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基層國土資源管理員經(jīng)考試上劃，體制雖發(fā)生了變化，但服務(wù)群眾的觀念未改變。據(jù)筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層國土員在建設(shè)社會主義新農(nóng)村為群眾服務(wù)中要甘當“五員”，即：首先是要當好土地法律法規(guī)政策的“宣傳員”。筆者從事基層土地執(zhí)法監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)不少農(nóng)民群眾在建房用地上存在誤區(qū)，不少農(nóng)民群眾對土地法律政策知之不多，這其中原因與土地政策法律宣傳不夠有關(guān)。有的農(nóng)民建房時誤認為只有在耕地上建房才打報告，而不知在原宅基地上拆舊建新同樣要打報告，要經(jīng)過審批；有的認為承包地是自己的“私有財產(chǎn)”，擅自在耕地建房、挖田養(yǎng)蟹、養(yǎng)魚蝦等毀壞農(nóng)田；有的農(nóng)民自認為建設(shè)社會主義新農(nóng)村村民建房是特事特辦，建房時未經(jīng)基層國土、村鎮(zhèn)建設(shè)部門勘察放樣，“不打票就上車”。因而有關(guān)部門在開展“三下鄉(xiāng)”時還要開展送土地法律政策的“四下鄉(xiāng)”活動，基層國土所工作人員要針對農(nóng)民群眾文化特點，當好土地法律法規(guī)的宣傳員，開展形式多樣的宣傳，將土地法律政策送達到農(nóng)民心坎上，把耕地保護重要性講明白，把節(jié)約集約用地道理講清楚，讓群眾心中有數(shù)，教育農(nóng)民惜地如金。同時加大違法占地典型的查處，公開曝光。二是當好村民建房用地的“指導(dǎo)員”。中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動全民創(chuàng)業(yè)，描繪了構(gòu)建和諧社會的美好圖景。在農(nóng)村，富裕后的農(nóng)民建房舍得花錢，但農(nóng)民建房是件大事、喜事，卻辦成了急事。有的未經(jīng)批準占地建房，是“處處點火，四處冒煙”。另外農(nóng)民建房時不按規(guī)劃建設(shè)，張家承襲傳統(tǒng)，李家追趕新潮，新屋犬牙交錯，新舊參雜是“滿眼新屋不見新村”。農(nóng)民建房布局雜、亂、差，不僅浪費了土地資源，客觀上不利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，同時也給國土部門管理帶來棘手的問題。對此，基層國土員要當好農(nóng)民群眾建房用地的指導(dǎo)員，在新農(nóng)村建設(shè)中以規(guī)劃先行，節(jié)約集約土地，大力推行農(nóng)民公寓、中心村建設(shè)，同時設(shè)計推廣一些實用美觀的房屋樣式供農(nóng)民建房時參考、選擇，達到“標準不高水平高，造價不高質(zhì)量高，面積不大功能全，占地不多環(huán)境優(yōu)?！比钱敽棉r(nóng)民群眾矛盾的“調(diào)解排查員”。有的農(nóng)民建房時崇信迷信，建房時認為房屋高人家一點就高人一頭；同時建房過程因通風(fēng)、采光、行人車輛出行以及宅基地四至不清、權(quán)屬不詳，爭吵不休，引發(fā)矛盾，甚至大打出手，矛盾升級釀成悲劇。對此，基層國土員在下村入隊巡查中，對農(nóng)村土地糾紛早發(fā)現(xiàn)、早處理，主動排查各種潛在的矛盾和問題。同時對鄰里建房矛盾糾紛調(diào)處時，學(xué)會藝術(shù)調(diào)解，努力把矛盾消滅在萌芽之中，維護社會穩(wěn)定。目前，農(nóng)村村民建房用地歸屬兩部門，國土所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)辦，新一輪土地利用總體規(guī)劃修編及農(nóng)村中心村建設(shè)規(guī)劃未出臺，村民建房凍結(jié)，基層國土所人員要從農(nóng)民利益出發(fā)，設(shè)身處地為他們著想，并做好群眾思想說服工作。四是當好村民、企業(yè)用地全程“服務(wù)員”。為群眾把好事辦好，實事辦實，這也是改進作風(fēng)建設(shè)的具體內(nèi)容?；鶎訃了藛T雖上劃，但服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的觀念始終沒有變?；鶎訃了鳛榭h、區(qū)國土資源局派出機構(gòu)，要面向基層、服務(wù)基層，著力排憂解難，為建房用地戶、單位當好“保姆”，全程、全程服務(wù)，如為地理偏遠的群眾開展送土地證上門，讓群眾和企業(yè)感受到國土系統(tǒng)學(xué)習(xí)先進性教育扎實工作所樹取得成效，樹立起國土隊伍好形象。同時基層國土所要爭取當?shù)卣ぷ魃现С郑_展村莊整治、土地整理，增加有效耕地面積。五是當好耕地和基本農(nóng)田保護的“守門員”。土地作為稀缺的資源，國家從糧食安全角度出發(fā)，將耕地保護落實到嚴之又嚴地步。而在基層，土地供需十分緊張，“吃飯”與“建設(shè)”矛盾更加突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費改革后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力是捉襟見肘，就打起農(nóng)田主意，以地生財，招商引資，圈占土地。對此，基層國土員要守土有責(zé)，當好國土衛(wèi)士，以十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策為出發(fā)點，守護好每一寸土地，使耕地保護這條“生命線”成為不可逾越的“紅線”。