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篇1

關(guān)鍵詞： 招標(biāo)投標(biāo) 工程建設(shè) 合同管理

中圖分類號(hào)：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、市政工程招投標(biāo)過程中存在的問題

1、招投標(biāo)單位和個(gè)人主觀法律意識(shí)淡薄，有待進(jìn)一步提高

改革開放以來，國(guó)家在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，針對(duì)市政招投標(biāo)中先后出現(xiàn)的種種不規(guī)范行為，制定了一系列的法律、法規(guī)，以保證市政招投標(biāo)市場(chǎng)穩(wěn)健、有序地向前發(fā)展；從而規(guī)范市政工程的招投標(biāo)市場(chǎng)，使之走向規(guī)范化、專業(yè)化。但是在實(shí)際招投標(biāo)市場(chǎng)中一些單位和個(gè)人對(duì)這方面的法律法規(guī)知識(shí)缺乏、法律意識(shí)淡薄。使國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》不能在實(shí)際招投標(biāo)市場(chǎng)中很好的發(fā)揮作用，流于形式，起不到規(guī)范市場(chǎng)的作用。所以才會(huì)在整個(gè)的市政工程的招投標(biāo)市場(chǎng)中存在非法掛靠、違法轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。

從表面看，很多市政工程項(xiàng)目在實(shí)施招投標(biāo)的過程中，是建立在雙方公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則之上的。但是我們透過表面往實(shí)質(zhì)看，卻發(fā)現(xiàn)很多建設(shè)工程的招投標(biāo)背后受到各方各級(jí)的行政干預(yù)的。建設(shè)單位并不是通過招投標(biāo)來選擇施工單位的，而是事先已經(jīng)由行政單位內(nèi)定了施工單位，再通過公開招投標(biāo)來走個(gè)過場(chǎng)罷了。這種表里不一的現(xiàn)象在全國(guó)各地的市政招投標(biāo)過程中是廣泛存在的。

2、招投標(biāo)市場(chǎng)存在“僧多粥少”，惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象

1）串通投標(biāo)的現(xiàn)象嚴(yán)重

所謂串通投標(biāo)就是指投標(biāo)者之間串通投標(biāo)，抬高或壓低標(biāo)價(jià)，以及投標(biāo)者為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而與招標(biāo)者相互勾結(jié)的行為。在市政工程的招投標(biāo)過程中，串通投標(biāo)的行為具體的說有兩種方式：一是投標(biāo)者互相串通圍標(biāo)。在參加投標(biāo)之前，相互串通的投標(biāo)人間以口頭、書面、電話等形式互相溝通，內(nèi)部按報(bào)價(jià)高低擬定多個(gè)報(bào)價(jià)投標(biāo)，從而達(dá)到既定中標(biāo)人和中標(biāo)價(jià)的目的。二是投標(biāo)者和招標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在公開招投標(biāo)之前，招標(biāo)人給擬定中標(biāo)人事先泄露標(biāo)底，并且投標(biāo)人通過事前與招標(biāo)人的商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；排擠其他投標(biāo)人以便達(dá)到中標(biāo)目的。

投標(biāo)人間或招標(biāo)人與投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)，通過私下暗箱操作、進(jìn)行幕后非法交易的惡劣行為，不但破壞了招投標(biāo)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，而且使國(guó)有資產(chǎn)大量流失，造成不良的社會(huì)風(fēng)氣。

2）當(dāng)?shù)卣姓块T干涉投標(biāo)，限制或排斥外地投標(biāo)單位。

地方政府為保護(hù)當(dāng)?shù)厥┕て髽I(yè)的市場(chǎng)，在投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審等過程故意為外地施工企業(yè)設(shè)置“門檻”，刁難外地企業(yè)順利介入投標(biāo)。比如：在投標(biāo)報(bào)名前要求外地施工企業(yè)首先到當(dāng)?shù)厥　⑹薪ㄔO(shè)主管部門進(jìn)行備案，而備案截止時(shí)間短，外地企業(yè)來不及辦理手續(xù)報(bào)名時(shí)間已經(jīng)截止；資格預(yù)審程序中非法要求外地投標(biāo)單位提供在本地的施工業(yè)績(jī)，進(jìn)而排斥外地施工單位進(jìn)入本地市場(chǎng)；開標(biāo)過程非法要求外地施工單位法定代表人到場(chǎng)等不法行為；

為達(dá)到保護(hù)本地企業(yè)的利益，行政單位聯(lián)合招標(biāo)人通過不正當(dāng)?shù)氖侄螌?duì)整個(gè)招投標(biāo)的過程進(jìn)行干預(yù)，排擠其他投標(biāo)者。嚴(yán)重的擾亂了整個(gè)市政工程正常的招投標(biāo)工作秩序，破壞了招投標(biāo)工作的公正性，在一定程度上失去了招標(biāo)的意義。

3、招標(biāo)人對(duì)招投標(biāo)的重視力度不夠，尋找借口，規(guī)避招標(biāo)

主要表現(xiàn)在通過非法手段將整個(gè)的市政工程項(xiàng)目化整體為部分，再分包給不同施工單位。我國(guó)《招投標(biāo)法》規(guī)定，如果一個(gè)市政工程的各種工程建設(shè)施工費(fèi)用概算價(jià)在50萬元及以上，必須進(jìn)行公開招投標(biāo)。所以，一些單位為了規(guī)避招投標(biāo)，把符合規(guī)定的項(xiàng)目人為的進(jìn)行拆分、肢解，化整體為部分，從而使整個(gè)項(xiàng)目免于招投標(biāo)?；蛘呤前颜麄€(gè)市政工程項(xiàng)目分階段報(bào)批，只申報(bào)部分項(xiàng)目，從而使每一次的項(xiàng)目都達(dá)不到法定招投標(biāo)數(shù)額，從而免于公開招投標(biāo)。

4、缺乏客觀、公正的評(píng)標(biāo)和定標(biāo)方式

評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)、不合理。很多招標(biāo)單位在進(jìn)行招標(biāo)之前，沒有依法客觀地制定一套公平、可行的評(píng)標(biāo)規(guī)則，在進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中，設(shè)立的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)，具有傾向性。使整個(gè)招投標(biāo)過程失去了公平，甚至使許多別有用心的投標(biāo)者鉆了空子，讓招投標(biāo)失去了原來的意義，還造成了無法挽回的損失。

5、合同管理不夠嚴(yán)格

據(jù)法律規(guī)定，招投標(biāo)工作結(jié)束后，中標(biāo)者應(yīng)該在中標(biāo)通知發(fā)出的30日內(nèi)，與投標(biāo)者訂立合同。合同訂立依據(jù)招標(biāo)文件中的雙方約定的條款訂立。但是實(shí)際情況是，在招投標(biāo)工作結(jié)束之后，招投標(biāo)方為達(dá)成“共贏”，私下簽訂“陰陽合同”。施工過程中以各種理由，各種借口，隨意變更施工內(nèi)容或要求，增加投資額，造成整個(gè)投資超出之前的計(jì)劃，之前的招投標(biāo)失去了意義。

二、合同管理

合同管理對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的影響合同文本是招標(biāo)文件不可分割的部分，同時(shí)合同文本也是投標(biāo)單位進(jìn)行報(bào)價(jià)的重要依據(jù)。但往往合同管理人員對(duì)招投標(biāo)過程理解不深入，認(rèn)為招標(biāo)過程和合同簽訂是兩個(gè)相互獨(dú)立的過程，招投標(biāo)只是為了確定投標(biāo)單位，而確定了投標(biāo)單位之后才正式進(jìn)入最終合同的簽訂階段。合同管理人員沒有加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)階段合同文本的重視，導(dǎo)致投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不全面不準(zhǔn)確，缺乏可靠的測(cè)算依據(jù)而導(dǎo)致報(bào)價(jià)不合理，投標(biāo)質(zhì)量低下。這些招投標(biāo)過程和合同簽訂過程脫節(jié)的現(xiàn)象，使招標(biāo)失去真正的意義，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到招標(biāo)工作應(yīng)有的效果。

三、 招標(biāo)投標(biāo)工作對(duì)合同管理的影響

1、最終簽訂的合同文本與招標(biāo)文件中合同文本出現(xiàn)較大偏離。在招投標(biāo)過程中，投標(biāo)單位為了達(dá)到中標(biāo)目的，往往對(duì)合同條款不加細(xì)致研究，一味地響應(yīng)招標(biāo)文件中的合同條款，在最終簽訂和履行的合同與招標(biāo)文件中的合同條款存在一定的差距，甚至違背合同條款。原因主要表現(xiàn)在兩方面：一方面招標(biāo)文件中的合同在投標(biāo)單位看來只是一種表面形式，認(rèn)為只要在招投標(biāo)階段能夠中標(biāo)，就達(dá)到投標(biāo)的目的了，試圖在定標(biāo)后在合同簽訂階段再與發(fā)包方另行溝通；另一方面在合同簽署時(shí)投標(biāo)單位不計(jì)成本，有意遷就發(fā)包方，違心操作，虛假地提高質(zhì)量等級(jí)、縮短工期，或者以較低的成本，甚至低于建設(shè)成本的方式承包工程，難以確保工程質(zhì)量，合同執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)問題在所難免，使得工程建設(shè)項(xiàng)目工作效率低，問題頻出。

2、 委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)招標(biāo)文件的編制工作，由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)承擔(dān)合同管理，出現(xiàn)招標(biāo)工作和合同管理之間的分離與脫節(jié)。在編制招標(biāo)文件的過程中，由于招標(biāo)人員缺乏豐富的工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)，他們只負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編制，而不參與招標(biāo)合同的管理，導(dǎo)致編制招標(biāo)文件的水平低下，業(yè)務(wù)能力難以提高。在合同編制過程中出現(xiàn)不專業(yè)、不準(zhǔn)確、不全面，后期的合同管理、合同執(zhí)行就會(huì)面臨很多困難。合同是管理的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，管理依據(jù)合同而進(jìn)行，如果合同內(nèi)容不完善，在執(zhí)行時(shí)隨意性就比較大，給變更工程合同以及出現(xiàn)問題進(jìn)行索賠帶來很多問題。許多工程在完工之后，都違背了招標(biāo)單位在招標(biāo)時(shí)的初衷，出現(xiàn)工程實(shí)際與原來招標(biāo)文件中合同已大相徑庭的現(xiàn)象，導(dǎo)致招標(biāo)人的利益受到損害。

四、做好市政工程招投標(biāo)和合同管理措施

1、做好市政工程招標(biāo)工作

做好市政工程的招標(biāo)工作，主要是做好控制價(jià)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程計(jì)價(jià)規(guī)定，加強(qiáng)控制價(jià)的監(jiān)督等。

1）明確控制價(jià)管理的作用

在市政工程建設(shè)投資項(xiàng)目中實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)管理制度，在一定程度上可以起到遏制投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)過高及超概算或超預(yù)算高價(jià)中標(biāo)的作用，市政工程建設(shè)項(xiàng)目的成本可以顯著的得到控制。如果在招標(biāo)控制價(jià)的實(shí)施過程中，出現(xiàn)招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)過低或者隨意下浮等情況，不能充分考慮到市場(chǎng)供求狀況和合同實(shí)施過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素等，施工單位的利潤(rùn)空間被大幅度壓縮，就會(huì)對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)產(chǎn)生不良的影響。所以，各級(jí)市政建設(shè)行政主管部門要從科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)到控制價(jià)管理的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)控制價(jià)管理工作，合理控制工程造價(jià)、確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

2）嚴(yán)格執(zhí)行工程計(jì)價(jià)規(guī)定

招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程設(shè)定的最高限價(jià)。凡是達(dá)到市政工程招標(biāo)規(guī)模和招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)有資金投資的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目的施工應(yīng)全部實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。對(duì)于超過招標(biāo)控制價(jià)的投標(biāo)文件應(yīng)該不予考慮。對(duì)于招標(biāo)控制價(jià)的編制，應(yīng)該是具有相應(yīng)資質(zhì)的市政工程造價(jià)咨詢公司來編制，確保編制的質(zhì)量。招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)應(yīng)該是工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的要求，符合市場(chǎng)價(jià)格的水平。做好加強(qiáng)控制價(jià)的監(jiān)督，確?？刂苾r(jià)的平衡，定期對(duì)控制價(jià)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2、做好投標(biāo)報(bào)價(jià)工作

市政工程因?yàn)轫?xiàng)目要求高，政治性強(qiáng)，多處在市區(qū)，造價(jià)較高，做好投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，才能有利入企業(yè)的中標(biāo)工作，首先要做好各清單費(fèi)用的確定，做好投標(biāo)基價(jià)的分析，注意一些細(xì)節(jié)，才能做好工程量清單計(jì)價(jià)模式下的投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，提高中標(biāo)率。

1）各清單費(fèi)用的確定

根據(jù)市政工作的特點(diǎn)，施工企業(yè)只有結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的情況，按照現(xiàn)行的定額規(guī)定對(duì)人工、材料、機(jī)械消耗量等去做報(bào)價(jià)，做好分部分項(xiàng)工程的清單費(fèi)用，做好其中人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、綜合費(fèi)率和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率等方面的費(fèi)用。做好措施項(xiàng)目清單費(fèi)用的確定，規(guī)費(fèi)和稅費(fèi)也得考慮，還有一些零碎的工程項(xiàng)目費(fèi)也得包括在里面。

2）做好投標(biāo)基價(jià)分析

投標(biāo)的基價(jià)完成后，就需要對(duì)做出的報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，具體方法有指標(biāo)分析、工料機(jī)正常指數(shù)分析、歷史基價(jià)分析等。指標(biāo)分析可以按照不同專業(yè)、不同項(xiàng)目、不同地區(qū)統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)進(jìn)行，例如橋梁按橋面平方米造價(jià)，路面按結(jié)構(gòu)厚每平方米造價(jià)等有關(guān)指標(biāo)對(duì)各單位工程進(jìn)行分析，與指標(biāo)差別較大者要重新進(jìn)行基價(jià)檢查，分析是否在標(biāo)價(jià)編制時(shí)發(fā)生錯(cuò)誤，進(jìn)而調(diào)整報(bào)價(jià)。工料機(jī)正常指數(shù)分析法是將單位工程的人工、機(jī)械、材料費(fèi)獨(dú)立抽出，根據(jù)其占報(bào)價(jià)的比例，分析是否在合理范圍確定投標(biāo)基價(jià)的正確性；在分析工、料、機(jī)費(fèi)用的同時(shí)還要分析其用量，單位工程的用工量和用料量都有一個(gè)合理指數(shù)，參照同類工程的經(jīng)驗(yàn)，扣除項(xiàng)目不可比因素之后進(jìn)行比較分析其合理性。歷史分部分項(xiàng)基價(jià)分析法是在以往參與過的投標(biāo)項(xiàng)目中，選取各種條件相等的項(xiàng)目，進(jìn)行單價(jià)的對(duì)比，找出差別，分析原因，屬于編制錯(cuò)誤的要進(jìn)行調(diào)整。

