導語：如何才能寫好一篇生產(chǎn)安全事故應急條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

立法的過程實際上就是一個制度設計的過程?！稐l例》的各項具體規(guī)定，設定了與我省安全生產(chǎn)工作密切相關的若干項基本制度。具體來說，主要有以下七個方面：

(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度。安全生產(chǎn)是一項涉及全社會公共管理與公共利益的重要事項，抓好安全生產(chǎn)工作是政府的重要職責，也是政府職能轉變必須加強的重要方面。各級政府及其有關部門是安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管主體，必須認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，《條例》明確規(guī)定了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，主要包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制與工作格局、政府及其有關部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責、綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管結合的制度。如《條例》第一條明確立法的宗旨之一是“為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”，第二條明確適用范圍包括“本省行政區(qū)域內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)及相關監(jiān)督管理活動”，第三條則明確安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。要“建立政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制”。第四章則專門對政府及相關部門的監(jiān)督管理做出具體的規(guī)定，特別是在全國的安全生產(chǎn)地方性立法中首次對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管部門的職責進行了具體的界定，并對這兩類部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中的相互關系進行了明確，建立了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管相互結合、相互銜接的工作機制。

(二)安全生產(chǎn)責任制度。安全生產(chǎn)工作的核心與靈魂是責任。只有責任到位、責任落實，安全生產(chǎn)工作才能落實、才是真正的落實。各類生產(chǎn)安全責任事故發(fā)生的原因雖然多種多樣，但最為根本的都是工作不落實、管理不落實，實質就是責任不落實。針對這一問題，《條例》建立了嚴格的安全生產(chǎn)責任制度。明確了責任主體、責任內容、責任格局、責任考核、責任約束與責任追究等。如《條例》第四條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)的責任主體，應當……建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，……生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作全面負責，其他負責人對各自職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負責”。第五條則要求“地方各級人民政府應當……實行安全生產(chǎn)目標責任制和行政責任追究制度，對本行政區(qū)域內的安全生產(chǎn)工作負責”。第二十七條明確規(guī)定縣級以上地方人民政府要“督促落實安全生產(chǎn)目標責任制和行政責任追究制度”；第二十八條規(guī)定縣級以上地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門“具體實施安全生產(chǎn)目標責任制管理和考核工作”。同時。按照“有權必有責、用權受監(jiān)督”的要求，第六章則對安全生產(chǎn)各主體及相關參與者的責任進行明確的規(guī)定。

(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位既是國民經(jīng)濟活動的微觀主體，也是安全生產(chǎn)工作最基本、最重要和最直接的責任主體，實現(xiàn)和確保安全生產(chǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營單位天然、第一位的基本責任。在“統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)管理體制與工作格局中，“單位全面負責”無疑是最為重要的一個方面。《條例》對生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)工作中的定位、主要負責人安全生產(chǎn)法定職責、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守的規(guī)定如制度建設、安全管理機構及安全管理人員配置、安全生產(chǎn)費用提取、勞動防護用品配備、從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓教育、重大危險源監(jiān)控管理、日常安全管理、事故隱患排查治理、生產(chǎn)安全事故應急救援預案、事故的賠償?shù)确矫孢M行了非常具體的規(guī)定。第四條明確“生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)的責任主體”，“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任人”。第二章則專門對生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)范與實現(xiàn)安全生產(chǎn)必須遵循的各項具體措施進行了詳細的規(guī)定。第六章則規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位不遵守《條例》各項規(guī)定，必須承擔的法律責任。

(四)從業(yè)人員權利義務制度。從業(yè)人員是生產(chǎn)經(jīng)營單位各種生產(chǎn)經(jīng)營活動的具體承擔者。在我國現(xiàn)有的勞動力供求關系格局中，從業(yè)人員往往處于弱者地位。在生產(chǎn)經(jīng)營單位中，存在于生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)、各方面、各要素中的風險、危險因素常常直接影響著從業(yè)人員的生命安全與身體健康，另一方面，從業(yè)人員的行為、習慣又直接影響著安全生產(chǎn)的狀況。在我國所發(fā)生的各類事故中，責任事故超過90％，其中絕大部分是由從業(yè)人員的不安全行為所引起的，也就是說。從業(yè)人員常常既是生產(chǎn)安全事故的受害者，但也是各類事故的直接肇事者。因此，為了保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)，應當賦予從業(yè)人員相應的權利，充分發(fā)揮他們在安全生產(chǎn)工作中的基礎作用；同時，也有必要對從業(yè)人員設定相應的義務?！稐l例》第三章專門對從業(yè)人員的權利義務制度做出規(guī)定，主要包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的基本權利和義務，以及應當承擔的法律責任?！稐l例》第二十六條還對因生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員死亡的生產(chǎn)經(jīng)營單位的賠償做出具體規(guī)定。

(五)安全生產(chǎn)事故應急救援制度。生產(chǎn)安全事故應急救援是安全生產(chǎn)工作的重要內容，也是在事故或險情發(fā)生后將事故可能造成的損失及風險狀況控制在最低程度的“最后一道防線”。《安全生產(chǎn)法》及《突發(fā)事件應對法》雖然對生產(chǎn)安全事故的應急救援做出了總體的規(guī)定，明確了生產(chǎn)安全事故應急救援的總體原則、基本框架與運行機制，但這些規(guī)定比較原則、可操作性還不夠強?！稐l例》設定了生產(chǎn)安全事故應急救援制度，對政府、有關部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援工作進行了相應的規(guī)定，明確了政府及部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應急救援預案的內容，以及事故應急啟動的機制。如第三十八條規(guī)定地方各級人民政府應當組織制定本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立健全應急救援體系。同時明確規(guī)定了生產(chǎn)安全事故應急救援預案應當包括的具體內容。第三十九條則要求“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并將所制定的預案及時報所在地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援預案制定工作的指導，做到生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應急救援預案與所在地人民政府應急救援預案相銜接”。第四十三條要求“地方各級人民政府在接到較大、重大、特大事故報告后，應當根據(jù)事故等級立即啟動相應的應急救援預案。組織開展事故救援工作，協(xié)調解決事故應急救援、善后處理中遇到的重大問題，并及時向上級人民政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告應急救援進展情況。任何單位和個人應當支持、配合事故救援，并提供必要的便利條件”。

篇2

一是突出重點，針對性強?！毒艞l規(guī)定》結合企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理工作實際，在歸納總結近些年應急管理和事故應急救援與處置工作的經(jīng)驗教訓基礎上，從企業(yè)落實責任、機構人員、隊伍裝備、預案演練、培訓考核、情況告知、停產(chǎn)撤人、事故報告、總結評估等九個方面提出要求，明確了企業(yè)應急管理工作中最基本、最重要的規(guī)定，突出了應急管理的關鍵要素。

二是依據(jù)充分，執(zhí)行力強?！毒艞l規(guī)定》中的每一個“必須”，都依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《危險化學品安全管理條例》和即將出臺的《應急管理條例》等法律法規(guī)要求，按照《國務院關于加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務院安委會關于進一步加強生產(chǎn)安全事故應急處置工作的通知》、《生產(chǎn)安全事故預案管理辦法》等文件和部門規(guī)章要求，做到有法可依、有章可循，確保了《九條規(guī)定》的嚴肅性和科學性?！毒艞l規(guī)定》以總局局長令形式，具有法律效力，企業(yè)必須嚴格執(zhí)行。

三是簡明扼要，便于熟記?！毒艞l規(guī)定》的內容只有425個字，簡明扼要，一目了然。雖然有的要求被多次提及，但散落在多項法律法規(guī)和技術標準之中，許多企業(yè)負責人、安全管理人員和從業(yè)人員不夠熟悉?！毒艞l規(guī)定》把企業(yè)在應急管理工作中應該做、必須做的基本要求都規(guī)定得非常清楚，便于記憶和執(zhí)行。

為深刻領會、準確理解《九條規(guī)定》的主要內容和精神實質，現(xiàn)逐條說明如下：

一、必須落實企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)應急管理第一責任人的工作責任制，層層建立安全生產(chǎn)應急管理責任體系。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第18條有關要求。

解讀：企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，是保障安全生產(chǎn)和應急管理的根本和關鍵所在。做好應急管理工作，強化和落實企業(yè)主體責任是根本，強化落實企業(yè)主要負責人是應急管理第一責任人是關鍵，這已經(jīng)被我國的安全生產(chǎn)和應急管理實踐所證明。企業(yè)主要負責人作為應急管理的第一責任人，必須對本單位應急管理工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)都要負責，而不是僅僅負責某些方面或者部分環(huán)節(jié)；必須對本單位應急管理工作全程負責，不能間斷；必須對應急管理工作負最終責任，不能以任何借口規(guī)避、逃避?！栋踩a(chǎn)法》及《九條規(guī)定》對此進一步明確重申和強調，具有重要的現(xiàn)實意義。

安全生產(chǎn)應急管理責任體系是明確本單位各崗位應急管理責任及其配置、分解和監(jiān)督落實的工作體系，是保障本單位應急管理工作順利開展的關鍵制度體系。實踐證明，只有建立、健全應急管理責任體系，才能做到明確責任、各負其責；才能更好地互相監(jiān)督、層層落實責任，真正使應急管理有人抓、有人管、有人負責。因此，層層建立安全生產(chǎn)應急管理責任體系是企業(yè)加強安全生產(chǎn)應急管理的最為重要的途徑。

在實踐中，由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的性質、特點以及應急管理的狀況不同，其應急管理責任制的內容也不完全相同，應當按照相關法律法規(guī)要求，明確在責任體系中各崗位責任人員、責任范圍和考核標準等內容，這是所有企業(yè)應急管理責任體系中必須具備的重要內容。通過這些手段，最終達到層層落實應急管理責任的目的。

二、必須依法設置安全生產(chǎn)應急管理機構，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)應急管理人員，建立應急管理工作制度。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第4條、第21條、第22條、第79條，《突發(fā)事件應對法》第22條有關要求。

解讀：《安全生產(chǎn)法》新增的第22條對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員應當履行的職責進行了明確規(guī)定，分項職責中有4項與應急管理工作相關；第79條對高危行業(yè)建立應急救援組織作出了明確規(guī)定，體現(xiàn)出應急管理在安全生產(chǎn)工作中的重要地位。

落實企業(yè)應急管理主體責任，需要企業(yè)在內部機構設置和人員配備上予以充分保障。應急管理機構和應急管理人員，是企業(yè)開展應急管理工作的基本前提，在企業(yè)的應急管理工作中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。特別是在危險性較大的礦山、金屬冶煉、城市軌道交通、建筑施工和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，應當按照《安全生產(chǎn)法》的要求，將設置應急救援機構作為一項強制要求。

