiān)理隊(duì)伍，這是業(yè)主的最終目的。。

1.4科學(xué)確定監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

監(jiān)理服務(wù)費(fèi)是由監(jiān)理人員勞務(wù)費(fèi)和監(jiān)理設(shè)施費(fèi)構(gòu)成，科學(xué)的確定監(jiān)理收費(fèi)，對(duì)日后的監(jiān)理開(kāi)展工作非常重要。監(jiān)理服務(wù)費(fèi)偏低，易中標(biāo)，但難于開(kāi)展監(jiān)理工作，易出現(xiàn)人員數(shù)量不足，素質(zhì)偏差、監(jiān)理設(shè)施陳舊、數(shù)量不足等現(xiàn)象。監(jiān)理費(fèi)用偏高，監(jiān)理單位又不易中標(biāo)，同時(shí)也給業(yè)主增大了不必要的費(fèi)用。所以合理確定監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要，規(guī)范規(guī)定監(jiān)理費(fèi)應(yīng)控制在建安費(fèi)的1.5%以內(nèi)。

1.5加強(qiáng)監(jiān)理在施工過(guò)程中的廉潔自律教育

監(jiān)理工作具有流動(dòng)、分散、單獨(dú)作業(yè)特點(diǎn)，監(jiān)理人員的權(quán)責(zé)，直接涉及有關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)利益，存在著違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生的機(jī)會(huì)和可能性大。監(jiān)理人員違紀(jì)不僅造成工程損失，損害業(yè)主的利益，還會(huì)造成極其惡劣的社會(huì)影響。強(qiáng)化監(jiān)理人員和廉潔自律教育，建立違紀(jì)舉報(bào)制度及時(shí)嚴(yán)厲查處違紀(jì)行為，是維護(hù)監(jiān)理隊(duì)伍經(jīng)常性的需要，也是做好施工監(jiān)理工作的需要，因此要教育職工遵紀(jì)守法。

1.6建設(shè)單位要正確處理與監(jiān)理單位之間的關(guān)系

建設(shè)單位和監(jiān)理單位是委托與被委托的關(guān)系。監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同和監(jiān)理服務(wù)協(xié)議書(shū)規(guī)定，獨(dú)立地承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)施工管理監(jiān)督，不受建設(shè)單位干擾；業(yè)主應(yīng)授予監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同和監(jiān)理服務(wù)協(xié)議中規(guī)定的職權(quán)并全力支持其工作。監(jiān)理單位依據(jù)合同賦予的權(quán)力，正確執(zhí)行合同，并堅(jiān)持公平、公正、既維護(hù)業(yè)主的利益，也不損害承包人的正當(dāng)利益。因此監(jiān)理單位和建設(shè)單位只是合同職責(zé)分工關(guān)系，而不是誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)的關(guān)系。正確處理好這種關(guān)系，對(duì)監(jiān)理單位獨(dú)立的去執(zhí)行合同賦予的職責(zé)甚為重要。

1.7完善監(jiān)理制度，做到依法監(jiān)理

工程監(jiān)理制在我國(guó)起步較晚，有關(guān)的監(jiān)理制度還不健全和完善，目前交通部雖制定了《公路工程施工監(jiān)理暫行辦法》、《公路工程施工監(jiān)理辦法》和《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》等有關(guān)法律，但與國(guó)際上通用的FIDIC條款相差較大，因此為規(guī)范工程管理市場(chǎng)，我們的有關(guān)部門還應(yīng)制定既符合我國(guó)國(guó)情又與FIDIC條款接軌的諸多監(jiān)理辦法和制度，以便于監(jiān)理單位行使職權(quán)時(shí)有法可依。

1.8擴(kuò)大監(jiān)理的覆蓋面、充實(shí)和發(fā)展監(jiān)理隊(duì)伍

隨著公路工程市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有的監(jiān)理隊(duì)伍已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)的需要。目前，我國(guó)的專業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍還較少，很多普通工程因監(jiān)理隊(duì)伍的缺乏，仍采用傳統(tǒng)的管理辦法，有的高速公路工程推行了監(jiān)理制，由于監(jiān)理人員的缺少也沒(méi)有覆蓋到工程建設(shè)的全過(guò)程中去，因此為了適應(yīng)工程建設(shè)的需要，還需要培養(yǎng)和充實(shí)一流的監(jiān)理隊(duì)伍，擴(kuò)大監(jiān)理的覆蓋面，將各類工程建設(shè)和管理，全部納入到社會(huì)監(jiān)理控制中。。

1.9全面推行監(jiān)理招投標(biāo)

交通部《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，公路工程尤其是高速公路應(yīng)采用招標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位。通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)把那些監(jiān)理資質(zhì)高，履約合同能力強(qiáng)、守信譽(yù)、懂管理的一流管理隊(duì)伍擇優(yōu)選用。監(jiān)理招標(biāo)避免了在監(jiān)理市場(chǎng)上的不正之風(fēng)，因此必須全面推行監(jiān)理招投標(biāo)。

1.10采用現(xiàn)代化的監(jiān)理設(shè)備和手段

先進(jìn)的監(jiān)理設(shè)施和手段是做好監(jiān)理工作的前提，沒(méi)有現(xiàn)代化的設(shè)施和手段，監(jiān)理工作就無(wú)從做起。先進(jìn)的監(jiān)理設(shè)備包括：辦公設(shè)施的現(xiàn)代化，即電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、攝像機(jī)等；無(wú)后顧之憂的生活環(huán)境；先進(jìn)的交通和通訊設(shè)備；現(xiàn)代化的試驗(yàn)和測(cè)量設(shè)備，這是做好監(jiān)理工作的硬件。同時(shí)監(jiān)理工作還應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)代化的管理手段，進(jìn)行工程全過(guò)程的監(jiān)理，如網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助管理技術(shù)、信息技術(shù)等，只有采用先進(jìn)的監(jiān)理設(shè)備和管理手段，才能更好的做好監(jiān)理工作。

2.結(jié)束語(yǔ)

監(jiān)理工作是一種多學(xué)課的綜合型工程管理模式，在我國(guó)正方興未艾，結(jié)合多年的監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)地提出了做好公路施工監(jiān)理工作的十種措施方法，對(duì)今后做好公路工程監(jiān)理工作將大有幫助。

篇2

當(dāng)今社會(huì)，雖然鐵路運(yùn)輸、軌道運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸方式隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益完善與壯大，但是公路運(yùn)輸作為最古老、最傳統(tǒng)的運(yùn)輸方式，所占的比重依舊很大，公路的建設(shè)也是擺在首位的任務(wù)。常言到“要致富，先修路”，完美的詮釋了公路在人們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾?。?）質(zhì)量檢測(cè)對(duì)新技術(shù)、新材料的使用具有一定的推動(dòng)作用。質(zhì)量檢測(cè)有利于采用新的材料以及新型技術(shù)。積極有效的對(duì)新型技術(shù)以及材料進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)可以鑒定出它們是否達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。另外，新材料、新技術(shù)是否適用于公路建設(shè)也需要依靠相應(yīng)的檢測(cè)，以此提高公路工程的質(zhì)量以及施工技術(shù)。（2）質(zhì)量檢測(cè)是衡量是否可以就地取材的準(zhǔn)則。在公路建設(shè)中，就地取材一直是一種既節(jié)約成本又提高效率的有效措施。在建設(shè)初期，應(yīng)就當(dāng)?shù)氐耐临|(zhì)、砂石等進(jìn)行檢測(cè)，以區(qū)分可用材料與不可用材料。合理利用可用的材料，這在公路施工中具有重要意義。（3）質(zhì)量檢測(cè)是區(qū)分優(yōu)劣材質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。合理運(yùn)用科學(xué)有效的檢測(cè)方法，對(duì)公路建設(shè)中的一些材料進(jìn)行檢測(cè)，可以完整的區(qū)分出優(yōu)質(zhì)材料和劣質(zhì)材料。建設(shè)材料是提高公路施工水平的基礎(chǔ)，是不可缺少的組成部分，同時(shí)也是必須嚴(yán)格把關(guān)的部分。質(zhì)量檢測(cè)可以對(duì)建設(shè)材料進(jìn)行嚴(yán)格的把控，為提高公路工程的質(zhì)量水平打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2公路工程質(zhì)量檢測(cè)的現(xiàn)狀

（1）工程監(jiān)理的自身素質(zhì)偏低。工程監(jiān)理的職責(zé)就是在貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，確保簽訂合同中的甲方和乙方都能按照工程承包合同中的內(nèi)容履行自己的職責(zé)。近年來(lái)，由于工程監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不斷降低，這就導(dǎo)致了監(jiān)理在監(jiān)管工程施工的時(shí)候只走過(guò)場(chǎng)，并沒(méi)有注重質(zhì)量。這對(duì)公路工程的質(zhì)量產(chǎn)生了極其不好的影響。（2）質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備的稀缺。在公路施工中，有些企業(yè)沒(méi)有檢測(cè)設(shè)備，嚴(yán)重阻礙了公路建設(shè)的進(jìn)程，還有一些企業(yè)不能采取正確的方法來(lái)使用機(jī)器，不規(guī)范的操作使檢測(cè)設(shè)備在性能上和靈敏度上都有所降低。加上沒(méi)有對(duì)檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，使之檢測(cè)出來(lái)的數(shù)據(jù)也并不是十分精確。（3）質(zhì)量管理機(jī)制不完善。施工企業(yè)沒(méi)有相對(duì)完善的管理機(jī)制，因此在質(zhì)量檢測(cè)中出現(xiàn)了各種不規(guī)范檢測(cè)的情況；施工人員沒(méi)有積極進(jìn)行公路工程質(zhì)量問(wèn)題的預(yù)防，僅僅是在公路工程出現(xiàn)問(wèn)題后再進(jìn)行彌補(bǔ)，無(wú)疑耗費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。（4）沒(méi)有賦予工程監(jiān)理足夠的權(quán)力?，F(xiàn)如今，隨著人與人之間的信任度降低，工程監(jiān)理所能行使的權(quán)力也受到了業(yè)主的限制，相對(duì)的也限制了工程監(jiān)理在公路工程質(zhì)量檢測(cè)中的主動(dòng)性。

3如何提高公路工程的整體質(zhì)量

加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)工作是提高公路工程質(zhì)量的重要準(zhǔn)則。質(zhì)量檢測(cè)工作使施工人員對(duì)施工過(guò)程中的每一道工序都能做到心中有數(shù)，使每個(gè)工作人員的工作都可以有條不紊的進(jìn)行，在保證經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，保證工程質(zhì)量。對(duì)每道工序進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)都是為了使下一個(gè)流程乃至整個(gè)工程的施工都能按計(jì)劃施行，以提高公路工程整體的效益。在加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)工作中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