3）標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)注意的其他問題

報(bào)價(jià)前還應(yīng)充分地研究工程量清單、核算工程量。工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是招標(biāo)人提供的，投標(biāo)人根據(jù)其提供的工程量來報(bào)價(jià)，也是最終結(jié)算及支付的依據(jù)。所以，必須對(duì)工程量清單中的工程量結(jié)合施工過程及最終結(jié)算時(shí)是否會(huì)變更等情況進(jìn)行分析。同時(shí)，還要分析工程量清單包括的具體內(nèi)容。只有這樣投標(biāo)人才能作出正確的報(bào)價(jià)，防止報(bào)價(jià)內(nèi)容不全導(dǎo)致?lián)p失。投標(biāo)過程中，對(duì)招標(biāo)人及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的調(diào)查也是必不可少的。對(duì)招標(biāo)人的調(diào)查應(yīng)有以下幾方面：第一，資金來源是否可靠：第二，項(xiàng)目開工手續(xù)是否齊全，提防有些發(fā)包人以招標(biāo)為名，讓投標(biāo)人負(fù)責(zé)為其估價(jià)；第三，是否有明顯的授標(biāo)傾向。投標(biāo)人必須知已知彼才能制定切實(shí)可行的投標(biāo)策略，提高中標(biāo)可能性。

投標(biāo)報(bào)價(jià)分為四個(gè)階段進(jìn)行，計(jì)算直接費(fèi)單價(jià)，計(jì)算間接費(fèi)確定綜合費(fèi)率，確定基礎(chǔ)標(biāo)價(jià)，做出報(bào)價(jià)決策，只有做好以上幾個(gè)階段的工作，才能確保投標(biāo)報(bào)價(jià)工作的準(zhǔn)確性，做好投標(biāo)的管理措施。

3、規(guī)范評(píng)標(biāo)程序

1）加強(qiáng)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化管理

首先，要改變目前的報(bào)價(jià)計(jì)分辦法，根據(jù)工程發(fā)包方式不同，即包死造價(jià)或不包死造價(jià)這兩種不同形式，分別采用離散型計(jì)分形式，或打靶計(jì)分形式。其次，要從各方面加強(qiáng)招投標(biāo)管理部門的力量，根據(jù)工程的規(guī)模和造價(jià)登記，制定不同的評(píng)標(biāo)方法，面對(duì)實(shí)際操作的時(shí)候，有應(yīng)對(duì)的方案，而不至于面對(duì)不同的情況時(shí)候不知道怎么應(yīng)對(duì)。第三，對(duì)于大型工程，特別是高架橋等工程，技術(shù)復(fù)雜，必須嚴(yán)格執(zhí)行先評(píng)技術(shù)標(biāo)，再評(píng)商務(wù)標(biāo)的程序。

2）加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家廉潔教育

評(píng)標(biāo)前，要求評(píng)標(biāo)人不得與招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)以及投標(biāo)人發(fā)生可能影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的接觸。在中標(biāo)結(jié)果確定之前，評(píng)標(biāo)專家組不得向外透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。評(píng)標(biāo)組成員不得收受招標(biāo)人超出合理報(bào)酬以外的任何現(xiàn)金、有價(jià)證券和禮物，不得收受有關(guān)利害關(guān)系人的任何財(cái)物和好處。確保評(píng)標(biāo)人員在評(píng)標(biāo)過程中，遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和評(píng)標(biāo)紀(jì)律，服從評(píng)標(biāo)委員會(huì)的統(tǒng)一安排，獨(dú)立、客觀、公正地履行評(píng)標(biāo)專家職責(zé)。接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。

4、 合同管理人員積極地參與到招投標(biāo)過程中

1） 參與招標(biāo)文件的編制審查。合同管理人員應(yīng)積極投入到對(duì)招標(biāo)文件的編制與審查過程中，將招標(biāo)階段和合同簽訂階段有效地結(jié)合起來，對(duì)招標(biāo)文件中有可能影響合同管理和執(zhí)行的因素提出建議，完善招標(biāo)文件的內(nèi)容，將招標(biāo)文件中的合同文本視為有最終法律效力的合同文本，認(rèn)真嚴(yán)肅地對(duì)待。

2） 參與招標(biāo)活動(dòng)的全過程。合同管理人員配合參加工程項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的全過程，例如在開標(biāo)會(huì)上，作為合同管理人員參加開標(biāo)，全面及時(shí)掌握招投標(biāo)中的第一手資料，對(duì)各個(gè)投標(biāo)商的實(shí)際情況能夠更深入地了解。合同管理人員參加現(xiàn)場(chǎng)的勘察，熟悉真實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，能夠比較準(zhǔn)確、深入地有針對(duì)性地就投標(biāo)單位提出的澄清問題進(jìn)行專業(yè)解答。施工合同中的諸多條款都涉及現(xiàn)場(chǎng)施工條件。

3） 招標(biāo)人員需加強(qiáng)對(duì)合同管理等工程專業(yè)知識(shí)的理解，并增加工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)。招標(biāo)過程與合同管理過程相輔相成，招標(biāo)工作是一項(xiàng)對(duì)綜合素質(zhì)要求較高的工作。不但需要招標(biāo)人員熟悉招投標(biāo)過程，還需要加強(qiáng)對(duì)合同法、項(xiàng)目管理、合同管理及工程造價(jià)等專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累，并增加工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)。這樣才能將招標(biāo)工作做深做好，與合同管理有機(jī)地統(tǒng)一起來，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

結(jié)語：

綜上所述，工程招投標(biāo)與合同管理密不可分，兩者互為依托，相互影響。兩者密切配合，對(duì)提高工作效率，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。參考文獻(xiàn)：

[1]程國(guó)政.建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理[M].武漢理工大學(xué)出版社，2007.

篇2

如合同有約定，應(yīng)按合同約定確定變更價(jià)款；如合同未約定，合同當(dāng)事人或監(jiān)理應(yīng)按相關(guān)條款商定或確定變更工程的價(jià)款[2]。如雙方還不能就變更工程的價(jià)款達(dá)成一致意見，可以依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》①第16條“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款?！贝_定變更工程的價(jià)款，即將政府部門頒布的定額標(biāo)準(zhǔn)或造價(jià)信息作為確定相關(guān)工料單價(jià)和計(jì)取費(fèi)率的依據(jù)。

2變更估價(jià)條款的運(yùn)用

筆者在市政工程合同管理過程中，處理過很多變更估價(jià)條款的案例，在案例處理過程中，均會(huì)經(jīng)歷從不同意到同意的過程，部分案例處理起來阻力較大。同時(shí)也深刻體會(huì)到“如不深入分析、理解合同、解釋合同，對(duì)方只會(huì)按最淺層理解處理問題”。所以運(yùn)用合同變更估價(jià)條款應(yīng)靈活、多分析，才能獲得滿意的結(jié)果，現(xiàn)舉2個(gè)案例說明變更估價(jià)條款的運(yùn)用。

2.1案例1

某市高架立交橋工程采用固定單價(jià)合同，且支架、模板、地面硬化均含在箱梁混凝土的綜合單價(jià)內(nèi)。由于線路標(biāo)高調(diào)整，現(xiàn)橋面比招標(biāo)圖紙橋面標(biāo)高高2m左右，相關(guān)人員從施工過程至竣工結(jié)算編制，均未體現(xiàn)及說明該問題，認(rèn)為箱梁混凝土是固定包干，不能調(diào)整。筆者在審查過程中，發(fā)現(xiàn)并詢問相關(guān)事項(xiàng)，提出箱梁混凝土的單價(jià)需要調(diào)整，應(yīng)增加箱梁支架因高度變化引起的超高增加費(fèi)?？紤]到原綜合單價(jià)已包含報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，因此在原綜合單價(jià)不變的情況下，單獨(dú)計(jì)算支架高度變化引起的超高增加費(fèi)。自問題提出，相關(guān)人員、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、財(cái)政審核均不認(rèn)可，部分人員持肯定或反對(duì)態(tài)度，認(rèn)為應(yīng)按原箱梁混凝土單價(jià)執(zhí)行，但筆者堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)并提出2條反駁意見：1）該項(xiàng)變更是成立的，各方人員均認(rèn)可，不存在爭(zhēng)議；2）對(duì)于合同已有項(xiàng)目的單價(jià)是否適用于變更項(xiàng)目的單價(jià)，不能簡(jiǎn)單的從名稱相同來判斷，原合同中箱梁混凝土的綜合單價(jià)只適用于箱梁底至地面平均高8m左右，設(shè)計(jì)變更抬高2m，現(xiàn)箱梁底至地面平均高10m左右，所以原合同中箱梁混凝土的綜合單價(jià)不適用變更后的單價(jià)，其價(jià)格應(yīng)調(diào)整。經(jīng)過漫長(zhǎng)的解釋和談判，最終竣工結(jié)算審核一致同意上述意見，獲得250余萬元的變更價(jià)款。

2.2案例2

某市軌道交通工程某標(biāo)段為2個(gè)車站、2個(gè)盾構(gòu)區(qū)間，采用固定綜合單價(jià)合同，綜合單價(jià)采用全費(fèi)用模式（含規(guī)費(fèi)、稅金）。模板、支架、水平運(yùn)輸、垂直運(yùn)輸?shù)却胧┵M(fèi)用含在混凝土的綜合單價(jià)內(nèi)。聯(lián)絡(luò)通道的臨時(shí)鋼支撐、防護(hù)門、凍結(jié)孔施工、凍結(jié)施工、積極凍結(jié)、維護(hù)凍結(jié)、停止凍結(jié)、充填注漿、解凍、融沉補(bǔ)償注漿、凍結(jié)孔封孔及鋼管片處理等費(fèi)用含在聯(lián)絡(luò)通道土體加固的綜合單價(jià)內(nèi)。項(xiàng)目實(shí)施過程中，車站附屬圍護(hù)結(jié)構(gòu)的支撐由原來的覫609×16mm鋼管支撐更改為鋼筋混凝土支撐，尺寸為600mm×800mm，混凝土量增加1500m3。原車站主體圍護(hù)結(jié)構(gòu)第1道支撐也采用鋼筋混凝土支撐，尺寸為800mm×1000mm。聯(lián)絡(luò)通道土體加固采用冷凍法，原設(shè)計(jì)圖紙加固范圍為聯(lián)絡(luò)通道及泵房邊界線外3m，加固體積為1447m3，工程量清單中的加固數(shù)量為1430m3。項(xiàng)目實(shí)施過程中，業(yè)主與設(shè)計(jì)單位對(duì)原加固方案進(jìn)行優(yōu)化，修改后的加固方案為聯(lián)絡(luò)通道及泵房邊界線外2m范圍內(nèi)進(jìn)行加固，結(jié)構(gòu)內(nèi)部尺寸范圍內(nèi)不進(jìn)行加固，變更后的加固體積為759m3。審計(jì)與業(yè)主代表審核意見：混凝土支撐、冷凍加固的綜合單價(jià)直接采用工程量清單中已有項(xiàng)目的綜合單價(jià)，其依據(jù)是混凝土支撐、冷凍加固在原工程量清單中已有，不必重新確定單價(jià)，應(yīng)按合同已有的價(jià)格執(zhí)行。筆者不同意該審核意見，并提出反對(duì)意見。雖然變更的混凝土支撐、冷凍加固與原合同已有項(xiàng)目的名稱相同，但所含的內(nèi)容有所區(qū)別，提出應(yīng)按“合同只有變更工程類似價(jià)格，可參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款”確定，理由及依據(jù)如下：1）混凝土支撐、冷凍加固屬于合同工程變更定義“a.更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸”和“d.其他有關(guān)工程變更需要的附加工作”的2種情況；另外，合同工程變更定義還約定“因變更導(dǎo)致合同價(jià)款的增減費(fèi)用都由業(yè)主承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延”。所以上述工程變更成立，且費(fèi)用增減應(yīng)由主業(yè)承擔(dān)。2）既然工程變更成立，就應(yīng)按合同變更估價(jià)條款處理?；炷林闻c冷凍加固只有在“合同中已有適用于變更工程的價(jià)格”的情況下，才能采取合同已有的價(jià)格，但變更的混凝土支撐、冷凍加固與合同中已有項(xiàng)目存在一定區(qū)別，即變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)不能采用合同中已有的價(jià)格。3）原混凝土支撐尺寸為800mm×1000mm，變更后的混凝土支撐尺寸為600mm×800mm，原混凝土支撐模板含量為2.8m2÷0.8m3=3.5m2/m3，變更后的混凝土支撐模板含量為2.2m2÷0.48m3=4.583m2/m3，每立方米混凝土支撐增加了1.083m2模板的工作內(nèi)容，變更后混凝土支撐的綜合單價(jià)應(yīng)為534.50元/m3（計(jì)算公式為：合同中已有的綜合單價(jià)468.93元/m3+增加含量1.083m2/m3×60.54元/m2模板綜合單價(jià)）。4）冷凍加固費(fèi)用由可變費(fèi)+固定費(fèi)組成，可變費(fèi)隨工程量增減而調(diào)整，固定費(fèi)用不隨工程量增減而調(diào)整。冷凍加固的開孔、鉆孔、冷卻管等與冷凍加固體積基本上成正比；首次充氟費(fèi)用、氯化鈣費(fèi)用、冷凍機(jī)械的電費(fèi)（一般聯(lián)絡(luò)通道土體冷凍的用電量在30萬kW•h左右，電費(fèi)為20～30萬元）、冷凍施工演練、防護(hù)門、聯(lián)絡(luò)通道兩側(cè)的臨時(shí)鋼支撐加固（設(shè)計(jì)參考數(shù)量約70t）、拆除鋼管片殘值等費(fèi)用不隨土體冷凍加固體積變化，相對(duì)常規(guī)的聯(lián)絡(luò)通道施工而言，這些費(fèi)用屬于固定費(fèi)用（累計(jì)約65萬元）。原設(shè)計(jì)圖紙冷凍加固范圍為聯(lián)絡(luò)通道及泵房邊界線外3m，冷凍加固體積為1447m3，固定費(fèi)用攤?cè)肜鋬黾庸痰木C合單價(jià)應(yīng)為65萬元/1447m3=449.21元/m3；設(shè)計(jì)變更后，冷凍加固范圍為聯(lián)絡(luò)通道及泵房邊界線外2m，冷凍加固體積為759m3，固定費(fèi)用攤?cè)肜鋬黾庸痰木C合單價(jià)應(yīng)為65萬元/759m3=856.39元/m3，則變更后冷凍加固的綜合單價(jià)應(yīng)為1845.26元/m3（計(jì)算公式為：合同中已有的綜合單價(jià)1438.08元/m3+變更后攤銷費(fèi)856.39元/m3-變更前攤銷費(fèi)449.21元/m3）。綜上所述，筆者從施工圖變更前后的對(duì)比分析、施工工藝、綜合單價(jià)的構(gòu)成、合同工程變更的定義、變更估價(jià)條款解釋等方面，闡述了上述變更工程價(jià)款調(diào)整的依據(jù)，最終審計(jì)與業(yè)主代表均同意了上述意見。

3結(jié)語

篇3

一、市政道路工程合同管理的目的以及任務(wù)