應急管理機構的規(guī)模、人員結構、專業(yè)技能等，應根據(jù)不同企業(yè)的實際情況和特點確定。為了保證應急管理機構和人員能夠適應應急管理工作需要，應對應急管理人員進行必要的培訓演練，使其適應工作需要。對于企業(yè)規(guī)模較小，設置專職應急管理人員確實有困難的，《九條規(guī)定》體現(xiàn)了實事求是的原則，企業(yè)規(guī)模較小的，可以不設置專職安全生產(chǎn)應急管理人員，但必須指定兼職的安全生產(chǎn)應急管理人員。兼職應急管理人員應該具有與專職應急管理人員相同的素質和能力，能夠承擔企業(yè)日常的應急管理工作，并在企業(yè)發(fā)生事故時具有相應的事故響應和處置能力。

《安全生產(chǎn)法》第4條新增“安全生產(chǎn)規(guī)章制度”內容，主要是考慮到建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度在加強安全生產(chǎn)工作中的重要作用，因此有必要在法律中予以強調。進一步加強應急管理制度建設，對提升企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理水平具有重要意義。企業(yè)建立的應急管理工作制度，是企業(yè)根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合自身情況和安全生產(chǎn)特點制定的關于應急管理工作的規(guī)范和要求，是保證企業(yè)應急管理工作規(guī)范、有效開展的重要保障，也是開展工作最直接的制度依據(jù)。企業(yè)要強化并規(guī)范應急管理工作，就必須建立、健全應急管理各項工作制度，并保證其有效實施。

三、必須依法建立專（兼）職應急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議，配備必要的應急裝備、物資，危險作業(yè)必須有專人監(jiān)護。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第40條、第76條、第79條，《突發(fā)事件應對法》第26條、第27條有關要求。

解讀：《安全生產(chǎn)法》第76條規(guī)定，“鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應急救援隊伍，配備相應的應急救援裝備和物資，提高應急救援的專業(yè)化水平?！薄锻话l(fā)事件應對法》第26條規(guī)定，“單位應當建立由本單位職工組成的專職或者兼職應急救援隊伍?！?009年國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強基層應急隊伍建設的意見》明確提出，重要基礎設施運行單位要組建本單位運營保障應急隊伍，推進礦山、危險化學品、高風險油氣田勘探與開采、核工業(yè)、森工、民航、鐵路、水運、電力和電信等企事業(yè)單位應急救援隊伍建設，以有效提高現(xiàn)場先期快速處置能力。國務院國資委的《中央企業(yè)應急管理暫行辦法》提出，中央企業(yè)應當按照專業(yè)救援和職工參與相結合、險時救援和平時防范相結合的原則，建設以專業(yè)隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎的企業(yè)應急救援隊伍體系。以上規(guī)定均對企業(yè)建立救援隊伍提出了明確要求。

企業(yè)建立的專（兼）職應急救援隊伍，在事故發(fā)生時，能夠在第一時間迅速、有效地投入救援與處置工作，防止事故進一步擴大，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。考慮到不同行業(yè)面臨的生產(chǎn)安全事故的風險差異，大中小各類企業(yè)的規(guī)模不同，《安全生產(chǎn)法》中并沒有把建立專（兼）職應急救援隊伍作為所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的強制性義務，除了有關法律法規(guī)做出強制要求的高危行業(yè)企業(yè)，對其他生產(chǎn)經(jīng)營單位只作政策性引導。在無法建立專（兼）職應急救援隊伍的情況下，應與鄰近的專職應急救援隊伍簽訂救援協(xié)議，確保事故狀態(tài)下能夠有專業(yè)救援隊伍到場開展應急處置。

配備必要的應急救援裝備、物資，是開展應急救援不可或缺的保障，既可以保障救援人員的人身安全，又可以保障救援工作的順利進行。應急救援裝備、物資必須在平時就予以儲備，確保事故發(fā)生時可立即投入使用。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營活動性質、安全生產(chǎn)風險等客觀條件，以滿足應急救援工作的實際需要為原則，有針對性、有選擇地配備相應數(shù)量、種類的應急救援裝備、物資。同時，要注意裝備、物資的維護和保養(yǎng)，確保處于正常運轉狀態(tài)。

《安全生產(chǎn)法》第40條明確了爆破、吊裝等危險作業(yè)必須安排專人進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實?？偩值摹豆べQ(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》、《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》中，明確提出了設立監(jiān)護人員、加強監(jiān)護措施等要求。安排專人監(jiān)護，對于保證危險作業(yè)的現(xiàn)場安全特別是作業(yè)人員的安全十分重要。所謂專人，是指具有一定安全知識、熟悉風險作業(yè)特點和操作規(guī)程，并具有救援能力的人員。監(jiān)護人員要嚴格履行現(xiàn)場安全管理的職責，包括監(jiān)督操作人員遵守操作規(guī)程，檢查各項安全措施落實情況，處理現(xiàn)場緊急事件，第一時間開展現(xiàn)場救援，確保危險作業(yè)的安全。

四、必須在風險評估的基礎上，編制與當?shù)卣跋嚓P部門相銜接的應急預案，重點崗位制定應急處置卡，每年至少組織一次應急演練。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第37條、第41條、第78條有關要求。

解讀：原《安全生產(chǎn)法》僅對政府組織有關部門制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案做了規(guī)定，沒有規(guī)定企業(yè)的這項職責。新《安全生產(chǎn)法》增加的第78條對企業(yè)制定應急預案作了明確規(guī)定，要求與所在地縣級以上人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練?！渡a(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依據(jù)有關法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》，結合本單位的危險源狀況、危險性分析和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的應急預案?！?/p>

由于在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，作業(yè)人員所從事的工作潛在危險性較大，一旦發(fā)生事故不僅會給作業(yè)人員自身的生命安全造成危害，而且也容易對其他作業(yè)人員的生命和財產(chǎn)安全造成威脅。因此，要對企業(yè)存在的危險因素較多、危險性較大、事故易發(fā)多發(fā)區(qū)域和環(huán)節(jié)和重大危險源開展全面細致的風險評估，對各種危險因素進行綜合的分析、判斷，掌握其危險程度，針對危險因素特點和危險程度制定相應的應急措施，避免事故發(fā)生或者降低事故造成的損失。風險評估的結論，對于企業(yè)有針對性地開展應急培訓、演練、裝備物資儲備和救援指揮程序等全環(huán)節(jié)的應急管理活動都具有重要的參考意義，應當高度重視并切實做好風險評估工作。

按照《國家公共突發(fā)事件總體應急預案》中“應急預案體系”的規(guī)定，企業(yè)根據(jù)有關法律法規(guī)制定的應急預案是應急預案體系的一部分，各預案之間應當協(xié)調一致，充分發(fā)揮其整體作用?？h級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急預案是綜合性的，適用于本地區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。企業(yè)制定的本單位事故應急預案應與綜合性應急預案相銜接，確保協(xié)調一致，互相配套，一旦啟動能夠順暢運行，提高事故應急救援工作的效率。企業(yè)應按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》和《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》的要求，對應急預案定期組織演練，使企業(yè)主要負責人、有關管理人員和從業(yè)人員都能夠身臨其境積累“實戰(zhàn)”經(jīng)驗，熟悉、掌握應急預案的內容和要求，相互協(xié)作、配合。同時，通過組織演練，也能夠發(fā)現(xiàn)應急預案存在的問題，及時修改完善。若企業(yè)關鍵、重點崗位從業(yè)人員及管理人員發(fā)生變動時，必須組織相關人員開展演練活動，并考慮增加演練頻次，使相關人員盡快熟練掌握崗位所需的應急知識，提高處置能力。

《安全生產(chǎn)法》中將定期組織應急演練明確規(guī)定為企業(yè)的一項法定義務，督促企業(yè)定期組織開展演練。要堅決糾正重演輕練的錯誤傾向，真正通過演練檢驗預案、磨合機制、鍛煉隊伍、教育公眾。企業(yè)要按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第26條關于演練次數(shù)的要求，每年至少組織一次綜合應急演練或者專項應急演練。

重點崗位應急處置卡是加強應急知識普及、面向企業(yè)一線從業(yè)人員的應急技能培訓和提高自救互救能力的有效手段。應急處置卡是在編制企業(yè)應急預案的基礎上，針對車間、崗位存在的危險性因素及可能引發(fā)的事故，按照具體、簡單、針對性強的原則，做到關鍵、重點崗位的應急程序簡明化、牌板化、圖表化，制定出的簡明扼要現(xiàn)場處置方案，在事故應急處置過程中可以簡便快捷地予以實施。這一方面有利于使從業(yè)人員做到心中有數(shù)，提高安全生產(chǎn)意識和事故防范能力，減少事故發(fā)生，降低事故損失，另一方面方便企業(yè)如實告知從業(yè)人員應當采取的防范措施和事故應急措施，提高自救互救能力。

五、必須開展從業(yè)人員崗位應急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓，并定期組織考核。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第25條、第55條有關要求。

解讀：新《安全生產(chǎn)法》第25條中明確了安全生產(chǎn)教育和培訓應當包括的內容，增加規(guī)定了“了解事故應急處理措施以及熟悉從業(yè)人員自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務”兩方面的內容。事故應急知識是應急培訓的重要內容，從業(yè)人員掌握了這些知識，可以在事故發(fā)生時有效應對，在保護自身安全的同時，防止事故擴大，減少事故損失。

應急處置是一個復雜的系統(tǒng)工程，作為崗位從業(yè)人員，在事故發(fā)生后第一時間開展自救互救、避險逃生，對于減少事故造成的人員傷亡具有十分重要的作用。崗位從業(yè)人員是企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理的第一道防線，是生產(chǎn)安全事故應急處置的首要響應者。加強崗位從業(yè)人員的應急培訓，特別是加強崗位應急知識教育和自救互就、避險逃生技能的培訓，既是全面提高企業(yè)應急處置能力的要求，也是有效防止因應急知識缺乏導致事故擴大的迫切需要。

企業(yè)要提高認識，認真履行職責，以全面提升崗位從業(yè)人員應急能力為目標，制定培訓計劃、設置培訓內容、嚴格培訓考核、抓好培訓落實。要牢牢堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，牢固樹立培訓不到位是重大安全隱患的理念，全面落實應急培訓主體責任。必須按照國家有關規(guī)定對所有崗位從業(yè)人員進行應急培訓，確保其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能，切實突出廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓，不斷提升崗位從業(yè)人員應急能力。

針對實踐中安全生產(chǎn)教育和培訓不落實、不規(guī)范甚至流于形式等問題，《安全生產(chǎn)法》第25條在修改中專門增加規(guī)定，要求企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)教育培訓檔案，如實記錄培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。企業(yè)要將應急知識培訓作為崗位從業(yè)人員的必修課并進行考核，建立健全適應企業(yè)自身發(fā)展的應急培訓與考核制度，確保應急培訓和考核效果。將考核結果與員工績效掛鉤，實行企業(yè)與員工在應急培訓考核上雙向蓋章、簽字管理，嚴禁形式主義和弄虛作假，切實做到企業(yè)每發(fā)展一步，應急培訓就跟進一課，考核就進行一次，始終保持應急培訓和考核的規(guī)范化、制度化。