3.1完善質(zhì)量檢測(cè)崗位責(zé)任制

在質(zhì)量檢測(cè)中，沒(méi)有施行崗位責(zé)任制，沒(méi)有把各項(xiàng)質(zhì)量檢測(cè)責(zé)任到人，為此應(yīng)把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)施工人員頭上，這是在工程質(zhì)量檢測(cè)中消除不負(fù)責(zé)任行為的有效手段。各項(xiàng)檢測(cè)都能得到重視，在檢測(cè)后再動(dòng)工，就減少了盲目施工的現(xiàn)象，有效的保障了公路工程的質(zhì)量。

3.2逐步提高實(shí)驗(yàn)檢測(cè)單位的實(shí)驗(yàn)檢測(cè)能力

在這個(gè)過(guò)程中，先進(jìn)的公路工程檢測(cè)設(shè)備是一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，但是如何使這些先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備發(fā)揮最大的作用是公路質(zhì)量檢測(cè)的關(guān)鍵要素。（1）除了強(qiáng)化公路工程試驗(yàn)檢測(cè)的力度，還應(yīng)注重每部分的工程質(zhì)量驗(yàn)收情況。在施工中，會(huì)出現(xiàn)完工后驗(yàn)收的步驟，這一檢測(cè)的結(jié)果直接反應(yīng)了工程質(zhì)量的優(yōu)劣，集中體現(xiàn)了工程質(zhì)量上的缺陷。應(yīng)做到及時(shí)對(duì)每一部分進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，在檢測(cè)到具體數(shù)據(jù)之后，對(duì)這一部分的質(zhì)量狀況進(jìn)行總結(jié)，以便于查漏補(bǔ)缺，把提高公路工程的整體質(zhì)量當(dāng)成我們不斷前進(jìn)的動(dòng)力。（2）注重對(duì)公路建設(shè)使用材料的檢測(cè)。對(duì)施工中所有使用的材料都進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，都應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，只有確保在質(zhì)量上沒(méi)有問(wèn)題才能投入使用。確保原材料的質(zhì)量都能達(dá)到各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，為以后公路工程的施工提供便利。

3.3控制公路施工現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量

在施工過(guò)程中，單位對(duì)于工程質(zhì)量應(yīng)自行檢測(cè)，還包括政府監(jiān)督、以及工程監(jiān)理采取抽取的方式進(jìn)行檢測(cè)。應(yīng)做到以下幾點(diǎn)才能確保在相關(guān)單位的檢測(cè)中不會(huì)出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題。（1）加強(qiáng)工程質(zhì)量問(wèn)題的預(yù)先防范措施。建立健全實(shí)驗(yàn)檢測(cè)制度，在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢測(cè)，由專門的檢測(cè)人員負(fù)責(zé)，真正做到對(duì)工程中的每一部分都進(jìn)行檢測(cè)，把質(zhì)量問(wèn)題扼殺在萌芽中。（2）利用實(shí)驗(yàn)檢測(cè)這一方式，合理利用各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，做好公路建設(shè)從頭到尾的質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。（3）政府以及相關(guān)部門應(yīng)積極主動(dòng)的發(fā)揮其職能，積極抓好工程的質(zhì)量檢測(cè)工作。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決，給廣大人們?nèi)罕娮龊帽砺省?/p>

3.4提高檢測(cè)人員的自身素質(zhì)及技術(shù)水平

在公路工程的質(zhì)量檢測(cè)中，周邊環(huán)境有著巨大的影響力。應(yīng)提高檢測(cè)人員的自身素質(zhì)以及技術(shù)水平，增強(qiáng)施工人員的工程質(zhì)量意識(shí)，把工程質(zhì)量作為重中之重。

3.5事后質(zhì)量問(wèn)題的控制

事后質(zhì)量控制是一種盡量少用卻不可或缺的手段，主要取決于公路工程檢測(cè)水平的高低。根據(jù)檢測(cè)之后的數(shù)據(jù)不同分成2種類型，包括事故和缺陷。兩者都應(yīng)查清緣由，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P，以使工作人員或者監(jiān)理人員都能汲取教訓(xùn)，增強(qiáng)自身的工程質(zhì)量意識(shí)。

4結(jié)語(yǔ)

篇3

【關(guān)鍵詞】道路工程；公路；施工監(jiān)理

1.公路工程施工監(jiān)理現(xiàn)狀分析

（1）監(jiān)理地位不明、職責(zé)不清，影響了監(jiān)理作用的發(fā)揮。在施工監(jiān)理合同及各項(xiàng)制度書(shū)面規(guī)定上對(duì)于監(jiān)理的地位和職責(zé)予以明確，但是在實(shí)際操作上，還存在一些問(wèn)題，一方面，業(yè)主在思想上、組織上不能適應(yīng)這個(gè)制度，越俎代庖、不信任監(jiān)理人員現(xiàn)象較為普遍，有時(shí)僅將監(jiān)理制度作為形式。在一些項(xiàng)目業(yè)主對(duì)監(jiān)理授權(quán)有限，還習(xí)慣于直接進(jìn)行具體管理，沒(méi)能有效發(fā)揮監(jiān)理機(jī)制作用。一些項(xiàng)目業(yè)主工作人員干擾監(jiān)理授權(quán)范圍內(nèi)的工作，不但降低了監(jiān)理工程師的威信，而且使監(jiān)理人員無(wú)所適從、工作責(zé)任不清，權(quán)力小而責(zé)任大，另一方面，業(yè)主處于強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)地位，對(duì)其一些不規(guī)范做法，缺乏有效制約，追求政績(jī)，其一些不符合科學(xué)規(guī)律的決定和作法，實(shí)際上被默許，監(jiān)理工作難以有序進(jìn)行。另外，公路中施工單位掛靠、分包轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重，施工單位對(duì)監(jiān)理制度缺乏認(rèn)識(shí)，認(rèn)為多了個(gè)“婆婆”而已，不買監(jiān)理的帳，不認(rèn)真履行合同，拒不執(zhí)行監(jiān)理指令、違規(guī)操作等屢見(jiàn)不鮮。甚至為降低成本，增大收益，輕視質(zhì)量，采取不合理不規(guī)范不科學(xué)的施工方法，有問(wèn)題時(shí)跑關(guān)系、搞應(yīng)付，對(duì)監(jiān)理控制置若罔聞，使監(jiān)理工作處于被動(dòng)狀態(tài)。

（2）監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尚不規(guī)范，監(jiān)理費(fèi)用較低，直接影響了監(jiān)理工作的正常投入，監(jiān)理單位發(fā)展缺少后勁。由于公路中沒(méi)能執(zhí)行“新標(biāo)準(zhǔn)”（《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》和《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》2007年5月1日），目前監(jiān)理服務(wù)費(fèi)不足新標(biāo)準(zhǔn)的二分之一，至使公路監(jiān)理屢招失敗。而監(jiān)理單位為滿足業(yè)績(jī)要求和企業(yè)生存，不得不低價(jià)接受監(jiān)理委托，由于監(jiān)理收費(fèi)過(guò)低，為維持生存，一些監(jiān)理單位不惜通過(guò)降低服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)人員數(shù)量、降低技術(shù)人員資格要求和技術(shù)投入等手段來(lái)彌補(bǔ)收費(fèi)不足，既影響了建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全和投資效益，又造成監(jiān)理隊(duì)伍人才流失嚴(yán)重。監(jiān)理單位難以形成積累，監(jiān)理單位經(jīng)營(yíng)困難，難以承擔(dān)法律、法規(guī)賦予的質(zhì)量和安全責(zé)任，直接影響了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。從而也導(dǎo)致了監(jiān)理行業(yè)陷入了“低價(jià)低質(zhì)、低質(zhì)低價(jià)”的惡性循環(huán)。

（3）監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。大規(guī)模的公路建設(shè)市場(chǎng)形成了巨大的人才需求，目前雖然監(jiān)理隊(duì)伍規(guī)模較大，但綜合素質(zhì)強(qiáng)的監(jiān)理人才相對(duì)匱乏，影響了監(jiān)理水平的提高。高素質(zhì)監(jiān)理人才的培養(yǎng)、鍛煉需要一個(gè)過(guò)程，客觀上監(jiān)理人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，滯后于高速發(fā)展的公路建設(shè)需要。因公路點(diǎn)多、較分散，投資規(guī)模有大有小，實(shí)施周期長(zhǎng)短不一，項(xiàng)目管理與監(jiān)理制度需要在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)、逐步成熟和日趨完善，這就對(duì)監(jiān)理人員提出更高的要求，要學(xué)會(huì)迅速適應(yīng)項(xiàng)目環(huán)境，抓住監(jiān)控要點(diǎn)。由于多方面的原因，監(jiān)理行業(yè)對(duì)高端人才尚顯缺乏吸引力，實(shí)際上近年來(lái)投入到公路中的監(jiān)理人員，具有較高水平的監(jiān)理工程師所占比重相當(dāng)小，從而造成監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)難以提高。

（4）監(jiān)理機(jī)構(gòu)不完善、監(jiān)理手段不足，不能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。具體表現(xiàn)在監(jiān)理機(jī)構(gòu)不能滿足項(xiàng)目的有效監(jiān)控，監(jiān)理的信息化水平較低，監(jiān)理的控制流程有待于規(guī)范、嚴(yán)密，監(jiān)理的檢測(cè)手段、測(cè)量手段較弱，而且缺少相關(guān)的專業(yè)人員。其主要原因是監(jiān)理內(nèi)部管理制度不完善和有效投入不足制定的《監(jiān)理規(guī)劃》與《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》流于形式和應(yīng)付檢查，工序監(jiān)控不連續(xù)，事前監(jiān)理不足。

（5）監(jiān)理的誠(chéng)信度有待提高。目前監(jiān)理的誠(chéng)信水平與客觀、公正、權(quán)威的監(jiān)理定位還有差距。項(xiàng)目監(jiān)理部人員配備的履約率較低，工作中審查把關(guān)不嚴(yán)，“變通”時(shí)有發(fā)生，掛靠監(jiān)理、虛假資料不時(shí)出現(xiàn)，這些現(xiàn)象影響了社會(huì)對(duì)監(jiān)理的評(píng)價(jià)，降低了監(jiān)理的可信度。

