黨的十八大三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)家治理計(jì)劃中開(kāi)始將公共經(jīng)濟(jì)管理工作作為經(jīng)濟(jì)管理工作中的重中之重，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下國(guó)家治理工作的重要組成部分。其已經(jīng)開(kāi)啟了現(xiàn)代化治理措施，并走上國(guó)家治理現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐歷程。為了配合治理工作，實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)，目前經(jīng)濟(jì)管理工作中的主要解決的問(wèn)題應(yīng)該是將其至于實(shí)踐理論指導(dǎo)下進(jìn)行管理。但公共經(jīng)濟(jì)管理作為一個(gè)全新的研究領(lǐng)域，尤其是在管理系統(tǒng)和資料較少的情況下，大部分的管理理論僅在成果中有部分體現(xiàn)，并沒(méi)有形成一個(gè)完整的集成系統(tǒng)。因此，實(shí)現(xiàn)公共經(jīng)濟(jì)管理研究，創(chuàng)建完備的管理系統(tǒng)是目前我國(guó)公共經(jīng)濟(jì)管理工作需要做的重要工作之一，本文針對(duì)此進(jìn)行了以下論述。

1公共經(jīng)濟(jì)管理工作的基本內(nèi)涵及功能

1.1公共經(jīng)濟(jì)管理工作的內(nèi)涵。公共經(jīng)濟(jì)管理工作就是通過(guò)公共經(jīng)濟(jì)主體對(duì)國(guó)家整個(gè)公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理。但由于不同的人們對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理工作的基本內(nèi)涵理解的意義不同，其解釋的差別過(guò)大，導(dǎo)致內(nèi)涵存在不同的表達(dá)和認(rèn)知。例如美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫•斯蒂格利茨就認(rèn)為公共經(jīng)濟(jì)管理工作應(yīng)該從以下四方面進(jìn)行分析，其中包括對(duì)公共經(jīng)濟(jì)相關(guān)部門所從事的活動(dòng)以及組織活動(dòng)的手段、預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的其他成果、評(píng)價(jià)如何選擇公共經(jīng)濟(jì)管理工作的政策以及如何解釋工作的政治程序等。國(guó)內(nèi)的相關(guān)學(xué)者對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理工作也有自己的獨(dú)到看法，黃恒學(xué)認(rèn)為公共部門與公共經(jīng)濟(jì)管理工作中存在以下三種關(guān)系：首先是公共部門與私人部門，其次是公共部門進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)的過(guò)程和存在的要素，最后是公共部門對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理工作等。以上不同的說(shuō)法都具有一定道理，但公共經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)，必須要加以科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)并有效實(shí)施相關(guān)政策才能夠充分發(fā)揮相關(guān)作用，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。1.2公共經(jīng)濟(jì)管理工作功能。公共經(jīng)濟(jì)管理工作具有多種功能，具體包括以下四點(diǎn)：（1）公共經(jīng)濟(jì)管理工作是實(shí)現(xiàn)公共經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的運(yùn)載體，能夠有效滿足民間經(jīng)濟(jì)主體的公共需求和利益，有效實(shí)現(xiàn)公民利益，增加社會(huì)成員的相關(guān)福利；（2）公共經(jīng)濟(jì)管理是協(xié)調(diào)各經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力之間的共同要素，并實(shí)現(xiàn)各個(gè)要素之間聯(lián)合的紐帶，若沒(méi)有公共經(jīng)濟(jì)管理工作作為紐帶進(jìn)行連接，即使有再多的生產(chǎn)要素也很難形成與生產(chǎn)力相匹配的標(biāo)準(zhǔn)。因此，其配置和聯(lián)系的比例決定是否能夠有效發(fā)揮作用程度；（3）能夠幫助相關(guān)部門正確處理好公共經(jīng)濟(jì)之間的生產(chǎn)關(guān)系，使其能夠?qū)崿F(xiàn)和諧、融洽的基本狀態(tài)，公共經(jīng)濟(jì)管理工作中的體制、制度以及人力資源和機(jī)制等是決定能夠達(dá)成公共經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)關(guān)系之間能否達(dá)成融洽關(guān)系的重要因素；（4）公共經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制是經(jīng)濟(jì)機(jī)體內(nèi)部的組織液，公共經(jīng)濟(jì)管理需要將不同的子系統(tǒng)組織起來(lái)完成整體的整合，并確保整合的機(jī)制健全有力，其決定性因素就是管理能力的發(fā)揮及管理工作的整體質(zhì)量。