六、必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場所危險因素和險情處置要點，高風險區(qū)域和重大危險源必須設立明顯標識，并確保逃生通道暢通。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第32條、第39條、第41條、第50條，《突發(fā)事件應對法》第24條有關要求。

解讀：企業(yè)的生產(chǎn)行為多種多樣，作業(yè)場所和工作崗位存在危險因素也是多種多樣的。對于從業(yè)人員來說，熟悉作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、應采取的防范措施和事故應急措施是十分必要的。因此，企業(yè)有義務告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、應當采取的防范措施和事故應急措施、險情處置要點等。這一方面有利于從業(yè)人員做到心中有數(shù)，提高應急處置意識和事故防范能力，減少事故發(fā)生，降低事故損失；另一方面也是從業(yè)人員知情權的體現(xiàn)。因此，本條規(guī)定了對作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、應當采取的防范措施和事故應急措施，企業(yè)應當如實告知從業(yè)人員。如實告知是指按實際情況告知，不得隱瞞、保留，更不能欺騙從業(yè)人員。

在高風險區(qū)域和重大危險源場所或者有關設施、設備上設立明顯的安全警示標識，可以提醒、警告作業(yè)人員或者其他有關人員時刻清醒認識所處環(huán)境的危險，提高注意力，加強自身安全保護，嚴格遵守操作規(guī)程，減少事故的發(fā)生。因此，企業(yè)在高風險區(qū)域和重大危險源設立明顯標識，是企業(yè)的一項法定義務，也是企業(yè)應急管理的重要內容，必須高度重視，認真執(zhí)行。國家制定了一系列關于安全警示標識的標準，如《安全標示》、《安全標示使用導則》、《安全色》、《礦山安全標示圖》和《工作場所職業(yè)病危害警示標識》等，國家安監(jiān)總局還建立了安全警示標志管理制度。這些標準和制度都是企業(yè)切實履行本條規(guī)定義務的重要依據(jù)。

關于逃生通道暢通，這是實踐中血的教訓總結出的結論。一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所建設不符合安全要求，不設緊急出口或出口不規(guī)范；有的雖然設了緊急出口，但沒有疏散標志或標志不明顯；有的疏散通道亂堆亂放，不能保證暢通，發(fā)生事故時從業(yè)人員無法緊急疏散。也有一些企業(yè)出于各種目的，鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口，致使發(fā)生事故時從業(yè)人員逃生無門，造成大量的人員傷亡。為了從制度上解決這一問題，避免類似悲劇再次發(fā)生，《安全生產(chǎn)法》第39條明確規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口?！边@就要求企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍在建設時就要考慮好疏散通道、安全出口，出口應當有明顯標志，即標志應在容易看到的地方，并保證標志清晰、規(guī)范、易于識別。出口應隨時保持暢通，不得堆放有礙通行的物品。更不能以任何理由、任何方式，鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。

七、必須落實從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時停止作業(yè)，或在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所的權利。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第52條、第55條有關要求。

解讀：《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，如果繼續(xù)作業(yè)很有可能會發(fā)生重大事故時（如礦井內瓦斯?jié)舛葒乐爻瑯耍?，有權停止作業(yè)；或者事故馬上就要發(fā)生，不撤離作業(yè)場所就會造成重大傷亡時，可以在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所?！秶鴦赵宏P于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》文件提出，賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權和指揮權。由于企業(yè)活動具有不可完全預測的風險，從業(yè)人員在作業(yè)過程中有可能會突然遇到直接危及人身安全的緊急情況。此時，如果不停止作業(yè)或者撤離作業(yè)場所，就極有可能造成重大的人身傷亡。因此，必須賦予從業(yè)人員在緊急情況下可以停止作業(yè)以及撤離作業(yè)場所的權利，這是從業(yè)人員可以自行做出的一項保證生命安全的重要決定，企業(yè)必須無條件落實。

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，從業(yè)人員如何判斷“直接危及人身安全的緊急情況”，采取什么“可能的應急措施”，需要根據(jù)現(xiàn)場具體情況來判斷。從業(yè)人員應正確判斷險情危及人身安全的程度，行使這一權利既要積極，又要慎重。因此，應不斷提升從業(yè)人員安全培訓教育，特別是應急處置能力的培訓教育，全面提升從業(yè)人員的基本素質，使從業(yè)人員掌握本崗位所需要的應急管理知識，提高第一時間應急處置技能，不斷增強事故防范能力。

八、必須在險情或事故發(fā)生后第一時間做好先期處置，及時采取隔離和疏散措施，并按規(guī)定立即如實向當?shù)卣坝嘘P部門報告。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第80條，《突發(fā)事件應對法》第56條有關要求。

解讀：《國務院安委會關于進一步加強生產(chǎn)安全事故應急處置工作的通知》對應急處置過程的管理和控制提出了嚴格要求。企業(yè)負責人的重要責任之一就是組織本企業(yè)事故的搶險救援。企業(yè)負責人是最有條件開展第一時間處置的，在第一時間組織搶救，又熟悉本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和事故的特點，其迅速組織救援，避免事故擴大，意義重大。在開展先期處置的過程中，企業(yè)要充分發(fā)揮現(xiàn)場管理人員和專業(yè)技術人員以及救援隊伍指揮員的作用，根據(jù)需要及時劃定警戒區(qū)域，及時采取隔離和疏散措施。同時，企業(yè)要立即報告駐地政府并及時通知周邊群眾撤離，對現(xiàn)場周邊及有關區(qū)域實行交通管制，確保救援安全、順利開展。

《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應對法》等法律中明確規(guī)定：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人，企業(yè)負責人要按照國家有關規(guī)定立即向當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)管職責的部門如實報告。這里的“規(guī)定”是指《特種設備安全法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》以及其他相關的法律、行政法規(guī)。這些法律、行政法規(guī)對單位負責人報告事故的時限、程序、內容等做了明確規(guī)定。按照要求，單位負責人應當在接到事故報告后1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。事故報告的內容包括事故企業(yè)概況或者可能造成的傷亡人數(shù)，已經(jīng)采取的措施以及其他應當報告的情況。企業(yè)負責人應當將這些情況全面、如實上報，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，以免影響及時組織更有力的應急救援工作。

九、必須每年對應急投入、應急準備、應急處置與救援等工作進行總結評估。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第20條，《突發(fā)事件應對法》第22條有關要求。

解讀：落實應急處置總結評估制度，是貫徹落實《國務院安委會關于進一步加強生產(chǎn)安全事故應急處置工作的通知》的一個重要體現(xiàn)，《通知》要求建立健全事故應急處置總結和評估制度，并對總結報告的主要內容作了明確規(guī)定，要求在事故調查報告中對應急處置作出評估結論。

《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》中，對應急保障工作提出了明確要求，其中關于財力及物資保障方面的要求對企業(yè)開展應急投入和應急準備具有指導作用。企業(yè)作為安全生產(chǎn)應急管理工作的主體，必須強化并落實《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應對法》中關于安全投入、應急準備和應急處置與救援的各方面要求。企業(yè)應當確保應急管理所需的資金、技術、裝備、人員等方面投入，應急投入必須滿足日常應急管理工作需要，且必須保障緊急情況下特別是事故處置和救援過程中的應急投入，確保投入到位。企業(yè)要針對安全生產(chǎn)和應急管理的季節(jié)性特點，進一步強化防范自然災害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，加強汛期等重點時段的應急準備，強化應急值守、加強巡視檢查、做好物資儲備、做到有備無患。在事故應急救援和處置結束后，要及時總結事故應急救援和處置情況，按照國家安監(jiān)總局辦公廳印發(fā)的《生產(chǎn)安全事故應急處置評估暫行辦法》的要求，詳細總結相關情況，并按照要求向地方政府負有安全生產(chǎn)和應急管理職責的部門進行報告。

以上工作內容，企業(yè)需按年度進行總結評估，并通過總結評估不斷改進、提升企業(yè)的應急管理工作水平。

篇3

本《協(xié)議書》的宗旨是：在建設單位的統(tǒng)一領導下，由施工總承包單位和分包單位共同負責，為建設單位服務，齊心協(xié)力完成建設單位交給的各項施工任務。確保工程全過程的安全生產(chǎn)和文明施工。

一、建設單位的權力和義務

l．審查分包單位的施工資質。營業(yè)執(zhí)照及管理人員資質證書，不將施工項目發(fā)包給不具備施工資質或施工資質與承包內容不相符的分包單位或個人。

2．審查分包單位施工方案、生產(chǎn)安全事故應急救援預案及安全技術措施。并督促分包單位將上述文件送總承包單位備案。

3．協(xié)調分包單位與總承包單位之間發(fā)生的施工配合事項，并以書面形式告知總承包單位。

4．如發(fā)生生產(chǎn)安全事故，協(xié)助分包單位做好搶險、救人及現(xiàn)場保護等相關工作。

5．對分包單位的安全生產(chǎn)、文明施工中的問題，有權提出批評和建議。

二、總承包單位的權利、責任和義務

l．按時完成建設單位交辦的各項施工配合工作。

2．配合建設單位做好對分包單位的安全監(jiān)督與服務工作，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明施工負總責。

3．分包單位使用總承包單位的機械、臨電、腳手架等設備、設施，雙方須辦理交接手續(xù)，簽訂《施工現(xiàn)場臨時用電管理協(xié)議》和《機電架設備、設施移交單》。

4．對分包單位提出的安全生產(chǎn)要求及相關工作提供幫助。

5．對分包單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故提供應急救援服務。

6．由于總承包單位或總承包與分包雙方責任造成的生產(chǎn)安全事故，根據(jù)市政府有關部門的責任劃分，承擔相應的事故責任和經(jīng)濟責任。

三、分包單位的權利、責任和義務

l．貫徹落實國家及××市有關施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的法規(guī)和管理制度，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度，對分包施工區(qū)域的安全生產(chǎn)管理負全面責任。

2．服從建設單位、總承包單位的安全生產(chǎn)管理，有權拒絕違反安全生產(chǎn)法規(guī)的指令。

3．對由總承包單位交付使用的安全防護設施（如腳手架、洞口、臨邊等）負有全部責任，并按有關標準設置安全標志。在進行有可能危害他人安全的施工作業(yè)前，須告之相關單位及人員。

4．對管轄范圍的施工用電負有全部管理責任。b級配電箱以下部分必須符合有關安全用電標準，有權拒絕不符合安全標準的用電設備從所轄線路中拉接電源。

5．對自行攜帶和使用的機械設備負有安全管理和維護保養(yǎng)的責任，并符合××市有關安全標準。使（租）用特種設備時，應在使用前向總承包單位備案。

6．為本單位作業(yè)人員提供合格的勞動保護用品，進行危險預知的教育。對特種作業(yè)人員進行安全管理，保證特種作業(yè)人員持證上崗，負責建立特種作業(yè)人員檔案，并向總承包單位備案。