2.有效的解決策略

（1）提高對(duì)監(jiān)理制度的認(rèn)識(shí)，明確監(jiān)理職責(zé)。工程監(jiān)理活動(dòng)涉及到建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位三家主體，之間的關(guān)系是十分明確的，即建設(shè)單位與施工單位是合同關(guān)系，建設(shè)單位與監(jiān)理是委托合同關(guān)系，而監(jiān)理與施工單位之間是沒(méi)有合同關(guān)系，只是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，這種關(guān)系由建設(shè)單位與施工單位所簽訂的合同所確定。因此，三方都需對(duì)公路實(shí)施監(jiān)理制度要有高度的認(rèn)識(shí)，要充分意識(shí)到監(jiān)理工作的重要性和相互關(guān)系。目前公路項(xiàng)目的建設(shè)管理中，建設(shè)管理單位主要是各地區(qū)或縣級(jí)交通局，由于受人員編制有限和管理費(fèi)較低等原因，建設(shè)單位難以組織有效的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的控制和管理，實(shí)行監(jiān)理制度、委托監(jiān)理單位就是為了對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程、全方位、全面的監(jiān)督管理?！豆饭こ淌┕けO(jiān)理規(guī)范》（JTG G10-2006）第1.0.4條明確規(guī)定：工程項(xiàng)目監(jiān)理合同必須明確雙方職責(zé)與權(quán)限。這里面包含了監(jiān)理工作的內(nèi)容、賦予監(jiān)理的職責(zé)和權(quán)限范圍，以保證監(jiān)理機(jī)構(gòu)依法、依合同，公正、有效地開(kāi)展監(jiān)理。同時(shí)在規(guī)范中要求三方在第一次工地會(huì)議中闡述并明確相互關(guān)系和職責(zé)權(quán)限等。而監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須對(duì)監(jiān)理職權(quán)落實(shí)到位，避免責(zé)任不清，改變無(wú)序、被動(dòng)監(jiān)理的局面。只有三方加強(qiáng)監(jiān)理知識(shí)方面的學(xué)習(xí)，提高對(duì)“監(jiān)理”的認(rèn)識(shí)，懂得監(jiān)理程序與要求等，各盡其責(zé)、相互配合，才能使工程項(xiàng)目得以順利的實(shí)施。

（2）監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用的水平是由監(jiān)理人員的數(shù)量、工資水平、服務(wù)時(shí)間以及監(jiān)理單位投入的設(shè)施、設(shè)備費(fèi)用決定的，與施工單位完成的產(chǎn)品價(jià)值并無(wú)直接關(guān)系，因此，合理的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用是滿足監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的有力保障?？蓞⒄招聵?biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高公路監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用，滿足項(xiàng)目監(jiān)理部的基本配置和人員要求，按期支付監(jiān)理費(fèi)用，對(duì)于延期或增加服務(wù)內(nèi)容的，應(yīng)在監(jiān)理合同中給予約定，保證監(jiān)理工作的正常運(yùn)行，利于監(jiān)理單位的后續(xù)發(fā)展。

（3）加強(qiáng)監(jiān)理單位自身建設(shè)。公路往往多在人口密集區(qū)域，受限因素較多，周邊環(huán)境復(fù)雜，設(shè)計(jì)缺陷較多，協(xié)調(diào)工作量大，其工程監(jiān)理難度不亞于高等級(jí)公路，因此，對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的整體素質(zhì)要求是很高的。而監(jiān)理單位靠什么贏得建設(shè)單位授權(quán)、靠什么擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，說(shuō)到底要靠監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)和水平，要靠豐富的工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，要靠嚴(yán)格、公正的監(jiān)理精神和作風(fēng)。要讓社會(huì)認(rèn)可、業(yè)主放心、施工單位服氣，必須自己先要有過(guò)硬的素質(zhì)。主要從三方面進(jìn)行強(qiáng)化，第一是人員素質(zhì)，要加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)理人員的專業(yè)理論知識(shí)和其他相關(guān)知識(shí)的認(rèn)知深度，結(jié)合實(shí)踐不斷積累和提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平，并強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)，形成一支具備高素質(zhì)監(jiān)理人才的監(jiān)理隊(duì)伍；第二是要不斷完善監(jiān)理單位內(nèi)部的管理體制，形成高效、有序的監(jiān)理機(jī)制，具備監(jiān)理單位后續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭；第三是相應(yīng)完成監(jiān)理設(shè)備、設(shè)施等硬件和信息化管理軟件的配套應(yīng)用，以科學(xué)、先進(jìn)、創(chuàng)新的現(xiàn)代化管理、檢測(cè)手段來(lái)控制監(jiān)理全過(guò)程。

公路監(jiān)理體制當(dāng)前還存在著許多問(wèn)題，隨著公路質(zhì)量年等活動(dòng)的開(kāi)展，各個(gè)層面對(duì)公路加強(qiáng)管理的意識(shí)在不斷提高，而適應(yīng)公路建設(shè)發(fā)展的監(jiān)理體制也會(huì)日趨完善和成熟。

【參考文獻(xiàn)】

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我國(guó)高速公路項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策淺析論文

一、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

1、高速公路建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)

(1)在公路建設(shè)過(guò)程中,征地費(fèi)用及土地使用成本的提高,沙石、水泥、瀝青及鋼材等主要原材料的價(jià)格上漲及勞動(dòng)力成本的上升必將導(dǎo)致工程總成本的上升。

(2)在公路建設(shè)過(guò)程中,可能受到公路沿線未能預(yù)知的惡劣地質(zhì)狀況的影響,設(shè)計(jì)的變更及氣候的變化均可能導(dǎo)致工期延誤,加大工程成本;工程因質(zhì)量原因未能通過(guò)驗(yàn)收而需要返工,亦將直接影響公司的效益。

(3)在公路建設(shè)過(guò)程中,可能出現(xiàn)工傷事故;或有沿線農(nóng)民或其他當(dāng)事人不服從土地管理法規(guī),阻撓公路建設(shè)征地工作,從而影響工程建設(shè),造成工期延誤,加大工程成本。

2、高速公路營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)

高速公路營(yíng)運(yùn)中的路面維護(hù)及其他不可預(yù)見(jiàn)因素如泥石流、地震等自然災(zāi)害均會(huì)不同程度地影響公路的交通流量并可能導(dǎo)致?tīng)I(yíng)運(yùn)收入減少;另外,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,尤其是公路所屬區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平亦會(huì)對(duì)交通流量的遞增速度產(chǎn)生較大影響。

3、通行費(fèi)水平的限制

項(xiàng)目公司收入絕大部分來(lái)自于車輛通行費(fèi)收入,由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整必須經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn),項(xiàng)目公司在決定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面的自很小;即使政府允許調(diào)整,其對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度的限制亦是項(xiàng)目公司不能控制的。

4、經(jīng)營(yíng)時(shí)間的限制

高速公路收費(fèi)權(quán)經(jīng)營(yíng)期是有限的,因此昆武高速公路收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)受時(shí)間限制。

5、設(shè)計(jì)通車能力的限制

當(dāng)路段交通量逐漸達(dá)到設(shè)計(jì)通行能力時(shí),路段交通服務(wù)水平降低,車輛行程時(shí)間增長(zhǎng),道路對(duì)交通流的吸引力降低,造成交通量趨向飽和。在高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下,通行費(fèi)收入將維持在一定水平,而無(wú)法保持持續(xù)的增長(zhǎng)。

6、融資能力

國(guó)家加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的政策及銀行目前所從事商業(yè)化改革,使項(xiàng)目較易獲得銀行貸款;利用國(guó)際開(kāi)發(fā)銀行貸款也是融資渠道之一。但國(guó)家為了抑制通貨膨脹所實(shí)行適度從緊的金融政策,可能導(dǎo)致本項(xiàng)目融資能力受到一定限制。

7、外匯風(fēng)險(xiǎn)

目前人民幣的外匯比價(jià)比較穩(wěn)定,但不能保證今后匯率波動(dòng)不會(huì)給本公司的經(jīng)營(yíng)成果帶來(lái)影響。

二、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

1、行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)本行業(yè)的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)為交通量競(jìng)爭(zhēng)。由于市場(chǎng)上存在著同一地區(qū)范圍內(nèi)其他公路及其他交通運(yùn)輸方式的競(jìng)爭(zhēng),因此交通流量除了受本身的設(shè)計(jì)通車能力限制外,因而會(huì)對(duì)擬建高速公路的交通流量產(chǎn)生一定影響,而影響通行費(fèi)收入。

2、環(huán)保因素限制

高速公路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)均會(huì)不同程度地產(chǎn)生廢氣、粉塵及噪音等環(huán)境問(wèn)題。隨著交通量的增長(zhǎng),高速公路沿線噪聲水平將有所提高,汽車有害氣體排放量和大氣粉塵含量也將相應(yīng)增加,環(huán)境治理和國(guó)家環(huán)保政策的調(diào)整將加大營(yíng)運(yùn)成本或制約高速公路交通流量的增加。

三、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

公路行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的敏感性一般較其它行業(yè)為低。就高速公路收費(fèi)而言,經(jīng)濟(jì)周期的變化會(huì)直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)運(yùn)力要求的變化,即導(dǎo)致公路交通流量及收費(fèi)總量的變化。

四、政策性風(fēng)險(xiǎn)

1、稅收政策變化從事高速公路的投資開(kāi)發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng),屬基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè),目前得到國(guó)家政策的重點(diǎn)扶持,國(guó)家對(duì)高速公路的稅收也相應(yīng)給予優(yōu)惠政策。

2、不利的調(diào)價(jià)措施高速公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很大程度上由政府制定,而由于平行路段的存在,當(dāng)高速公路的提價(jià)超過(guò)一定幅度時(shí),反而將影響自身的交通流量。

五、主要風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

針對(duì)以上風(fēng)險(xiǎn)和影響,可考慮采取以下措施,將風(fēng)險(xiǎn)和影響因素降低到最小程度:

1.經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

(1)高速公路建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

在公路建設(shè)上,可加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究工作,重視對(duì)工程建設(shè)前期規(guī)范工作,認(rèn)真執(zhí)行交通部公路工程投招標(biāo)管理辦法,避免施工過(guò)程中費(fèi)用超支、工程延期、施工缺陷等風(fēng)險(xiǎn);實(shí)施國(guó)際上通行工程監(jiān)理制度,保證工程按時(shí)按質(zhì)完成。

(2)高速公路營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

針對(duì)高速公路的營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn),可加強(qiáng)高速公路的維修及養(yǎng)護(hù)工作,定期對(duì)高速公路進(jìn)行檢查及清潔,保證路面情況的良好及暢通無(wú)阻;同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)及培訓(xùn),以保證公路日常維修及中修、大修的順利進(jìn)行。

(3)通行費(fèi)水平限制風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

《公路法》明確規(guī)定“國(guó)家允許依法設(shè)立收費(fèi)公路”,從而使通過(guò)國(guó)家投資、地方籌資、社會(huì)配資及利用外資修建的高速公路收費(fèi)有法可依。

(4)外匯風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

項(xiàng)目可利用收費(fèi)收入資金提前償還部分亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款。修改還款協(xié)議后,將縮短還款年限,減輕匯率變動(dòng)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),外匯風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)將隨著每年的還本付息逐年減輕。