2公共經(jīng)濟(jì)管理工作的基本原則

（1）民本性原則：實(shí)現(xiàn)以民為本，堅(jiān)持全心全意為民服務(wù)，增進(jìn)人民福利尺度的同時(shí)，為談判公平設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，事事為民所想，杜絕結(jié)黨營(yíng)私。（2）公共性原則：不得插手個(gè)人、家庭、民間組織內(nèi)部的事物，不侵犯民間經(jīng)濟(jì)主體自由權(quán)利，避免產(chǎn)生依賴性。（3）民主性原則：由人民當(dāng)家做主，避免相關(guān)委托機(jī)構(gòu)越俎代庖，杜絕反客為主，共同遵守規(guī)則完善公共選擇機(jī)制，充分利用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息，力求工作整個(gè)過(guò)程都在群眾的監(jiān)督之下。（4）法治性原則：依法治理，實(shí)現(xiàn)按照原則行事，必須受到法律條款的約束，實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)。（5）公正性原則：公共物品所需資源的籌集工作必須由民間經(jīng)濟(jì)主體按能力進(jìn)行承擔(dān)，充分利用各種條款、規(guī)章制度實(shí)現(xiàn)分配公平制度。（6）科學(xué)性原則：實(shí)現(xiàn)公共經(jīng)濟(jì)管理工作的過(guò)程中必須要使各項(xiàng)構(gòu)成因素講求科學(xué)性、條理性，按照規(guī)章制度辦事。（7）系統(tǒng)性原則：按照分支內(nèi)在聯(lián)系對(duì)整個(gè)系統(tǒng)加以整合，形成合理的結(jié)構(gòu)體系，充分發(fā)揮積極功能。（8）績(jī)效性原則：圍繞實(shí)現(xiàn)較高公共經(jīng)濟(jì)績(jī)效制度進(jìn)行整體工作，實(shí)現(xiàn)所有環(huán)節(jié)和過(guò)程中都必須以最佳績(jī)效為中心。（9）激勵(lì)相容性原則：遵從激勵(lì)相容性原則，避免出現(xiàn)不相容機(jī)制導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理工作與基本目標(biāo)之間背道相馳，產(chǎn)生負(fù)面誘導(dǎo)現(xiàn)象。（10）和諧合作原則：內(nèi)部分工之間密切合作，確保整個(gè)機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，按照組織管理理論，使內(nèi)部秩序井然有序、充滿活力。

3公共經(jīng)濟(jì)管理理論的獨(dú)立化任務(wù)

摘要：在改革開(kāi)放后，我國(guó)政府部門增加了對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重視度，并且把中心放在社會(huì)百姓生活質(zhì)量之上，伴隨政策的有效實(shí)施，促使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了顯著提升。在此過(guò)程中，政府單位最為重視公共經(jīng)濟(jì)管理，民生關(guān)系也會(huì)受到公共經(jīng)濟(jì)管理的影響。文章是針對(duì)強(qiáng)化公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)民生關(guān)系的影響，展開(kāi)具體全面的探究，并且提出相關(guān)建議，以資參考。

關(guān)鍵詞：公共經(jīng)濟(jì)管理；民生關(guān)系；影響；探討

伴隨我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的逐漸提升，政府單位加大了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與人民生活的重視度，與此同時(shí)，實(shí)施了一整套有助于提升社會(huì)百姓生活質(zhì)量的政策。在此過(guò)程中，最為重要的民生問(wèn)題，由此產(chǎn)生了公共經(jīng)濟(jì)管理理論。

一、在優(yōu)化民生中，應(yīng)用公共經(jīng)濟(jì)管理的重要價(jià)值

公共經(jīng)濟(jì)管理理論的提出，其主要的目標(biāo)是把百姓生活與國(guó)家發(fā)展相互結(jié)合，以此實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)。在我國(guó)改革開(kāi)放后，全面探究了公共經(jīng)濟(jì)管理理論，大部分專家認(rèn)為公正性是公共經(jīng)濟(jì)管理理論最應(yīng)該遵循的理念，需要公平、公正的分配百姓生活的福利。政府部門要對(duì)每一個(gè)社會(huì)成員負(fù)責(zé)任，要合理公正的配置資源與共同權(quán)利，以此制定合理的實(shí)行方案。伴隨民生觀念的提出，自身的利益逐漸引起大眾的關(guān)注，以往的思想觀念發(fā)生了改變，在一定程度上促使公共經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展。在此過(guò)程中，我國(guó)也采取了針對(duì)性的措施，提出了關(guān)于百姓衣食住行等方面的政策，不但提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力，也促使百姓的生活質(zhì)量得到了明顯的改善。公共經(jīng)濟(jì)管理理論系統(tǒng)介紹了百姓實(shí)際生活中的教育、衛(wèi)生等問(wèn)題，并且明確指出了我國(guó)民生政策的改革方向，把百姓需求作為根本，規(guī)劃制定出科學(xué)的方案，在公共管理單位創(chuàng)建的過(guò)程中要與科技相互結(jié)合，充分應(yīng)用原有資金，創(chuàng)建公共監(jiān)督管理單位。

二、公共經(jīng)濟(jì)管理與改善民生之間的聯(lián)系

「摘要」實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政、依法行政的一項(xiàng)基礎(chǔ)性機(jī)制。我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制的現(xiàn)實(shí)缺陷主要包括立法層次較低，獨(dú)立性嚴(yán)重缺失；審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范；執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)偏低；事后處理難；其機(jī)制創(chuàng)新在于加快法制化建設(shè)進(jìn)程，建立合理可行的審計(jì)規(guī)范體系；實(shí)施人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，培養(yǎng)高素質(zhì)的審計(jì)專門化人才；客觀和公正使用審計(jì)成果，努力提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的功效等方面。

「關(guān)鍵詞」黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；受托公共經(jīng)濟(jì)責(zé)任；審計(jì)機(jī)制