市政道路工程的甲方管理單位的首要任務(wù)就是想要提升工程的整體管理水平，而道路工程的管理水平首先就是體現(xiàn)在質(zhì)量、工作進(jìn)度以及投入資金這三大目標(biāo)之上。這三大目標(biāo)的整體水平就是體現(xiàn)在合同之中。合同中規(guī)定完三大目標(biāo)之后，要求合同中的當(dāng)事人能夠在進(jìn)行道路工程管理的過程之中細(xì)化合同中出現(xiàn)的內(nèi)容，采取科學(xué)性的管理方式嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行道路工程建設(shè)。當(dāng)嚴(yán)格按照合同要求進(jìn)行管理時(shí)那么工程的質(zhì)量就得到了保障，達(dá)到既定的進(jìn)度并且資金的控制目標(biāo)也能得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)市政道路建設(shè)作為公眾項(xiàng)目每一個(gè)控制環(huán)節(jié)都與普通民眾的生活息息相關(guān)，對(duì)于甲方管理單位除了要控制好主要三大指標(biāo)外，要把與普通民眾的生活的內(nèi)容、對(duì)外宣傳的窗口管理、提升城市名片形象等內(nèi)容放入合同管理環(huán)節(jié)，比如施工安全文明化、施工管理標(biāo)準(zhǔn)化、施工控制綠色化等。當(dāng)然在公共基礎(chǔ)建設(shè)的領(lǐng)域也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪頻發(fā)的領(lǐng)域，為了避免在這一領(lǐng)域的違法以及犯罪行為，我們必須推進(jìn)市政道路工程的廉政建設(shè)，做到在工程建設(shè)中的公開、公正與公平，尤其是建立健全道路建設(shè)工程合同的簽訂方式?，F(xiàn)在的招標(biāo)投標(biāo)可以將市政道路建設(shè)置于透明的場(chǎng)景下，也是能夠?qū)⒔灰仔袨橹糜谌婀_的環(huán)境之中。這樣可以約束權(quán)力濫用的產(chǎn)生，有效的克服在市政道路工程領(lǐng)域的行賄受賄行為。通過合同來達(dá)到約束業(yè)主和承包單位的作用，拒絕行賄受賄的行為出現(xiàn)。加強(qiáng)市政道路工程合同的管理一定要推進(jìn)在這一領(lǐng)域的廉政建設(shè)。廉政建設(shè)對(duì)于一個(gè)城市乃至一個(gè)國(guó)家都是非常重要的，所以從小事必須抓好廉政建設(shè)。理解市政道路工程的合同管理目的之后才能加深對(duì)于合同的了解達(dá)到真正運(yùn)用好合同的關(guān)鍵作用。

二、市政道路工程的合同分類以及相關(guān)法律體系

有關(guān)于市政道路工程的合同是包括工地實(shí)際勘察、設(shè)計(jì)、施工類型的合同，還有技術(shù)類，技術(shù)服務(wù)或者相關(guān)咨詢類的合同。像委托類的合同更加主要的突出委托監(jiān)管一類的合同，買賣合同則是側(cè)重于工程在物資采購(gòu)的方面的合同。承包收攬合同主要就是包括設(shè)備的采購(gòu)還有在建筑方面的建筑藝術(shù)品的承攬合同。市政道路工程建設(shè)過程中，業(yè)主想要解決在建設(shè)過程中遇到的各種矛盾，需要與相關(guān)的單位簽訂協(xié)議，當(dāng)然這些協(xié)議也都應(yīng)該隸屬于合同的管理范圍內(nèi)?，F(xiàn)在這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，道路工程建設(shè)的管理是要嚴(yán)格按照專屬的法律與合同的狀態(tài)下進(jìn)行的?！吨袊?guó)民法通則》、《合同法》都與道路建設(shè)工程合同有直接的關(guān)系。它們都對(duì)于規(guī)范合同做出了強(qiáng)烈的原則性規(guī)定，尤其是在《合同法》中將我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)的關(guān)系闡述的十分明確，工程建設(shè)以及合同的簽訂都要在這基礎(chǔ)上進(jìn)行并且遵守。招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)方式將通過競(jìng)爭(zhēng)選擇最佳的承包人的主要方式，因此《招標(biāo)投標(biāo)法》就是為樹立這種規(guī)則，用它來規(guī)范建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)的有效法律，在保證道路工程建筑市場(chǎng)中的公開、公平、公正之下進(jìn)行良性的競(jìng)爭(zhēng)。市政道路工程的建設(shè)是國(guó)家進(jìn)行投資與融資的項(xiàng)目也是屬于必須用這種方式進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，并且適當(dāng)?shù)耐ㄟ^公開招標(biāo)的方式來確定正確的承包人。在市政道路工程建設(shè)中《建筑法》也是基本的法律，合同的簽訂以及履行也是屬于建筑活動(dòng)的一種，合同內(nèi)容也要遵守這些法律的規(guī)定。

三、市政道路工程業(yè)主關(guān)于合同的管理方式

市政道路工程業(yè)主在訂立合同的同時(shí)要嚴(yán)格按照國(guó)家合同管理的方法進(jìn)行規(guī)范依法辦事。隨著一系列對(duì)于業(yè)主訂立合同所依據(jù)的法律的頒布，市政道路工程業(yè)主在進(jìn)行合同管理時(shí)所依據(jù)的法律也已經(jīng)基本健全。市政道路工程業(yè)主在完成市政道路工程的管理時(shí)要嚴(yán)格的進(jìn)行自身規(guī)范與管理，并且要監(jiān)督進(jìn)行施工的單位以及個(gè)人，與監(jiān)管單位認(rèn)真的進(jìn)行合同的履行，認(rèn)真進(jìn)行規(guī)范工程建設(shè)的合理標(biāo)準(zhǔn)。依法建立的合同對(duì)于監(jiān)理合同的雙方都具有法律效益，能夠在法律的基礎(chǔ)上約束雙方。只有依法進(jìn)行合同的管理那么此管理行為才算有效，才可以高效率的提高合同的管理水平。當(dāng)然在建立合理的合同制度的同時(shí)需要建立相應(yīng)的合同管理機(jī)制，配備高效的管理人員。為保證在合同訂立的過程中的合法性可以建立起明確的合同流轉(zhuǎn)單的措施。相應(yīng)的合同對(duì)應(yīng)相應(yīng)的流轉(zhuǎn)單，并且在流轉(zhuǎn)單上明確標(biāo)注經(jīng)手人，負(fù)責(zé)人，還有分管的領(lǐng)導(dǎo)及單位負(fù)責(zé)人的親自審閱與簽字的內(nèi)容。將合同變成層層把關(guān)的透明合同，這樣杜絕了暗箱操作的現(xiàn)象以及種種違法行為，保證了合同的合法性。當(dāng)然這些合同也可以按照項(xiàng)目來進(jìn)行分類，這些統(tǒng)計(jì)后的合同為日后業(yè)主進(jìn)行資金分析與控制提供了可靠地依據(jù)和保障。它也是能夠提高業(yè)主的管理水平的有利舉措，進(jìn)一步提升了道路工程管理的水平。

四、結(jié)語

篇4

關(guān)鍵詞：市政項(xiàng)目；經(jīng)營(yíng)；管理；成本；控制；措施

市政工程項(xiàng)目成本控制是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，只有搞好市政工程項(xiàng)目成本控制才能完善現(xiàn)代企業(yè)制度，才能使成本控制管理科學(xué)化。市政工程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)的項(xiàng)目管理，它涉及多方面的工作內(nèi)容，具有工期長(zhǎng)、質(zhì)量要求較高、進(jìn)度要求嚴(yán)格等特點(diǎn)。所有這些市政工程的相關(guān)管理特點(diǎn)就需要我們?cè)诒ＷC質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目管理中的成本控制，保障建筑企業(yè)的效益。本文將就市政工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，對(duì)市政工程建設(shè)各階段的經(jīng)營(yíng)管理和成本控制的特點(diǎn)進(jìn)行探討。

1市政工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理工作成本控制的原則

市政工程一般是屬于國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)，是指城市建設(shè)中的各種公共交通設(shè)施、給水、排水、采暖及照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是城市生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。市政工程具有公益性強(qiáng)、投資額巨大等特點(diǎn)，因而一般由中央或地方政府籌資建設(shè)。市政工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理工作貫穿于項(xiàng)目的全過程，在決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段，都關(guān)系到市政工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制，因此在推行市政工程量清單計(jì)價(jià)模式的情況下，加強(qiáng)對(duì)市政工程造價(jià)的管理，有效控制市政工程造價(jià)的意義就顯得更加重大。建筑企業(yè)只有在施工過程中堅(jiān)持全面成本控制原則、動(dòng)態(tài)控制原則、項(xiàng)目目標(biāo)管理原則、責(zé)權(quán)相結(jié)合的原則，才能充分保障自己的效益得以實(shí)現(xiàn)。如材料費(fèi)在市政工程成本中占到了極大的比重，一般能夠達(dá)到50%～70%。對(duì)材料費(fèi)的控制一般是建筑企業(yè)尤為看重的，在施工項(xiàng)目一開始，就建立成本控制目標(biāo)，成立專門的成本控制目標(biāo)小組，定期評(píng)估材料費(fèi)的情況。對(duì)材料費(fèi)的成本控制，一般來說可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行：首先就是對(duì)于材料價(jià)格的控制，當(dāng)采購(gòu)材料的時(shí)候，要多看幾個(gè)商家，多比選，選取性價(jià)比最高的商家，對(duì)于自提材料的項(xiàng)目，還要考慮商家到施工現(xiàn)場(chǎng)的距離，盡量減少材料的運(yùn)輸費(fèi)用。還有就是在施工過程中嚴(yán)格控制材料的使用量，市政工程施工中對(duì)于一些材料往往都是有定額消耗數(shù)量限制的，對(duì)于這樣的材料要按照定額消耗量嚴(yán)格控制，實(shí)行分批次發(fā)放材料，如果出現(xiàn)材料超耗現(xiàn)象，分析、查出原因并制定相應(yīng)的控制超耗措施，經(jīng)過成本控制小組批準(zhǔn)之后方可再領(lǐng)材料；對(duì)無定額消耗限制數(shù)量的材料，也不能任由其消耗，參照以往類似的經(jīng)驗(yàn)或類似的工程項(xiàng)目制定一個(gè)相對(duì)合理的消耗量度，做到緊把關(guān)、嚴(yán)控制，達(dá)到降低施工成本的目的。另外，當(dāng)材料運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)之后，要及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收使用，避免出現(xiàn)因長(zhǎng)期放置而產(chǎn)生無謂的損耗。因此，在市政工程施工過程中，只有堅(jiān)持成本控制的原則，真正實(shí)現(xiàn)成本的有效控制，才能保障建筑企業(yè)的效益。

2市政工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理工作中成本控制的措施

2.1招標(biāo)投標(biāo)管理工作

在市政工程投標(biāo)階段，要先期介入，集中研究市政工程可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段的方案、圖紙及概算水平，避免差、錯(cuò)、漏。標(biāo)前調(diào)查要努力做到“七查七分析”，避免跑龍?zhí)鬃哌^場(chǎng)。即：查清市政工程項(xiàng)目基本情況，分析投標(biāo)重點(diǎn)；查清標(biāo)段劃分情況，分析企業(yè)如何選擇側(cè)重；查清招標(biāo)條件與資格要求，分市政析企業(yè)優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)；查清當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)資源，分析報(bào)價(jià)水平；查清供應(yīng)商情況，分析供應(yīng)渠道；查清施工場(chǎng)地及水文情況，分析投標(biāo)方案；查清潛在投標(biāo)人情況，分析投標(biāo)策略。然后，通過對(duì)同類施工項(xiàng)目的分析以及近期內(nèi)其他項(xiàng)目的實(shí)施情況和市場(chǎng)情況來對(duì)施工項(xiàng)目的未來進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)于成本水平的影響尤為關(guān)鍵，在這些基礎(chǔ)上來確定預(yù)測(cè)成本，結(jié)合自身企業(yè)的施工和管理水平來進(jìn)行投標(biāo)決策。投標(biāo)決策確定之后將進(jìn)入具體的投標(biāo)階段，投標(biāo)階段要注意兩個(gè)重要方面，一是市政工程概預(yù)算的編制，一份優(yōu)秀的市政工程預(yù)算將提高中標(biāo)的機(jī)會(huì)，同時(shí)對(duì)于后期的施工管理而言也是一個(gè)重要的依據(jù)，市政工程預(yù)算的編制要根據(jù)招標(biāo)文件要求以及工程量清單、執(zhí)行定額、費(fèi)用構(gòu)成、施工方案、組織設(shè)計(jì)等綜合考慮，從而提高中標(biāo)概率。二是要認(rèn)真研究有無“開口”項(xiàng)目，并處理好如何將這些“開口”項(xiàng)目在報(bào)價(jià)中得以合理體現(xiàn)。

2.2合同管理工作

合同的管理是工程款的撥付、結(jié)算以及索賠、變更的主要根據(jù)，對(duì)于市政工程建設(shè)而言尤為重要，市政工程中的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制以及成本控制都需要有效的合同為基礎(chǔ)，合同管理地加強(qiáng)需要建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，保障合同管理能夠全面的覆蓋整個(gè)市政工程的內(nèi)容和層次，施另外合同的專業(yè)化也要有所保障，這就需要建筑企業(yè)聘用相關(guān)專業(yè)的管理人員，合同管理人員要求首先必須清楚地了解工程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容；其次必須熟悉工程造價(jià)，對(duì)于合同的條款以及變更、索賠程序充分了解，另外還需要能夠擬定合同、修改和解釋，最后合同管理人員還需要熟悉相關(guān)法律法規(guī)要求，在熟悉造價(jià)的同時(shí)了解一定的技術(shù)管理知識(shí)，只有合同管理員的素質(zhì)水平高，才能提高合同的簽訂和管理水平，從一定程度上就避免了合同管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)。在施工企業(yè)施工過程中要注意施工企業(yè)的法律學(xué)習(xí)和教育，其中主要相關(guān)的包括與建設(shè)工程有關(guān)的文件和法規(guī)，例如：《合同法》、《建筑法》、《合同管理法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋維修辦法》、《總分包實(shí)施管理辦法》、《擔(dān)保法》、《文物保護(hù)法》等。通過這些法律的學(xué)習(xí)和了解來避免建筑企業(yè)出現(xiàn)糾紛之后的盲目行動(dòng)，作為加強(qiáng)管理和解決糾紛的主要依據(jù)要把法律與合同評(píng)審等方式結(jié)合起來，從而避免造成因?yàn)楹贤m紛等出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損失，盡可能的減少或者避免施工進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等方面出現(xiàn)的偏差和問題。另外，對(duì)分包單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)的，及時(shí)提出反索賠，使成本得到有效的控制。在施工階段從技術(shù)措施上要廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新技術(shù)等，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低市政工程直接費(fèi)用；從經(jīng)濟(jì)措施上嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)，合理使用其他費(fèi)用，最大限度地降低間接成本。抓好進(jìn)度結(jié)算，轉(zhuǎn)嫁資金風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)合同條款約定，按時(shí)編制進(jìn)度報(bào)表和工程結(jié)算資料，報(bào)送建設(shè)單位并收取進(jìn)度款；同時(shí)對(duì)分包商和供貨商提出相當(dāng)?shù)膲|資要求，降低資金使用成本。