2.行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

(1)行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策可通過(guò)加強(qiáng)高速公路的管理,繼續(xù)完善公路設(shè)施和其他配套服務(wù),實(shí)行規(guī)范化管理,不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)水平,創(chuàng)造“暢、潔、綠、美”的行車環(huán)境,以降低在高速公路上行車的廣義費(fèi)用,使一部分在老路上行駛的車輛被吸引到高速公路上來(lái),逐步提高高速公路的收益水平。

(2)環(huán)保因素風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

在建設(shè)高速公路時(shí)將避免穿越城鎮(zhèn),減少汽車噪聲對(duì)居民區(qū)的影響,加大公路綠化投入,改善路面材料質(zhì)量,以降低汽車噪聲;對(duì)沿線可能受較嚴(yán)重噪聲影響的住戶采取遷移或防噪措施;提高收費(fèi)站的工作效率以減少因汽車怠速引起的有害氣體排放量;同時(shí)將建議交通管理部門加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛管理,控制汽車污染源。

篇5

Abstract: The engineering constucts a superintendency is make use of a superintendency personnel by himself[herself] of the engineering construction knowledge technical ability and experience provide for the owner of the direct manage service, the purpose is to try hard for to make the engineering item can be finished to use in investment, progress and quality target for planning, it not and directly carries on a production, the ability begs the realization of item target, in the superintendency process, the superintendency engineer undertakes service responsibility.This text analyzed the problem of highway and bridge engineering superintendency existence and had already inquired into

關(guān)鍵詞：公路橋梁；工程監(jiān)理；問(wèn)題；措施

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路橋梁建設(shè)的規(guī)模不斷提高，建設(shè)速度也逐漸加快，建設(shè)出了一大批具有高水平、高科技含量的工程項(xiàng)目，我國(guó)在公路橋梁建設(shè)方面取得了輝煌的成就。這些工程項(xiàng)目的建設(shè)，無(wú)論是設(shè)計(jì)水平、建筑材料，還是施工工藝和質(zhì)量控制，都標(biāo)志著我國(guó)公路橋梁建設(shè)技術(shù)達(dá)到了世界先進(jìn)水平。通過(guò)大量工程建設(shè)實(shí)踐，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)和管理隊(duì)伍的素質(zhì)和實(shí)力都得到了明顯提高。在公路橋梁建設(shè)過(guò)程中取得成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也出現(xiàn)了由于施工中質(zhì)量監(jiān)理不嚴(yán)格而造成經(jīng)濟(jì)損失，使我們更加清楚得意識(shí)到施工中質(zhì)量監(jiān)理工作的重要性，為了確保百姓的生命安全和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益不受損失，我們要加大對(duì)公路橋梁工程施工中質(zhì)量監(jiān)理工作的重視力度。

一、公路與橋梁工程監(jiān)理存在的問(wèn)題

1、 監(jiān)理范圍僅限制在施工階段

項(xiàng)目的前期工作一般由業(yè)主操作，進(jìn)入實(shí)施階段，對(duì)監(jiān)理和施工同時(shí)招標(biāo)，監(jiān)理單位無(wú)法參與到施工招投標(biāo)工作中來(lái)，從而影響了監(jiān)理工程師的權(quán)利及對(duì)本項(xiàng)目的了解。 由于招標(biāo)工作是業(yè)主單位操作，監(jiān)理未參與對(duì)施工單位的招標(biāo)，監(jiān)理對(duì)承包人的能力及素質(zhì)缺乏了解，也不能向業(yè)主提出相應(yīng)的建議就可能存在承包人與業(yè)主有親密的關(guān)系，當(dāng)遇到的承包人不服從監(jiān)理時(shí)，監(jiān)理若采取監(jiān)理手段，承包人很可能繞過(guò)監(jiān)理，監(jiān)理這時(shí)就非常尷尬，而且造成很麻煩的后果。

2、工程監(jiān)理的取費(fèi)和人員素質(zhì)都嚴(yán)重偏低

工程監(jiān)理制度自實(shí)施以來(lái)， 取費(fèi)一直呈下降趨勢(shì)，低價(jià)競(jìng)標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理取費(fèi)，有的工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的1/3 。過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響 。很少有高學(xué)歷高職稱、 高水平 、復(fù)合型人才愿意加人工程監(jiān)理行業(yè)， 即使愿意從事監(jiān)理工作的專業(yè)人員， 監(jiān)理單位也無(wú)力常年聘用。 只能按照“ 鐘點(diǎn)工式”， 有項(xiàng)目時(shí)才招聘來(lái)工作， 沒(méi)項(xiàng)目時(shí)只有解聘。 監(jiān)理人員的職責(zé)模糊且報(bào)酬偏低， 具有較高的責(zé)任心、 業(yè)務(wù)水平、 協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗(yàn)的人員十分匱乏 ，導(dǎo)致專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要， 由于合格的監(jiān)理人員嚴(yán)重不足， 各監(jiān)理單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員充當(dāng)監(jiān)理人員，業(yè)主單位則不斷地降低工程監(jiān)理費(fèi)。 整個(gè)監(jiān)理行業(yè)也進(jìn)入了監(jiān)理單位取費(fèi)低、 監(jiān)理人員素質(zhì)差的惡性循環(huán)。

3、 監(jiān)理工程師權(quán)利受限，無(wú)法發(fā)揮職能

FIDIC 條款規(guī)定監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是“ 三控制” ，即進(jìn)度、 質(zhì)量、 費(fèi)用的控制。 目前我們實(shí)施的監(jiān)理制度主要側(cè)重于質(zhì)量監(jiān)理。 業(yè)主在合同管理中往往會(huì)設(shè)置專用條件對(duì)監(jiān)理工程師的權(quán)利進(jìn)行限制。 進(jìn)度和費(fèi)用控制，監(jiān)理工程師在這兩方面的作用十分小，甚至沒(méi)有，特別是計(jì)量支付是監(jiān)理權(quán)利得以落實(shí)的主要支撐，被業(yè)主給予承包人的大量借款而架空，這大大削弱了監(jiān)理工程師的職能和積極性，同時(shí)也增加了業(yè)主本身管理難度，造成業(yè)主管理人員龐大，管理費(fèi)用嚴(yán)重超概算。 當(dāng)然，在當(dāng)前公路大發(fā)展，而一些施工隊(duì)伍素質(zhì)較低的情況之下強(qiáng)化管理是必要的。 但是，進(jìn)度 質(zhì)量和費(fèi)用三項(xiàng)控制是相輔相成的整體措施，缺乏促進(jìn)措施和有效約束進(jìn)行質(zhì)量控制，必然削弱質(zhì)量控制的本身，達(dá)不到預(yù)期效果。

4 、關(guān)于監(jiān)理工作定位問(wèn)題

目前，在實(shí)際施工中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般分為二級(jí)管理，即設(shè)置總監(jiān)辦和高級(jí)駐地監(jiān)理辦公室(駐地辦)，總監(jiān)辦和駐地辦均設(shè)置有比較完善的機(jī)構(gòu)(工程部 、計(jì)劃合同部、 測(cè)量組等)。 由于公路工程的特殊性，總監(jiān)辦一般設(shè)置在交通 通訊較發(fā)達(dá)的地區(qū)，駐地辦則靠近工地現(xiàn)場(chǎng)。 交通、 通訊較為不便，日常的信息交流速度較緩慢。 而且基層監(jiān)理人員的素質(zhì)偏低，對(duì)問(wèn)題不能及時(shí)處理，只好事事上報(bào) 、請(qǐng)示，影響了工程進(jìn)度。 嚴(yán)重的對(duì)質(zhì)量問(wèn)題視而不見(jiàn)，留下隱患。

二、公路與橋梁工程監(jiān)理存在問(wèn)題的對(duì)策

1、建立健全質(zhì)量監(jiān)理制度

公路橋梁工程監(jiān)理制度是我國(guó)公路橋梁基本建設(shè)管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是提高投資效益和施工管理水平的有效措施。我認(rèn)為，公路橋梁工程監(jiān)理核心的、基礎(chǔ)的內(nèi)容是質(zhì)量監(jiān)理。

施工過(guò)程中質(zhì)量監(jiān)理工作的法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、 規(guī)范化、 程序化是實(shí)行 “企業(yè)自檢、施工監(jiān)理、政府監(jiān)督”的重要保證，是實(shí)現(xiàn)公路橋梁建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。目前我國(guó)公路橋梁施工有些混亂，為了避免“無(wú)法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象，我們?cè)谪瀼貒?guó)家有關(guān)方針政策的同時(shí)，建立和健全質(zhì)量監(jiān)理制度和各類質(zhì)量管理的法律、法規(guī)，充分發(fā)揮制度的約束力，采取科學(xué)的管理手段，確保工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)理工作納入法制軌道，讓質(zhì)量審查和監(jiān)理等管理規(guī)定和措施逐步完善，形成企業(yè)重視工程建設(shè)質(zhì)量的良性機(jī)制。

2、保證建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定合理取費(fèi)

（1）這是建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)生存和發(fā)展的前提。 為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，政府相關(guān)主管部門建立健全建設(shè)工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)體系。 建設(shè)工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，有利于提高工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)的質(zhì)量水平。 充分考慮監(jiān)理與咨詢服務(wù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，賦予雙方在價(jià)格形成方面相應(yīng)的決策權(quán) 。從法規(guī)要求為規(guī)范建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的運(yùn)作，建設(shè)單位選擇監(jiān)理單位的重點(diǎn)應(yīng)放在監(jiān)理單位的監(jiān)理能力、 服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)上，而不應(yīng)放在工程監(jiān)理費(fèi)的高低上。 工程監(jiān)理費(fèi)僅是工程投資微小的一部分，它對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的影響是微不足道的，而監(jiān)理的能力 服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)卻是至關(guān)重要的方面，它會(huì)直接影響工程項(xiàng)目建設(shè)的好壞。 所以，建設(shè)單位應(yīng)滿足合理工程監(jiān)理費(fèi)，此前提下工程監(jiān)理企業(yè)自身強(qiáng)化監(jiān)理能力、 服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)，以保證工程項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到業(yè)主滿意，這是根本。

（2）建設(shè)項(xiàng)目投資增加，工程監(jiān)理內(nèi)容增加，建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。 工程監(jiān)理合同一經(jīng)簽訂，監(jiān)理費(fèi)再往上調(diào)時(shí)很困難，然而，簽訂工程監(jiān)理合同時(shí)，往往是暫估，最終工程結(jié)算，都突破暫估數(shù)，最少在 20% 以上。 而且工程監(jiān)理的內(nèi)容也比委托時(shí)增加，但監(jiān)理費(fèi)卻調(diào)不上去，工程監(jiān)理單位付出了有償技術(shù)服務(wù)，卻沒(méi)有得到相應(yīng)的有償回報(bào)。 建議工程監(jiān)理企業(yè)在簽訂工程監(jiān)理合同時(shí)加強(qiáng)自我法律保護(hù)意識(shí)，對(duì)涉及工程監(jiān)理范圍、 監(jiān)理取費(fèi)計(jì)算方法、 監(jiān)理費(fèi)用調(diào)整辦法等條款要予以明確約定，從而避免不必要的爭(zhēng)議。 工程監(jiān)理范圍增加，投資突破合同簽訂的暫估數(shù)，監(jiān)理費(fèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)理合同專用條款的約定按實(shí)際情況做適時(shí)調(diào)整。