隨著經(jīng)濟(jì)與政治體制改革的深化和法制建設(shè)的不斷完善，黨和政府為加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期的績(jī)效監(jiān)督，正確評(píng)價(jià)其受托公共經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況，決定在全國(guó)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，這是在社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、依法行政和有效履行其經(jīng)濟(jì)職責(zé)的一項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制。

一、理性分析：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制的涵義和必要性

機(jī)制（Mechanism），指的是機(jī)器的構(gòu)造與工作原理。在生物學(xué)中，機(jī)制就是有機(jī)體的構(gòu)造、功能和相互關(guān)系。而在經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)中，由于人的參與，機(jī)制表現(xiàn)為“特定權(quán)利和義務(wù)有機(jī)搭配的系統(tǒng)”。根據(jù)國(guó)內(nèi)外學(xué)者的觀點(diǎn)，審計(jì)產(chǎn)生的前提條件是存在一種受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系（秦榮生，1994）。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)是明確或解脫公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任。從廣義上看，任何一種審計(jì)都是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；而狹義的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，則是特指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)接受委托或授權(quán)，依照相關(guān)法規(guī)或政策，對(duì)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他有公共資金投入的經(jīng)濟(jì)組織或團(tuán)體的受托公共經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況所進(jìn)行的一種獨(dú)立的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證活動(dòng)。根據(jù)審計(jì)客體的不同性質(zhì)，我們可以將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)劃分為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和其他領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)（李鳳鳴、時(shí)現(xiàn)，2001）。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制主要是指對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。筆者認(rèn)為，建立健全這種審計(jì)機(jī)制，其必要性主要包括：

（一）有利于客觀評(píng)價(jià)受托公共經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況

[摘要]本文探討了劃分部門法價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)，批判了各種經(jīng)濟(jì)法價(jià)值觀點(diǎn)，論證了經(jīng)濟(jì)法的主要功能是保護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公共經(jīng)濟(jì)利益，而且社會(huì)公共經(jīng)濟(jì)利益主要由經(jīng)濟(jì)法來(lái)保護(hù)和促進(jìn)，因此，經(jīng)濟(jì)法的目的價(jià)值是社會(huì)公共經(jīng)濟(jì)利益。

[關(guān)鍵詞]部門法價(jià)值；經(jīng)濟(jì)法價(jià)值；社會(huì)公共經(jīng)濟(jì)利益

法的價(jià)值是一個(gè)充滿爭(zhēng)議的法學(xué)范疇。“在法律史的各個(gè)經(jīng)典時(shí)期，無(wú)論是在古代或近代世界里，對(duì)價(jià)值準(zhǔn)則的論證、批判或合乎邏輯的適用，都曾是法學(xué)家的主要活動(dòng)?！盵1]法律實(shí)證主義學(xué)派認(rèn)為：法律價(jià)值“這個(gè)問(wèn)題是根本不能科學(xué)地加以回答的?！盵2]而自然法學(xué)派則熱衷于法律價(jià)值的研究。如古希臘的柏拉圖、亞里士多德，古羅馬的烏爾比安、西塞羅，古典自然法學(xué)派的洛克、盧梭、杰菲遜等以及當(dāng)代的羅爾斯、德沃金等都曾對(duì)法律價(jià)值進(jìn)行了深入的研究，并表達(dá)了這些價(jià)值在法律體系的建構(gòu)及現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中的重要作用與功能。從形式上看，兩派的態(tài)度截然相反，真理也好像非此即彼。筆者認(rèn)為：兩個(gè)學(xué)派都犯了一個(gè)錯(cuò)誤，即認(rèn)為公平、正義等法律價(jià)值是一個(gè)永恒的、絕對(duì)的、超驗(yàn)的存在物。事實(shí)上，公平、正義等是一個(gè)歷史的、辯證的范疇。不同的歷史形態(tài)有不同的公平、正義觀，不同的階級(jí)、階層、社會(huì)、個(gè)人有不同的公平、正義觀。這樣，形而上學(xué)地研究公平、正義等法律價(jià)值，只能是兩個(gè)結(jié)果：或者如法律實(shí)證主義學(xué)者凱爾森那樣認(rèn)為：“正義是一個(gè)人的認(rèn)識(shí)所不能接近的理想?！盵1]或者如自然主義法學(xué)派，在公平、正義等問(wèn)題上紛爭(zhēng)不休，莫衷一是。因此，只有我們認(rèn)識(shí)到：我們所認(rèn)識(shí)的公平、正義等法律價(jià)值只是一定歷史條件下的公平、正義，才能從根本上理解法律價(jià)值，我們對(duì)法律價(jià)值的研究才不至于自說(shuō)自話。