7．按照××市有關安全管理規(guī)定，定期組織對所轄施工區(qū)域進行安全生產(chǎn)檢查。在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的其他事故隱患，應向總承包方及時報告。

8．按照××市有關安全管理規(guī)定，定期組織安全生產(chǎn)培訓教育和安全生產(chǎn)活動。在安全教育或安全活動中如需要，可要求總承包單位提供幫助。

9．使用總承包單位提供的安全防護設施設備前，應與總承包方辦理相關手續(xù)，并負責使用期間的安全維護。對在使用期間由于管理不善造成的生產(chǎn)安全事故負責。

10．服從總承包單位現(xiàn)場文明施工管理，并負責所轄施工區(qū)域內的文明施工管理工作。保證所轄區(qū)域消防通道暢通。

11．由于自身原因造成的生產(chǎn)安全事故或導致總承包方和第三方人員傷亡時，由分包單位承擔事故責任和經(jīng)濟責任。

12．由于總承包方責任造成的生產(chǎn)安全事故，分包方有義務負責協(xié)助處理善后事宜。

13．由于雙方或第三方責任造成的生產(chǎn)安全事故，根據(jù)市政府有關部門的責任劃分承擔相應的事故責任和經(jīng)濟責任。

14．發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，必須在1h內向總承包方報告，并按照××市有關規(guī)定向有關主管部門報告。遲報或者隱瞞不報生產(chǎn)安全事故，承擔事故的全部責任。

四、補充條款

建設單位、總承包單位、分包單位需另行注明事項可在補充條款中說明。補充條款如下：

本協(xié)議書一式三份，簽字（蓋章）后生效，建設單位、總承包單位、分包單位各保存一份。

建設單位（章）

項目負責人： 年 月 日

總承包單位（章） 安全管理人員：

項目負責人： 年 月 日

篇4

危險化學品具有易燃易爆、有毒有害和腐蝕等特性，就會造成群體性人員傷亡、中毒以及環(huán)境污染。各地、各部門、各單位要從保障人民生命安全、維護社會穩(wěn)定的高度來認識安全工作的重要性，要把預防各類危險化學品事故作為當前安全生產(chǎn)的重要內容，高度重視，常抓不懈，狠抓到位。

二、進一步落實安全生產(chǎn)責任

安全生產(chǎn)責任重于泰山。要按照“政府統(tǒng)一領導,部門依法監(jiān)督,企業(yè)全面負責,群眾監(jiān)督參與,社會廣泛支持”的總要求，認真落實兩個主體責任。一是落實政府監(jiān)管主體責任。要加大政府執(zhí)法監(jiān)管力度，提高部門履行職責能力。二是落

實化工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)要進一步健全完善安全生產(chǎn)責任制度，加大安全投入，提高裝備水平，實行科技興安，增強抵御風險能力。要嚴格執(zhí)行各項安全管理制度和安全操作規(guī)程。特別是氯堿、合成氨、硫酸等化工企業(yè)，要加強對工藝、設備的安全管理，嚴格工藝操作，完善并落實各項預防措施。

三、扎實開展隱患排查治理專項行動

要結合危險化學品安全專項整治工作，嚴格按照國務院和省、市政府關于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的部署和要求，迅速組織對化工企業(yè)進行全面的隱患排查整治。要建立健全化工企業(yè)隱患排查整治工作責任，層層落實，嚴格考核。對查出的隱患要立即整改，整改到位以前，要采取措施，加強監(jiān)控，防止發(fā)生事故。

四、加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作

要把安全生產(chǎn)宣傳教育作為搞好安全生產(chǎn)的一項重要基礎工作來抓。要加強對化工企業(yè)從業(yè)人員宣傳教育和培訓工作，特別是關鍵崗位、外來施工人員的培訓；要把安全技能培訓納入農(nóng)民工就業(yè)技能培訓的重要內容，未經(jīng)培訓，一律不得進入化工企業(yè)工作。要加強對化工企業(yè)的安全督查力度，督促企業(yè)深入開展反“三違”活動，加大對“三違”行為的查處力度，提高從業(yè)人員自我保護意識和遵章守紀意識，增強防范和正確處置各種事故的能力。

五、加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理

要嚴格執(zhí)行化工企業(yè)安全生產(chǎn)四十一條禁令，全面檢查化工企業(yè)動火、進入受限空間作業(yè)、起重作業(yè)、登高作業(yè)、臨時用電等特種作業(yè)安全管理制度的建立和執(zhí)行情況，特別是要嚴格執(zhí)行動火作業(yè)等相關安全規(guī)定，采取有效監(jiān)護措施，防止因動火引發(fā)事故。

六、強化危險化學品建設項目“三同時”制度

要對今年開工的危險化學品建設項目進行一次全面檢查，重點檢查新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)項目是否符合建設項目“三同時”要求，是否有合法合規(guī)的項目審批、安全審查、設計審查手續(xù)，是否建設了事故應急池，是否進行了竣工驗收，是否取得了安全生產(chǎn)許可證。凡不符合“三同時”要求的建設項目要立即停止建設，依照有關法律法規(guī)進行處罰并限期補辦有關手續(xù)。對未取得安全生產(chǎn)許可證的化工企業(yè)，要堅決依法關閉。今年9月，由市環(huán)保局牽頭，組織對全市化工企業(yè)事故應急池建設情況進行檢查，對未按規(guī)定建設事故應急池的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，直至關閉。各縣市區(qū)人民政府要按照化工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時做出的承諾，抓好安全防護距離不足的化工企業(yè)搬遷工作，有計劃地搬遷居民或將企業(yè)搬遷到化工園區(qū)。搬遷企業(yè)要制定有效的防范和監(jiān)控措施，確保搬遷期間安全萬無一失。

七、做好危險化學品事故應急管理工作

要督促化工企業(yè)進一步完善應急救援預案，配備必要的應急救援器材。氯堿、合成氨等化工生產(chǎn)企業(yè)要配備一定數(shù)量的防化服、空氣呼吸器，提高應急處置能力。要針對企業(yè)特點，經(jīng)常組織開展應急救援演練，對演練中暴露出來的問題要及時進行整改和完善，確保應急管理工作取得實效。

篇5

第二條建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建筑起重機械，是指納入特種設備目錄，在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機械。

第三條國務院建設主管部門對全國建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設主管部門對本行政區(qū)域內的建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監(jiān)督管理。

第四條出租單位出租的建筑起重機械和使用單位購置、租賃、使用的建筑起重機械應當具有特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明。

第五條出租單位在建筑起重機械首次出租前，自購建筑起重機械的使用單位在建筑起重機械首次安裝前，應當持建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證和制造監(jiān)督檢驗證明到本單位工商注冊所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門辦理備案。

第六條出租單位應當在簽訂的建筑起重機械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責任，并出具建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明和自檢合格證明，提交安裝使用說明書。

第七條有下列情形之一的建筑起重機械，不得出租、使用：

（一）屬國家明令淘汰或者禁止使用的；

（二）超過安全技術標準或者制造廠家規(guī)定的使用年限的；

（三）經(jīng)檢驗達不到安全技術標準規(guī)定的；

（四）沒有完整安全技術檔案的；

（五）沒有齊全有效的安全保護裝置的。

第八條建筑起重機械有本規(guī)定第七條第（一）、（二）、（三）項情形之一的，出租單位或者自購建筑起重機械的使用單位應當予以報廢，并向原備案機關辦理注銷手續(xù)。

第九條出租單位、自購建筑起重機械的使用單位，應當建立建筑起重機械安全技術檔案。

建筑起重機械安全技術檔案應當包括以下資料：

（一）購銷合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、安裝使用說明書、備案證明等原始資料；

（二）定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護保養(yǎng)記錄、維修和技術改造記錄、運行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計運轉記錄等運行資料；

（三）歷次安裝驗收資料。

第十條從事建筑起重機械安裝、拆卸活動的單位（以下簡稱安裝單位）應當依法取得建設主管部門頒發(fā)的相應資質和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并在其資質許可范圍內承攬建筑起重機械安裝、拆卸工程。

第十一條建筑起重機械使用單位和安裝單位應當在簽訂的建筑起重機械安裝、拆卸合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責任。

實行施工總承包的，施工總承包單位應當與安裝單位簽訂建筑起重機械安裝、拆卸工程安全協(xié)議書。

第十二條安裝單位應當履行下列安全職責：

（一）按照安全技術標準及建筑起重機械性能要求，編制建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，并由本單位技術負責人簽字；

（二）按照安全技術標準及安裝使用說明書等檢查建筑起重機械及現(xiàn)場施工條件；

（三）組織安全施工技術交底并簽字確認；

（四）制定建筑起重機械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

（五）將建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時間等材料報施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門。

第十三條安裝單位應當按照建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)。

安裝單位的專業(yè)技術人員、專職安全生產(chǎn)管理人員應當進行現(xiàn)場監(jiān)督，技術負責人應當定期巡查。

第十四條建筑起重機械安裝完畢后，安裝單位應當按照安全技術標準及安裝使用說明書的有關要求對建筑起重機械進行自檢、調試和試運轉。自檢合格的，應當出具自檢合格證明，并向使用單位進行安全使用說明。

第十五條安裝單位應當建立建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案。

建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案應當包括以下資料：

（一）安裝、拆卸合同及安全協(xié)議書；

（二）安裝、拆卸工程專項施工方案；

（三）安全施工技術交底的有關資料；

（四）安裝工程驗收資料；

（五）安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案。

第十六條建筑起重機械安裝完畢后，使用單位應當組織出租、安裝、監(jiān)理等有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收。建筑起重機械經(jīng)驗收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得使用。

實行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗收。

建筑起重機械在驗收前應當經(jīng)有相應資質的檢驗檢測機構監(jiān)督檢驗合格。

檢驗檢測機構和檢驗檢測人員對檢驗檢測結果、鑒定結論依法承擔法律責任。

第十七條使用單位應當自建筑起重機械安裝驗收合格之日起30日內，將建筑起重機械安裝驗收資料、建筑起重機械安全管理制度、特種作業(yè)人員名單等，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門辦理建筑起重機械使用登記。登記標志置于或者附著于該設備的顯著位置。

第十八條使用單位應當履行下列安全職責：

（一）根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，對建筑起重機械采取相應的安全防護措施；

（二）制定建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

（三）在建筑起重機械活動范圍內設置明顯的安全警示標志，對集中作業(yè)區(qū)做好安全防護；

（四）設置相應的設備管理機構或者配備專職的設備管理人員；

（五）指定專職設備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；

（六）建筑起重機械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。

第十九條使用單位應當對在用的建筑起重機械及其安全保護裝置、吊具、索具等進行經(jīng)常性和定期的檢查、維護和保養(yǎng)，并做好記錄。

使用單位在建筑起重機械租期結束后，應當將定期檢查、維護和保養(yǎng)記錄移交出租單位。

建筑起重機械租賃合同對建筑起重機械的檢查、維護、保養(yǎng)另有約定的，從其約定。

第二十條建筑起重機械在使用過程中需要附著的，使用單位應當委托原安裝單位或者具有相應資質的安裝單位按照專項施工方案實施，并按照本規(guī)定第十六條規(guī)定組織驗收。驗收合格后方可投入使用。

