增強(qiáng)人大代表的責(zé)任感和使命感心得
時(shí)間:2022-07-17 08:17:00
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人大代表是人民利益和意志的執(zhí)行者,是“三個(gè)代表”重要思想的忠實(shí)實(shí)踐者。作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,人大代表代表人民管理國家事務(wù),負(fù)有重要責(zé)任。隨著我國人民代表大會制度的深入發(fā)展和三個(gè)文明建設(shè)的不斷推進(jìn),人大的地位和作用不斷提高,決定了人大代表必須時(shí)刻牢記人民的重托,以群眾的物質(zhì)利益和精神需求為根本,密切與群眾的聯(lián)系,做親民代表。近年來,我們不斷探索加強(qiáng)代表與群眾聯(lián)系的渠道,積極引導(dǎo)代表深入選民、深入群眾,集中民智,反映民情,充分發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用,不斷提高代表參與管理國家事務(wù)的能力。
一、選好人大代表,從源頭上保證代表扎根選民。
縣區(qū)級人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生。代表素質(zhì)如何,能否代表廣大選民的意愿,直接影響到整個(gè)一屆人大的整體工作水平和代表與選民的關(guān)系。因此,在換屆選舉中打好基礎(chǔ),選出素質(zhì)良好、具有較強(qiáng)責(zé)任意識、能夠充分代表選民意志的人大代表顯得十分重要。我們在換屆選舉中注意突出了三方面的工作。一是加強(qiáng)宣傳力度。在大力宣傳人民代表大會制度,宣傳民主選舉對保障人民當(dāng)家作主的重要意義的同時(shí),加大對代表履行職責(zé)所應(yīng)具備的條件的宣傳。用人民選出好代表,選好代表為人民的生動事實(shí),讓廣大人民群眾真切感受到基層民主選舉與維護(hù)自身利益的密切關(guān)系。二是細(xì)致安排部署。在選舉前,我們加強(qiáng)調(diào)查研究,科學(xué)制訂計(jì)劃,以保證廣大選民能夠按照自己的意愿,選出自己信賴的代表。在選民登記和核對工作中,我們深入基層指導(dǎo)協(xié)調(diào),確保享有選舉權(quán)的公民都能依法行使自己的民主權(quán)利。在提名推薦和協(xié)商確定代表候選人時(shí),我們充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法辦事,深入發(fā)動,廣泛提名,積極引導(dǎo)選民推薦那些擁護(hù)黨的基本路線,愛祖國、愛人民、愛社會主義,文化素質(zhì)高,社會活動能力強(qiáng),能認(rèn)真執(zhí)行代表職務(wù),熱心代表工作,密切聯(lián)系群眾,熱心為群眾辦事的人為代表候選人。然后從有利于提高代表素質(zhì),改善代表結(jié)構(gòu)出發(fā),根據(jù)多數(shù)選民的意愿確定正式代表候選人,保證選民好中選優(yōu),選出能真正代表和反映選民意愿的代表。三是引入競爭機(jī)制。堅(jiān)持差額選舉的原則,安排候選人與選民見面,要求候選人向選民作自我介紹、自我表態(tài)和自我承諾,鼓勵(lì)候選人向選民作競選演說,提出當(dāng)選代表后的工作設(shè)想,使選民能夠更為全面客觀地了解代表候選人,也使代表候選人從一開始就樹立起民主意識和責(zé)任意識,增強(qiáng)了使命感和責(zé)任感,牢記自己競選時(shí)的承諾,促使自己當(dāng)選代表后能積極主動地聯(lián)系選民,認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行代表的職務(wù)。
二、建立工作規(guī)范,從制度上保證代表密切聯(lián)系選民。
為了保證代表依法行使職權(quán),認(rèn)真履行義務(wù),切實(shí)發(fā)揮作用,我們建立和健全了一系列規(guī)章制度,不斷促進(jìn)代表工作的規(guī)范化和制度化。我們先后制訂了代表工作制度、區(qū)人大常委會與區(qū)人大代表聯(lián)系的制度以及辦理區(qū)人大代表建議、批評、意見的辦法等規(guī)章制度,要求代表必須保持與原選區(qū)選民和人民群眾的密切聯(lián)系,聽取和反映他們的意見和要求,并接受其監(jiān)督。區(qū)人大常委會加強(qiáng)與代表的聯(lián)系,對代表反映的選民的意見建議、群眾的意愿要求及時(shí)研究處理,支持代表履行職務(wù),為代表工作提供服務(wù)。這些制度的制訂和實(shí)施,加強(qiáng)和規(guī)范了代表工作,促進(jìn)了代表主動深入選區(qū)、深入群眾,履行代表職責(zé)。
為加強(qiáng)代表與選民的經(jīng)常性聯(lián)系,我們建立了代表接待日制度,在街道設(shè)立代表接待室。代表們輪流值班接待群眾來訪,群眾平時(shí)有什么意見建議可以及時(shí)向代表反映。一些街道代表大組將代表的照片、簡歷和聯(lián)系方法公布上墻,方便選民與代表的聯(lián)系。我們還在各街道設(shè)立了代表意見箱,代表將收集的意見建議投入意見箱,由區(qū)人大常委會辦公室定期開箱收集整理,并以與大會書面意見同樣的辦理方法轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理,給予答復(fù)。
三、拓展活動載體,從機(jī)制上促進(jìn)代表傾聽群眾意見。
