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一、指導思想和工作目標

全面落實科學發(fā)展觀，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導。以維護人民群眾切身利益、保障人民群眾身體健康和生命安全為出發(fā)點和落腳點，堅持標本兼治、綜合治理，從源頭抓起，強化種植養(yǎng)殖、食品生產加工、流通和消費全過程監(jiān)管，著力解決食品安全工作中的突出問題，不斷提高我市食品安全保障水平。

二、整治工作重點

一強化農產品質量安全監(jiān)管

1實施農產品種植、養(yǎng)殖全程監(jiān)管。開展農產品質量安全監(jiān)管行動重點抓好農產品生產過程和市場準入的監(jiān)管；全面貫徹實施《農產品質量安全法》加強農業(yè)環(huán)境污染預防和整治。規(guī)范發(fā)展一批放心農資店，嚴厲查處違法生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、化肥、獸藥、漁藥、飼料和飼料添加劑等行為；推進農產品質量安全市場準入，嚴防藥物殘留等有毒有害物質超標的農產品流入市場。

2健全完善農產品質量安全例行監(jiān)測制度和追溯制度。加快農產品質檢體系建設。同時對蔬菜、食用菌、茶葉、水果、蛋品和水產品中有毒有害物質進行專項抽檢。引導農產品生產、經(jīng)營主體建立生產經(jīng)營記錄，健全完善檢驗檢測制度。開展農產品包裝標識和質量安全追溯試點，實施農產品標識推進計劃，推廣產地編碼。

3大力推進農業(yè)標準化和農產品認證。積極發(fā)展農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。實施良好農業(yè)規(guī)范（GAP農業(yè)板塊基地全面實施農業(yè)標準化。認真做好無公害農產品產地認定和無公害農產品、綠色食品和有機農產品認證工作；立足資源和市場優(yōu)勢，培育一批自主品牌，重點打造農業(yè)精品名牌。進一步加強對農業(yè)標準化工作骨干和蔬菜農藥殘留快速檢測人員的培訓。

二開展生產加工環(huán)節(jié)集中整治

1集中整治食品生產加工小企業(yè)、小作坊。按照既要加強監(jiān)管、保證安全。大力開展食品生產加工小企業(yè)、小作坊整治。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料生產加工食品的黑窩點，堅決取締無證無照生產加工食品的行為和無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產許可證的生產加工企業(yè)。積極幫扶具備一定條件的食品生產加工小企業(yè)、小作坊取得食品生產許可證。按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一管理的辦法，對分散經(jīng)營的特別是傳統(tǒng)食品生產的小企業(yè)和小作坊，依托龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會，整合為具有區(qū)域性集中加工特點的食品生產加工企業(yè)。全面推行食品生產加工企業(yè)質量安全區(qū)域監(jiān)管責任制，建立食品質量安全動態(tài)監(jiān)管機制。進一步加強巡查、回訪、年審等日常監(jiān)管和食品質量跟蹤監(jiān)督抽查工作。

2開展重點食品專項抽查和整治。以農村、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域為重點。多次抽查不合格、不具備生產條件的要依法吊銷證照。

3加強食品添加劑的監(jiān)管。建立健全食品添加劑使用、備案和監(jiān)管制度。嚴厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產加工食品的行為。

4健全食品標準、檢驗檢測和認證體系。認真貫徹實施食品國家標準、行業(yè)標準。全市食品生產加工企業(yè)標準覆蓋率達到90%以上。進一步推行食品及食品相關產品市場準入制度，嚴格食品及食品相關產品市場準入，組織實施傳統(tǒng)特色食品市場準入工作。建立健全不合格食品召回制度。加強食品認證標志執(zhí)法監(jiān)督，建立完善食品標簽監(jiān)管制度和強制檢驗制度，大力推行QS標志。

5加強定點屠宰管理。積極推進牛、羊、家禽的定點屠宰管理，推行屠宰加工企業(yè)分級管理制度，全市定點屠宰率達到90%以上。關閉不符合標準的屠宰加工場，嚴厲打擊私屠濫宰、加工注水肉等違法犯罪行為。實施持證上崗制度和肉品品質強制檢驗制度。

三整頓規(guī)范食品流通秩序

1開展食品市場專項執(zhí)法檢查。加大市場巡查力度。查處無證無照、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品行為。

2強化食品經(jīng)營者管理。嚴把食品經(jīng)營主體準入關。依法登記注冊；結合企業(yè)年檢和個體工商戶驗照，進一步清理和規(guī)范主體資格，依法取締無證無照經(jīng)營食品行為；完善食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理、信用分類監(jiān)管制度，對發(fā)生過違規(guī)失信行為的經(jīng)營者實行重點監(jiān)管。開展酒類市場專項整治，實施酒類經(jīng)營者備案登記和隨附單溯源制度。鞏固重點市場和超市全面實行食品進貨索票索證的基礎上，全市商場、超市和食品批發(fā)市場索證索票率達到80%屬地工商分局全面實行食品安全責任制。

3嚴格食品經(jīng)營者質量管理責任。嚴把食品質量關。建立內部食品質量管理體系。初步建立流通環(huán)節(jié)食品質量監(jiān)測體系。針對食品質量狀況和消費者投訴比較集中的問題，加大日常監(jiān)測和強制檢測力度。

4推進以開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費為主要內容的三綠工程采取有效措施不斷提高流通組織化程度和現(xiàn)代化水平。繼續(xù)抓好綠色市場建設。促進農副產品批發(fā)、零售市場標準化建設。深入開展三綠工程下鄉(xiāng)活動。