2.3施工過程管理工作

工程計(jì)量是指用科學(xué)方法和手段，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的量和質(zhì)的數(shù)值進(jìn)行測(cè)定，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，尤其是成本控制提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。如果沒有統(tǒng)一計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，那就無法獲取準(zhǔn)確成本信息，更無從談控制。工程計(jì)量是一個(gè)系統(tǒng)的工作，由于項(xiàng)目大，計(jì)量項(xiàng)目繁多，為了準(zhǔn)確無誤地完成各項(xiàng)計(jì)量，必須要進(jìn)行分類、分項(xiàng)、分月的計(jì)量計(jì)算，要有專門的經(jīng)營(yíng)人員到工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，計(jì)量時(shí)必須嚴(yán)格按本合同計(jì)量細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行計(jì)量，填寫工程計(jì)量報(bào)驗(yàn)表，并按專用條款約定的時(shí)間，及時(shí)上報(bào)監(jiān)理及建設(shè)單位，從而實(shí)現(xiàn)工程計(jì)量的整體性，為工程計(jì)劃和進(jìn)度的管理提供準(zhǔn)確的參考數(shù)據(jù)。例如，橋梁工程在清單計(jì)量模式下，其工程量的計(jì)算過程看似簡(jiǎn)單，其實(shí)卻蘊(yùn)藏許多容易疏忽的環(huán)節(jié)。市政橋梁工程建設(shè)大部分是政府形象工程，普遍表現(xiàn)為上馬急，時(shí)間緊，往往還沒開工，就已經(jīng)確定完工時(shí)間。由于前期時(shí)間較短，常會(huì)導(dǎo)致橋梁工程設(shè)計(jì)圖紙?jiān)谏疃壬吓c標(biāo)底編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)施工、造價(jià)控制的要求有一定差距。所以在工程中必須要進(jìn)行圖紙審核，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)條件，對(duì)招標(biāo)圖紙、施工圖設(shè)計(jì)、工程量清單進(jìn)行比對(duì)，找出它們之間的差距，避免重復(fù)計(jì)量、漏計(jì)和錯(cuò)計(jì)造成監(jiān)理單位審核后返工重做，而給自己造成無謂的損失。另外，從施工組織設(shè)計(jì)上，施工方案是否具有一定的經(jīng)濟(jì)性往往會(huì)對(duì)施工項(xiàng)目成本產(chǎn)生巨大的影響。施工方案的經(jīng)濟(jì)性的評(píng)斷原則就是施工方案是在保證施工質(zhì)量、安全和合理的施工進(jìn)度的基礎(chǔ)上形成的最佳施工方案。最佳方案的制定還要參照施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的地質(zhì)情況、氣候條件、施工能力以及技術(shù)措施的安排。我們也不能忽略施工準(zhǔn)備工作對(duì)施工成本的影響，施工組織設(shè)計(jì)的準(zhǔn)備工作對(duì)施工項(xiàng)目成本，作業(yè)人員的安全等也有著一定的影響，施工組織設(shè)計(jì)的準(zhǔn)備工作主要是對(duì)組織結(jié)構(gòu)的選擇，職能部門的劃分，人員的安排以及相關(guān)施工制度的建立進(jìn)行一定的準(zhǔn)備工作，如果施工準(zhǔn)備工作一旦出現(xiàn)問題，就會(huì)對(duì)施工進(jìn)度，工程質(zhì)量，技術(shù)人員的安全產(chǎn)生影響，也會(huì)間接地產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)損失。

2.4現(xiàn)場(chǎng)簽證管理工作

所謂的工程簽證是工程承發(fā)包雙方簽訂的，主要是約束在施工過程中合同對(duì)于費(fèi)用的支付內(nèi)容，施工過程中出現(xiàn)的與基本設(shè)計(jì)、方案圖紙、施工概預(yù)算項(xiàng)目以及工程量有出入的需要進(jìn)行工程造價(jià)調(diào)整以及工期調(diào)整的，根據(jù)雙方的統(tǒng)一來簽訂補(bǔ)充協(xié)議，通過簽證之后作為工程造價(jià)以及驗(yàn)收時(shí)候的憑據(jù)，因?yàn)楹炞C涉及驗(yàn)收工作，所以在簽證單的填寫過程中建筑企業(yè)必須明確簽明內(nèi)容，對(duì)于價(jià)格能確定的盡量確定，這樣才能在驗(yàn)收結(jié)算的時(shí)候?qū)炞C結(jié)構(gòu)有效保證，建筑企業(yè)在簽證填寫過程中要根據(jù)次序的優(yōu)先依次填寫，對(duì)于總價(jià)能夠直接簽的避免簽單價(jià)，對(duì)于單價(jià)可以簽的盡量避免簽工程量，結(jié)果可以直接簽的不簽事實(shí)，文字能夠表明的則不附圖表，總的來說就是在簽證過程中，建筑企業(yè)要盡量根據(jù)計(jì)價(jià)和結(jié)算的方式有利的情況進(jìn)行費(fèi)用的簽證，在結(jié)算過程中，如果沒有簽證協(xié)議作為依據(jù)則根據(jù)原有合同條款進(jìn)行驗(yàn)收，如果有簽證協(xié)議則參照原合同根據(jù)簽證內(nèi)容來計(jì)價(jià)，另外，簽證方式要盡量圍繞計(jì)價(jià)依據(jù)（如定額）的計(jì)算規(guī)則辦理，根據(jù)不同合同類型簽證內(nèi)容，施工企業(yè)盡量有針對(duì)性地細(xì)化填寫：可調(diào)價(jià)格合同至少要簽到量；固定單價(jià)合同至少要簽到量、單價(jià)；固定總價(jià)合同至少要簽到量、價(jià)、費(fèi)。

2.5變更索賠管理工作

市政工程索賠就是建筑企業(yè)在施工中因非承包方原因造成損失后，根據(jù)合同文件向業(yè)主要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長(zhǎng)補(bǔ)償?shù)倪^程。但應(yīng)注意的是，不是所有的非承包方原因造成的損失都能得到賠償，或者說都能夠通過索賠解決。只有那些符合合同索賠條款條件的事件，或者使不符合索賠條件的事件轉(zhuǎn)化為符合條件的事件后才能夠索賠。因此，工程索賠首先要建立在合同的基礎(chǔ)上，這就要求施工現(xiàn)場(chǎng)各層機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員要做到熟悉合同規(guī)定的工作范圍、技術(shù)規(guī)范、計(jì)量要求、有關(guān)變更索賠要求的相關(guān)條款，從而為工程實(shí)施過程中的變更索賠要求的提出、變更索賠資料的編寫及變更索賠談判時(shí)運(yùn)用合同條款來維護(hù)自己的權(quán)利打好基礎(chǔ)。對(duì)于建筑企業(yè)而言，對(duì)于索賠不能期望每一次都能夠成功，但是索賠的機(jī)會(huì)是不能放棄的，在市政工程索賠工作中，通常分為兩種，一種是工期索賠一種是費(fèi)用索賠，工期索賠比較簡(jiǎn)單，一般是由于工期的延誤要求業(yè)主對(duì)于施工工期進(jìn)行合理的順延，從而保障施工單位的工期能夠得到充分的補(bǔ)償，工期延誤的造成的費(fèi)用損失則需要索賠來實(shí)現(xiàn)，實(shí)際施工中造成索賠的原因有很多，例如，因?yàn)樵O(shè)計(jì)的變更等原因造成的建設(shè)項(xiàng)目的變化，除了合同內(nèi)對(duì)此有所規(guī)定之外，按照法律規(guī)定由此引起的損失可以向業(yè)主索賠。施工期間的費(fèi)用問題，施工材料以及設(shè)備、人工費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)提高造成的成本問題，可以向業(yè)主索賠來補(bǔ)償。發(fā)包人原因造成的在施工過程中出現(xiàn)材料、資金、相關(guān)資料不足造成的窩工可以向業(yè)主提出窩工的損失補(bǔ)償。最后因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)簽證種類較多，例如清運(yùn)不屬于施工方的建筑、生活垃圾，平整美化規(guī)劃紅線外的場(chǎng)地等。承包方無責(zé)任的現(xiàn)場(chǎng)簽證問題造成的成本損失也可以進(jìn)行索賠，由于市政工程具有施工環(huán)境復(fù)雜施工困難等特點(diǎn)，市政索賠的執(zhí)行應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的程序進(jìn)行，并且有一定的時(shí)限要求，如果超過一定的時(shí)限性，則有可能導(dǎo)致索賠工作失敗。這就要求經(jīng)營(yíng)人員在發(fā)生索賠事件后，資料上報(bào)一定要及時(shí)，切勿憑回憶進(jìn)行索賠，資料不易搜集，找相關(guān)人員簽認(rèn)困難，甚至因?yàn)橘Y料不及時(shí)而使得變更索賠事件無法成立，造成損失；如還未發(fā)生的索賠項(xiàng)目，不能只停留在口頭通知上，一定要在監(jiān)理、業(yè)主及相關(guān)單位同意并出具相關(guān)性的書面文件后再予以施工；在準(zhǔn)備向業(yè)主索賠工作的同時(shí)，一定要嚴(yán)格按照施工合同文件，避免業(yè)主對(duì)施工單位的反索賠。

3結(jié)語

綜上所述，在市政工程項(xiàng)目成本管理中，我們必須綜合考慮多方面因素，提高項(xiàng)目成本管理水平，保障市政項(xiàng)目的有序進(jìn)行，為社會(huì)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

【關(guān)鍵詞】市政工程 項(xiàng)目 成本 管理

一、影響市政工程項(xiàng)目成本的主要因素分析

影響市政工程項(xiàng)目成本的因素很多，但是歸結(jié)一下，主要有以下幾個(gè)方面的因素：

1、成本的構(gòu)成因素

市政工程中，會(huì)有很多的成本構(gòu)成。主要有人員方面的、原材料方面的、機(jī)械使用費(fèi)用方面等，這些支出加起來會(huì)給市政工程的增加很多成本。

2、施工方案因素

市政工程通常是一個(gè)工程量較大的項(xiàng)目，不僅僅需要很多部門和人員的合作，更需要工程周圍相關(guān)設(shè)施、人員等方面的積極配合。而這些協(xié)調(diào)工作、方案的規(guī)劃和安排都會(huì)增加項(xiàng)目的成本。

3、項(xiàng)目目標(biāo)因素

市政工程的項(xiàng)目，需要達(dá)到的目標(biāo)主要有三個(gè)方面：質(zhì)量、工期、成本控制。而這三者之間又是相互制約和相關(guān)影響的關(guān)系。需要從市政工程項(xiàng)目的成本管理和控制方面做好協(xié)調(diào)。

4、資金運(yùn)作方面

由于市政工程的項(xiàng)目工程量較大，涉及到各個(gè)方面的人力物力也比較多，而在工程項(xiàng)目施工的過程中，需要大量的資金運(yùn)作。而資金運(yùn)作的是否合理，管理是否到位，也直接關(guān)系到市政工程項(xiàng)目的成本控制和管理。盡量減少工程不必要的資金浪費(fèi)和停滯等現(xiàn)象，減少自己的不必要損失是非常有必要的。

5、政策性和管理方面

國(guó)家和政府的政策性支持，勢(shì)必會(huì)對(duì)市政工程的項(xiàng)目起到積極的促進(jìn)作用，從而在很大程度上減少市政工程項(xiàng)目的成本。而市政工程項(xiàng)目的企業(yè)，高效和有序的管理，也會(huì)在很大的程度上促進(jìn)企業(yè)的良性運(yùn)作，從而對(duì)整個(gè)市政工程項(xiàng)目的成本控制起到有效的影響。這兩個(gè)方面對(duì)市政工程項(xiàng)目的成本控制也是非常重要的兩個(gè)方面。

二、嚴(yán)格管控市政工程項(xiàng)目的成本

1.強(qiáng)化成本管理意識(shí)，建立項(xiàng)目經(jīng)理成本責(zé)任制

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，樹立成本控制觀念以支配企業(yè)的成本管理，企業(yè)才能平穩(wěn)長(zhǎng)久的發(fā)展下去。企業(yè)決策層要充分挖掘最大限度的降低成本的潛力，把降低成本的重點(diǎn)從管理部門擴(kuò)展到供應(yīng)、采購(gòu)、生產(chǎn)和設(shè)計(jì)等各個(gè)部門中，形成整體、全局的成本降低格局，從而運(yùn)用組織管理措施配合成本控制意識(shí)，達(dá)到節(jié)約成本，獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益的目的。

通過建立健全成本控制責(zé)任制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，使責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，將成本控制的各項(xiàng)內(nèi)容層層分解，級(jí)級(jí)簽訂成本控制的承包合同，使一切有章可循，有據(jù)可查。同時(shí)要做到責(zé)任到人，必要時(shí)對(duì)各環(huán)節(jié)的責(zé)任人進(jìn)行績(jī)效考核，實(shí)行分配與效益、效果掛鉤，切實(shí)做好成本管控，杜絕只管干不管算；只重視完成量，不重視資源投入；值重視產(chǎn)值，不重視效益的現(xiàn)象，充分調(diào)動(dòng)工程項(xiàng)目全體人員的積極性，增加成本管控意識(shí)，有效的控制施工成本。

2.由于不同的施工方案，不同的工期要求和不同的機(jī)械設(shè)備的需求，所需的費(fèi)用也就不同。

要根據(jù)工程特點(diǎn)的不同選定不同的施工方案，如在下水道工程的施工中，首先要考慮排水問題，為了減少抽水所需的費(fèi)用，一般采用從下游向上游施工，盡量采用自然排水。材料的堆放要合理，以方便使用為前提，減少二次搬運(yùn)。在選定施工方案時(shí)，還要考慮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，以期得到最大效用，更大的降低成本費(fèi)用。

同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的招投標(biāo)文件、施工合同、施工方案、企業(yè)內(nèi)部定額等對(duì)項(xiàng)目的施工成本做出較好的預(yù)測(cè)，編制并下達(dá)計(jì)劃成本，作為項(xiàng)目成本控制的目標(biāo)。這樣，通過成本預(yù)測(cè)的方式可以為企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)決策和項(xiàng)目管理部門編制成本計(jì)劃提供數(shù)據(jù)，以便能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，找出項(xiàng)目成本管控的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性措施，更加有效降低成本。

3.完善合同管理，避免法律損失

在越來越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，合同條款也變得越來越復(fù)雜和繁瑣，合同管理在造價(jià)控制中的作用也愈加重要。施工方的管理人員必須充分了解合同條款，并周密、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆男泻贤?，保證在有效的合同條款的約束下，減少施工中可能出現(xiàn)的合同價(jià)格、工程質(zhì)量、工程期限等方面的法律糾紛，避免索賠事件的發(fā)生，使施工企業(yè)在工程承包中免遭損失。

從以下幾方面入手，加強(qiáng)合同管理：一是要配備相對(duì)固定的、了解經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)知識(shí)的合同管理人員，必要時(shí)應(yīng)持證上崗；二是合同歸口管理，實(shí)行合同審核會(huì)簽制，重要的合同必須報(bào)經(jīng)公司主管部門和領(lǐng)導(dǎo)審閱，所有合同均應(yīng)建立臺(tái)賬并進(jìn)行統(tǒng)一的保管；三是印章管理，嚴(yán)格落實(shí)專人保管，使用登記手續(xù)；四是制定相對(duì)固定的合同標(biāo)準(zhǔn)格式，確保合同條款的嚴(yán)密性和合法性，以便更好的發(fā)揮保護(hù)自己的作用。

4. 抓好進(jìn)度結(jié)算，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的成本管控

在市政項(xiàng)目的施工過程中，由于主觀因素的影響，往往會(huì)出現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際操作與施工方案有所不同，這就要求施工人員必須及時(shí)調(diào)整施工方案，以免造成人力、物力等方面更大的損失。例如，如果施工現(xiàn)場(chǎng)的用電線路使用不規(guī)范，出現(xiàn)亂搭亂建，必然給安全管理帶來隱含，一旦發(fā)生事故，必然會(huì)造成不必要的損失。再如，各種建筑材料、臨時(shí)設(shè)備如果不按照規(guī)定地點(diǎn)進(jìn)行堆放，就會(huì)造成二次搬運(yùn)，這樣不僅會(huì)浪費(fèi)人力，材料、設(shè)備在搬運(yùn)的過程中也會(huì)造成損失，對(duì)管理也帶來了困難。因此，必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，做好預(yù)防措施，把可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失降到最低限度，減少影響施工項(xiàng)目成本的因素。