閉會期間開展代表活動是代表聯(lián)系選民,發(fā)揮代表作用的重要途徑。我們努力拓展代表活動載體,豐富代表活動內(nèi)容,使代表通過各種活動,積極聯(lián)系選民,充分聽取和反映群眾的意見建議,同時(shí)了解“一府兩院”工作,督促、幫助和支持“一府兩院”依法行政、公正司法。我們指導(dǎo)各代表大組制訂好年度活動計(jì)劃,圍繞黨的中心工作、人大常委會的年度工作重點(diǎn)、依法治區(qū)的要求,結(jié)合代表的工作實(shí)際和選民關(guān)心的“熱點(diǎn)”問題認(rèn)真開展代表活動。每次活動力求突出重點(diǎn)、主題明確?;顒又?,代表們深入到企事業(yè)單位和群眾中調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)問題,提出建議。對代表在活動中提出的批評意見建議,我們采取措施,加強(qiáng)督查力度,督促有關(guān)部門和單位認(rèn)真落實(shí),按期整改,及時(shí)反饋。并且加強(qiáng)對代表履行職務(wù)和開展代表活動的宣傳力度,讓廣大人民群眾了解代表活動所取得的成效和代表活動在三個(gè)文明進(jìn)程中的影響力,進(jìn)一步提高代表認(rèn)真履行職務(wù)、發(fā)揮代表作用的積極性和主動性。
區(qū)人大常委會還確定主題,組織代表開展集中活動,積極調(diào)動廣大代表深入基層,反映民情,提高代表的管理國家事務(wù)的水平。去年,我們組織全體區(qū)人大代表對區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)城市管理局進(jìn)行了工作評議。215名區(qū)人大代表,有191名參加了評議,參評率達(dá)89%。廣大代表帶著評議議題、調(diào)查提綱深入選區(qū),廣泛聯(lián)系選民、聯(lián)系單位,征求人民群眾的意見。有些代表通過召開居民小組長會議、部分居民會議,聽取群眾的反映和要求;有些代表每天抽出一定時(shí)間走訪各界人士,征求意見和建議;還有些代表自己設(shè)計(jì)了調(diào)查表發(fā)放至選民手中,廣泛了解情況。在這次評議活動中,代表們共走訪單位243家,聯(lián)系選民6256人,通過廣泛地調(diào)查了解,代表們提出了切合實(shí)際的評議意見,促進(jìn)有關(guān)部門改進(jìn)工作。評議活動密切了代表與選民和群眾的聯(lián)系,提高了代表履行職責(zé)的能力。
每次人代會前,我們還組織代表開展集中視察和代表個(gè)人持證視察活動。代表們圍繞全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,選擇人民群眾比較關(guān)注的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、政治和社會問題,進(jìn)行專題視察。對群眾反映的一些重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,向大會及時(shí)提出議案和建議、批評、意見。由于代表深入實(shí)際,調(diào)查研究,聯(lián)系選民,聽取意見,使區(qū)人代會上的議案和建議批評意見的質(zhì)量逐年提高。如去年區(qū)人代會上代表提出的“對區(qū)老年公寓進(jìn)行建設(shè)論證”議案,今年人代會上代表提出的“充分利用人文資源,傾力打造文化滄浪”的議案,對推動相關(guān)工作都起到了重要作用。代表提出的議案和建議批評意見的落實(shí)和解決,為群眾解決了不少難題,既進(jìn)一步提高了代表在群眾中的威信,又進(jìn)一步提高了代表聯(lián)系選民的積極性和主動性。
四、組織代表述職,從程序上加強(qiáng)選民對代表的監(jiān)督。
保持與人民群眾最廣泛的聯(lián)系,反映他們的意見和要求,是代表的一項(xiàng)基本任務(wù)。《代表法》第四條規(guī)定:“代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)或者選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系,聽取和反映他們的意見和要求,努力為人民服務(wù)?!钡沁€是有些人大代表很少與選民聯(lián)系和接觸,致使選民們的意見和呼聲難以通過人大代表這一渠道反映到國家權(quán)力機(jī)關(guān)。這影響了人大代表作用的有效發(fā)揮,也損害了廣大人民群眾參與對國家事務(wù)管理的熱情,進(jìn)而影響廣大人民群眾對人民代表大會制度這一根本政治制度的認(rèn)識,有礙于社會主義政治文明建設(shè)進(jìn)程。
針對這種情況,我們從上一屆人大開始,有計(jì)劃地開展了代表向選民述職的工作,加強(qiáng)對代表履行職務(wù)的監(jiān)督。代表述職的內(nèi)容主要包括:(1)宣傳貫徹黨的路線、方針、政策,積極推進(jìn)憲法和法律、法規(guī)實(shí)施的情況;(2)依法行使代表職務(wù)的情況;(3)聯(lián)系選民,反映社情民意,為民辦實(shí)事的情況;(4)督促和協(xié)助政府推動工作的情況;(5)在本職工作崗位上帶頭奉獻(xiàn),發(fā)揮模范作用的情況。從代表和選區(qū)的實(shí)際出發(fā),采取代表向選民代表大會述職、向全體選民大會述職或以代表小組為單位進(jìn)行述職等方法,向選民報(bào)告自己擔(dān)任代表以來所做的工作,發(fā)揮的作用,取得的成效,工作中存在的問題和不足,今后努力的方向等。通過代表與選民面對面講、評、議,使選民進(jìn)一步了解代表履行職責(zé)的情況,對代表所作的工作和取得的成績予以肯定,指出不足,并提出希望。實(shí)踐證明,開展代表向代表述職活動,督促了人大代表主動深入到選民當(dāng)中去,保持與選民的密切聯(lián)系,從根本上扭轉(zhuǎn)了一些代表只顧做好本職工作,不積極履行代表職務(wù)的消極狀況,使代表真正感受到了民意的壓力,從而增強(qiáng)做好代表工作的動力。同時(shí),由于選民有了監(jiān)督自己選出的代表的渠道,也使選民們感受到了當(dāng)家作主的權(quán)利,進(jìn)一步增強(qiáng)了民主意識。