3、正確處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系 。由于監(jiān)理工程設(shè)計(jì)的單位多，而我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)還不健全，政府機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)理工作也重視不夠，因此，經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)理與施工設(shè)計(jì)單位以及和業(yè)主之間的矛盾。 需要處理好監(jiān)理單位與業(yè)主之間的關(guān)系。

4、加強(qiáng)信息化管理。 將企業(yè)資質(zhì)管理(監(jiān)理工程師的管理)納入信息化管理的軌道，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，受理并審查各類企業(yè)資質(zhì)、 人員資質(zhì)，記錄并公示企業(yè)的信譽(yù)及個(gè)人的不良行為等，方便社會(huì)監(jiān)督，提高對(duì)資質(zhì)管理的透明度和工作效率，將政府對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理提高到一個(gè)新水平。

5、提高監(jiān)理單位、人員的素質(zhì)

監(jiān)理單位、駐地辦和監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)監(jiān)理的各項(xiàng)方針、 政策、法規(guī)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，明確崗位職責(zé)，努力做好施工監(jiān)理工作，搞好對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用的三大目標(biāo)控制。使工程質(zhì)量必須達(dá)到優(yōu)良。從事監(jiān)理工作的人員應(yīng)本著遵守監(jiān)理的職業(yè)道德、誠(chéng)信務(wù)實(shí)的信譽(yù)來(lái)對(duì)待監(jiān)理工作。監(jiān)理的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)是：“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”，監(jiān)理單位必須遵守國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、法律、規(guī)章以及建設(shè)部、交通部及地方行政管理部門制定的有關(guān)施工監(jiān)理的規(guī)定，監(jiān)理人員的一切行為必須有法可依、依法辦事。在項(xiàng)目施工質(zhì)量監(jiān)理過(guò)程中，必須以誠(chéng)實(shí)的態(tài)度，通過(guò)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目的實(shí)效，取得業(yè)主、施工單位和社會(huì)的公認(rèn)，從而建立自己的信譽(yù)。并以第三方的公正立場(chǎng)來(lái)處理監(jiān)理實(shí)施中發(fā)生的一切問(wèn)題。有關(guān)技術(shù)問(wèn)題，都必須有科學(xué)的依據(jù)，憑數(shù)據(jù)說(shuō)話，而不是憑感觀、憑想象、憑經(jīng)驗(yàn)來(lái)處理，要根據(jù)測(cè)驗(yàn)的數(shù)據(jù)來(lái)判定是非。

6、大力推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。 監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化。 監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是解決綜合類大型和專業(yè)化小型企業(yè)的兩極發(fā)展。 即是向代表行業(yè)水平和實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)或大企業(yè)方句發(fā)展，使其成為能夠與國(guó)際咨詢顧問(wèn)公司相抗衡的中國(guó)大型骨干監(jiān)理企業(yè)。 另一極是按照專業(yè)化 、小型化的發(fā)展方向，通過(guò)采取多樣化資產(chǎn)組織形式和管理體制，形成充滿生機(jī)及活力的新型監(jiān)理企業(yè) 多數(shù)監(jiān)理企業(yè)可以加大改制改組力度努力搞好施工階段的工程質(zhì)量、 進(jìn)度和投資控制逐步發(fā)展成為專業(yè)類監(jiān)理企業(yè)。 通過(guò)資質(zhì)引導(dǎo)、 市場(chǎng)準(zhǔn)入和政策扶持，鼓勵(lì)這類企業(yè)按照社會(huì)化大生產(chǎn)和專業(yè)分工要求，加快內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化資源配置，逐步向?qū)I(yè)類企業(yè)發(fā)展。

總之，公路橋梁工程中質(zhì)量監(jiān)理工作是工程項(xiàng)目建設(shè)順利竣工、通過(guò)驗(yàn)收的有力保障，也是提高工程管理水平的前提條件。所以，我們要認(rèn)識(shí)質(zhì)量監(jiān)理工作的重要性，從各方面重視質(zhì)量監(jiān)理工作。

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篇6

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理 存在問(wèn)題 對(duì)策

一、工程監(jiān)理中存在的主要問(wèn)題

（一）工程監(jiān)理僅僅限于施工階段

由于施工招投標(biāo)的保密性等原因，監(jiān)理單位一般沒(méi)有參與招投標(biāo)工作的資格。開(kāi)工之前，承包人的資質(zhì)與能力等對(duì)監(jiān)理單位來(lái)說(shuō)是個(gè)未知數(shù)；而一旦工程全面開(kāi)展，遇到資質(zhì)與能力差的承包人或分包人時(shí)便無(wú)能為力。

（二）工程監(jiān)理的取費(fèi)和人員素質(zhì)嚴(yán)重偏低

工程監(jiān)理制實(shí)施以來(lái)，監(jiān)理行業(yè)一直在“監(jiān)理取費(fèi)低、人員素質(zhì)低，工作質(zhì)量低”的“三低”之中躑躅不前。低價(jià)競(jìng)標(biāo)導(dǎo)致的過(guò)低監(jiān)理取費(fèi)對(duì)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高極為不利，個(gè)別項(xiàng)目的工程監(jiān)理費(fèi)甚至還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一。高學(xué)歷、高職稱、高水平的全面型人才一般不愿意加入監(jiān)理行業(yè)，退一步說(shuō)，即使愿意從事監(jiān)理工作，監(jiān)理單位也無(wú)力常年聘用。只能按照“應(yīng)招”式：有項(xiàng)目時(shí)臨時(shí)招聘來(lái)工作，沒(méi)項(xiàng)目時(shí)遠(yuǎn)走高飛。監(jiān)理單位由于大量聘用非專業(yè)人員充實(shí)監(jiān)理隊(duì)伍，合格的監(jiān)理人員嚴(yán)重不足，導(dǎo)致監(jiān)理工作質(zhì)量嚴(yán)重下降。

（三）監(jiān)理工程師權(quán)利小，地位不高

FIDIC條款明確規(guī)定，監(jiān)理工作的內(nèi)容是“三控制”，即進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用的控制。而業(yè)主和監(jiān)理單位在簽訂監(jiān)理委托合同時(shí)往往會(huì)設(shè)置專門的條款對(duì)監(jiān)理工程師的權(quán)利進(jìn)行限制，致使監(jiān)理工作的主要內(nèi)容偏重于質(zhì)量監(jiān)理，進(jìn)度和費(fèi)用這兩方面的權(quán)利十分小甚至沒(méi)有，極大地削弱了監(jiān)理工程師的責(zé)權(quán)利。而進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用等是相互制約、對(duì)立統(tǒng)一的整體，只強(qiáng)調(diào)或偏重某一方面是萬(wàn)萬(wàn)行不通的。

二、對(duì)策

（一）對(duì)當(dāng)前業(yè)主、監(jiān)理、承包商混亂的行為關(guān)系應(yīng)采用的對(duì)策

1.以FIDIC條款為依據(jù)，建立健全相關(guān)的法律、法規(guī)或行政措施

當(dāng)前，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)合同方面的法律對(duì)于工程施工來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，急需出臺(tái)專門的、詳細(xì)的、具有較強(qiáng)可操作性的工程施工方面的專項(xiàng)立法或行政規(guī)定，公平、公正地保障業(yè)主、監(jiān)理、承包人三方的責(zé)權(quán)利，進(jìn)一步保證工程的順利開(kāi)展。

2.加入WTO后，工程管理思路要進(jìn)一步向FIDIC條款的要求靠攏

業(yè)主除了對(duì)重大變更、索賠等進(jìn)行宏觀控制外，應(yīng)擺正自己的位置，承認(rèn)業(yè)主、監(jiān)理、承包人三足鼎立的事實(shí)，按照國(guó)際慣例充分放權(quán)于被委托的合格的監(jiān)理單位及其派出機(jī)構(gòu)，使其充分享有合同賦予的權(quán)利，全面擔(dān)負(fù)起監(jiān)理責(zé)任，充分發(fā)揮其獨(dú)立性和公正性，保證工程進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、環(huán)保、安全等目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

3.相關(guān)部門有嚴(yán)格的資質(zhì)審查制度

對(duì)進(jìn)入建設(shè)工程市場(chǎng)的監(jiān)理單位及其人員的素質(zhì)應(yīng)進(jìn)行綜合的、全面的、從高從嚴(yán)的考察和考核，確保有資質(zhì)、有能力及能真正做到公平、公正地完成監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理單位可以脫穎而出。

4.建立三方履約保證金制度

在簽訂合同后，業(yè)主、監(jiān)理、承包人三方各自拿出一定比例的資金作為自己履約的信用保證金，存入主管部門的專設(shè)賬戶，在對(duì)履約情況進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致、深入的考核后，對(duì)不能履約者給予經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)受損者給予補(bǔ)償。

（二）認(rèn)真履行監(jiān)理工作任務(wù)應(yīng)采取的對(duì)策

1.在提高質(zhì)量的同時(shí)，樹(shù)立工程質(zhì)量“質(zhì)”的觀念

公路工程的“質(zhì)”就是技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理人員只有以合同文件、技術(shù)規(guī)范及規(guī)程、有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說(shuō)話，才能做到“公平、公正”，才能實(shí)現(xiàn)有效的“三控制”，既維護(hù)業(yè)主利益，同時(shí)也要維護(hù)施工單位利益。嚴(yán)格監(jiān)理促使施工單位在開(kāi)工之前就養(yǎng)成了良好的工作作風(fēng)，避免了質(zhì)量上的缺陷修復(fù)和返工，不但不影響工期，相反還能加快工期。

2.建立健全業(yè)務(wù)素質(zhì)較強(qiáng)的監(jiān)理隊(duì)伍

通過(guò)檢查、監(jiān)督管理等手段，業(yè)主應(yīng)定期不定期地考核監(jiān)理人員資質(zhì)、監(jiān)理人員是否到位等情況?！氨O(jiān)理”不能成為“監(jiān)工”，監(jiān)理工作要敢于動(dòng)真、敢于碰硬，充分地利用好監(jiān)理指令、內(nèi)部通報(bào)、計(jì)量支付三個(gè)“尚方寶劍”，努力做到：主動(dòng)監(jiān)理、事前監(jiān)理、協(xié)調(diào)監(jiān)理。只有主動(dòng)監(jiān)理，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，以達(dá)到防患于未然；只有事前監(jiān)理，才能對(duì)承包人的施工方案、工藝、工期作認(rèn)真分析，及時(shí)糾正不合理的工藝及方案；只有協(xié)調(diào)監(jiān)理，才能把工地上發(fā)生的各種矛盾及時(shí)解決。