建筑起重機械在使用過程中需要頂升的，使用單位委托原安裝單位或者具有相應資質的安裝單位按照專項施工方案實施后，即可投入使用。

禁止擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制造的標準節(jié)和附著裝置。

第二十一條施工總承包單位應當履行下列安全職責：

（一）向安裝單位提供擬安裝設備位置的基礎施工資料，確保建筑起重機械進場安裝、拆卸所需的施工條件；

（二）審核建筑起重機械的特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件；

（三）審核安裝單位、使用單位的資質證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；

（四）審核安裝單位制定的建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

（五）審核使用單位制定的建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

（六）指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機械安裝、拆卸、使用情況；

（七）施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機作業(yè)時，應當組織制定并實施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。

第二十二條監(jiān)理單位應當履行下列安全職責：

（一）審核建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件；

（二）審核建筑起重機械安裝單位、使用單位的資質證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；

（三）審核建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案；

（四）監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案情況；

（五）監(jiān)督檢查建筑起重機械的使用情況；

（六）發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應當要求安裝單位、使用單位限期整改，對安裝單位、使用單位拒不整改的，及時向建設單位報告。

第二十三條依法發(fā)包給兩個及兩個以上施工單位的工程，不同施工單位在同一施工現(xiàn)場使用多臺塔式起重機作業(yè)時，建設單位應當協(xié)調組織制定防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。

安裝單位、使用單位拒不整改生產(chǎn)安全事故隱患的，建設單位接到監(jiān)理單位報告后，應當責令安裝單位、使用單位立即停工整改。

第二十四條建筑起重機械特種作業(yè)人員應當遵守建筑起重機械安全操作規(guī)程和安全管理制度，在作業(yè)中有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，有權在發(fā)生危及人身安全的緊急情況時立即停止作業(yè)或者采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。

第二十五條建筑起重機械安裝拆卸工、起重信號工、起重司機、司索工等特種作業(yè)人員應當經(jīng)建設主管部門考核合格，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責組織實施建筑施工企業(yè)特種作業(yè)人員的考核。

特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書由國務院建設主管部門規(guī)定統(tǒng)一的樣式。

第二十六條建設主管部門履行安全監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關建筑起重機械的文件和資料；

（二）進入被檢查單位和被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的建筑起重機械生產(chǎn)安全事故隱患，責令立即排除；重大生產(chǎn)安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

第二十七條負責辦理備案或者登記的建設主管部門應當建立本行政區(qū)域內的建筑起重機械檔案，按照有關規(guī)定對建筑起重機械進行統(tǒng)一編號，并定期向社會公布建筑起重機械的安全狀況。

第二十八條違反本規(guī)定，出租單位、自購建筑起重機械的使用單位，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上1萬元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定辦理備案的；

（二）未按照規(guī)定辦理注銷手續(xù)的；

（三）未按照規(guī)定建立建筑起重機械安全技術檔案的。

第二十九條違反本規(guī)定，安裝單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款：

（一）未履行第十二條第（二）、（四）、（五）項安全職責的；

（二）未按照規(guī)定建立建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案的；

（三）未按照建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)的。

第三十條違反本規(guī)定，使用單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款：

（一）未履行第十八條第（一）、（二）、（四）、（六）項安全職責的；

（二）未指定專職設備管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查的；

（三）擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制造的標準節(jié)和附著裝置的。

第三十一條違反本規(guī)定，施工總承包單位未履行第二十一條第（一）、（三）、（四）、（五）、（七）項安全職責的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款。

第三十二條違反本規(guī)定，監(jiān)理單位未履行第二十二條第（一）、（二）、（四）、（五）項安全職責的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款。

第三十三條違反本規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款；逾期未改的，責令停止施工：

（一）未按照規(guī)定協(xié)調組織制定防止多臺塔式起重機相互碰撞的安全措施的；

（二）接到監(jiān)理單位報告后，未責令安裝單位、使用單位立即停工整改的。

第三十四條違反本規(guī)定，建設主管部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的違法行為不依法查處的；

（二）發(fā)現(xiàn)在用的建筑起重機械存在嚴重生產(chǎn)安全事故隱患不依法處理的；

篇6

第一條　為了加強電力安全事故的應急處置工作，規(guī)范電力安全事故的調查處理，控制、減輕和消除電力安全事故損害，制定本條例。

第二條　本條例所稱電力安全事故，是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應的事故(包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應的事故)。

第三條　根據(jù)電力安全事故(以下簡稱事故)影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力(熱力)正常供應的程度，事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。事故等級劃分標準由本條例附表列示。事故等級劃分標準的部分項目需要調整的，由國務院電力監(jiān)管機構提出方案，報國務院批準。

由獨立的或者通過單一輸電線路與外省連接的省級電網(wǎng)供電的省級人民政府所在地城市，以及由單一輸電線路或者單一變電站供電的其他設區(qū)的市、縣級市，其電網(wǎng)減供負荷或者造成供電用戶停電的事故等級劃分標準，由國務院電力監(jiān)管機構另行制定，報國務院批準。

第四條　國務院電力監(jiān)管機構應當加強電力安全監(jiān)督管理，依法建立健全事故應急處置和調查處理的各項制度，組織或者參與事故的調查處理。

國務院電力監(jiān)管機構、國務院能源主管部門和國務院其他有關部門、地方人民政府及有關部門按照國家規(guī)定的權限和程序，組織、協(xié)調、參與事故的應急處置工作。

第五條　電力企業(yè)、電力用戶以及其他有關單位和個人，應當遵守電力安全管理規(guī)定，落實事故預防措施，防止和避免事故發(fā)生。

縣級以上地方人民政府有關部門確定的重要電力用戶，應當按照國務院電力監(jiān)管機構的規(guī)定配置自備應急電源，并加強安全使用管理。

第六條　事故發(fā)生后，電力企業(yè)和其他有關單位應當按照規(guī)定及時、準確報告事故情況，開展應急處置工作，防止事故擴大，減輕事故損害。電力企業(yè)應當盡快恢復電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力(熱力)正常供應。

第七條　任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告、應急處置和依法調查處理。

第二章　事故報告

第八條　事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向發(fā)電廠、變電站運行值班人員、電力調度機構值班人員或者本企業(yè)現(xiàn)場負責人報告。有關人員接到報告后，應當立即向上一級電力調度機構和本企業(yè)負責人報告。本企業(yè)負責人接到報告后，應當立即向國務院電力監(jiān)管機構設在當?shù)氐呐沙鰴C構(以下稱事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構)、縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告；熱電廠事故影響熱力正常供應的，還應當向供熱管理部門報告；事故涉及水電廠(站)大壩安全的，還應當同時向有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構報告。

電力企業(yè)及其有關人員不得遲報、漏報或者瞞報、謊報事故情況。

第九條　事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構接到事故報告后，應當立即核實有關情況，向國務院電力監(jiān)管機構報告；事故造成供電用戶停電的，應當同時通報事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府。

對特別重大事故、重大事故，國務院電力監(jiān)管機構接到事故報告后應當立即報告國務院，并通報國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務院能源主管部門等有關部門。

第十條　事故報告應當包括下列內容：

(一)事故發(fā)生的時間、地點(區(qū)域)以及事故發(fā)生單位；

(二)已知的電力設備、設施損壞情況，停運的發(fā)電(供熱)機組數(shù)量、電網(wǎng)減供負荷或者發(fā)電廠減少出力的數(shù)值、停電(停熱)范圍；

(三)事故原因的初步判斷；

(四)事故發(fā)生后采取的措施、電網(wǎng)運行方式、發(fā)電機組運行狀況以及事故控制情況；

(五)其他應當報告的情況。

事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。

第十一條　事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及工作日志、工作票、操作票等相關材料，及時保存故障錄波圖、電力調度數(shù)據(jù)、發(fā)電機組運行數(shù)據(jù)和輸變電設備運行數(shù)據(jù)等相關資料，并在事故調查組成立后將相關材料、資料移交事故調查組。

因搶救人員或者采取恢復電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力供應等緊急措施，需要改變事故現(xiàn)場、移動電力設備的，應當作出標記、繪制現(xiàn)場簡圖，妥善保存重要痕跡、物證，并作出書面記錄。

任何單位和個人不得故意破壞事故現(xiàn)場，不得偽造、隱匿或者毀滅相關證據(jù)。

第三章　事故應急處置

第十二條　國務院電力監(jiān)管機構依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，組織編制國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案，報國務院批準。

有關地方人民政府應當依照法律、行政法規(guī)和國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案，組織制定本行政區(qū)域處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案。

處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案應當對應急組織指揮體系及職責，應急處置的各項措施，以及人員、資金、物資、技術等應急保障作出具體規(guī)定。

第十三條　電力企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，制定本企業(yè)事故應急預案。

電力監(jiān)管機構應當指導電力企業(yè)加強電力應急救援隊伍建設，完善應急物資儲備制度。

第十四條　事故發(fā)生后，有關電力企業(yè)應當立即采取相應的緊急處置措施，控制事故范圍，防止發(fā)生電網(wǎng)系統(tǒng)性崩潰和瓦解；事故危及人身和設備安全的，發(fā)電廠、變電站運行值班人員可以按照有關規(guī)定，立即采取停運發(fā)電機組和輸變電設備等緊急處置措施。

事故造成電力設備、設施損壞的，有關電力企業(yè)應當立即組織搶修。

第十五條　根據(jù)事故的具體情況，電力調度機構可以開啟或者關停發(fā)電機組、調整發(fā)電機組有功和無功負荷、調整電網(wǎng)運行方式、調整供電調度計劃等電力調度命令，發(fā)電企業(yè)、電力用戶應當執(zhí)行。

事故可能導致破壞電力系統(tǒng)穩(wěn)定和電網(wǎng)大面積停電的，電力調度機構有權決定采取拉限負荷、解列電網(wǎng)、解列發(fā)電機組等必要措施。

第十六條　事故造成電網(wǎng)大面積停電的，國務院電力監(jiān)管機構和國務院其他有關部門、有關地方人民政府、電力企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，啟動相應的應急預案，成立應急指揮機構，盡快恢復電網(wǎng)運行和電力供應，防止各種次生災害的發(fā)生。

第十七條　事故造成電網(wǎng)大面積停電的，有關地方人民政府及有關部門應當立即組織開展下列應急處置工作：

(一)加強對停電地區(qū)關系國計民生、國家安全和公共安全的重點單位的安全保衛(wèi)，防范破壞社會秩序的行為，維護社會穩(wěn)定；

(二)及時排除因停電發(fā)生的各種險情；

(三)事故造成重大人員傷亡或者需要緊急轉移、安置受困人員的，及時組織實施救治、轉移、安置工作；

(四)加強停電地區(qū)道路交通指

揮和疏導，做好鐵路、民航運輸以及通信保障工作；

(五)組織應急物資的緊急生產(chǎn)和調用，保證電網(wǎng)恢復運行所需物資和居民基本生活資料的供給。

第十八條　事故造成重要電力用戶供電中斷的，重要電力用戶應當按照有關技術要求迅速啟動自備應急電源；啟動自備應急電源無效的，電網(wǎng)企業(yè)應當提供必要的支援。