一、法的價(jià)值概論

法的價(jià)值一詞由兩個(gè)部分組成，一個(gè)是法，一個(gè)是價(jià)值。要研究法的價(jià)值，首先必須理解價(jià)值一詞。價(jià)值一詞源于經(jīng)濟(jì)學(xué)，后來(lái)，價(jià)值一詞被引入哲學(xué)、社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域。人們?cè)谌粘Ｉ钪幸膊粫r(shí)使用價(jià)值一詞。因此，價(jià)值一詞在不同的層次與含義上被使用著。美國(guó)學(xué)者培里歸納出價(jià)值的三層含義：（1）“價(jià)值”有時(shí)被用作抽象名詞。在狹義上只包括可以用“善”、“可取”和“美德”等術(shù)語(yǔ)來(lái)恰當(dāng)?shù)乇硎镜臇|西；在廣義上則包括了各種正當(dāng)、義務(wù)、美德、美真和神圣；（2）“價(jià)值”作為一個(gè)更具體的名詞（譬如：當(dāng)我們談及一種價(jià)值或多種價(jià)值時(shí)）。往往是用來(lái)指被評(píng)價(jià)、判斷為有價(jià)值的東西、或被認(rèn)為是好的、可取的東西；也被用來(lái)指是有價(jià)值或是有價(jià)值、是好的東西，“各種價(jià)值”就意味著“有價(jià)值的各種東西”、“好的各種東西”或“各種善”；（3）“價(jià)值”一詞還在“評(píng)價(jià)”、“作出評(píng)價(jià)”和“被評(píng)價(jià)”等詞組中用作動(dòng)詞。[3]價(jià)值一詞既然在多種含義上被應(yīng)用，人們對(duì)法的價(jià)值也就有不同的理解與應(yīng)用。歸納起來(lái)，學(xué)者們對(duì)法的價(jià)值的理解大體上仍然包括兩個(gè)方面：一方面指功能作用；另一方面指目標(biāo)。[4]在應(yīng)用上，法的價(jià)值在多種含義上被使用。有的學(xué)者將其歸納為：第一，它指法律在發(fā)揮其社會(huì)作用的過(guò)程中能夠保護(hù)和增加哪些價(jià)值；第二，指稱法律所包含價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；第三，指法律自身所具有的價(jià)值因素。[5]法律價(jià)值的內(nèi)容是多方面的，一般認(rèn)為，法律價(jià)值包括和平、安全、自由、平等、秩序、文明、正義、效率等方面。[6]

筆者認(rèn)為，一方面，法的價(jià)值是立法者實(shí)現(xiàn)一定社會(huì)目標(biāo)的一種不可或缺的手段。由于立法者的目標(biāo)可以為善，也可以為惡，因此，法也就有惡法、善法之分。另一方面，目的和手段是一對(duì)辯證的范疇。例如，舍身護(hù)法的人就在一定意義上把法作為一種目的。此時(shí)法的價(jià)值就有了目的性，這樣看來(lái)，有的學(xué)者僅看見(jiàn)法的手段價(jià)值，有的學(xué)者僅看見(jiàn)法的目的價(jià)值，都有失偏頗。

［摘要］近幾年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)也悄然興起，在一定程度上體現(xiàn)了西方公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的全球化趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放的深入發(fā)展產(chǎn)生著一定的影響?，F(xiàn)階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)在發(fā)展過(guò)程中開(kāi)始出現(xiàn)弱化馬克思主義的現(xiàn)象，對(duì)中國(guó)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展提出了新的要求，希望其能夠在馬克思主義的指導(dǎo)下完成對(duì)西方公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的中國(guó)化演變。文章從中國(guó)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展入手，對(duì)其未來(lái)需要重點(diǎn)研究的問(wèn)題進(jìn)行了具體分析，以期能夠?qū)χ袊?guó)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展提供相應(yīng)的指導(dǎo)。

［關(guān)鍵詞］公共部門;中國(guó)公共經(jīng)濟(jì)學(xué);政府;中國(guó)化

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是對(duì)公共部門各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)研究的學(xué)科，重點(diǎn)關(guān)注政府公共部門在資源配置、收入分配和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展防線做出的重要舉措以及產(chǎn)生的效果等。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍相對(duì)較為廣泛，涉及公共部門為滿足社會(huì)公共需求而進(jìn)行的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不僅包含基本的公共資源籌集和管理等工作，還涵蓋公共資源的優(yōu)化配置以及公共產(chǎn)品的供給和管理等，旨在對(duì)公共部門開(kāi)展的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和提出的經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行研究和評(píng)價(jià)。