5．深入開展食品安全示范點創(chuàng)建活動。組織商場、超市和食品批發(fā)企業(yè)創(chuàng)建湖北省食品安全示范點

四加強餐飲消費監(jiān)管

1大力推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。健全責任制和責任追究制。加強日常監(jiān)督檢查，向社會公示分級信息，讓廣大消費者知情消費。

2嚴格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》以強化原料進貨索證為重點。重點查處非法采購、使用劣質食用油和違法使用添加劑、不合格調味品等違規(guī)違法行為。進一步加強對學校、社區(qū)、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，認真落實食品衛(wèi)生管理制度和責任制，嚴格執(zhí)行中小學校食堂不得承包的規(guī)定，繼續(xù)開展學校及周邊食品安全整治，防范和控制食物中毒事件與食源性疾病發(fā)生。圍繞與群眾生活密切相關的品種，擴大食品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢覆蓋面，根據(jù)抽檢情況調整監(jiān)督檢查的重點和頻次。

五突出抓好農村食品安全

1認真開展農村食品市場整頓年活動。實施農村食品質量準入、交易和退市的全過程監(jiān)管。落實開辦者的質量安全監(jiān)管責任，防止假冒偽劣食品向農村轉移。

2大力推進農村食品安全三網(wǎng)監(jiān)管責任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)和市場流通網(wǎng)）建設。以建立健全食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制為核心。對現(xiàn)有農業(yè)、衛(wèi)生、質監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門在農村有關食品安全的責任網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)進行梳理整合，建立健全市、鄉(xiāng)食品安全協(xié)調機構與機制，建立農村食品安全監(jiān)管的專兼職隊伍，實行農村食品安全信息員、協(xié)管員和監(jiān)督員統(tǒng)一聘用、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一考核辦法，減少行政成本，提高監(jiān)督效率。充分發(fā)揮工商的12315質檢的12365等申訴舉報熱線電話的作用，建立健全聯(lián)動機制，構建縱向到底、橫向到邊、職責明確、定員定責、協(xié)調配合、運轉有序的農村食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)絡和群眾監(jiān)督網(wǎng)絡。大力推進萬村千鄉(xiāng)市場工程鼓勵和重點扶持大中型商貿企業(yè)開拓農村市場，形成以城區(qū)大中型綜合超市或配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小超市為骨干、村級綜合便利店為基礎的農村食品經(jīng)營與服務網(wǎng)絡。今年全市新建、改建比較規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級農家店80家。

3開展創(chuàng)建食品安全示范縣（市）和食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。制定并落實創(chuàng)建方案，普及食品衛(wèi)生知識和科技常識，提高農村食品從業(yè)人員和農村消費者的食品安全素質。

4提高農村食品安全意識。開展食品安全宣傳四進進農村、進社區(qū)、進學校、進工地農村食品安全宣傳月等系列宣傳活動。通過國家綜合評價驗收。

三、工作要求

一加強領導。強化責任。

1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（含街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會。進一步加強組織領導。把食品安全工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及部門目標考核的范圍，認真落實食品安全責任制和責任追究制。定期分析、評估食品安全狀況，研究制訂相應監(jiān)控措施，加強監(jiān)督檢查。加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費投入，加強基礎設施建設。創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，支持監(jiān)管部門正確履行職責，做好食品安全事故的應急處理和案件查處工作，提高食品安全應急管理能力。

2強化企業(yè)是食品安全第一責任人的意識。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。建立食品企業(yè)誠信檔案，完善信用信息評價、披露和獎懲機制。對生產經(jīng)營假冒偽劣食品的要列入黑名單支持行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮自律作用，引導和約束企業(yè)誠信經(jīng)營。

二密切協(xié)作。增強合力。

1各監(jiān)管部門要根據(jù)職能分工。增強合力。落實監(jiān)管責任，下移監(jiān)管重心，加大執(zhí)法力度。建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協(xié)查協(xié)作機制。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對涉嫌犯罪的案件，行政執(zhí)法機關要及時移送司法機關，嚴肅查辦大案要案。

2加強食品安全信息管理和綜合利用。按照《湖北省食品安全監(jiān)管信息暫行管理辦法》做好食品安全信息工作。借助計算機網(wǎng)絡、現(xiàn)代辦公設備和快速檢測等技術手段。確保食品安全問題能夠早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。

會同有關部門建立健全綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法的有效制度和齊抓共管的長效機制。食品安全領導小組辦公室要進一步發(fā)揮組織、協(xié)調和參謀作用。

三加強宣傳。引導消費。

1廣泛深入開展食品安全宣傳。提高公眾食品安全意識。認真實施《全國食品安全宣傳教育綱要（組織開展食品安全進社區(qū)食品安全進農村食品安全進學校食品安全進工地等系列宣傳活動。進一步加強學生食品安全教育，全市學生中開展學習、宣傳食品安全知識活動。

2完善信息制度。及時準確權威的食品安全信息。特別要把與食品有關的法律法規(guī)、標準、標識、規(guī)范和檢測結果、監(jiān)管信息，集中在政府和監(jiān)管部門網(wǎng)站上，供公眾查詢檢索，正確引導輿論，正確引導消費。

3發(fā)揮新聞宣傳教育和輿論監(jiān)督作用。揭露、曝光制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為，提高企業(yè)的遵紀守法意識和誠信意識。

四分工負責。狠抓落實。

1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各有關部門要按照職能分工。確保專項整治工作抓實抓細，抓出成效。今年是實施食品放心工程的第三年，也是驗收年，要抓住機遇，再加措施，全面實現(xiàn)食品安全監(jiān)管的各項工作目標。

2市政府將結合全市食品安全責任制考核。并將檢查結果納入年度績效考核范圍。