事故造成地鐵、機場、高層建筑、商場、影劇院、體育場館等人員聚集場所停電的，應當迅速啟用應急照明，組織人員有序疏散。

第十九條　恢復電網(wǎng)運行和電力供應，應當優(yōu)先保證重要電廠廠用電源、重要輸變電設備、電力主干網(wǎng)架的恢復，優(yōu)先恢復重要電力用戶、重要城市、重點地區(qū)的電力供應。

第二十條　事故應急指揮機構或者電力監(jiān)管機構應當按照有關規(guī)定，統(tǒng)一、準確、及時有關事故影響范圍、處置工作進度、預計恢復供電時間等信息。

第四章　事故調查處理

第二十一條　特別重大事故由國務院或者國務院授權的部門組織事故調查組進行調查。

重大事故由國務院電力監(jiān)管機構組織事故調查組進行調查。

較大事故、一般事故由事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構組織事故調查組進行調查。國務院電力監(jiān)管機構認為必要的，可以組織事故調查組對較大事故進行調查。

未造成供電用戶停電的一般事故，事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構也可以委托事故發(fā)生單位調查處理。

第二十二條　根據(jù)事故的具體情況，事故調查組由電力監(jiān)管機構、有關地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門派人組成；有關人員涉嫌失職、瀆職或者涉嫌犯罪的，應當邀請監(jiān)察機關、公安機關、人民檢察院派人參加。

根據(jù)事故調查工作的需要，事故調查組可以聘請有關專家協(xié)助調查。

事故調查組組長由組織事故調查組的機關指定。

第二十三條　事故調查組應當按照國家有關規(guī)定開展事故調查，并在下列期限內向組織事故調查組的機關提交事故調查報告：

(一)特別重大事故和重大事故的調查期限為60日；特殊情況下，經(jīng)組織事故調查組的機關批準，可以適當延長，但延長的期限不得超過60日。

(二)較大事故和一般事故的調查期限為45日；特殊情況下，經(jīng)組織事故調查組的機關批準，可以適當延長，但延長的期限不得超過45日。

事故調查期限自事故發(fā)生之日起計算。

第二十四條　事故調查報告應當包括下列內容：

(一)事故發(fā)生單位概況和事故發(fā)生經(jīng)過；

(二)事故造成的直接經(jīng)濟損失和事故對電網(wǎng)運行、電力(熱力)正常供應的影響情況；

(三)事故發(fā)生的原因和事故性質；

(四)事故應急處置和恢復電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行的情況；

(五)事故責任認定和對事故責任單位、責任人的處理建議；

(六)事故防范和整改措施。

事故調查報告應當附具有關證據(jù)材料和技術分析報告。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽字。

第二十五條　事故調查報告報經(jīng)組織事故調查組的機關同意，事故調查工作即告結束；委托事故發(fā)生單位調查的一般事故，事故調查報告應當報經(jīng)事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構同意。

有關機關應當依法對事故發(fā)生單位和有關人員進行處罰，對負有事故責任的國家工作人員給予處分。

事故發(fā)生單位應當對本單位負有事故責任的人員進行處理。

第二十六條　事故發(fā)生單位和有關人員應當認真吸取事故教訓，落實事故防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。

電力監(jiān)管機構、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當對事故發(fā)生單位和有關人員落實事故防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

第五章　法律責任

第二十七條　發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負責人有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機構處其上一年年收入40％至80％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不立即組織事故搶救的；

(二)遲報或者漏報事故的；

(三)在事故調查處理期間擅離職守的。

第二十八條　發(fā)生事故的電力企業(yè)及其有關人員有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機構對電力企業(yè)處100萬元以上500萬元以下_的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處其上一年年收入60％至100％的罰款，屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)謊報或者瞞報事故的；

(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

(三)轉移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關證據(jù)、資料的；

(四)拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；

(五)在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；

(六)事故發(fā)生后逃匿的。

第二十九條　電力企業(yè)對事故發(fā)生負有責任的，由電力監(jiān)管機構依照下列規(guī)定處以罰款：

(一)發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

(二)發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

(三)發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

(四)發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第三十條　電力企業(yè)主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，由電力監(jiān)管機構依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)發(fā)生一般事故的，處其上一年年收入30％的罰款；

(二)發(fā)生較大事故的，處其上一年年收入40％的罰款；

(三)發(fā)生重大事故的，處其上一年年收入60％的罰款；

(四)發(fā)生特別重大事故的，處其上一年年收入80％的罰款。

第三十一條　電力企業(yè)主要負責人依照本條例第二十七條、第二十八條、第三十條規(guī)定受到撤職處分或者刑事處罰的，自受處分之日或者刑罰執(zhí)行完畢之日起5年內，不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人。

第三十二條　電力監(jiān)管機構、有關地方人民政府以及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不立即組織事故搶救的；

(二)遲報、漏報或者瞞報、謊報事故的；

(三)阻礙、干涉事故調查工作的；

(四)在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第三十三條　參與事故調查的人員在事故調查中有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對事故調查工作不負責任，致使事故調查工作有重大疏漏的；

(二)包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。

第六章　附則

第三十四條　發(fā)生本條例規(guī)定的事故，同時造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，依照本條例確定的事故等級與依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》確定的事故等級不相同的，按事故等級較高者確定事故等級，依照本條例的規(guī)定調查處理；事故造成人員傷亡，構成《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》規(guī)定的重大事故或者特別重大事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定調查處理。

電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運行過程中發(fā)生發(fā)電設備或者輸變電設備損壞，造成直接經(jīng)濟損失的事故，未影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行以及電力正常供應的，由電力監(jiān)管機構依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定組成事故調查組對重大事故、較大事故、一般事故進行調查處理。

第三十五條　本條例對事故報告和調查處理未作規(guī)定的，適用《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定。

篇7

以“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，貫徹科學發(fā)展觀和安全發(fā)展的思想，進一步貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，立足防范，明確責任，強化監(jiān)管，突出重點，綜合整治，狠抓落實，努力創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管機制和保障機制，杜絕重、特大事故，減少一般事故，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定與好轉，為構建實力、綠色、和諧提供有力保障。

二、全區(qū)安全生產(chǎn)主要控制指標

1、工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在12人以內，杜絕重大死亡事故，道路交通安全事故死亡人數(shù)控制在——人以內,建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故死亡指標控制在核定范圍以內；

2、工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故重傷人數(shù)控制在24人以內，道路交通安全事故重傷人數(shù)控制在——人以內；

3、廠長（經(jīng)理）培訓、持證率和特種作業(yè)人員培訓復審率達98%以上；

4、建設項目“三同時”審查率100%；

5、重大危險源監(jiān)控率100%；

6、特種設備檢驗率100%。

三、工作要點

1、進一步貫徹落實《人民政府關于加強安全生產(chǎn)工作的決定》。加強領導，明確分工，落實責任，嚴格考核，重獎重罰，實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門代表政府對全區(qū)安全生產(chǎn)和各行業(yè)管理部門實行綜合監(jiān)管，公安、海上運輸、交通、建筑等行業(yè)管理部門要各司其職，分兵把口，按時完成與安全生產(chǎn)相關的工作任務。

2、健全完善監(jiān)管體系。逐步完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、企業(yè)四級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡體系，重點加強對建筑施工、危險化學品、道路交通和已關閉礦山的安全監(jiān)管和事故防范，逐步建立覆蓋全社會的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。堅持屬地化管理的原則，充分發(fā)揮四級網(wǎng)絡體系作用，強化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的力度。落實《區(qū)安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵規(guī)定》，做到及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改。

3、加強對重大危險源的管理，完善事故應急救援預案。做好對重大危險源審查登記工作，實施動態(tài)管理，加強日常巡查，落實防護和監(jiān)控措施，杜絕重、特大事故的發(fā)生。完善事故應急救援預案，并做好演練工作，提高快速反應能力，防患于未然。

4、突出重點，嚴格把好“五關”。全面貫徹落實《安全生產(chǎn)許可證條例》，嚴格把好非煤礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)的市場準入關，加強日常監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，對違法、違規(guī)的企業(yè)依法嚴肅查處。同時，要做好建設項目“三同時”核準工作。

5、做好安全大檢查工作。安全檢查是預防事故發(fā)生的有效手段。要在對重點行業(yè)開展專項整治的基礎上，做好重大節(jié)假日和季節(jié)性、專題性安全生產(chǎn)大檢查。要將日常檢查和專項檢查相結合，突出實效，認真排查事故隱患，落實整改責任，跟蹤整改措施和整改結果的落實。對重大事故隱患要實行掛牌制，責任到人，最大限度地消除事故隱患，減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

6、加大執(zhí)法力度，嚴肅行政責任追究。對于一般性生產(chǎn)安全死亡事故，要嚴肅追究相關企業(yè)及責任人的責任；對性質及情節(jié)嚴重的生產(chǎn)安全事故，要從重處罰；對重大生產(chǎn)安全事故要嚴格按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，追究相關人員的行政責任。觸犯刑律的，依法移送司法部門，追究其刑事責任。要按照省政府的規(guī)定，將道路交通事故納入?yún)^(qū)政府的安全生產(chǎn)目標管理責任制，認真做好道路交通事故行政責任的調查追究工作。

7、抓好“雙基”工作，推進安全質量標準化建設。指導、監(jiān)督企業(yè)建立自我約束機制，落實安全生產(chǎn)主體責任，結合行業(yè)規(guī)范，建立健全企業(yè)安全質量工作標準，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，努力實現(xiàn)“零隱患”和本質安全、主動安全的目標。

8、加大安全投入。要落實安全生產(chǎn)投入的主體責任，監(jiān)督企業(yè)按國家規(guī)定足額提取安全專項資金，加大安全生產(chǎn)的綜合投入，加快企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的整治，提高生產(chǎn)的安全保障水平。區(qū)政府在財政預算中安排專項資金，對企業(yè)進行補貼，以鼓勵企業(yè)安全生產(chǎn)。各鎮(zhèn)、街對企業(yè)安全生產(chǎn)技術改造專項資金的落實要早準備、早安排，加強監(jiān)管，確保及早到位。