1中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起和發(fā)展

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然在國(guó)外興起時(shí)間相對(duì)較早，但是受到語(yǔ)言和國(guó)家相關(guān)政策的影響，直到20世紀(jì)50年代，才真正在英國(guó)社會(huì)上得到廣泛流傳，并于90年代中期在中國(guó)社會(huì)上興起，得到中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的廣泛研究。［1］20世紀(jì)90年代后，隨著中國(guó)改革開(kāi)放深入發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)步和創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域以市場(chǎng)和國(guó)家政府之間關(guān)系、明確政府職責(zé)并對(duì)政府行為加以規(guī)范為主要研究對(duì)象的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論開(kāi)始受到經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域的廣泛重視，一些關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)國(guó)家的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)論著逐漸被翻譯成漢語(yǔ)，在中國(guó)社會(huì)流傳。早期的研究成果主要有上海三聯(lián)書店在1992年翻譯出版的阿特金森和斯蒂格利茨共同著作的《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》、白景明于1994年出版的《公共經(jīng)濟(jì)》、劉慶旺等編著并于1999年出版的《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》等。步入到21世紀(jì)后，中國(guó)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究得到了進(jìn)一步發(fā)展，研究公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論著述和教材等不斷地涌現(xiàn)出來(lái)，如樊勇明、黃恒學(xué)、朱栢銘等相繼出版了《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》，齊守印結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況著作了《中國(guó)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)體制改革和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)論綱》，楊龍、王騷、樊勇明、朱栢銘等人也對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)案例進(jìn)行了解析。［2］此后，中國(guó)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究發(fā)展更為迅速，并于2007年正式成立了“中國(guó)公共經(jīng)濟(jì)研究會(huì)”，推動(dòng)了中國(guó)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的進(jìn)一步發(fā)展。到當(dāng)今社會(huì)，通過(guò)理論界、經(jīng)濟(jì)學(xué)界和教育界的多重傳播，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的相關(guān)詞語(yǔ)如公共服務(wù)、公共產(chǎn)品、公共財(cái)政等詞語(yǔ)已經(jīng)隨處可見(jiàn)，成為經(jīng)濟(jì)新聞的高頻詞匯，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)在未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生著相應(yīng)的積極影響。但是盡管如此，與國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究尚處于起步階段，甚至從嚴(yán)格意義上進(jìn)行分析，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究處于“前公共經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)代”，還需要不斷加大研究力度。中國(guó)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的起步階段，主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特征:第一，以社會(huì)對(duì)公共產(chǎn)品的供求和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)為主要線索建構(gòu)相應(yīng)的研究框架。經(jīng)過(guò)我國(guó)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究界針對(duì)研究問(wèn)題出版了多種版本的教材和論著，但是其基本研究框架各具特色，主要圍繞公共產(chǎn)品的相關(guān)概念展開(kāi)討論，已經(jīng)開(kāi)始認(rèn)識(shí)社會(huì)公共需求、公共產(chǎn)品、公共預(yù)算和債務(wù)、政府稅收和分權(quán)等之間存在的緊密聯(lián)系。第二，公共收入研究方面，更為重視某種單一的收入研究，例如重視稅收對(duì)效率問(wèn)題產(chǎn)生的影響，但是對(duì)稅收和公平問(wèn)題的研究則有所忽視，還存在巨大的上升空間。第三，對(duì)公共支出問(wèn)題的研究尚處于三個(gè)研究階段的第一個(gè)階段，即絕大多數(shù)文章重點(diǎn)對(duì)應(yīng)不應(yīng)該增加某一項(xiàng)支出進(jìn)行研究，但是對(duì)公共支出的預(yù)期政策效果和在此基礎(chǔ)上進(jìn)行政策調(diào)整等方面的研究較少。［3］雖然一些研究人員已經(jīng)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到研究的不足之處，在政府的預(yù)算編制、政府規(guī)劃和公共產(chǎn)品等方面進(jìn)行了更為深入的探索，但是這些探索一般停留在局部的專題性研究階段，系統(tǒng)性相對(duì)較差。第四，我國(guó)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域還存在一些著作或論述雖然冠有公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的名稱，但是其研究?jī)?nèi)容和方法仍然以傳統(tǒng)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)研究為主，研究具有一定的局限性。此外，當(dāng)前我國(guó)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究仍然以文本性和描述性的理論研究為主，數(shù)量化和模型化研究匱乏，處于萌芽階段。值得一提的是，我國(guó)部分高校已經(jīng)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到當(dāng)前中國(guó)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究存在的弊端，并啟動(dòng)了相應(yīng)的數(shù)據(jù)挖掘工作。一旦成功，必然會(huì)極大地推動(dòng)我國(guó)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)得到更大的發(fā)展和進(jìn)步。

2中國(guó)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)在未來(lái)應(yīng)該重點(diǎn)研究的問(wèn)題

一、經(jīng)濟(jì)學(xué)課程群在公共管理

專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃體系中具有基礎(chǔ)性地位與作用公共管理專業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)課程群通常由理論經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)幾個(gè)重要分支的應(yīng)用兩大門類課程組成。因不同學(xué)校根據(jù)不同的培養(yǎng)模式與要求選擇開(kāi)設(shè)的課程不同，由此構(gòu)成的課程群也就不一樣。這一課程群所包括的較具代表性的課程有：屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)的有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等，這幾門課程設(shè)置為專業(yè)必修課程。還有幾門應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要分支可以設(shè)置為專業(yè)選修課，供公共管理專業(yè)不同的二級(jí)學(xué)科方向同學(xué)根據(jù)本身所學(xué)的二級(jí)學(xué)科方向進(jìn)行選修，包括勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)等。宏、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等多門相關(guān)課程作為一個(gè)有機(jī)整體，它不僅包括經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與方法的初步應(yīng)用，也承載了大量的理論與實(shí)踐相聯(lián)系的教學(xué)內(nèi)容，為公共管理專業(yè)學(xué)生了解現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展的背景和環(huán)境以及掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法則和規(guī)律提供了基礎(chǔ)。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)及福利經(jīng)濟(jì)學(xué)等作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的幾個(gè)重要分支構(gòu)成了凸顯公共管理專業(yè)二級(jí)學(xué)科特色的主干課程群，每一個(gè)分支都以其不同的研究領(lǐng)域?yàn)槎?jí)學(xué)科提供了不同的研究視角與理論工具。如公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是在財(cái)政學(xué)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一門經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科，它不僅包括政府收支活動(dòng)的全部?jī)?nèi)容，還包括公共產(chǎn)品、公共選擇、政府規(guī)制等內(nèi)容。社會(huì)保障領(lǐng)域的諸多方面，如住房、醫(yī)療、教育等在一定程度上都具有公共產(chǎn)品的特點(diǎn)，可以運(yùn)用公共經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)進(jìn)行研究。當(dāng)然，公共管理專業(yè)中的經(jīng)濟(jì)學(xué)課程群不是經(jīng)濟(jì)學(xué)多門課程的簡(jiǎn)單拼湊和組合，各門課程通過(guò)有機(jī)聯(lián)系、逐步遞進(jìn)、縱橫交錯(cuò)等系統(tǒng)效應(yīng)，構(gòu)建起公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃體系的理論框架，不僅能使學(xué)生對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系及國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理體系有系統(tǒng)、全面的認(rèn)識(shí)，為學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)、拓寬專業(yè)口徑打下扎實(shí)而寬厚的基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)公共管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程群建設(shè)的若干構(gòu)想