（三）如何解決建設(shè)工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題應(yīng)采取的對(duì)策

1.應(yīng)建立健全建設(shè)工程監(jiān)理收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)體系

應(yīng)建立健全建設(shè)工程監(jiān)理收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)體系，監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則。建設(shè)單位應(yīng)滿足合理工程監(jiān)理費(fèi)。另外，建設(shè)項(xiàng)目投資增加，工程監(jiān)理內(nèi)容增加，建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。監(jiān)理單位在簽訂工程監(jiān)理合同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)自我法律保護(hù)意識(shí)，對(duì)工程監(jiān)理范圍、監(jiān)理取費(fèi)的計(jì)算方法、監(jiān)理費(fèi)用調(diào)整辦法等核心條款予以明確約定，從而避免不必要的糾紛。

2.正確處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系

（1）正確處理業(yè)主的行政干預(yù)

監(jiān)理工程師與業(yè)主的關(guān)系本質(zhì)上是平等主體之間的關(guān)系，是合同關(guān)系，是委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。合同一旦簽訂，監(jiān)理工程師的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任就確定了；在行使合同賦予的權(quán)利時(shí)，具有獨(dú)立性，任何單位無(wú)權(quán)干預(yù)。但在實(shí)際工作中，業(yè)主往往把監(jiān)理工程師當(dāng)成是自己聘用的專家，把施工單位看成是自己的下級(jí)，對(duì)監(jiān)理單位或施工單位習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令。一旦出現(xiàn)這些問(wèn)題，監(jiān)理工程師應(yīng)冷靜對(duì)待：如業(yè)主行為得當(dāng)，可按業(yè)主的意見(jiàn)執(zhí)行；如業(yè)主干預(yù)是錯(cuò)誤的，甚至影響工程的順利開(kāi)展，作為監(jiān)理工程師有權(quán)指出其錯(cuò)誤，同時(shí)向施工單位發(fā)出按原計(jì)劃執(zhí)行的指令。

（2）正確維護(hù)監(jiān)理工程師的付款控制權(quán)

按程序撥付工程款是監(jiān)理工程師制約施工單位認(rèn)真履行合同的一個(gè)重要手段。業(yè)主有時(shí)直接給施工單位撥付工程款，無(wú)論何種原因，撥付工程款不經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師都是違反合同的。一旦出現(xiàn)這些問(wèn)題，監(jiān)理工程師同樣應(yīng)冷靜對(duì)待：如施工單位謊報(bào)監(jiān)理已同意，則應(yīng)用文字向業(yè)主澄清，要求業(yè)主收回?fù)芨顿Y金，并通報(bào)批評(píng)施工單位；二是施工單位立即報(bào)報(bào)表給監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師審核補(bǔ)辦手續(xù)；三是業(yè)主不要求補(bǔ)辦手續(xù)，則不進(jìn)入工程款，監(jiān)理工程師視為施工單位向業(yè)主借款不予理會(huì)。

（3）現(xiàn)場(chǎng)記錄避免事后糾紛，重大問(wèn)題必須做書(shū)面報(bào)告

業(yè)主對(duì)施工單位作過(guò)口頭指示，但事后否認(rèn)，這類事情常發(fā)生在業(yè)主與監(jiān)理或施工單位一起視察工地時(shí)，根據(jù)工地情況發(fā)出指令指揮施工單位執(zhí)行，而事后又害怕其他領(lǐng)導(dǎo)不同意或又認(rèn)為執(zhí)行后投資太大等原因，從而與監(jiān)理發(fā)生矛盾。對(duì)于此類事，一般應(yīng)做好當(dāng)天的監(jiān)理日記，如有施工單位參加，則共同做好筆錄，雙方簽字備案。監(jiān)理認(rèn)為較重大的問(wèn)題，必須請(qǐng)示業(yè)主時(shí)一定要用書(shū)面報(bào)告，并且要雙方簽字留存，以備日后查證。

3.工程監(jiān)理應(yīng)該是全方位的、全過(guò)程的監(jiān)理

工程監(jiān)理不能僅僅限于施工階段，即實(shí)物形成階段。比如在項(xiàng)目決策階段，監(jiān)理的重點(diǎn)應(yīng)該放在對(duì)可行性報(bào)告的嚴(yán)格審核上；在設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理的重點(diǎn)是控制設(shè)計(jì)概算不超項(xiàng)目估算，確定最佳設(shè)計(jì)方案及對(duì)設(shè)計(jì)全過(guò)程進(jìn)行跟蹤檢查，以控制設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量。所以說(shuō)，工程監(jiān)理是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全方位的、全過(guò)程的監(jiān)理。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前監(jiān)理工作中存在的主要問(wèn)題，既有體制上不健全、不完善的原因，也有機(jī)制上需要探索、解決的問(wèn)題。解決和克服這些問(wèn)題需要企業(yè)自身的重視、執(zhí)業(yè)人員的努力，也需要主管部門的協(xié)調(diào)和支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]牛二萍.建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀及改進(jìn)意見(jiàn).山西煤炭干部管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2007

篇7

一、***路橋建設(shè)監(jiān)理工作基本情況

1、規(guī)范化實(shí)施工程監(jiān)理行政管理工作

近幾年，**省建設(shè)監(jiān)理行業(yè)在改革創(chuàng)新中積極進(jìn)取，呈現(xiàn)穩(wěn)步健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。**省建設(shè)行政主管部門在工程監(jiān)理行政管理方面相繼出臺(tái)了《**省建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定》、《**省項(xiàng)目總監(jiān)理工程師管理辦法》、《**省建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員管理規(guī)定》、《**省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄管理辦法》等系列規(guī)范性管理文件，對(duì)工程監(jiān)理實(shí)行規(guī)范化管理，指導(dǎo)和規(guī)范監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員的市場(chǎng)行為，明確和強(qiáng)化了監(jiān)理人的職業(yè)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)監(jiān)理行業(yè)走上了健康發(fā)展道路。最近，**省建設(shè)廳為了進(jìn)一步提高監(jiān)理工作質(zhì)量，規(guī)范工程監(jiān)理市場(chǎng)秩序，還將頒發(fā)《**省建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理工作質(zhì)量檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法》。

2、行業(yè)自律機(jī)制初步建立

在**省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)的大力倡導(dǎo)下，**省行業(yè)自律機(jī)制已經(jīng)建立起來(lái)。協(xié)會(huì)成立了自律委員會(huì)，制定了自律公約，各監(jiān)理企業(yè)積極響應(yīng)，紛紛簽署自律公約。企業(yè)充分意識(shí)到，團(tuán)結(jié)自律是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)只有自覺(jué)維護(hù)行業(yè)信譽(yù)和社會(huì)聲譽(yù)，才能得到社會(huì)的認(rèn)可，才能得到業(yè)主的信任，從而保證行業(yè)利益，提高自身的社會(huì)地位。對(duì)于那些違反自律公約的個(gè)別企業(yè)，協(xié)會(huì)采取業(yè)內(nèi)警告、通報(bào)批評(píng)，直至開(kāi)除會(huì)員資格等手段予以懲誡，維護(hù)了行業(yè)信譽(yù)，收到了良好效果。

正是由于建立了比較完善的自律機(jī)制，**省監(jiān)理市場(chǎng)規(guī)范化程度越來(lái)越高，新的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行效果比較好，監(jiān)理企業(yè)人才隊(duì)伍越來(lái)越穩(wěn)定，為業(yè)主服務(wù)的質(zhì)量越來(lái)越好，監(jiān)理行業(yè)開(kāi)始步入良性循環(huán)軌道。

3、建立了一支規(guī)模較大的監(jiān)理隊(duì)伍

目前，**省共有工程監(jiān)理企業(yè)***家，從業(yè)人員**萬(wàn)人。其中注冊(cè)監(jiān)理工程師**人，幾年來(lái)每年承擔(dān)總投資約****億元的工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

在走訪的幾家監(jiān)理企業(yè)中，各公司都建立了較為完善的管理制度和明確的組織機(jī)構(gòu)，大專以上學(xué)歷人員占**%以上，中級(jí)以上職稱人員約占**%以上，專業(yè)素質(zhì)比較高。工程監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)基本做到專業(yè)配套、人員基本到位，項(xiàng)目總監(jiān)持證上崗率**%，專業(yè)監(jiān)理工程師持證上崗率**%左右。

4、工程監(jiān)理在工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用

從考察中了解到，**市政府投資*億元先后建設(shè)的***路橋工程項(xiàng)目，由于實(shí)行了強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的工程監(jiān)理制度，分布在***和**的、由一家監(jiān)理單位嚴(yán)格監(jiān)理的**項(xiàng)重點(diǎn)工程，沒(méi)有發(fā)生一例工程質(zhì)量問(wèn)題，由此突顯出工程監(jiān)理在保證工程質(zhì)量方面所發(fā)揮的重要作用。

二、當(dāng)前監(jiān)理工作中存在的主要問(wèn)題

在調(diào)研中了解到，當(dāng)前監(jiān)理工作中存在的突出問(wèn)題主要有：

一是工程監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入多頭管理。國(guó)家建設(shè)部根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的方案賦予的行政管理職能，對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，但國(guó)務(wù)院有關(guān)部門也制定了本部門的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理規(guī)定，而且互不相認(rèn)，形成同一市場(chǎng)實(shí)施不同體制的管理狀況。監(jiān)理企業(yè)為了適應(yīng)不同部門的市場(chǎng)要求，只能多頭申報(bào)，接受多頭管理。這種管理狀況給企業(yè)增加了沉重負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重阻礙了工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

二是注冊(cè)監(jiān)理工程師總量不足。從**省基本建設(shè)規(guī)?？?，強(qiáng)制監(jiān)理的工程項(xiàng)目每年約*****項(xiàng)，至少需注冊(cè)監(jiān)理工程師***余人，現(xiàn)有監(jiān)理工程師數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足工程建設(shè)需要。當(dāng)前，***省災(zāi)后重建工程量大，任務(wù)十分繁重，對(duì)監(jiān)理工程師的需求更為緊迫。國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《**地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》進(jìn)一步明確要加強(qiáng)工程監(jiān)理，確保重建工程質(zhì)量，尤其對(duì)國(guó)家重點(diǎn)高速公路、橋梁等項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施，提出了更高的建設(shè)要求，更需要強(qiáng)化監(jiān)理。

三是監(jiān)理企業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，經(jīng)營(yíng)范圍不廣?？傮w來(lái)看，以路橋工程專業(yè)占絕大多數(shù)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力相對(duì)較大。能夠提供全過(guò)程、全方位服務(wù)的監(jiān)理企業(yè)數(shù)量比較少。