此外，市政項(xiàng)目施工方案可能會(huì)在實(shí)際施工中發(fā)生更改或工程量增減的情況，這樣就會(huì)導(dǎo)致合同承包范圍、工程造價(jià)隨之發(fā)生變化，項(xiàng)目部門應(yīng)主動(dòng)將施工期間發(fā)生的工程變更寫出核定單，逐項(xiàng)列表匯總，及時(shí)送建設(shè)單位簽證認(rèn)可，并納入當(dāng)月工程款計(jì)收，及時(shí)更改成本計(jì)劃。如果是因?yàn)榻ㄔO(shè)單位的原因所造成的工程延誤和損失，項(xiàng)目部應(yīng)作書面統(tǒng)計(jì)，送交建設(shè)單位，并確認(rèn)為工程竣工的核驗(yàn)依據(jù)，減少后期雙方可能因此而引起的爭(zhēng)議。

5.加強(qiáng)對(duì)施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)控制的重視

市政項(xiàng)目的施工過程中存在著很多風(fēng)險(xiǎn)，其中多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)都可能會(huì)增加施工成本，進(jìn)而增加了施工成本控制到困難。

例如，雨雪天增多、原材料供應(yīng)緊張、施工現(xiàn)場(chǎng)干擾、質(zhì)量返工等等，都會(huì)給工程實(shí)施增添了很多的風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)在施工過程中隨時(shí)都有可能發(fā)生，如果施工隊(duì)伍不能不加以調(diào)節(jié)、克服，只能使風(fēng)險(xiǎn)增大，進(jìn)而增加項(xiàng)目成本。對(duì)于這些風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)可以從兩個(gè)方面加以改善：首先是管理的投入。其次是適度的費(fèi)用投入，調(diào)整成本控制標(biāo)準(zhǔn)，幫助施工隊(duì)伍調(diào)整成本控制方法，充分調(diào)動(dòng)施工隊(duì)伍積極性并能夠主動(dòng)適應(yīng)，調(diào)整施工方案，改進(jìn)施工方法，加強(qiáng)材料、設(shè)備、勞動(dòng)力管理等等，這樣成本控制才能很好的繼續(xù)運(yùn)作下去。

6.完善成本控制制度，降低材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和人工費(fèi)

在材料的成本控制方面，可以采取如下措施：建立健全材料收發(fā)制度，實(shí)行計(jì)劃工程領(lǐng)料單，按計(jì)劃和需要領(lǐng)料，材料員進(jìn)行價(jià)格比較，減少價(jià)差，在保證質(zhì)量的情況下，對(duì)同種材料的價(jià)格、運(yùn)費(fèi)等進(jìn)行對(duì)比分析，擇優(yōu)選擇供應(yīng)地點(diǎn)，改進(jìn)工藝，節(jié)約材料，盡量減少返工率，實(shí)行材料消耗指標(biāo)控制。

市政工程施工中，一般是人工配合機(jī)械作業(yè)，如果調(diào)配不合理，生產(chǎn)工序不銜接，管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，這些都會(huì)造成人工浪費(fèi)。人工費(fèi)主要從用工數(shù)量方面進(jìn)行控制，要根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出定額用工量，因此要加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，提高工作人員的素質(zhì)，加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律，明確崗位責(zé)任制，科學(xué)合理有效調(diào)配人員，減少和避免無效勞動(dòng)，提高勞動(dòng)效率。

7.加大施工成本核算監(jiān)督和檢查力度

在工程項(xiàng)目的建設(shè)期間，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)成本的發(fā)生和形成進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的偏差應(yīng)當(dāng)予以糾正。施工企業(yè)要為工程項(xiàng)目配備專門的成本核算人員，建立縱橫交錯(cuò)的成本管理與控制責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)體系。成本核算員要對(duì)施工生產(chǎn)中發(fā)生的與施工成本相關(guān)的工程變更項(xiàng)目及時(shí)收集整理并辦理簽證手續(xù)，定期向公司經(jīng)營(yíng)部門上報(bào)審核，以便及時(shí)準(zhǔn)確地控制施工成本并掌握工程施工情況，防止給工程竣工結(jié)算造成不必要的損失。項(xiàng)目經(jīng)理部要增加對(duì)計(jì)劃成本的內(nèi)部會(huì)審環(huán)節(jié)，通過組織會(huì)審，核對(duì)計(jì)劃成本的準(zhǔn)確性，項(xiàng)目經(jīng)理部人員要熟悉計(jì)劃成本，與計(jì)劃成本編制人員做好進(jìn)一步的溝通，形成總公司與項(xiàng)目經(jīng)理部在成本管理工作中的互動(dòng)，對(duì)內(nèi)部定額的進(jìn)一步修訂和完善積累經(jīng)驗(yàn)。

8.注重做好竣工決算的管理

在竣工決算階段，要注重做好項(xiàng)目工程的收尾工作。一方面，項(xiàng)目部在合同規(guī)定的工期內(nèi)完工后，應(yīng)盡快經(jīng)有關(guān)方面驗(yàn)收合格并交付使用，為了降低費(fèi)用、減少支出，要及時(shí)對(duì)人工、機(jī)械、材料以及生活后勤設(shè)施做出清理、清退和轉(zhuǎn)移，降低掃尾的工程成本。另一方面，項(xiàng)目有關(guān)的施工、材料人員必須積極配合預(yù)算人員，按照要求將有關(guān)資料匯總給預(yù)算人員，預(yù)算人員應(yīng)將中標(biāo)預(yù)算、材料實(shí)耗清單、聯(lián)系單增加、設(shè)計(jì)更改進(jìn)行分析比較，確認(rèn)決算收入后，落實(shí)人員催收工程決算款，降低項(xiàng)目工程的資金成本。

四、結(jié)束語

市政工程是綜合了公益性、社會(huì)性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)久性的工程項(xiàng)目，由于這些特點(diǎn)，它的工程成本管理和其他的施工項(xiàng)目有著一定的區(qū)別。因此，根據(jù)市政工程的特性，在市政工程的成本管理工作中應(yīng)該采用全面的成本管理方法，在具體實(shí)施過程中，應(yīng)該充分地結(jié)合該項(xiàng)目的特點(diǎn)，有針對(duì)性地采取控制措施，來保證工程成本管理工作的順利落實(shí)。

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篇6

關(guān)鍵詞：市政工程管理；問題；措施

中圖分類號(hào)： TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1.市政工程管理現(xiàn)狀

1.1不能有效利用監(jiān)理單位進(jìn)行工程管理

建設(shè)單位在管理過程中“領(lǐng)導(dǎo)”意識(shí)較強(qiáng)，一些偏頗的認(rèn)識(shí)致使監(jiān)理失去應(yīng)有的地位和權(quán)力。主要表現(xiàn)在:一是認(rèn)為監(jiān)理單位是他們出錢邀請(qǐng)的、委托的，一切工作必須服從他們領(lǐng)導(dǎo)；二是工程項(xiàng)目有自己的業(yè)主代表，監(jiān)理只是在業(yè)主不在場(chǎng)時(shí)行使權(quán)力；三是監(jiān)理只對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行控制，而在進(jìn)度和資金控制上很被動(dòng)，甚至沒有額外工程量的簽證權(quán)，致使監(jiān)理不能按合同行使權(quán)力，這樣施工單位就會(huì)對(duì)監(jiān)理的指令陽奉陰違，使得監(jiān)理崗位發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

1.2政府和業(yè)主單位管理存在的問題

目前，我國(guó)市政工程建設(shè)資金大部分來源于政府撥款，因此，建設(shè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)。政府的質(zhì)量監(jiān)督一般是由各級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督站來負(fù)責(zé)，而質(zhì)監(jiān)站的人員編制普遍少，缺乏與履行職責(zé)相匹配的設(shè)施、經(jīng)費(fèi)和控制手段，有的地方質(zhì)監(jiān)站沒有系統(tǒng)的質(zhì)監(jiān)管理體系。建設(shè)工期是反映建設(shè)單位業(yè)績(jī)的一個(gè)重要方面，建設(shè)單位往往把工程質(zhì)量問題寄希望于監(jiān)理把關(guān)，而更加重視建設(shè)工期，把加快建設(shè)進(jìn)度作為一項(xiàng)業(yè)績(jī)，有時(shí)候甚至不惜犧牲施工質(zhì)量來?yè)寠Z工期。因此，產(chǎn)生了安全質(zhì)量隱患。在工程建設(shè)的市場(chǎng)化管理方面，有的建設(shè)單位建設(shè)程序不規(guī)范，在項(xiàng)目法人、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理等方面缺乏有效而規(guī)范的管理。例如:施工合同和監(jiān)理合同的簽訂不及時(shí)；規(guī)劃許可證、施工許可證和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理不及時(shí)，等到檢查時(shí)才補(bǔ)辦川。這些都容易導(dǎo)致工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量?jī)?nèi)在品質(zhì)的降低，項(xiàng)目運(yùn)行后出現(xiàn)質(zhì)量問題。

1.3監(jiān)理人員把關(guān)不嚴(yán)格

質(zhì)量問題的出現(xiàn)，除了以上所陳述的部分外，監(jiān)理人員的自身素質(zhì)和職業(yè)道德也是一個(gè)重要的因素。某些監(jiān)理工作人員，或是由于自身素質(zhì)不高，或是由于職業(yè)責(zé)任感不強(qiáng)，對(duì)把關(guān)工作不是十分負(fù)責(zé)和嚴(yán)格。這種不負(fù)責(zé)任的監(jiān)理，就會(huì)導(dǎo)致一些市政工程項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問題。

2.目前存在于市政工程管理中的問題

2.1施工單位的質(zhì)量管理中存在的問題

（1）市政工程承包商的質(zhì)量意識(shí)非常薄弱，其中大部分都是為了賺錢，很少真正關(guān)心市政工程質(zhì)量問題。某些承包商在施工過程中偷工減料，想方設(shè)法獲取更多的利潤(rùn)。因?yàn)樗麄冎恍枰驑I(yè)主提供工程的合格證書，因此承包商利用偷工減料賺取高額利潤(rùn)已成為一種必然的趨勢(shì)。

（2）市政工程質(zhì)量不合格的重要原因之一是某些施工單位核心指導(dǎo)力量嚴(yán)重缺乏，沒有良好的管理核心和技術(shù)核心。在一些建筑工地，大量的施工管理人員相應(yīng)的施工經(jīng)驗(yàn)不足，無法很好的保障市政工程的工程質(zhì)量，有些人甚至不根據(jù)原先的設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行施工。

（3）施工單位對(duì)市政工程管理咨詢的理解膚淺。我國(guó)在市政工程質(zhì)量管理上較少雇用專業(yè)權(quán)威的人士給予指導(dǎo)，盡管在某些領(lǐng)域施工單位有比較高的技術(shù)水平，但是在工程管理方面還是非常欠缺的，因此有時(shí)會(huì)因?yàn)楣こ藤|(zhì)量問題造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2 市政工程設(shè)計(jì)中存在的問題

工程設(shè)計(jì)方協(xié)調(diào)組織工作未落實(shí)到位。許多設(shè)計(jì)方對(duì)于參觀一些有價(jià)值有技術(shù)含量的工程設(shè)計(jì)消極應(yīng)對(duì)，只是安于現(xiàn)狀，不求進(jìn)取。實(shí)際上，積極參與工程技術(shù)交流不僅可以互相學(xué)習(xí)，而且可以知己知彼。畢竟每個(gè)設(shè)計(jì)單位的施工進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)是不同的。所以，對(duì)市政工程質(zhì)量管理來說，適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)設(shè)計(jì)方的工作是百利而無一害的。

2.3監(jiān)理機(jī)構(gòu)存在的問題

部分監(jiān)理機(jī)構(gòu)作風(fēng)差、管理亂，沒有起不到相應(yīng)的模范作用，隨著監(jiān)理單位數(shù)量的增加，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來越激烈，而虛假的監(jiān)理機(jī)構(gòu)也會(huì)隨之出現(xiàn)。這些監(jiān)理機(jī)構(gòu)僅僅只有形式上的注冊(cè)，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)一般非常的混亂，更沒有嚴(yán)格詳細(xì)的管理制度，缺乏監(jiān)控工程質(zhì)量的程序和方法。另外，能夠負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督的專業(yè)人員數(shù)量較少，面對(duì)大量的市政工程建設(shè)項(xiàng)目，少量的質(zhì)量監(jiān)督工程師分身乏術(shù)，無法全面監(jiān)理全部的市政工程建設(shè)項(xiàng)目，即便能夠監(jiān)理也只是敷衍性的、停留于表層的，無法滿足市政工程的質(zhì)量監(jiān)理要求。

3.解決措施

3.1建立健全的項(xiàng)目管理體系

應(yīng)建立健全的項(xiàng)目管理體系，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)三個(gè)層次控制及各層次職能的重視，即應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府監(jiān)督、項(xiàng)目監(jiān)理、企業(yè)自檢三個(gè)層次控制的重視。且還應(yīng)在建立完善的工程建立制度的基礎(chǔ)上建立各層次相應(yīng)的管理體制，并且要明確建設(shè)單位、承包單位及監(jiān)理單位三者間的關(guān)系。其關(guān)系具體為：①建設(shè)單位和監(jiān)理單位間主要是委托及被委托的關(guān)系，其主要是以監(jiān)理服務(wù)協(xié)議及合同為依據(jù)對(duì)其職責(zé)、經(jīng)濟(jì)及權(quán)限關(guān)系進(jìn)行確定的。②監(jiān)理單位及建設(shè)單位則是監(jiān)理及被監(jiān)理的關(guān)系。③建設(shè)單位和承包單位則主要是以工程建設(shè)發(fā)包及承包合同及協(xié)議為依據(jù)形成的承包及發(fā)包關(guān)系。此外，還應(yīng)成立以工程監(jiān)理為中心的質(zhì)量管理、監(jiān)理、檢驗(yàn)組織：①監(jiān)理人員應(yīng)以監(jiān)理合同為依據(jù)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理職權(quán)，對(duì)雙方利益進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)護(hù)。②建設(shè)單位應(yīng)成立相應(yīng)的檢驗(yàn)小組，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量檢查及抽樣檢查的重視；③施工方應(yīng)在各施工點(diǎn)成立相應(yīng)的質(zhì)量管理小組，加強(qiáng)對(duì)白檢、專檢及互檢的重視，從而為施工質(zhì)量提供相應(yīng)的保障。

3.2加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度管理的重視

施工工程項(xiàng)目管理中必須要嚴(yán)格按照工程的相關(guān)條款、施工合同等明確規(guī)定工程進(jìn)度及工期，同時(shí)也可利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等嚴(yán)格監(jiān)控及管理工程進(jìn)度，避免施工單位為趕工期而忽略施工質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)在實(shí)際的工程項(xiàng)目管理中還應(yīng)與市政工程項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)向結(jié)合，明確制定工程管理的相關(guān)機(jī)制及制度。同時(shí)還應(yīng)明確各負(fù)責(zé)人的責(zé)任及義務(wù)，使其積極主動(dòng)的對(duì)各方面的工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，并對(duì)實(shí)際工程中可能存在的問題及矛盾進(jìn)行預(yù)測(cè)，并及時(shí)制定相應(yīng)的措施進(jìn)行解決，以防由于和業(yè)主等協(xié)調(diào)而影響工期。