（一）明確公共管理專業(yè)建設(shè)目標(biāo)與思路。公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)是培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論、技術(shù)、方法等方面的知識(shí)，以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，熟悉公共事務(wù)和國(guó)際事務(wù)管理規(guī)則和機(jī)制，能在文教、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保障等公共事業(yè)單位的行政管理部門從事管理工作的高級(jí)專門人才。為此，有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程群的建設(shè)也將在這一培養(yǎng)目標(biāo)的指導(dǎo)下展開(kāi)，要對(duì)有關(guān)課程的構(gòu)成、教學(xué)力量和教學(xué)資源進(jìn)行同步整合，對(duì)課程設(shè)置進(jìn)行重新調(diào)整，突破課程壁壘，組建一個(gè)或多個(gè)課程群來(lái)進(jìn)行研究性教學(xué)。不僅要以經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)、理論、方法的傳授為基，以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)、理論、方法分析解決社會(huì)實(shí)際問(wèn)題的實(shí)訓(xùn)實(shí)練為本，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程群的基本功能，還需注意多學(xué)科交叉融合、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。（二）在課程體系建設(shè)中應(yīng)突出各課程的特色和側(cè)重點(diǎn)。課程體系是根據(jù)培養(yǎng)計(jì)劃的要求，在對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的反映本專業(yè)教學(xué)思想和培養(yǎng)目標(biāo)的系統(tǒng)架構(gòu)。整個(gè)課程體系的教學(xué)思想、主次關(guān)系、邏輯關(guān)系是否清晰影響到經(jīng)濟(jì)學(xué)課程群，能否把扁平深?yuàn)W枯燥的理論變?yōu)榱Ⅲw透析、易于理解、生動(dòng)有趣的活生生的專業(yè)知識(shí)體系。但問(wèn)題是公共管理類專業(yè)每一門課程的知識(shí)點(diǎn)都有一定的關(guān)聯(lián)性和重疊性，比如，勞動(dòng)力市場(chǎng)理論在《微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》《勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)》和《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》中等課程中都有所提及，在一定程度上出現(xiàn)了重疊。因此在課程體系建設(shè)中首要任務(wù)就是有機(jī)整合相關(guān)課程。為此，首先要明確每門課程研究的主要對(duì)象。根據(jù)課程研究的主要對(duì)象修訂教學(xué)大綱，要求各門課程在講求自身完整性的同時(shí)，盡量避免課程間內(nèi)容重疊，力爭(zhēng)明確界定各課程的研究對(duì)象、任務(wù)、職能。此外，課程群建設(shè)的重心應(yīng)放在課程之間內(nèi)容的整合，從公共管理專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)的目標(biāo)定位、未來(lái)職業(yè)發(fā)展方向及知識(shí)體系構(gòu)成等因素出發(fā)，依照“大課程”的布局進(jìn)行規(guī)劃，由追求單門課程內(nèi)容的嚴(yán)密、完整，轉(zhuǎn)為追求課程群體系的完善，使群內(nèi)課程由原來(lái)的相互隔離轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ヘ炌?，由相互重疊變?yōu)橄嗷パa(bǔ)充、相輔相成。再次，在課時(shí)安排上也要遵循把整個(gè)課程群看作是相當(dāng)于一門課程，把不同的課程看作是不同的章節(jié)，對(duì)于內(nèi)容多、重要程度高的課時(shí)應(yīng)當(dāng)安排多一些。教學(xué)進(jìn)度的安排上也要注意相關(guān)知識(shí)點(diǎn)之間的銜接。（三）整合課程內(nèi)容，編撰校本教材。課程群建設(shè)需要對(duì)課程進(jìn)行全方位的整合，教學(xué)行政主管部門要鼓勵(lì)課程群使用自編講義、校本教材，而不是在課程群的名稱下面各個(gè)課程對(duì)原先教學(xué)內(nèi)容的微調(diào)，因此，需要教學(xué)團(tuán)隊(duì)不拘泥于高教版的各科教材，對(duì)原先的課程內(nèi)容重新審讀，并重新編撰課程群使用的教材。校本教材的編撰重點(diǎn)在于課程群內(nèi)子課程間的協(xié)調(diào)和系統(tǒng)化，校本教材在編撰過(guò)程中的基本思想與方針不偏離教育部的相關(guān)規(guī)定，但需要結(jié)合地方政府治理的實(shí)例編寫案例，讓學(xué)生課程群學(xué)習(xí)課題調(diào)研的對(duì)象觸手可及，學(xué)習(xí)的現(xiàn)實(shí)意義才能得到增強(qiáng)。（四）建立團(tuán)隊(duì)授課制度，明確團(tuán)隊(duì)教師之間的分工協(xié)作關(guān)系。如何開(kāi)展課程群的教學(xué)是建設(shè)的關(guān)鍵。課程群教學(xué)必須是一個(gè)團(tuán)隊(duì)合作的教學(xué)過(guò)程。一個(gè)課程群的教學(xué)團(tuán)隊(duì)由3-5個(gè)人組成，教學(xué)團(tuán)隊(duì)的教師共同討論課程群課程體系的設(shè)計(jì)，根據(jù)每位教師的專業(yè)特長(zhǎng)進(jìn)行分工，每位教師負(fù)責(zé)整個(gè)課程群的一個(gè)部分，定期對(duì)授課內(nèi)容間的銜接進(jìn)行溝通與交流。（五）創(chuàng)新教學(xué)手段，完善網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)，推動(dòng)課程群建設(shè)與教學(xué)改革。教學(xué)手段的有效性體現(xiàn)了對(duì)課程體系以及課程群核心思想的認(rèn)知程度。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，積極引進(jìn)教學(xué)軟件，運(yùn)用多媒體教學(xué)，可以提高教學(xué)效率，能夠有效地提高學(xué)生對(duì)課程核心內(nèi)容及對(duì)相關(guān)課程的理解。網(wǎng)絡(luò)資源可以使課程群教學(xué)在整體優(yōu)化的基礎(chǔ)上發(fā)揮聚集效應(yīng)，可以構(gòu)建課程群網(wǎng)絡(luò)智能教學(xué)平臺(tái)，建立一個(gè)資源整合、支持多學(xué)科、多任務(wù)的教學(xué)平臺(tái)，使各種教學(xué)資源、各個(gè)教學(xué)要素和教學(xué)環(huán)節(jié)，經(jīng)過(guò)組合、重構(gòu)、相互融合，在課程群教學(xué)整體得到優(yōu)化的基礎(chǔ)上產(chǎn)生聚集效應(yīng)。這樣，不僅可以給老師一個(gè)具有開(kāi)放性、協(xié)作性的共享網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源環(huán)境的接口，也可以給學(xué)生提供充分的學(xué)習(xí)自主性和個(gè)性化網(wǎng)上指導(dǎo)幫助，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)的智能化管理。（六）重視課程群建設(shè)教學(xué)效果的考核。明確的考核體系和目標(biāo)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)也是一種激勵(lì)，對(duì)課程群建設(shè)和教學(xué)改革效果的考察可以采取多種方式，比如，加大平時(shí)成績(jī)的比重，對(duì)平時(shí)授課過(guò)程中學(xué)生課上發(fā)言及完成完成的各種社會(huì)調(diào)查、小論文、小報(bào)告等進(jìn)行成績(jī)?cè)u(píng)定,計(jì)入期末綜合成績(jī)。期末試卷中最好以實(shí)例分析題為主要考試題目，要求學(xué)生寫清楚所運(yùn)用的知識(shí)、思想觀點(diǎn)而方便教師批閱。學(xué)生的畢業(yè)論文應(yīng)該與課程群的教學(xué)接軌，要求學(xué)生從多角度入手，綜合深入地針對(duì)所選擇的題目進(jìn)行分析，但要突出經(jīng)濟(jì)學(xué)科群知識(shí)在畢業(yè)論文撰寫中的運(yùn)用。