篇8

乙方：

經(jīng)雙方協(xié)商，就安全生產(chǎn)、治安消防管理等方面的問題，達成如下協(xié)議：

一、 雙方應共同遵守的法律、法規(guī)及其他要求

在與租賃房屋有關的施工生產(chǎn)、承包、承租經(jīng)營和勞務承包過程中，雙方應共同遵守下列法律、法規(guī)及其他要求：

----《中華人民共和國勞動法》

----《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

----《中華人民共和國消防法》

----《北京市消防條例》

----《北京市安全生產(chǎn)條例》

----《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》

----《北京市房屋租賃管理若干規(guī)定》

----其它相關的法律、法規(guī)和其他要求

二、 甲方的職責與義務

1.及時傳達相關管理單位有關安全生產(chǎn)方面新的法律、法規(guī)和其他要求；

2.甲方負責監(jiān)督乙方建立安全制度及對工作人員的安全教育；

3.甲方負責將管理區(qū)域內的重點防范部位、安全設施（消防管線、安全出口等）告知乙方；

4.甲方有權對乙方在管理區(qū)域內的安全生產(chǎn)，消防保衛(wèi)等情況進行檢查，并要求乙方對所發(fā)現(xiàn)的不安全隱患及時進行整改。

5.乙方的經(jīng)營活動不能影響甲方的正常工作，乙方工作人員未經(jīng)許可，嚴禁到與其無關的甲方工作現(xiàn)場。

6.甲方負責對出租區(qū)域的安全設施（消防管線）進行檢查。

三、乙方的職責與義務

1.遵守國家有關安全施工、生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和其他要求，以及甲方制定的規(guī)章制度和其它要求；

2.乙方不得利用租賃房屋從事非法生產(chǎn)、加工、儲存、經(jīng)營爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質和其他違法活動，不得損害公共利益或者妨礙他人正常工作、生活。

3.未經(jīng)甲方書面同意，乙方不得擅自遷移房屋內外的水、電、煤氣儀表及消防管線等。甲方同意遷移的，雙方應當嚴格遵照國家有關規(guī)定及要求，遷移后的儀表及管線應符合安全規(guī)范。

4.乙方自行購置的電器或其他設備應當合格且符合安全要求，并與甲方提供的水、電、煤氣接口及荷載相匹配，禁止乙方使用電爐、熱得快等高負荷、高危險性設備或物品。

5.出租房屋做為居住使用的，應當以原設計的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于北京市規(guī)定的最低標準。 廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室不得做為住宿使用。

6.建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制并設置安全管理機構，按規(guī)定配備專兼職安全管理人員，并報甲方備案；

7.負責承租區(qū)域內的治安防范措施的制定、執(zhí)行和管理。制定本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

8.負責本單位管理區(qū)域內重大危險源警示標志、安全設備（如滅火器材）的設置，并將重大危險源以及在緊急情況下采取的應急措施告知本單位員工；

9.負責將本單位作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施告知本單位員工；

10.負責開展本單位經(jīng)常性的安全檢查，積極消除安全事故隱患；

11.必須按國家有關規(guī)定，為本單位施工、生產(chǎn)人員配備合格的勞動防護用品及安全用具，并保證生產(chǎn)施工工具、器械的使用安全；

12.必須組織全體生產(chǎn)、施工人員進行安全和技能教育，使其熟練掌握本崗位安全生產(chǎn)技能；

13.雇用的員工或住宿人員必須按照當?shù)嘏沙鏊囊舐男械怯泜浒钢贫炔⒆龊弥伟补芾砉ぷ鳎?/p>

14.自覺接受甲方監(jiān)督和指導，對甲方檢查提出的安全整改通知，必須及時整改；一旦發(fā)生人身傷害或危及生產(chǎn)運行的不安全情況，及時報告事故隱患和生產(chǎn)安全事故。

15.租賃期間如因乙方采取的安全措施不當、違反有關安全規(guī)程、規(guī)定及本協(xié)議所列安全事項而造成的一切事故或對第三方造成損失或甲方受到處罰的，均由乙方承擔賠償責任及法律責任。

16.應按《中華人民共和國勞動法》等法律、法規(guī)、規(guī)定用工，不使用未成年工和有職業(yè)禁忌的人員進行施工、生產(chǎn)作業(yè)。

17.乙方接收租賃標的及租賃期間，租賃標的及設施的所有使用、保管、安全等責任和義務，包括但不限于安全、人員、電、水、暖氣、燃氣、消防、防火、通行、環(huán)境、衛(wèi)生、設施設備等，均由乙方負責。若乙方使用不當或未盡安全職責導致責任事故時，乙方應承擔全部責任。

四、其他

1.本協(xié)議自雙方簽字蓋章起生效。

2.本協(xié)議一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，一份報上級安全管理部門備案。

甲方：（蓋章） 乙方：（蓋章）

代表：（簽字） 代表：（簽字）

篇9

一、主要做法和效果

**年以來，我市在加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展等方面做了大量富有成效的工作，基本形成了一個適合我市實際的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理框架，全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。

（一）建立了實施《安全生產(chǎn)法》的組織網(wǎng)絡

我市把《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施擺上了重要議事日程，加強組織領導，不斷充實和調整市安委會領導成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也分別設立了以主要領導為負責人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構；定期召開會議分析研究全市安全生產(chǎn)形勢，部署階段性安全生產(chǎn)工作措施；制定責任追究制、應急救援機制、事故隱患排查機制，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步走上法制化、制度化、規(guī)范化軌道。

（二）初步形成了實施《安全生產(chǎn)法》的氛圍

相關部門認真組織學習《安全生產(chǎn)法》、國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和文件精神，組織開展安全知識進社區(qū)、進學校、進家庭、進農(nóng)村、進企業(yè)活動；加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的培訓;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門采取多種形式，廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》。通過一系列行之有效的宣傳教育和培訓，使全市上下形成遵守《安全生產(chǎn)法》、重視安全生產(chǎn)的氛圍。

（三）執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》措施扎實有力

一是認真落實安全生產(chǎn)責任制。近年來，市政府不斷加大安全生產(chǎn)責任制落實力度，每年年初分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和行業(yè)主管部門簽訂《安全生產(chǎn)目標管理責任書》，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)與所屬企業(yè)也層層簽訂，做到一級抓一級，一級對一級負責，目標明確，責任落實。二是持續(xù)開展專項整治工作。加強對重大節(jié)日、重點時期、重點行業(yè)和事故多發(fā)季節(jié)的安全生產(chǎn)檢查，把“五.一”、“十.一”、元旦、春節(jié)等關鍵時期的安全檢查固定為常規(guī)性檢查，把非煤礦山、?；?、道路交通、建筑施工企業(yè)、學校、網(wǎng)吧等行業(yè)作為重點進行專項檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題該整改的限期整改，該停產(chǎn)的立即停產(chǎn)，及時消除存在的各類事故隱患。三是進一步規(guī)范執(zhí)法和加大執(zhí)法監(jiān)察力度。按照《安全生產(chǎn)法》的要求，安全生產(chǎn)執(zhí)法人員做到持證上崗、亮證執(zhí)法，嚴格程序，并采取聯(lián)合執(zhí)法等方式，加大日常巡查頻度和密度，嚴厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（四）安全生產(chǎn)基礎建設不斷加強

**年以來，市政府下大力氣狠抓安全生產(chǎn)的基礎性工作。一是督促和引導企業(yè)加大安全投入，改善安全基礎條件，全市僅礦山等行業(yè)的安全投入就超過了一千萬；二是建立完善安全抵押金制度，制訂了《玉門市企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理實施意見》，對煤礦等五大高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定征繳風險抵押金，目前已征繳154萬元。三是在建筑、危險化學品、水電等行業(yè)開展安全質量標準化建設工作，制定三年達標規(guī)劃，至目前，全市已有34戶企業(yè)達到了三級安全生產(chǎn)標準。四是健全完善事故應急救援體系，修訂了重特大事故應急救援預案、危險化學品事故應急救援預案和煤礦重大事故應急救援預案，對重特大事故應急救援的組織領導、職責分工、后勤保障、應急救援等做了進一步明確。**年9月22日、10月20日我市先后發(fā)生了液化氣罐車側翻、氣體泄漏事故，市政府立即啟動應急救援預案，成功地化解了險情，防止了重大事故的發(fā)生。

二、存在問題

我市在貫徹實施《安全生產(chǎn)法》以來，雖然做了大量的工作，取得了一定成績，但仍然存在不少問題，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。僅**年至**年兩年間，全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故5起，造成7人死亡，5人受傷。

（一）《安全生產(chǎn)法》的學習、宣傳和培訓工作有待進一步強化

調查中發(fā)現(xiàn)，有的單位負責人對抓好安全生產(chǎn)工作的重要性認識不夠，重部署，輕落實，缺乏抓好安全生產(chǎn)的有效措施和手段；有的安全生產(chǎn)意識比較淡薄,將安全生產(chǎn)工作停留在口頭上、會議上、文件上，對貫徹實施安全生產(chǎn)法律法規(guī)嚴格不起來、落實不下去；有的企業(yè)重效益輕安全，重生產(chǎn)輕投入，安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素仍然較多；有的從業(yè)人員缺乏安全生產(chǎn)知識和自我保護意識，對企業(yè)主及管理人員違章指揮、強迫作業(yè)的違法行為不能運用法律手段維護自己的合法權益；部分新建企業(yè)安全生產(chǎn)管理混亂、“三同時”制度貫徹落實不力；對執(zhí)法人員業(yè)務培訓還不夠，安全生產(chǎn)學習、宣傳還存在盲區(qū)。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作還不夠到位

存在重審批輕監(jiān)管，重生產(chǎn)輕管理的問題，監(jiān)管執(zhí)法不夠嚴格，監(jiān)管責任落實不力，監(jiān)管措施不夠到位，安全隱患仍然突出。有些職能部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不夠到位，監(jiān)管責任不夠清晰，造成執(zhí)法時互相推諉或推卸責任的情況時有發(fā)生。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機構，但安監(jiān)人員業(yè)務素質不高，用于安全生產(chǎn)工作的時間還不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在領導、支持、督促各相關職能部門依法監(jiān)管方面還不夠到位，有依賴上級主管部門的思想。有的生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)保障、安全教育培訓上投入不夠，工作措施不夠到位，甚至無視法律法規(guī)，違章指揮，違章操作，違反勞動安全生產(chǎn)行為時有發(fā)生。

（三）部分企業(yè)安全生產(chǎn)體系不完善，安全形勢依然嚴峻

部分企業(yè)由于規(guī)模小，設備簡陋，管理粗放，且業(yè)主安全意識淡薄，對安全生產(chǎn)缺乏正確的認識，只單純追求經(jīng)濟利益而忽視安全生產(chǎn)，對工人的安全保護措施不足，有的甚至連最基本的裝備都沒有，安全生產(chǎn)責任制落實不夠，安全生產(chǎn)基本投入差距大，生產(chǎn)安全事故應急救援預案制定不到位，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作力度不夠，存在較嚴重的安全事故隱患。