3.3加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量管理的重視

為確保工程項(xiàng)目高質(zhì)量的完成，建設(shè)單位必須要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量管理的重視，可委派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程安全及質(zhì)量等進(jìn)行控制。①加強(qiáng)對(duì)材料治療控制的重視，相關(guān)負(fù)責(zé)人必須要加強(qiáng)對(duì)材料質(zhì)量控制的重視，對(duì)于進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料必須要在監(jiān)理的監(jiān)督下嚴(yán)格核對(duì)材料類型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量等相關(guān)資料，確保核對(duì)正確后才可進(jìn)入現(xiàn)象使用，對(duì)于不合格的材料嚴(yán)禁其進(jìn)入施工現(xiàn)象。②加強(qiáng)對(duì)工序質(zhì)量管理的重視。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目過程中質(zhì)量檢查及監(jiān)督的重視，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督核查施工質(zhì)量；且質(zhì)檢人員必須要在全面技術(shù)較低的基礎(chǔ)上正式施工；若施工過程中發(fā)生質(zhì)量缺陷則應(yīng)及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的改正，在確保符合相關(guān)要求后方可進(jìn)行下一道工序施工，避免因質(zhì)量問題惡化而對(duì)項(xiàng)目的整體治療造成影響。

3.4充分發(fā)揮監(jiān)理作用

承建單位和施工單位要充分的理解監(jiān)理的作用、準(zhǔn)則以及宗旨，明確在建筑市場(chǎng)中監(jiān)理的職能和地位，盡可能的讓監(jiān)理發(fā)揮出自身的作用。在監(jiān)理工作過程中，監(jiān)理單位必須同時(shí)要對(duì)承建單位和施工單位負(fù)責(zé)，要努力協(xié)調(diào)好承建單位與施工單位的意見，在行使監(jiān)理權(quán)時(shí)，要秉公辦事、熱情服務(wù)、嚴(yán)格監(jiān)理，只有這樣，才能真正落實(shí)整個(gè)工程的監(jiān)理工作。

3.5加強(qiáng)項(xiàng)目市政工程合同管理制度

大多數(shù)市政工程建設(shè)的項(xiàng)目都需要雙方簽訂合同，但如果沒有系統(tǒng)全面有效的管理制度只有單一的合同，就無法充分的發(fā)揮合同簽署的真正作用。尤其是施工方，其自身的利益與合同管理的嚴(yán)格程度息息相關(guān)。所以，必須要對(duì)施工方的合同加強(qiáng)管理，這對(duì)于我國(guó)市政工程管理是說，有著十分重要的意義。

3.6進(jìn)一步完善市政工程投標(biāo)管理體系

市政工程被地方性壟斷的趨勢(shì)隨著市政工程建設(shè)市場(chǎng)的開放而越來越明顯。為了避免乃至杜絕這種情況，要優(yōu)化市政工程的招標(biāo)方法和招標(biāo)制度，給承建單位或承包商公平的中標(biāo)機(jī)會(huì)，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提高市政工程質(zhì)量。

3.7對(duì)市政工程動(dòng)態(tài)利用計(jì)算機(jī)設(shè)備進(jìn)行控制

對(duì)市政工程動(dòng)態(tài)利用計(jì)算機(jī)等高新技術(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，工程施工過程中出現(xiàn)的問題能夠有效地被發(fā)現(xiàn)，從而得到及時(shí)的更正。而且數(shù)據(jù)管理的精確度也會(huì)得到提高，進(jìn)而大大的節(jié)約了市政工程管理的時(shí)間，從宏觀上提高工程管理的效率。

結(jié)束語

為優(yōu)化城市化建設(shè)項(xiàng)目，以保證我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在市政工程建設(shè)過程中，需要使用各項(xiàng)有效的施工管理技術(shù)，以保證市政工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，確保各項(xiàng)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化，從而為工程項(xiàng)目各項(xiàng)工作順利、有序的進(jìn)行提供保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]熊晨超.市政工程施工質(zhì)量管理問題及對(duì)策分析[J].四川水泥,2014,08:64.

篇7

關(guān)鍵詞：市政工程；施工管理；存在問題；解決措施

中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、市政工程施工管理內(nèi)容及特征

1、市政工程施工管理內(nèi)容

市政工程的施工管理內(nèi)容主要有：下達(dá)施工任務(wù)，簽訂承包合同；做好工程施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括技術(shù)準(zhǔn)備工作、材料及設(shè)施、場(chǎng)地等準(zhǔn)備工作；協(xié)調(diào)、管理施工過程中的各項(xiàng)任務(wù)、事項(xiàng)，做好施工質(zhì)量及施工安全、施工進(jìn)度的監(jiān)督與管理工作，以及施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，控制施工環(huán)境；做好竣工期的施工管理工作，包括竣工驗(yàn)收及移交工作、竣工報(bào)告等事項(xiàng)。

2、市政工程施工管理特征

2.1市政工程施工標(biāo)準(zhǔn)及施工要求高。市政工程事關(guān)群眾生活和城市形象，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，多數(shù)工程要求“爭(zhēng)市優(yōu)，創(chuàng)國(guó)優(yōu)”。同時(shí)，工期緊，冬季施工費(fèi)用投入較大。

2.2市政工程施工復(fù)雜程度高。市政工程造價(jià)高，參與人數(shù)多，利益相關(guān)者多，對(duì)環(huán)境的依賴和影響較大，相對(duì)時(shí)間長(zhǎng)。

2.3市政工程施工過程不確定性因素多。市政工程項(xiàng)目復(fù)雜，受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價(jià)格、周邊社會(huì)關(guān)系等容易影響項(xiàng)目進(jìn)程，項(xiàng)目?jī)?nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、材料供應(yīng)商，加之項(xiàng)目自身建設(shè)中的問題，其不確定性因素眾多。

二、市政工程項(xiàng)目管理中面臨的問題

1、市場(chǎng)管理混亂

市政工程多由當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管部門或其委托單位負(fù)責(zé)，由于涉及的單位和部門較多，有些單位倚仗自身具有的權(quán)力，無視工程項(xiàng)目的基本程序，不執(zhí)行招投標(biāo)制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度以及項(xiàng)目法人制度，甚至出現(xiàn)了工程開工多日還未簽訂正式的監(jiān)理合同、施工合同的情況。有的工程在沒有辦理規(guī)劃許可證、施工許可證及工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的情況下就進(jìn)行施工，被查到后才匆匆補(bǔ)辦。另外，有些政務(wù)工程為了追求“政績(jī)”，將施工工期以及設(shè)計(jì)周期一再壓縮，不僅容易造成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)上存在的缺陷，也為日后的投入運(yùn)行埋下巨大的安全隱患。

2、質(zhì)量意識(shí)薄弱

由于市政工程與其他一般建筑工程的巨大不同，導(dǎo)致更看重工程的工期，而忽視更重要的質(zhì)量問題，經(jīng)常在施工中出現(xiàn)搶干和蠻干的現(xiàn)象。各負(fù)責(zé)單位質(zhì)量意識(shí)薄弱，一再放松強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，使得大量質(zhì)量不過關(guān)的工程投入使用。尤其在道路工程及排水工程中，對(duì)質(zhì)量的要求過低，抱著壞了很容易就能修的思想，人為的降低了工程質(zhì)量。另外，還存在市政工程施工技術(shù)資料和工程不同步，資料殘缺甚至偽造資料等問題。

3、對(duì)施工單位質(zhì)量管理不健全

對(duì)施工單位進(jìn)行質(zhì)量管理是市政工程項(xiàng)目管理中最重要也是最復(fù)雜的一環(huán)。但其管理過程中存在較多薄弱環(huán)節(jié)，有些建筑企業(yè)實(shí)行內(nèi)部項(xiàng)目承包制，項(xiàng)目部只給公司交管理費(fèi)。這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為大大影響了企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的質(zhì)量管理制度，容易出現(xiàn)質(zhì)量要求過低的現(xiàn)象。還有些施工單位由于不具備相應(yīng)的施工資格，便掛靠施工；有的施工單位無視設(shè)計(jì)圖樣，擅自更改原設(shè)計(jì)方案；還有些施工單位以包代管，質(zhì)保體制存在巨大缺陷。使越來越多的質(zhì)量低劣工程投入使用，給人民財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大隱患。

4、監(jiān)理機(jī)制不健全，監(jiān)理效果不佳

我國(guó)目前在建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)方面還存在較多的缺陷，監(jiān)督管理機(jī)制不完善，再加上每個(gè)人對(duì)監(jiān)理工作理解的不同，導(dǎo)致很多執(zhí)政人員由于各種原因無法上崗任職。而在職監(jiān)理人員又存在無證上崗的現(xiàn)象，很多人本身就不具備監(jiān)理資格。另外，對(duì)監(jiān)理的培訓(xùn)工作過于形式化，對(duì)監(jiān)理的能力提高和意識(shí)改變沒有太大幫助，使得監(jiān)理效果完全達(dá)不到預(yù)期的效果，對(duì)監(jiān)理工作執(zhí)行和整個(gè)監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)造成了較壞的影響。

三、市政工程管理問題的解決措施

1、創(chuàng)建一支有著較高素養(yǎng)，嚴(yán)禁精細(xì)的管控組織

由于建設(shè)項(xiàng)目具有一次性的特征，所以使得它有著非常強(qiáng)大的針對(duì)意義。身為項(xiàng)目經(jīng)理，在最初的打造班組的時(shí)候就應(yīng)該有此類意識(shí)，此班組要合乎項(xiàng)目的多類規(guī)定。

2、明確管控的重要內(nèi)容

2.1工程質(zhì)量管理方面

應(yīng)參照我國(guó)工程建設(shè)施工合同示范文本（CF-910201）和FIDIC土木工程施工通用合同條件及有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，制定完善的市政工程建設(shè)質(zhì)量管理制度及質(zhì)量控制程序、措施。對(duì)建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理按監(jiān)理模式進(jìn)行分工、授權(quán)，使日常質(zhì)量管理工作規(guī)范化、制度化。尤其是要分清同承包方的責(zé)任界限，既要認(rèn)真負(fù)責(zé)，又不能越俎代皰，做到嚴(yán)格管理、責(zé)任明確。

2.2工程進(jìn)度管理方面

應(yīng)依照工程建設(shè)施工合同示范文本和FIDIC條款中有關(guān)工程進(jìn)度、工期的規(guī)定，采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)等先進(jìn)的方法對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行管理、控制。同時(shí)要結(jié)合市政工程特點(diǎn)制定明確的進(jìn)度管理工作制度及決策機(jī)制，明確職責(zé)，做好組織協(xié)調(diào)工作，提前預(yù)見多專業(yè)、多單位交叉施工的矛盾，及早采取措施，避免因業(yè)主協(xié)調(diào)原因延誤工期，并公平、合理地處理承包方施工進(jìn)度偏差。在確保工程質(zhì)量的前提下，綜合平衡，適時(shí)調(diào)整工期與投資控制計(jì)劃，保證工程總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.3工程投資管理方面

應(yīng)參照工程建沒施工合同示范文本和FIDIC條款有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市政工程建設(shè)特點(diǎn)，制定嚴(yán)格的工程經(jīng)濟(jì)簽證、工程量確認(rèn)等投資管理制度及控制措施。準(zhǔn)確區(qū)分業(yè)主與承包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)費(fèi)用的界限，及時(shí)、公平、合理地確認(rèn)合同變更價(jià)款，并保留齊全、完整的原始記錄、證據(jù)，便于糾紛的處理及上級(jí)有關(guān)部門的審核。同時(shí)應(yīng)確定合理的決策程序，在工程進(jìn)度投資目標(biāo)沖突時(shí)，科學(xué)合理地調(diào)整計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)。

2.4合同管理及工程建設(shè)管理體制的改進(jìn)

將建設(shè)監(jiān)理理論引入市政工程管理就要求必須參照工程建設(shè)施工合同示范文本和FIDIC條款的內(nèi)容、格式簽訂工程施工合同，按建設(shè)監(jiān)理理論規(guī)范合同管理制度及程序。在當(dāng)前過渡時(shí)期，雖然市政工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)中業(yè)主與現(xiàn)場(chǎng)工程管理者的成份還沒有完全分開，沒有從體制上根本消除影響工程管理者公平、公正進(jìn)行監(jiān)理的因素，但是可以先采取將建設(shè)項(xiàng)目符理人員劃分為行使業(yè)主職能和行使監(jiān)理職能兩部分的方式來改進(jìn)管理體制。

3、打造一個(gè)以項(xiàng)目監(jiān)理為關(guān)鍵點(diǎn)的管控體系

打造一個(gè)優(yōu)秀的項(xiàng)目管控體系，要強(qiáng)化三個(gè)方面的管控以及相關(guān)層次的功效，也就是說國(guó)家的監(jiān)督以及建設(shè)監(jiān)理和單位的自檢活動(dòng)。要在設(shè)置監(jiān)理體系的前提之下，不斷的形成三個(gè)方面的管控體系，同時(shí)還應(yīng)該明確三方面的關(guān)聯(lián)，也就是說建設(shè)組織以及監(jiān)理組織和承包組織間的關(guān)聯(lián)。而且將其定位為如下的內(nèi)容。第一，建設(shè)方和承包方的關(guān)聯(lián)，是結(jié)合項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)包合約等打造承發(fā)包的關(guān)系；第二，建設(shè)方以及監(jiān)理組織間的關(guān)聯(lián)，它是一種委托和被委托的關(guān)聯(lián)，經(jīng)由監(jiān)理活動(dòng)等來明確具體的權(quán)責(zé)關(guān)系。第三，監(jiān)理方和承包方之間本身并不存在合約上的聯(lián)系，其也不存在經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系，只是一種監(jiān)理和被監(jiān)理的聯(lián)系。

4、強(qiáng)化民主管控是項(xiàng)目管控的關(guān)鍵措施

要形成一套自我制約的體系，開展民主管控是實(shí)現(xiàn)這種制約體系的關(guān)鍵措施。具體我們的做法可歸納為幾點(diǎn)：（1）建立健全民主監(jiān)督體系。成立項(xiàng)目管理委員會(huì)。重要決定和重大決策、項(xiàng)目經(jīng)理要在民主管理委員會(huì)上闡明自己的看法和態(tài)度，征求大家意見。（2）經(jīng)營(yíng)方面的重要問題的處理要及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，謀求領(lǐng)導(dǎo)同志的支持與監(jiān)督。（3）讓項(xiàng)目部全體員工有高度的事業(yè)心和責(zé)任心，做到人人重視質(zhì)量。（4）做到安全人人有責(zé)，抓住標(biāo)化不放松，切實(shí)搞好安全生產(chǎn)，預(yù)防事故發(fā)生。

結(jié)束語

雖然我國(guó)市政工程項(xiàng)目管理方面還存在著市場(chǎng)管理混亂，管理人員質(zhì)量意識(shí)薄弱，施工單位質(zhì)量管理及監(jiān)理機(jī)制不健全等問題，但相信隨著領(lǐng)導(dǎo)班子自身素質(zhì)和工作水平的提高，項(xiàng)目管理體系的完善以及對(duì)工程項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)管理的加強(qiáng)，市政工程項(xiàng)目的管理工作一定會(huì)越做越好。一套全新的、有中國(guó)特色的現(xiàn)代市政工程項(xiàng)目管理模式也定會(huì)在不久的將來形成。

參考文獻(xiàn)

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篇8

關(guān)鍵詞：市政工程；管理；方法

市政工程是我國(guó)城市發(fā)展的工具，市政工程作品的好壞是城市的規(guī)模的體現(xiàn)，是我國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程的重要一步。市政工程管理的意義是市政工程管理開展的前提，也是市政工程管理工作進(jìn)行的所要達(dá)到的最終目標(biāo)。市政工程的建設(shè)效果在體現(xiàn)管理水平的同時(shí)也對(duì)管理做出相關(guān)的要求，同時(shí)市政工程建設(shè)的重大意義需要有更高工程管理標(biāo)準(zhǔn)。