四是監(jiān)理招投標(biāo)活動(dòng)不夠規(guī)范。監(jiān)理招標(biāo)多數(shù)采用施工招標(biāo)模式，招標(biāo)文件不規(guī)范，隨意壓價(jià)現(xiàn)象嚴(yán)重，評(píng)標(biāo)只注重監(jiān)理報(bào)價(jià)，忽視監(jiān)理方案、監(jiān)理業(yè)績(jī)、監(jiān)理工程師能力和水平，一些工程項(xiàng)目招標(biāo)更是流于形式走過(guò)場(chǎng)。

三、深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展

總書(shū)記在十七大報(bào)告中明確指出：“科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。通過(guò)調(diào)研，我們初步了解了當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)存在的主要問(wèn)題，從深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，以發(fā)展作為第一要義，對(duì)今后一段時(shí)期推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展提出如下對(duì)策建議：

1、抓緊起草制定《建設(shè)工程監(jiān)理管理?xiàng)l例》?！督ㄖā返念C布實(shí)施，確立了建設(shè)監(jiān)理的法律地位，工程監(jiān)理有了法律標(biāo)準(zhǔn)，正當(dāng)權(quán)益受到法律保障，同時(shí)也承擔(dān)起相應(yīng)的法律責(zé)任，使建設(shè)監(jiān)理走上了法制化的軌道。但是，《建筑法》與部門規(guī)章、地方性法規(guī)之間，缺乏一部有關(guān)工程監(jiān)理的行政法規(guī)。因此，制訂《建設(shè)工程監(jiān)理管理?xiàng)l例》已成為促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)改革和發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。國(guó)務(wù)院先后頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，從質(zhì)量和安全管理的角度，進(jìn)一步明確了建設(shè)監(jiān)理的義務(wù)和責(zé)任，但建設(shè)監(jiān)理的含義、基本概念、執(zhí)業(yè)行為等仍未得到解決，需要一部《監(jiān)理?xiàng)l例》予以界定。要通過(guò)立法，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的管理，保證工程監(jiān)理的工作質(zhì)量，提高建設(shè)工程管理水平和投資效益，確保建設(shè)工程質(zhì)量。制定《建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧各行業(yè)具體情況，創(chuàng)新和發(fā)展工程監(jiān)理行業(yè)法規(guī)體系。這是工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。建立健全工程監(jiān)理法規(guī)體系將有利于我國(guó)整個(gè)工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)體系的健全和完善，有利于落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域參與各方的社會(huì)責(zé)任和法律責(zé)任，有利于提高我國(guó)工程建設(shè)管理水平、建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理水平的提高，有利于規(guī)范我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)的市場(chǎng)秩序和工程建設(shè)監(jiān)理水平的提升，有利于工程建設(shè)項(xiàng)目的投資效益的發(fā)揮，有利于推進(jìn)我國(guó)工程監(jiān)理事業(yè)的健康科學(xué)地發(fā)展。

2、起草制定《工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《工程監(jiān)理招標(biāo)文件范本》?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，建設(shè)工程監(jiān)理必須實(shí)行招標(biāo)，但工程監(jiān)理招標(biāo)具有哪些特點(diǎn)、如何實(shí)施等問(wèn)題直接關(guān)系到工程監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作。制定《工程監(jiān)理招標(biāo)文件范本》的目的是正確引導(dǎo)和規(guī)范業(yè)主的市場(chǎng)行為?！豆こ瘫O(jiān)理招標(biāo)文件范本》和《工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》要突出在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)考察監(jiān)理方案、人員能力、企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jī)等因素和信譽(yù)指標(biāo)，監(jiān)理收費(fèi)不作為最主要的評(píng)標(biāo)依據(jù)等原則，充分反映工程監(jiān)理的行業(yè)特點(diǎn)。

3、建立工程監(jiān)理行業(yè)信用體系和行業(yè)自律機(jī)制。工程監(jiān)理信用檔案體系可分為企業(yè)信用體系與監(jiān)理工程師個(gè)人信用體系兩個(gè)部分。在信息不對(duì)稱的市場(chǎng)中，信用檔案體系有助于降低社會(huì)交易成本，有助于業(yè)主選擇信用記錄良好的工程監(jiān)理企業(yè)為其提供優(yōu)質(zhì)監(jiān)理服務(wù)，有助于工程監(jiān)理單位選擇執(zhí)業(yè)技能及職業(yè)道德良好的工程監(jiān)理人員，有助于建立一個(gè)優(yōu)勝劣汰的退出機(jī)制，激勵(lì)工程監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理工程師依法如約執(zhí)業(yè)，保持工程監(jiān)理市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)。工程監(jiān)理企業(yè)信用信息應(yīng)包括資質(zhì)管理信息、聘用人員信息、承攬項(xiàng)目及派駐人員信息、違法違規(guī)信息、違約信息等；監(jiān)理工程師個(gè)人信用信息應(yīng)包括個(gè)人注冊(cè)信息、執(zhí)業(yè)信息、繼續(xù)教育信息、監(jiān)理項(xiàng)目信息、違法違規(guī)信息等等。這些信用信息的分類、采集、評(píng)價(jià)、管理和使用應(yīng)由一套完整的《工程監(jiān)理信用檔案管理辦法》予以規(guī)范。工程監(jiān)理信用體系須實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一的誠(chéng)信信息平臺(tái)、統(tǒng)一的誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的誠(chéng)信法規(guī)體系、統(tǒng)一的誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。

4、加快擴(kuò)大監(jiān)理工程師數(shù)量。當(dāng)前，監(jiān)理人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員三個(gè)層次，而前兩類人員必須是注冊(cè)監(jiān)理工程師。在這個(gè)結(jié)構(gòu)里，通過(guò)考試的注冊(cè)監(jiān)理工程師數(shù)量很難大幅增加。從目前情況看，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整監(jiān)理人員市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。一是對(duì)注冊(cè)監(jiān)理工程師按一、二級(jí)實(shí)行分級(jí)管理，總監(jiān)理工程師主要由一級(jí)注冊(cè)監(jiān)理工程師擔(dān)任，而專業(yè)監(jiān)理工程師主要由二級(jí)注冊(cè)監(jiān)理工程師擔(dān)任。在分級(jí)管理中要適當(dāng)吸收已經(jīng)取得專業(yè)行業(yè)和地方監(jiān)理工程師資格人員，逐步充實(shí)到注冊(cè)監(jiān)理工程師隊(duì)伍中來(lái)。經(jīng)過(guò)監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)按照規(guī)定的學(xué)時(shí)培訓(xùn)后可以擔(dān)任總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師。

二是已經(jīng)取得其他執(zhí)業(yè)資格的人員可以擔(dān)任專業(yè)監(jiān)理工程師，如結(jié)構(gòu)工程師、建造師、造價(jià)工程師等；或是已經(jīng)取得工程師及以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)過(guò)監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)按照規(guī)定的學(xué)時(shí)培訓(xùn)后可以擔(dān)任專業(yè)工程師。

通過(guò)這樣調(diào)整，可以用兩年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工程師的大致覆蓋，解決監(jiān)理工程師隊(duì)伍總量不足問(wèn)題。

5、積極推進(jìn)大型監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理公司活動(dòng)。創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理公司是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和與國(guó)際慣例接軌的需要，是大型監(jiān)理單位深化改革和加快發(fā)展的需要。創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理公司的各單位要以工程項(xiàng)目管理公司應(yīng)具備的基本條件為目標(biāo)，找出差距，按照科學(xué)發(fā)展觀和建立和諧社會(huì)的要求，實(shí)事求是地推進(jìn)創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理公司的進(jìn)程。按照國(guó)際通行的工程咨詢服務(wù)模式，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的改革，逐步與國(guó)際接軌。制定規(guī)劃，分步實(shí)施。具體措施如下：

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，制訂規(guī)劃，明確目標(biāo)；

（2）建立和完善工程項(xiàng)目管理公司的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制；

（3）培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓芾砗图夹g(shù)骨干隊(duì)伍；

（4）建立和完善項(xiàng)目管理程序、方法和制度；

（5）積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高項(xiàng)目管理水平；

（6）增加投入，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理現(xiàn)代化；

（7）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。

大型監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理公司是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，深入調(diào)查研究，制定有關(guān)政策，加強(qiáng)與政府部門的聯(lián)系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。要重點(diǎn)抓好一批大型監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理公司的試點(diǎn)，樹(shù)立典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)組織交流和推廣。通過(guò)各方面的努力和配合，扎扎實(shí)實(shí)地完成創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理公司的戰(zhàn)略任務(wù)。

6、開(kāi)展創(chuàng)建名牌企業(yè)活動(dòng)。創(chuàng)建名牌企業(yè)對(duì)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展具有重要意義。監(jiān)理行業(yè)要真正得到社會(huì)認(rèn)可，成為社會(huì)主動(dòng)需求的一項(xiàng)專業(yè)化服務(wù)，必須有一批名牌企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、塑造行業(yè)形象。創(chuàng)建名牌企業(yè)有利于監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展壯大也有重要作用。名牌企業(yè)不但會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)得到行業(yè)認(rèn)可和社會(huì)效益。創(chuàng)建名牌企業(yè)可以吸引高層次人才，擁有高素質(zhì)人才才能創(chuàng)造出高質(zhì)量的監(jiān)理服務(wù)，促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展壯大，與國(guó)際接軌并參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。爭(zhēng)創(chuàng)名牌企業(yè)關(guān)鍵是做好四方面的工作：一是體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)特色；二是創(chuàng)新管理體制機(jī)制；三是加強(qiáng)企業(yè)文化管理；四是建立學(xué)習(xí)型組織。

7、開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型監(jiān)理組織活動(dòng)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型監(jiān)理組織，就是要鼓勵(lì)監(jiān)理人員不斷學(xué)習(xí)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，最大限度地發(fā)揮監(jiān)理人員的才智，使監(jiān)理組織適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，以學(xué)習(xí)型促進(jìn)誠(chéng)信型、創(chuàng)新型及和諧型行業(yè)建設(shè)，規(guī)范工程監(jiān)理行為，完善行業(yè)誠(chéng)信體系和行業(yè)自律機(jī)制，提高工程監(jiān)理科學(xué)創(chuàng)新水平，推進(jìn)工程監(jiān)理事業(yè)和諧發(fā)展。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型監(jiān)理組織，有利于提高監(jiān)理組織的競(jìng)爭(zhēng)能力，有利于企業(yè)適應(yīng)形勢(shì)變化，不斷提高應(yīng)變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，有利于企業(yè)在市場(chǎng)中樹(shù)立行業(yè)聲譽(yù)和企業(yè)品牌，推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。