三、對策和措施

（一）要繼續(xù)加大《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育和培訓力度

安全生產(chǎn)管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，不確定因素多，市政府要切實把《安全生產(chǎn)法》宣傳教育作為一項長期的重要任務，抓緊抓實，不斷提高公眾安全意識和從業(yè)人員的安全意識。要把安全生產(chǎn)納入法制軌道，一是要加強《安全生產(chǎn)法》宣傳培訓力度，使領導干部和執(zhí)法人員牢固樹立“以人為本、關注安全、關愛生命”的意識，堅持以人為本和科學發(fā)展，深懷對人民的感情，把人民群眾的安危、冷暖放在心上，把安全生產(chǎn)作為踐行“三個代表”重要思想和構建和諧社會的大事來抓，著力提高監(jiān)管部門領導及執(zhí)法人員的安全素質、業(yè)務水平和行政執(zhí)法能力。二是要加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是個體私營企業(yè)負責人的法制教育，促使他們依法經(jīng)營、認真履職、嚴格守法、保證投入。三是加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員、安全技術人員、特種作業(yè)人員、新工人特別是外來務工人員的業(yè)務技能培訓和安全教育，提高他們的安全素質和自我保護能力，增強防范風險和依法維權意識。

（二）要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定嚴格執(zhí)法

《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了政府及監(jiān)管機構、生產(chǎn)經(jīng)營單位等在安全生產(chǎn)中的職責。政府及監(jiān)管機構、生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真履行各自的職責，同時要發(fā)揮工會特別是企業(yè)工會的作用，對安全生產(chǎn)工作實行民主管理和監(jiān)督，依法維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。要加大行政執(zhí)法力度，嚴肅查處安全生產(chǎn)事故。要加強對存在安全事故隱患的重點行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督查處力度，對存在安全生產(chǎn)事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位要限期整改，不留情面，對拒不整改的，要立即停產(chǎn)，以消除事故隱患，保證安全生產(chǎn)。要進一步加大安全生產(chǎn)事故責任的追究和處罰力度，對所發(fā)生的事故要按照“四不放過”的原則，嚴格追究有關人員的責任，以維護安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴肅性。

（三）要認真落實安全生產(chǎn)責任制，著力構建安全生產(chǎn)長效機制

安全生產(chǎn)責任制是實施《安全生產(chǎn)法》的關鍵措施，貫徹《安全生產(chǎn)法》的基礎工作是制定和健全相關的制度和機制，而完善了制度和機制后，要搞好安全生產(chǎn)就必須狠抓落實。當前面臨的一個主要問題是要對已經(jīng)建立起來的責任制要加大監(jiān)督落實力度，依法建立安全生產(chǎn)的長效機制，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要進一步認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，市政府要加強對各行業(yè)的安全生產(chǎn)調查研究，適時組織專項檢查和整治，監(jiān)管工作要從事故查處為主轉向預防和控制為主，要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，加強日常監(jiān)管和源頭管理，使安全生產(chǎn)工作重心下放、關口前移，從薄弱環(huán)節(jié)、具體崗位抓起，從解決突出問題入手，把安全生產(chǎn)責任制落到實處。

篇10

關鍵詞：建筑；施工現(xiàn)場；安全管理

中圖分類號： TU714文獻標識碼：A 文章編號：

前言

改善建筑施工人員生活狀況和工作環(huán)境，提高建筑施工人員生活水平和安全標準，是廣大建筑施工人員的迫切愿望。做為建筑主管機構，最重要的責任是為廣大建筑施工人員創(chuàng)造安全的工作和生活環(huán)境，確保建筑施工現(xiàn)場作業(yè)人員的人身安全，創(chuàng)造文明施工仁和的生活和工作環(huán)境，就是落實“三個代表”重要思想中，代表最廣大人民根本利益的最有力和最具體體現(xiàn)，故應把建筑施工安全問題，放在建設行業(yè)最高點、最緊要的工作來對待。 建筑施工現(xiàn)場是企業(yè)安全管理的基礎，是一個露天、多工種立體交叉作業(yè)、臨時設施多、作業(yè)環(huán)境多變、人員流動性大、存在著多種不安全因素的生產(chǎn)場所。因此抓好建筑施工現(xiàn)場安全管理對保護勞動者在生產(chǎn)中的安全健康，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義。

一、建立安全規(guī)章制度問題分析

為了規(guī)范和強化建筑施工現(xiàn)場安全管理，國家在近年來出臺了一系列法律、法規(guī)、規(guī)程。而項目部更應該結合自身實際，不斷建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和層層落實安全生產(chǎn)責任制。施工現(xiàn)場安全管理制度應包括崗位安全生產(chǎn)責任制、安全檢查制度、安全教育培訓制度、施工組織設計及分部分項工程安全技術審查制度、安全技術交底制度、生產(chǎn)安全事故管理制度等。其中安全生產(chǎn)責任制的落實是施工現(xiàn)場安全管理工作中的重中之重。項目經(jīng)理作為項目部安全生產(chǎn)第一責任人，應與班組、職工層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，分解安全生產(chǎn)管理目標，明確各自職責，才能充分保證施工現(xiàn)場不出事故。

二、建立現(xiàn)場安全規(guī)定

1、懸掛標牌與安全標志。施工現(xiàn)場的入口處應當設置“一圖五牌”，即：程總平面布置圖和工程概況牌、管理人員及監(jiān)督電話牌、安全生產(chǎn)規(guī)定牌、消防保衛(wèi)牌、文明施工管理制度牌，以接受群眾監(jiān)督。在場區(qū)有高處墜落、觸電、物體打擊等危險部分應懸掛安全標志牌。

2、施工現(xiàn)場四周用硬質材料進行圍擋封閉。在市區(qū)內其高度不得低于1.8m，場內的地坪應當做硬化處理，道路應當堅實暢通。施工現(xiàn)場應當保持排水系統(tǒng)暢通，不得隨意排放。各種設施和材料的存放應當符合安全規(guī)定和施工總平面圖的要求。

3、施工現(xiàn)場的孔、洞、口、溝、坎、井以及建筑物臨邊，應當設置圍擋、蓋板和警示標志，夜間應當設置警示燈。

4、施工現(xiàn)場的各類腳手架應當按照標準進行設計，采取符合規(guī)定的工具和器具，按專項安全施工組織設計搭設，并用綠色密目式安全網(wǎng)封閉。施工現(xiàn)場的用電線路、用電設施的安裝和使用應當符合臨時用電規(guī)范和安全操作規(guī)程，并按照施工組織設計進行架設，嚴禁隨意拉線接電。施工單位應當采取措施控制污染，做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護工作。進入施工現(xiàn)場，必須配戴安全帽，攀登與獨立懸空作業(yè)配掛安全帶。

三、施工中的安全管理問題分析

1、施工現(xiàn)場的施工隊伍中有二類人員參加施工，一類是管理人員，包括項目經(jīng)理、施工員、技術員、質檢員、安全員等;另一類是操作人員，包括瓦工、木工、鋼筋工等各工種。管理人員在任何情況下，不應為了搶進度，而忽視安全規(guī)定，指揮工人冒險作業(yè)。操作人員應通過三級教育、安全技術交底和每日的班前活動，掌握保護自己生命安全和健康的知識和技能，杜絕冒險蠻干，做到不傷害自己，不傷害別人，也不被別人傷害。

2、安全防護措施和設施要不斷地補充和完善隨著建筑物從基礎到主體結構的施工，不安全因素和不安全隱患也在不斷地變化和增加，這就需要及時地針對變化了的情況和新出現(xiàn)的隱患采取措施進行防護，以確保安全生產(chǎn)。

3、在有限的空間交叉作業(yè)危險因素多在施工現(xiàn)場的有限空間里集中了大量的機械、設施、材料和人。隨著在建工程形象進度的不斷變化，機械與人、人與人之間的交叉作業(yè)就會越來越頻繁，因此，受到傷害的機會是很多的，這就需要建筑工人加強安全意識，掌握安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準知識，杜絕違章施工、冒險作業(yè)。

四、安全生產(chǎn)教育與培訓工作分析

完善的安全防護措施和嚴格的安全管理固然可以大大遏制安全事故的發(fā)生，但也會使被管理者產(chǎn)生依賴思想，自我防護意識淡薄化。因此在加強安全管理的同時，必須強調勞動者保護自己和他人安全的義務非常重要?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定從業(yè)人員在享有安全生產(chǎn)保障的同時也有各項義務，如遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；正確佩戴和使用勞動防護用品，接受安全教育與培訓；發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素及時報告等。施工現(xiàn)場僅靠幾個安全員管理安全是不夠的，必須充分調動廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)動廣大職工參與現(xiàn)場管理。提高全體員工的主人翁意識，把專業(yè)的職能管理與職工的“自我管理”緊密地結合起來。從而控制自身不安全行為，減少人為失誤；實現(xiàn)各崗位人員之間的相互監(jiān)督，相互協(xié)調配合；廣大職工自覺遵守紀律，共同保障安全管理目標的實現(xiàn)。

五、做好安全生產(chǎn)檢查工作

施工現(xiàn)場的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境是不斷變化的，因此危及職工的不安全因素是隨著作業(yè)環(huán)境的變化而變化的。要達到有效防止事故的目的，必須通過安全檢查的手段對施工過程中的不安全因素進行預測、預報和預防。項目部組織的安全檢查要求一周一次，公司對項目部的安全檢查要求一月一次。檢查的關鍵在于嚴、深、細、實。檢查人員要具備足夠的專業(yè)知識和處理問題能力，在檢查時不能走馬觀花，不能走過場，要能找出所有的事故隱患，否則將失去安全檢查的意義。檢查到的事故隱患要安排專人整改，確保整改到位。存在重特大事故隱患的，不能心慈手軟，要堅決停工整改。隱患整改后還做好復查工作，防止有未整改完畢

的隱患存在。

六、制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案

《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條中要求建筑施工企業(yè)有生產(chǎn)安全事故應急救援預案

、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備。通過生產(chǎn)安全事故應急救援預案的制定，能及時總結以往安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗和教訓，明確安全生產(chǎn)工作中的重大問題和工作重點，提出預防的思路和辦法，在一定程度上預防事故的發(fā)生。成立應急救援組織和定期組織演練，能保證事故發(fā)生后，應急救援組織及時出動，有秩序、有針對性地采取救援措施，防止事故的進一步擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，降低生產(chǎn)安全事故的救援成本。因此項目部要認真制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援組織，對應急救援人員進行專門的培訓，使其具備相關的應急救援知識，掌握應急救援器材和設備的使用。同時還要對應急救援器材和設備進行經(jīng)常性維修和保養(yǎng)，保證應急救援器材和設備的正常運轉。

七、結語

總之，人的生命是寶貴的，我們沒有任何權力、也沒有任何理由輕視或隨意放棄自己以及他人的生命，更沒有理由對各類事故給我們造成的巨大損失視而不見。在大力提倡構建社會主義和諧社會的今天，在創(chuàng)建平安企業(yè)、平安家庭的今天，如果我們企業(yè)、每位從業(yè)人員人都能充分地負起責任來，嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)及安全管理各項規(guī)章制度，就一定能最大限度地減少或杜絕各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

［參考文獻］