1、提高市政工程管理的意義

加強(qiáng)市政工程管理是為了確保市政工程的市政工程質(zhì)量，使其作用與功能得以充分發(fā)揮。而如果想要實(shí)現(xiàn)其目的，就要從國(guó)家相關(guān)部門、監(jiān)理單位、施工單位以及施工人員都要主動(dòng)自覺的發(fā)揮自身作用。由于市政工程的種類繁復(fù)雜多，從電線電纜、燃?xì)夤艿?、路橋市政工程等等都是市政工程其中的一部分，每個(gè)項(xiàng)目的施工以及質(zhì)量監(jiān)管都需要有專業(yè)的團(tuán)隊(duì)。總體來說，市政工程的管理是非常復(fù)雜的工作，它不僅與其本身的屬性密切相關(guān)還由施工單位的整體素質(zhì)所影響。

2、市政工程管理的原則

2.1質(zhì)量原則

在市政工程中，其建設(shè)水平與人們的生活質(zhì)量有著直接的關(guān)系，所以，要想做好工程的質(zhì)量管理工作，作為市政工程建設(shè)的各個(gè)參與單位，就必須承擔(dān)其應(yīng)有的責(zé)任，并且要樹立良好的質(zhì)量意識(shí)。

2.2預(yù)防原則

要想保證市政工程管理的質(zhì)量，就必須要做好預(yù)防工作，主要是從以往消極和保守的事后檢驗(yàn)轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的事前管理。一個(gè)好的建筑產(chǎn)品與其設(shè)計(jì)和施工有著直接的關(guān)系，因此，在市政工程項(xiàng)目管理中，要在事前采取各種有效的措施，并且還要消滅各種影響工程質(zhì)量的因素，這樣才能保證建筑產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.3用數(shù)據(jù)說話的原則

對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行有效控制的前提條件就是建立科學(xué)有效的數(shù)據(jù)，因?yàn)閿?shù)據(jù)可以客觀真實(shí)的反映數(shù)字和資料。在進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)，就要采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，這樣就可以對(duì)工程的實(shí)際情況以及工作的對(duì)象進(jìn)行科學(xué)合理的分析和整理，同時(shí)還要從大量的數(shù)據(jù)中，找到進(jìn)行質(zhì)量控制的規(guī)律，這樣就可以對(duì)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行有效的研究，并且可以找到影響工程質(zhì)量的因素，從而找到提高工程質(zhì)量的有效措施。

3、加強(qiáng)市政工程管理的方法

3.1 精心規(guī)劃項(xiàng)目設(shè)計(jì)

由于市政工程的本身就存在著復(fù)雜性，所以需要我們?cè)谝?guī)劃和設(shè)計(jì)項(xiàng)目考慮到方方面面的問題。第一，要保證規(guī)劃的超前性，在規(guī)劃時(shí)要盡可能的處理好配套項(xiàng)目與道路，支路與主干道，長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期等關(guān)系。第二，在設(shè)計(jì)方面，要切實(shí)做好調(diào)查、勘察工作，盡最大的努力對(duì)資料進(jìn)行收集整理，為工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)提供科學(xué)合理的數(shù)據(jù)庫(kù)，從而保障工程設(shè)計(jì)藍(lán)圖的完善與合理，從而順利的進(jìn)行工程建設(shè)。

3.2 增強(qiáng)工程質(zhì)量意識(shí)

一個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，是由市政工程建設(shè)的質(zhì)量也就是市政工程的建設(shè)所決定的。要知道一個(gè)城市市政設(shè)施是城市整個(gè)系統(tǒng)的重要組成部分，市政工程的質(zhì)量問題會(huì)給國(guó)家和人民群眾的帶來無法估量的財(cái)產(chǎn)損失甚至是生命危險(xiǎn)。在工程建設(shè)過程中市政工程的建設(shè)者擔(dān)負(fù)著很大的責(zé)任，因此他們應(yīng)負(fù)有強(qiáng)烈的責(zé)任，將建設(shè)城市的使命感和榮譽(yù)感融人到市政工程的建設(shè)過程中去，實(shí)現(xiàn)有意識(shí)的施工和有目標(biāo)的建設(shè)，使市政工程的施工過程中從根本上得到質(zhì)量的保證。同時(shí)要時(shí)刻樹立高度的質(zhì)量意識(shí)，對(duì)市政工程實(shí)施全方位、全過程的質(zhì)量監(jiān)督和管理。無論工程的大小，政府和職能部門都應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有效的實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制。對(duì)于工程涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須有專人負(fù)責(zé)，一旦出現(xiàn)了質(zhì)量問題，要追究責(zé)任人的責(zé)任。

3.3 強(qiáng)化市政工程檢測(cè)，規(guī)范管理

施工方所用的材料等都是影響市政工程項(xiàng)目質(zhì)量的重要因素，因此在市政工程施工過程中加強(qiáng)對(duì)原材料抽檢、半成品檢測(cè)及技術(shù)制定、實(shí)施市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督等措施必不可少。相應(yīng)的監(jiān)管單位更應(yīng)切實(shí)監(jiān)管，擔(dān)負(fù)起實(shí)際的監(jiān)管責(zé)任，同時(shí)做到在施工監(jiān)管中不斷積累施工現(xiàn)場(chǎng)的管理經(jīng)驗(yàn)，以適應(yīng)建筑施工涉及因素多的監(jiān)管現(xiàn)狀。在做到以上要求的同時(shí)施工企業(yè)還應(yīng)在自控的基礎(chǔ)上切實(shí)做到跟蹤旁站監(jiān)督，對(duì)關(guān)鍵工序、重要部位進(jìn)行嚴(yán)格的工序驗(yàn)收，確保市政工程工序的質(zhì)量得到保障。對(duì)技術(shù)水平不高的技術(shù)人員，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而提高他們的技術(shù)水平與業(yè)務(wù)能力。并經(jīng)常督促施工隊(duì)伍要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量自檢，切實(shí)抓好質(zhì)量控制工作，以確保工程施工按照程序化、規(guī)范化方向發(fā)展，使得工程質(zhì)量得到保障。在規(guī)范施工單位的同時(shí)，還要明確業(yè)主、監(jiān)理、承包人各方之間的關(guān)系以確保業(yè)主與承包人之間合同范圍內(nèi)履行各自的義務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，在施工過程中監(jiān)理工程師的監(jiān)督也是不可或缺的一份。

3.4建立市政工程施工工序管理制度

施工工序管理要嚴(yán)格和完善，對(duì)工程質(zhì)量檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，判斷市政工程中整個(gè)工序的質(zhì)量是否穩(wěn)定和正常。具體的步驟應(yīng)該為實(shí)測(cè)、分析以及判斷，首先應(yīng)該嚴(yán)格的按照施工程序來完成施工的整個(gè)流程，其次要以工程工序的條件為前提，最后應(yīng)該及時(shí)的檢查工序活動(dòng)的效果，以便在一定的時(shí)間和條件下來強(qiáng)化市政工程的管理，讓整個(gè)工程的工序和管理工作均處于良好和受控的一個(gè)狀態(tài)。

3.5加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度管理的重視

施工工程項(xiàng)目管理中必須要嚴(yán)格按照工程的相關(guān)條款、施工合同等明確規(guī)定工程進(jìn)度及工期，同時(shí)也可利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等嚴(yán)格監(jiān)控及管理工程進(jìn)度，避免施工單位為趕工期而忽略施工質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)在實(shí)際的工程項(xiàng)目管理中還應(yīng)與市政工程項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)向結(jié)合，明確制定工程管理的相關(guān)機(jī)制及制度。同時(shí)還應(yīng)明確各負(fù)責(zé)人的責(zé)任及義務(wù)，使其積極主動(dòng)的對(duì)各方面的工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，并對(duì)實(shí)際工程中可能存在的問題及矛盾進(jìn)行預(yù)測(cè)，并及時(shí)制定相應(yīng)的措施進(jìn)行解決，以防由于和業(yè)主等協(xié)調(diào)而影響工期。

3.6充分發(fā)揮監(jiān)理作用

承建單位和施工單位要充分的理解監(jiān)理的作用、準(zhǔn)則以及宗旨，明確在建筑市場(chǎng)中監(jiān)理的職能和地位，盡可能的讓監(jiān)理發(fā)揮出自身的作用。在監(jiān)理工作過程中，監(jiān)理單位必須同時(shí)要對(duì)承建單位和施工單位負(fù)責(zé)，要努力協(xié)調(diào)好承建單位與施工單位的意見，在行使監(jiān)理權(quán)時(shí)，要秉公辦事、熱情服務(wù)、嚴(yán)格監(jiān)理，只有這樣，才能真正落實(shí)整個(gè)工程的監(jiān)理工作。

3.7加強(qiáng)項(xiàng)目市政工程合同管理制度

大多數(shù)市政工程建設(shè)的項(xiàng)目都需要雙方簽訂合同，但如果沒有系統(tǒng)全面有效的管理制度只有單一的合同，就無法充分的發(fā)揮合同簽署的真正作用。尤其是施工方，其自身的利益與合同管理的嚴(yán)格程度息息相關(guān)。所以，必須要對(duì)施工方的合同加強(qiáng)管理，這對(duì)于我國(guó)市政工程管理是說，有著十分重要的意義。

綜上所述，市政工程管理中質(zhì)量控制是市政工程施工項(xiàng)目管理中一項(xiàng)非常重要的工作。這是由于市政工程自身的特點(diǎn)決定的，這些特點(diǎn)使得市政工程管理中質(zhì)量控制的任務(wù)既十分復(fù)雜又很是繁重。而市政工程又關(guān)系著城市中每一個(gè)人的生活，不可謂不重要。這就要求所有的工作人員都要嚴(yán)格的要求自己，提高責(zé)任意識(shí)，提高工作技術(shù)水平，這樣才能保證市政工程質(zhì)量達(dá)到一個(gè)新的臺(tái)階，以保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞：市政道路；邊坡工程；動(dòng)態(tài)管理

中圖分類號(hào)：U41文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

清空內(nèi)容工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理認(rèn)為工程管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，管理的主體、管理的對(duì)象、管理的手段和方法上都是動(dòng)態(tài)變化的。管理者要不斷地更新觀念，隨機(jī)應(yīng)變，因情況而調(diào)整管理，要避免僵化的、一成不變的思想和方法。目前，市政道路邊坡工程項(xiàng)目管理存在許多問題。由于復(fù)雜的地質(zhì)條件和環(huán)境條件，施工中常常遇到?jīng)]有預(yù)期到的問題，從而引發(fā)工程事故；同時(shí)，由于施工的條件復(fù)雜，很多問題在勘察階段、設(shè)計(jì)階段未考慮充分，致使設(shè)計(jì)方案缺乏可行性，變更較多；再有，市政工程項(xiàng)目參與的單位較多，在各個(gè)環(huán)節(jié)的溝通協(xié)調(diào)方面也容易產(chǎn)生問題。再加上市政工程工期短、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，因此說市政工程的項(xiàng)目管理難度是比較大的。而動(dòng)態(tài)管理則能更好地適應(yīng)市政工程建設(shè)的需要，是市政工程項(xiàng)目管理的最佳選擇之一。

一 建立市政道路邊坡工程動(dòng)態(tài)管理體系

1.1 動(dòng)態(tài)管理組織職能結(jié)構(gòu)

市政道路邊坡工程，業(yè)主招標(biāo)聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。市政工程的管理工作，業(yè)主不直接參與，而是委托監(jiān)理單位或咨詢單位負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位或咨詢單位主要負(fù)責(zé)工程建設(shè)的合同管理、投資和進(jìn)度控制、安全和質(zhì)量控制、現(xiàn)場(chǎng)管理等。監(jiān)理單位或咨詢單位要在設(shè)計(jì)階段便開始對(duì)工程建設(shè)提供咨詢意見。監(jiān)理單位或咨詢單位職能的擴(kuò)大，在一定程度上減輕了業(yè)主的負(fù)擔(dān)，降低了工程建設(shè)及動(dòng)態(tài)管理的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 全過程動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理

市政道路邊坡工程面臨的風(fēng)險(xiǎn)種類繁多，易發(fā)生事故。動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理由業(yè)主委托監(jiān)理單位成立市政道路邊坡工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，在各個(gè)階段均進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、預(yù)測(cè)、分析、評(píng)估，并制定應(yīng)對(duì)措施，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估循環(huán)。一般在市政道路邊坡工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段開始前，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組便進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別、歸類，預(yù)測(cè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。在設(shè)計(jì)階段實(shí)施中，搜集資料，驗(yàn)證評(píng)估預(yù)測(cè)結(jié)果，向風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組反饋有效信息，從而制定有效的應(yīng)對(duì)措施。然后將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)對(duì)措施傳遞給下一個(gè)階段，而后開始新一輪的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估，如此反復(fù)循環(huán)。

1.3 信息化監(jiān)測(cè)管理

市政道路邊坡工程信息化監(jiān)測(cè)主要是對(duì)施工進(jìn)程、潛在滑坡體、正在發(fā)生災(zāi)害事故的工程，和已經(jīng)發(fā)生災(zāi)害事故的工程這四個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)、跟蹤和控制。市政項(xiàng)目被分解為幾個(gè)部分后，信息化監(jiān)測(cè)體系通過監(jiān)測(cè)、調(diào)查等實(shí)時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)管理、施工、技術(shù)、地質(zhì)條件、環(huán)境條件等信息，同時(shí)對(duì)所收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，在數(shù)據(jù)分析結(jié)果的基礎(chǔ)上，對(duì)原設(shè)計(jì)方案、施工方案和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行必要的調(diào)整。最后將有用的信息反饋到下一部分，及時(shí)對(duì)下一部分的施工過程進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。

二 市政道路邊坡工程動(dòng)態(tài)管理內(nèi)容

2.1 目標(biāo)管理

在市政道路邊坡工程項(xiàng)目中，通過信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，不斷地收集各方面的信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，然后將實(shí)際情況與設(shè)定目標(biāo)進(jìn)行比較。如果實(shí)際情況與設(shè)定目標(biāo)相符合，則繼續(xù)進(jìn)行；如果實(shí)際情況與設(shè)定目標(biāo)不相符，應(yīng)立即進(jìn)行糾錯(cuò)，直至實(shí)際管理情況接近四個(gè)管理目標(biāo)——“縮短工期、安全施工、投資控制、質(zhì)量控制”為止。

2.2 招標(biāo)及合同管理

動(dòng)態(tài)管理中，業(yè)主擁有較大的工程變更權(quán)力。業(yè)主與勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、承包單位直接簽訂合同，工程責(zé)任劃分較為明確。在合同管理中，業(yè)主要對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)、結(jié)果、項(xiàng)目施工過程的管理進(jìn)行控制。業(yè)主根據(jù)信息化監(jiān)測(cè)管理體系，評(píng)估各階段的工作效率和質(zhì)量。嚴(yán)禁承包單位將工程轉(zhuǎn)分包給不具備資格的施工單位。業(yè)主要時(shí)時(shí)監(jiān)督承包單位的合同執(zhí)行情況，承包單位要與業(yè)主不斷地溝通，及時(shí)呈交施工進(jìn)度情況。

2.3 勘察、設(shè)計(jì)管理

勘察、設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目施工的基礎(chǔ)。要加大勘察的力度，擴(kuò)大勘察的范圍，加強(qiáng)勘察人員的專業(yè)素質(zhì)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)勘察工作的監(jiān)督。業(yè)主要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，及時(shí)監(jiān)控設(shè)計(jì)方案的可行性，重視設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，最后還要將設(shè)計(jì)與施工進(jìn)度相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)。