開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型監(jiān)理組織活動(dòng)要堅(jiān)持實(shí)踐落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高監(jiān)理組織整體水平為核心，以完善行業(yè)誠(chéng)信體系和行業(yè)自律機(jī)制為重點(diǎn)，以增強(qiáng)監(jiān)理人員學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的教育和培養(yǎng)，推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)知識(shí)化進(jìn)程，為全面提高工程監(jiān)理水平、開(kāi)創(chuàng)工程監(jiān)理事業(yè)新局面提供人才保證。

在工程監(jiān)理行業(yè)中，要努力建設(shè)一大批學(xué)習(xí)型監(jiān)理企業(yè)、學(xué)習(xí)型項(xiàng)目監(jiān)理部，提高監(jiān)理人員的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，形成全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的氛圍和機(jī)制，為監(jiān)理工作者創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和成才機(jī)會(huì)，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支有理想、有專業(yè)、有道德、有信譽(yù)的監(jiān)理隊(duì)伍，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)和行業(yè)發(fā)展。

8、充分發(fā)揮工程監(jiān)理專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極投身祖國(guó)的公路事業(yè)。我們要匯集工程監(jiān)理智力密集型的優(yōu)勢(shì)資源，精心監(jiān)理，熱情服務(wù)，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，認(rèn)真管理施工安全，忠實(shí)履行工程建設(shè)職業(yè)衛(wèi)士的光榮職責(zé)，以扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)手段和完善的協(xié)調(diào)管理措施，促進(jìn)又好又快地建設(shè)新家園，為當(dāng)?shù)厝嗣穹瞰I(xiàn)溫暖、奉獻(xiàn)安康。

9、充分發(fā)揮監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)作用

一是組織制訂監(jiān)理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。監(jiān)理協(xié)會(huì)要在深入調(diào)查監(jiān)理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)真研究國(guó)家有關(guān)政策和市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，組織制訂今后一段時(shí)期我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，明確監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)，提出指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的具體措施，引領(lǐng)監(jiān)理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

篇8

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；工程造價(jià)；成本控制

1.加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段管理是工程造價(jià)成本有效控制的前提

長(zhǎng)期以來(lái)，建設(shè)單位普遍忽視項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)成本控制，而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段，這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。影響項(xiàng)目投資最大的階段，是設(shè)計(jì)階段。在初步設(shè)計(jì)階段，建筑物的結(jié)構(gòu)形式、外觀設(shè)計(jì)、平面布置及裝修標(biāo)準(zhǔn)全部應(yīng)確定，這些在建筑工程中占工程總造價(jià)75%~95%。在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，只是對(duì)工程設(shè)計(jì)的合理性、可行性進(jìn)行確定，而這一部分對(duì)工程造價(jià)的影響只占工程總造價(jià)的35%~75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為5%~35%。很顯然，項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段。

2.工程招投標(biāo)是有效控制工程造價(jià)的核心

按照國(guó)家及公司規(guī)定通過(guò)招投標(biāo)一是引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，二是降低工程成本。招投標(biāo)階段成本控制應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面：

2.1對(duì)施工單位的選擇應(yīng)慎之又慎，要加強(qiáng)對(duì)擬投標(biāo)單位的評(píng)審或盡可能的進(jìn)行深入考察，因?yàn)槭┕り?duì)伍的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程造價(jià)控制的成敗以及進(jìn)度控制、質(zhì)量控制的成敗。選擇施工隊(duì)伍主要考察它的業(yè)績(jī)情況、資信情況和技術(shù)裝備等。應(yīng)優(yōu)先考慮近期施工業(yè)績(jī)與擬建工程類似或相同的施工企業(yè)，而且最好指定擔(dān)任該類似或相同工程的項(xiàng)目經(jīng)理來(lái)出任擬建項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。還要求施工隊(duì)伍的資信可靠，資金不足的企業(yè)可能將工程款進(jìn)行設(shè)備的投入，負(fù)債經(jīng)營(yíng)的企業(yè)可能將工程款充抵企業(yè)債務(wù)，這些都將造成工程款難以到位，制約工程進(jìn)展，影響投資效益。再者是要求施工企業(yè)具有足夠的技術(shù)實(shí)力，它不僅使施工企業(yè)自身的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)、低耗，也使施工企業(yè)能有實(shí)力在工程造價(jià)上給建設(shè)單位合理的優(yōu)惠。相反，一個(gè)業(yè)績(jī)差、資信低、技術(shù)薄弱的施工單位不僅無(wú)法保證工期和質(zhì)量，甚至?xí)敕皆O(shè)法通過(guò)歪門斜道搞名堂，影響工程質(zhì)量、進(jìn)度并可能因建設(shè)、監(jiān)理單位的監(jiān)管不善導(dǎo)致增加工程造價(jià)。

2.2工程招標(biāo)應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，杜絕議標(biāo)或變相議標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)在定標(biāo)前以合理低價(jià)為基礎(chǔ)通過(guò)談判、協(xié)商確定合同造價(jià)及合理工期。實(shí)踐證明，凡是先開(kāi)工后定價(jià)的工程多半工程造價(jià)居高不下，或投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底20%以上甚至更高。如：某開(kāi)發(fā)樓盤，原中標(biāo)價(jià)為1100元/m2，由于建設(shè)單位修改了中標(biāo)圖紙，將外墻立面形式調(diào)整，外檐增加了GRE裝飾線及石材裝飾等，出于趕工期考慮沒(méi)有再進(jìn)行確實(shí)的另行招投標(biāo)擇定分包方，原招標(biāo)文件及施工合同也未有相關(guān)的明確約定，請(qǐng)施工方根據(jù)圖紙重新報(bào)價(jià)后，報(bào)價(jià)竟高達(dá)1800元/m2，后經(jīng)過(guò)幾輪的艱苦的審核、談判，歷經(jīng)1個(gè)多月，才把造價(jià)降到了1560元/m2，工期也受到了影響，教訓(xùn)非常深刻。

3.施工管理是有效控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)

施工階段是資金投入的最大階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同的具體化。加強(qiáng)施工控制，就是加強(qiáng)履約行為的管理。施工管理階段成本控制主要考慮以下幾個(gè)方面：

3.1抓好合同管理，嚴(yán)審工程變更與簽證由建設(shè)單位引起的變更主是設(shè)計(jì)變更、施工條件變更、進(jìn)度計(jì)劃變更和工程項(xiàng)目變更等。控制變更的關(guān)鍵在于應(yīng)嚴(yán)格按公司規(guī)定的權(quán)責(zé)進(jìn)行審批，確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實(shí)及虛假簽證的發(fā)生?？刂谱兏c簽證首先要強(qiáng)調(diào)及時(shí)性，一道工序施工完，時(shí)間久了一些細(xì)節(jié)容易忘記，如果第二道工序又將其覆蓋，客觀的數(shù)據(jù)資料就難以甚至無(wú)法證實(shí)。對(duì)簽證一般要求自發(fā)生之日起20天內(nèi)辦妥。其次，對(duì)簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確，隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標(biāo)明幾何尺寸，并附上簡(jiǎn)圖。施工圖以外的現(xiàn)場(chǎng)簽證，必須寫(xiě)明時(shí)間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價(jià)。簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理，嚴(yán)格按公司《權(quán)責(zé)審批》進(jìn)行審核，經(jīng)辦人員不得隨意變通。要加強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，盡量減少簽證發(fā)生。預(yù)算人員要廣泛掌握建材行情，在現(xiàn)行材料價(jià)格全部為市場(chǎng)價(jià)的今天，如果對(duì)材料市場(chǎng)價(jià)格不清楚，就無(wú)法進(jìn)行工程造價(jià)管理。

3.2從管理模式上著手，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任，從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。工程進(jìn)度款的審核，對(duì)經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)，套用材料單價(jià)及費(fèi)用定額進(jìn)行核價(jià)后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。

4.竣工結(jié)算是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵

工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的最終依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。因此，這是控制工程成本的最后一關(guān)?？⒐そY(jié)算階段成本控制應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面：

4.1核對(duì)合同條款，只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能列入竣工結(jié)算，并在結(jié)算過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等。

4.2檢查隱蔽驗(yàn)收記錄，竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)該對(duì)隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證進(jìn)行檢查，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致，方可列入結(jié)算。

4.3落實(shí)設(shè)計(jì)變更與簽證，只有經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意的變更及簽證才能列入結(jié)算。

4.4按圖核實(shí)工程數(shù)量，招投標(biāo)工程按工程量清單發(fā)包的，須逐一核對(duì)實(shí)際完成的工程量，然后對(duì)工程量清單以外的部分按合同約定的結(jié)算辦法與要求進(jìn)行結(jié)算。

4.5嚴(yán)格執(zhí)行定額單價(jià)，除包干部分外，結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定或招投標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)定額與計(jì)價(jià)原則執(zhí)行，對(duì)定額單價(jià)中沒(méi)有的項(xiàng)目應(yīng)按相近定額進(jìn)行分析換算，或由施工單位提出人工，機(jī)械、材料計(jì)價(jià)依據(jù)，編制補(bǔ)充單價(jià)報(bào)建設(shè)單位進(jìn)行核價(jià)確認(rèn)。

4.6注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取，建安工程的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項(xiàng)目建設(shè)期間與計(jì)價(jià)定額配套使用的建安工程費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.7要求有關(guān)單位參與把關(guān)，除建設(shè)單位外，監(jiān)理、設(shè)計(jì)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員應(yīng)大力支持，參與把關(guān)。

5.“以人為本”是有效控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)

“以人為本”是眾多企業(yè)所強(qiáng)調(diào)的一個(gè)管理理念，在工程造價(jià)管理中，人的因素更顯重要。從前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工過(guò)程及竣工結(jié)算每個(gè)環(huán)節(jié)都需要具有相應(yīng)水準(zhǔn)的人去高質(zhì)量地完成相關(guān)工作，他們工作中的任何失誤，都會(huì)最直接、最迅速、最殘酷地令企業(yè)“合理合法”的效益遞減。要提高工程投資效益，企業(yè)就必須在工程造價(jià)控制所涉及的重要環(huán)節(jié)上，有膽有識(shí)地重視“以人為本”，要強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制。建立獎(jiǎng)懲制度，無(wú)論任何一方在安全可靠的情況下提出合理化建議，只要能有效降低成本都應(yīng)適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)各方人員設(shè)法降低工程成本。

綜上所述，降低工程造價(jià)成本事在人為。隨著土地出讓方式、拆遷方式的改變，土地的成本越來(lái)越高，加強(qiáng)投資控制，降低工程造價(jià)成本是開(kāi)發(fā)企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，必須抓緊抓好?！?/p>

【參考文獻(xiàn)】

［1］朱江麗.淺談如何在工程監(jiān)理中有效控制工程造價(jià)［J］.建設(shè)監(jiān)理，2004(5).