總之，公共管理專業(yè)中經(jīng)濟(jì)學(xué)課程群的建設(shè)內(nèi)容廣泛、意義深遠(yuǎn)。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)課程群建設(shè)的根本目的在于改革傳統(tǒng)的封閉僵化的課程體系，深入探究高校經(jīng)濟(jì)學(xué)課程群建設(shè)方案，提高教育教學(xué)的質(zhì)量，提升公共管理專業(yè)研究生的專業(yè)素養(yǎng)與綜合能力，這對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重要的積極作用。

參考文獻(xiàn)：

摘要：隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平在快速提升。在新時(shí)代背景下，行政事業(yè)單位的發(fā)展也步入了全新的階段。行政事業(yè)單位的資金大多都來(lái)自中央財(cái)政，需要做好會(huì)計(jì)管理工作，充分結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展情況，對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)體系進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，注重在開(kāi)展各項(xiàng)工作時(shí)的預(yù)見(jiàn)性。如此才能更好地管理和利用各項(xiàng)資金，保證資金的安全性。本文在具體研究過(guò)程中從多方面入手，首先分析了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系構(gòu)建的積極意義，并闡述了當(dāng)前管理會(huì)計(jì)體系在行政事業(yè)單位實(shí)踐中存在的問(wèn)題，最后則針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題提出切實(shí)可行的管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建策略。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；管理會(huì)計(jì)體系；現(xiàn)存問(wèn)題；構(gòu)建策略

行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)

（一）理論基礎(chǔ)