2.4 監(jiān)理管理

動(dòng)態(tài)管理中，監(jiān)理不僅要具有專業(yè)化技術(shù)水平，還要具有較高的管理水平。監(jiān)理的主要工作是監(jiān)督各參建單位的實(shí)際工作情況，監(jiān)督工程建設(shè)過程中的施工動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)各參建方與項(xiàng)目指揮部的交流溝通，監(jiān)督工程質(zhì)量，控制政府投資，協(xié)調(diào)各參建方工作，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。為了使監(jiān)理盡到應(yīng)有的職責(zé)，動(dòng)態(tài)管理要規(guī)范合同管理，強(qiáng)化合同的執(zhí)行力。令設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工相互監(jiān)督、相互制約。

2.5 施工管理

通過建立動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和信息化監(jiān)測(cè)管理體系，對(duì)施工進(jìn)行相應(yīng)管理：監(jiān)測(cè)施工動(dòng)態(tài)；預(yù)測(cè)可能發(fā)生的事故，制定應(yīng)急方案；控制施工管理的進(jìn)度、施工造價(jià)、工程質(zhì)量；對(duì)施工方案、工序、技術(shù)進(jìn)行調(diào)整；加強(qiáng)各工作包的施工搭接，加強(qiáng)對(duì)施工參與單位之間的協(xié)調(diào)、溝通，確保施工的正常進(jìn)行；規(guī)范合同管理，對(duì)工程承包單位的職責(zé)劃分清楚。

2.6 竣工后管理

市政道路邊坡工程竣工后，采用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)對(duì)道路邊坡進(jìn)行監(jiān)測(cè)。明確邊坡工程治理的成效，以及支護(hù)結(jié)構(gòu)對(duì)周邊環(huán)境的影響、社會(huì)效應(yīng)。在竣工決算中，要驗(yàn)證動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)、優(yōu)化方案所取得的優(yōu)勢(shì)。將工程建設(shè)實(shí)際取得的信息，運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析評(píng)估，判斷工作成效。

三、工程管理情況

3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、理清工作思路、明確工作目標(biāo)為了加強(qiáng)邊坡防護(hù)工程的工程管理與領(lǐng)導(dǎo)，在施工管理過程中，相關(guān)管理人員堅(jiān)持每天在工地巡查，及時(shí)糾正出現(xiàn)的各種問題，協(xié)調(diào)和處理各種關(guān)系，對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、投資及安全等目標(biāo)控制起到了重要的作用。

3.2認(rèn)真做好質(zhì)量控制，切實(shí)保證工程質(zhì)量在質(zhì)量管理上，堅(jiān)持規(guī)范管理，要求各施工單位、監(jiān)理單位堅(jiān)決貫徹實(shí)施《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》，要求施工按設(shè)計(jì)文件、操作按規(guī)程、檢驗(yàn)按標(biāo)準(zhǔn)、辦事按程序。積極發(fā)揮設(shè)計(jì)單位的龍頭作用，監(jiān)理單位的核心作用，施工單位的主體作用以及指揮部工程管理的中心作用。共同做到精誠(chéng)合作，精心組織，求真務(wù)實(shí)，科學(xué)管理。在具體的工程管理中，對(duì)各項(xiàng)目的質(zhì)量實(shí)行全方位、全過程的監(jiān)督控制。要求施工單位建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系、制定質(zhì)量保證措施、建立實(shí)驗(yàn)室，嚴(yán)格控制所有的工序工藝以及原材料的質(zhì)量。要求監(jiān)理單位切實(shí)履行好監(jiān)理職責(zé)，全過程對(duì)質(zhì)量監(jiān)控，加強(qiáng)巡視、旁站、見證等工作。施工單位每道工序完成進(jìn)行下步施工前，都按規(guī)定向監(jiān)理單位報(bào)驗(yàn)。在施工管理中，注意發(fā)揮設(shè)計(jì)單位在現(xiàn)場(chǎng)的作用，重大技術(shù)問題和施工中難點(diǎn)問題由設(shè)計(jì)、監(jiān)理和指揮部工程部門在現(xiàn)場(chǎng)共同研究解決，最終由設(shè)計(jì)單位書面確認(rèn)，對(duì)保證工程質(zhì)量起到了重要的作用。

3.3創(chuàng)造良好條件，努力推進(jìn)工期邊坡防護(hù)工程施工期間，指揮部要求施工單位認(rèn)真編制和及時(shí)調(diào)整施工計(jì)劃，監(jiān)理單位敦促檢查，通過每周一次的工地例會(huì)，及時(shí)檢查一周以來在工程質(zhì)量、進(jìn)度等方面的問題，為工期的正常推進(jìn)起到了積極的促進(jìn)作用。

四.結(jié)語

綜上所述，我國(guó)市政道路邊坡工程在施工過程當(dāng)中存在著一些不足之處，這些不足之處由少匯多，綜合起來將會(huì)對(duì)我過市政道路邊坡工程造成十分不利的影響， 嚴(yán)重的制約了我國(guó)市政道路邊坡工程施工建設(shè)工程的進(jìn)程。在市政道理施工管理環(huán)節(jié)，施工建設(shè)質(zhì)量管理人員，對(duì)待現(xiàn)在施工環(huán)節(jié)所存在的問題，進(jìn)行不斷的匯總與分析，針對(duì)其中存在的問題提出具有建設(shè)性的意見，集思廣益，加強(qiáng)施工質(zhì)量管理手段，提高施工質(zhì)量管理力度，為我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，提供有力的保障。

參考文獻(xiàn)

篇10

建設(shè)質(zhì)量管理與安全管理方面存在的問題，并提出了相應(yīng)的管理措施。

關(guān)鍵詞：市政工程；質(zhì)量管理；安全隱患

Abstract: the author on how to improve the municipal engineering management level put forward some personal opinions, and also discusses the municipal engineering construction quality management and safety management and existing problems, and puts forward the corresponding management measures.

Keywords: municipal engineering; Quality management; Safe hidden trouble

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、市政工程管理的意義

任何一項(xiàng)工程中，施工單位質(zhì)量自控是基礎(chǔ)，監(jiān)理單位有效監(jiān)管是關(guān)鍵。要提高工程質(zhì)量，監(jiān)理就要著眼于工程的工期進(jìn)展和質(zhì)量，安全客觀實(shí)際，采用法律的手段控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、工程造價(jià)和合同管理，協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中各有關(guān)單位的關(guān)系。市政工程質(zhì)量監(jiān)理是一項(xiàng)難度大、項(xiàng)目多、任務(wù)重的監(jiān)理工作，因?yàn)槭姓こ淌蔷C合性工程，既有道橋工程專業(yè)知識(shí)，又有給排水專業(yè)知識(shí)，還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業(yè)認(rèn)識(shí)，而一般的專業(yè)人員只精于自己所學(xué)的專業(yè)，很難勝任市政工程的監(jiān)理工作，因此，監(jiān)理公司要對(duì)市政工程監(jiān)理人員進(jìn)行特殊培訓(xùn)，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增添技術(shù)實(shí)力。正是基于加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)的需要，對(duì)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為，以及勘察、設(shè)計(jì)文件和工程實(shí)體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況記錄在案，并提請(qǐng)有關(guān)部門將不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體清除出建筑市場(chǎng)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范，從而確保工程質(zhì)量。

二、市政工程管理的現(xiàn)狀

市政工程設(shè)施是基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)重要部分, 它的質(zhì)量好壞事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及公共利益, 為了確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資效益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全, 因此有必要對(duì)市政工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析, 以探討加強(qiáng)市政工程質(zhì)量管理的對(duì)策。根據(jù)當(dāng)前市政工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀分析，近年來隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展, 市政工程建設(shè)投資和建設(shè)管理體制也在不斷改革和發(fā)展中。市政工程建設(shè)投資已從單純由政府投資發(fā)展為政府投資、企業(yè)等其它社會(huì)投資共同參與建設(shè)的新格局; 市政工程質(zhì)量管理也由以施工單位自控為主發(fā)展為政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理和企業(yè)控制相結(jié)合的較為完善的質(zhì)量管理體系。但市政工程質(zhì)量管理也存在一些問題。

2．1市場(chǎng)規(guī)范化管理方面存在的缺陷

市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)(委托) 的單位(部門) , 有些單位由于自身的權(quán)力,不執(zhí)行基本建設(shè)程序, 不執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同; 有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證, 檢查時(shí)才補(bǔ)辦, 時(shí)常出現(xiàn)“三邊程”; 有的政府投資工程為追求所謂“政績(jī)”, 一味壓縮工期, 甚至縮短設(shè)計(jì)周期, 這極易導(dǎo)致工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患, 造成工程質(zhì)量?jī)?nèi)在品質(zhì)的降低, 運(yùn)行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問題。

2．2質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)

由于市政工程的特殊性, 有的為了獻(xiàn)禮或向媒體交代或應(yīng)付檢查, 往往重視工期而忽視質(zhì)量, 有時(shí)出現(xiàn)搶干和蠻干。各責(zé)任主體不嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn), 或?qū)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不熟悉。有的人認(rèn)為, 道路工程、排水工程與結(jié)構(gòu)安全無多大關(guān)系大不了壞了再修, 人為地降低了質(zhì)量。市政工程施工技術(shù)資料與工程不同步, 表格不統(tǒng)一, 后補(bǔ)資料、甚至出現(xiàn)假資料。

2．3施工單位質(zhì)量管理問題

現(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié), 有些建筑企業(yè)搞內(nèi)部項(xiàng)目承包制, 項(xiàng)目部只給公司交管理費(fèi), 這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的質(zhì)量管理, 極易導(dǎo)致質(zhì)量低劣; 有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì),只好掛靠施工; 有的以包代管, 質(zhì)保體系不健全; 有的不按圖紙施工,擅自變更設(shè)計(jì)。另外, 隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整,原來的許多分包企業(yè)逐步成長(zhǎng)為總包企業(yè), 這些新興的總包企業(yè)往往在分包工程的質(zhì)量管理控制和現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制上存在薄弱環(huán)節(jié)。

三、市政工程管理的措施

3．1強(qiáng)化工程質(zhì)量意識(shí)

首先應(yīng)該增強(qiáng)工程的責(zé)任感和使命感。每一項(xiàng)市政設(shè)施都是城市整個(gè)系統(tǒng)的一個(gè)零件, 若缺了它, 城市就像少了一條腿, 若質(zhì)量上出現(xiàn)問題, 也將給國(guó)家和群眾的財(cái)產(chǎn)帶來不可估量的損失。二是要學(xué)習(xí)和運(yùn)用抓工程質(zhì)量的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn), 不斷完善自我、提高質(zhì)量水平。三是要用反面教材, 給建設(shè)者們敲質(zhì)量的警鐘, “百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的口號(hào)應(yīng)化為參與市政工程建設(shè)者們抓質(zhì)量的自覺行動(dòng)。

3．2堅(jiān)持落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制

多年的實(shí)踐證明, 提高工程質(zhì)量必須建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制, 說到底, 就是工程不論大小, 政府和職能部門必須指派專人負(fù)責(zé), 對(duì)工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制。勘探、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等要按照分工, 對(duì)工程涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé), 并將責(zé)任分解落實(shí)到具體人的頭上, 出了質(zhì)量問題, 要追究責(zé)任人的責(zé)任。

3．3加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè), 加大市場(chǎng)信譽(yù)對(duì)質(zhì)量責(zé)任主體的約束力

正是基于加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)的需要, 我們要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法(試行) 》, 對(duì)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為, 以及勘察、設(shè)計(jì)文件和工程實(shí)體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況記錄在案, 并提請(qǐng)有關(guān)部門將不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體清除出建筑市場(chǎng), 促進(jìn)建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范, 從而確保工程質(zhì)量。

3．4強(qiáng)化監(jiān)理公司的監(jiān)理職能

任何一項(xiàng)工程中, 施工單位質(zhì)量自控是基礎(chǔ), 監(jiān)理單位有效監(jiān)管是關(guān)鍵。要提高工程質(zhì)量, 監(jiān)理就要著眼于工程的工期進(jìn)展和質(zhì)量, 安全客觀實(shí)際, 采用法律的手段控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、工程造價(jià)和合同管理, 協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中各有關(guān)單位的關(guān)系。

四、市政工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理存在的主要問題

4．1部分市政項(xiàng)目隱蔽工程和附屬工程質(zhì)量不高

軟土地基和回填土處理不到位, 致使地面出現(xiàn)縱向裂縫和破損; 混凝土路面施工養(yǎng)護(hù)不到位, 路面成型后出現(xiàn)起砂和脫皮, 甚至鉆芯取樣試件出現(xiàn)蜂窩現(xiàn)象。同時(shí), 由于對(duì)市政工程的附屬工程不夠重視, 人行道基礎(chǔ)處理不到位,致使人行道道磚鋪砌塊出現(xiàn)松動(dòng)塌陷。盲道下坡道與路口銜接高差較大, 不符合高差小于2 cm的設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。

4．2同步建設(shè)施工質(zhì)量差

位于人行道或慢車道上的同步設(shè)施, 各類管線檢查井標(biāo)高與路面標(biāo)高不同程度存在差異, 致使路面平整度差。尤其是部分管線基礎(chǔ)未按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行回填和處理, 使地基基礎(chǔ)留下質(zhì)量和安全隱患, 造成路面沉陷。

4．3施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)地下管線設(shè)施保護(hù)措施不力

一是建設(shè)單位提供的管線資料不完整、不準(zhǔn)確; 二是施工企業(yè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)未做詳細(xì)調(diào)查或全段面探坑施工; 三是管線單位提供的資料與實(shí)際情況不相符, 使施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)地下管線的保護(hù)措施難以有效落實(shí)。

4．4施工機(jī)械和施工用電存在安全隱患

少數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)尤其是處在城郊結(jié)合部的小型施工場(chǎng)地,施工用電極不規(guī)范, 仍然使用木配電箱, 甚至出現(xiàn)閘刀無保險(xiǎn)盒的情況; 施工機(jī)械帶病作業(yè)現(xiàn)象較為普遍, 檢修不及時(shí)或違規(guī)操作, 以致釀成安全事故。

五、施工項(xiàng)目的安全文明施工管理

5.1 安全管理

（1）堅(jiān)持安全管理原則。即堅(jiān)持安全與生產(chǎn)同步，管生產(chǎn)必須抓安全，安全寓于生產(chǎn)之中，并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。堅(jiān)持“四全”動(dòng)態(tài)管理，安全工作不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人的共同事情，缺乏全員的參與，安全管理工作不會(huì)有生機(jī)，效果也不會(huì)明顯。因此，生產(chǎn)活動(dòng)中，對(duì)安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)管理。

（2）堅(jiān)持控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)。分析事故的成因，人、物和環(huán)境因素的作用是事故的根本原因。從對(duì)人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都是釀成事故的直接原因。

（3）制定安全管理措施。加強(qiáng)施工項(xiàng)目的安全管理，制定切實(shí)可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，對(duì)生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制，根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn)，安全管理也具有明顯的行業(yè)特色。要落實(shí)安全責(zé)任，實(shí)施責(zé)任管理，加強(qiáng)安全教育，例行安全檢查。

六、文明施工管理

如何做好文明施工至關(guān)重要，首先要健全管理組織機(jī)構(gòu)和文明施工管理制度，做到按專業(yè)、崗位、區(qū)域等包干負(fù)責(zé)。在施工項(xiàng)目中，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)方面專業(yè)的管理，開展文明施工競(jìng)賽活動(dòng)，有布置、有檢查、有考評(píng)、有獎(jiǎng)懲，評(píng)比結(jié)果公布于眾。

七、 結(jié)束語