行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建需要有理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)作為支撐，這樣才能保證后續(xù)構(gòu)建工作的科學(xué)合理性。在進(jìn)行管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建時(shí)所采用的理論基礎(chǔ)為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)能夠有效指導(dǎo)行政事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)管理體系的構(gòu)建。在傳統(tǒng)發(fā)展過(guò)程中，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是指?jìng)鹘y(tǒng)的財(cái)政學(xué)，研究范圍較為狹窄，絕大部分內(nèi)容僅限于政府的收支，對(duì)于其他的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及相關(guān)管理活動(dòng)的開(kāi)展涉及非常少，但是隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究變得越來(lái)越寬泛，目前已經(jīng)成為管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建的重要理論基礎(chǔ)。

（二）實(shí)踐基礎(chǔ)

摘要:隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善,我國(guó)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的需求在不斷增加,然而,目前我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人才匱乏,資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高,因此在高等院校開(kāi)設(shè)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文從拓寬財(cái)政學(xué)研究領(lǐng)域的視角分析了財(cái)經(jīng)類高校設(shè)立資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)的必要性和可行性以及應(yīng)注意的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞:財(cái)政學(xué)專業(yè);資產(chǎn)評(píng)估;資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)

建國(guó)初期,我國(guó)就在各高等院校設(shè)立了財(cái)政學(xué)專業(yè),培養(yǎng)財(cái)政稅收方面的專門人才。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,到20世紀(jì)80年代末各高校紛紛設(shè)置了財(cái)經(jīng)類專業(yè),為社會(huì)培養(yǎng)了大量的財(cái)經(jīng)人才。隨著1998年教育部修訂《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》的變化,財(cái)政學(xué)隸屬于經(jīng)濟(jì)學(xué),就這一目錄而言,本科專科數(shù)量大為減少,各專業(yè)涵蓋的內(nèi)容也更寬泛,可以更好地滿足通才教育的要求。近年來(lái),部分高校經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立了一些本科目錄之外的專業(yè),與財(cái)政學(xué)專業(yè)相關(guān)的是稅務(wù)專業(yè)及資產(chǎn)評(píng)估專業(yè),為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,從2005年起,國(guó)家教育部在部分高校設(shè)立了資產(chǎn)評(píng)估本科專業(yè),目前已有清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、廈門大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)等10所高校開(kāi)設(shè)了資產(chǎn)評(píng)估本科專業(yè),建立了資產(chǎn)評(píng)估學(xué)科建設(shè)基地。

一、設(shè)立資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)的必要性分析

(一)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的必然選擇

社會(huì)的轉(zhuǎn)型是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,是社會(huì)基本運(yùn)行模式的轉(zhuǎn)換。改革開(kāi)放的30年,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的30年,社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本改革,也使政府面臨著功能的調(diào)整。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最終目標(biāo)是逐步建立并完善以市場(chǎng)為向?qū)У慕?jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,因此必須適時(shí)轉(zhuǎn)換政府的角色,調(diào)整原有的政府功能。而在政府行為調(diào)整中最有影響力、最有決定性因素的是人,是政策的制定者和執(zhí)行者自身對(duì)政策的理解和掌控能力,而生成這種能力的關(guān)鍵在于培養(yǎng)出一批批專業(yè)化、知識(shí)化的復(fù)合型管理人才。

實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)我國(guó)審計(jì)工作一項(xiàng)重大的突破，也是我國(guó)的審計(jì)工作發(fā)展的新趨勢(shì)。作為干部監(jiān)督管理的制度之一，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)顯示出了其他審計(jì)無(wú)法代替的作用，在保證國(guó)家資產(chǎn)的完整、安全、保值、增值以及健全領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理方面都發(fā)揮著重要作用，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)成為我國(guó)審計(jì)工作的重要組成部分。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的概念及特點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，就是獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)接受國(guó)家干部管理部門的委托，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人在其職責(zé)范圍內(nèi)所履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行相關(guān)審計(jì)，以監(jiān)督和評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)除了具有審計(jì)的一般特點(diǎn)外，還具有獨(dú)特性，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、受托性

審計(jì)部門接受國(guó)家干部管理部門的委托進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是一種被動(dòng)的審計(jì)行為，受托性是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他審計(jì)不同的最明顯特點(diǎn)。

2、政策性較強(qiáng)

實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)我國(guó)審計(jì)工作一項(xiàng)重大的突破，也是我國(guó)的審計(jì)工作發(fā)展的新趨勢(shì)。作為干部監(jiān)督管理的制度之一，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)顯示出了其他審計(jì)無(wú)法代替的作用，在保證國(guó)家資產(chǎn)的完整、安全、保值、增值以及健全領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理方面都發(fā)揮著重要作用，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)成為我國(guó)審計(jì)工作的重要組成部分。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的概念及特點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，就是獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)接受國(guó)家干部管理部門的委托，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人在其職責(zé)范圍內(nèi)所履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行相關(guān)審計(jì)，以監(jiān)督和評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)除了具有審計(jì)的一般特點(diǎn)外，還具有獨(dú)特性，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、受托性

審計(jì)部門接受國(guó)家干部管理部門的委托進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是一種被動(dòng)的審計(jì)行為，受托性是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他審計(jì)不同的最明顯特點(diǎn)。

2、政策性較強(qiáng)