構(gòu)建和諧社會要辯證看待和妥善化解社會矛盾

時(shí)間:2022-12-10 05:49:00

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正如《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》所言:我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,空前的社會變革,“必然帶來這樣那樣的矛盾和問題”;“目前,我國社會總體上是和諧的。但是,也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題”。我們要注意正視和研究各種社會矛盾,特別要注意辯證地看待和努力化解各種社會矛盾。

正確理解構(gòu)建社會主義和諧社會是一個(gè)不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程

曾經(jīng)指出:矛盾存在于一切事物的發(fā)展過程中;每一事物的發(fā)展過程中存在著自始至終的矛盾運(yùn)動(dòng)。通俗地說,矛盾無處不在,無時(shí)不有。矛盾是事物存在的深刻基礎(chǔ),也是事物發(fā)展的內(nèi)在根據(jù)。從一定意義上說,事物就是矛盾,世界就是矛盾的集合體;沒有矛盾就沒有事物或世界,沒有矛盾就沒有事物或世界的發(fā)展。

人類社會的存在和發(fā)展也是如此,同樣是以矛盾的存在為前提和根據(jù)的。如果沒有生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的矛盾,沒有社會存在與社會意識的矛盾,沒有人與人、人與社會、人與自然的矛盾,就不會有人類社會的存在和發(fā)展?!稕Q定》說得好:“任何社會都不可能沒有矛盾,人類社會總是在矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展進(jìn)步的?!?/p>

構(gòu)建社會主義和諧社會,如所言,就是要建設(shè)“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。在這里,正是從諸多矛盾的對立統(tǒng)一中,來揭示社會主義和諧社會的基本特征的。例如,民主法治就是講民主與法治的對立統(tǒng)一,是充分發(fā)揚(yáng)民主和堅(jiān)持社會主義法制的對立統(tǒng)一,是對人民民主和對敵人專政的對立統(tǒng)一。其根本任務(wù),如所說,就是要實(shí)現(xiàn)“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)結(jié)合和辯證統(tǒng)一”。又如,“人與自然和諧相處”,就是以承認(rèn)人與自然的矛盾作為前提的,就是要在人與自然的既對立又統(tǒng)一中來實(shí)現(xiàn)“和諧相處的”。所以,我們不能把“和諧”和“矛盾”絕對對立起來,以為構(gòu)建社會主義和諧社會就是要建立、建設(shè)一種無矛盾的社會,就是要消除一切社會矛盾。其實(shí),構(gòu)建社會主義和諧社會同一切事物的發(fā)展一樣,是一個(gè)充滿矛盾的過程,是一個(gè)不斷化解矛盾、不斷迎接新的矛盾、繼而不斷化解新的矛盾的過程。即如《決定》所言:“構(gòu)建社會主義和諧社會是一個(gè)不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程?!鄙鐣髁x社會正是通過產(chǎn)生矛盾和化解矛盾的交替運(yùn)動(dòng),越來越和諧,越來越進(jìn)步。

既然“構(gòu)建社會主義和諧社會是一個(gè)不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程”,我們就應(yīng)該確立相應(yīng)的三個(gè)基本觀點(diǎn):第一,構(gòu)建社會主義和諧社會不能回避或諱言矛盾,而應(yīng)該“更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾”;第二,在構(gòu)建社會主義和諧社會中,我們雖然能夠不斷化解矛盾,但又難免不斷遇到新的矛盾,所以既要努力提高化解矛盾的能力,又要增強(qiáng)化解矛盾的堅(jiān)定信念和頑強(qiáng)意志;第三,化解矛盾是一個(gè)過程,而且是一個(gè)持續(xù)的發(fā)展過程,所以不能謀求構(gòu)建社會主義和諧社會“畢其功于一役”或一勞永逸,而且要允許其實(shí)現(xiàn)經(jīng)歷一個(gè)過程,甚至要給化解矛盾以一定的時(shí)間條件。

充分認(rèn)識構(gòu)建社會主義和諧社會矛盾的復(fù)雜多樣性

構(gòu)建社會主義和諧社會的矛盾涉及多領(lǐng)域、多方面、多層次、多向度,是復(fù)雜多樣的。且不說它要受到建設(shè)“和諧世界”這個(gè)外部環(huán)境的影響,僅就從《決定》對我國到2020年構(gòu)建社會主義和諧社會所規(guī)定的目標(biāo)和主要任務(wù)來說,我國的現(xiàn)狀還有比較大的差距,還需要化解一系列的矛盾和問題。

其一,構(gòu)建社會主義和諧社會要求“社會主義民主法制更加完善,依法治國基本方略得到全面落實(shí),人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障”。這就需要正確處理民主與法制、自由與紀(jì)律的矛盾,特別是解決黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主以及依法治國的關(guān)系。其核心的問題在于,如何使堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)人民民主真正都能引導(dǎo)到依法治國的軌道上來,這需要付出新的努力。

其二,構(gòu)建社會主義和諧社會要求“城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn),合理有序的收入分配格局基本形成”,這就需要認(rèn)真解決生產(chǎn)與分配、勞動(dòng)差異性與共享普遍性、全面推進(jìn)的矛盾,特別是正確處理效率與公平、優(yōu)先發(fā)展與幫扶后進(jìn)的關(guān)系。發(fā)展仍然是硬道理,不講效率就談不上有發(fā)展,但提高效率不能以犧牲公平為代價(jià);構(gòu)建和諧社會將更加強(qiáng)調(diào)公平,但突出公平又不能影響效率。同時(shí),如何把少數(shù)人的先富轉(zhuǎn)為共同富裕,優(yōu)先發(fā)展地區(qū)幫扶相對落后地區(qū),又引領(lǐng)后進(jìn)者自立自強(qiáng)。這些都是需要正確解決的矛盾和問題。

其三,構(gòu)建社會主義和諧社會要求“社會就業(yè)比較充分,覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立”,“實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標(biāo)”。這就需要認(rèn)真解決改革與穩(wěn)定的矛盾,特別是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會保障的關(guān)系。毫無疑問,經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)發(fā)展,改革仍須深化進(jìn)行。可是,保持社會穩(wěn)定和完善社會保障的要求,也隨之更加緊迫。《決定》指出:“就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出”,需要我們付出更大的努力加以解決。

其四,構(gòu)建社會主義和諧社會要求“社會管理體系更加完善,社會秩序良好”,“基本公共服務(wù)體系更加完備,政府管理和服務(wù)水平有較大提高”。這就需要認(rèn)真解決政府管理和非政府組織調(diào)節(jié)、管理與服務(wù)的矛盾,特別是正確處理用權(quán)和為民的關(guān)系。現(xiàn)在,各級各類公務(wù)員都在履行相應(yīng)的管理職責(zé),但真正在管理中體現(xiàn)服務(wù),把管理首先看成是一種服務(wù),仍是一個(gè)存在明顯不足的問題。尤其是各級公務(wù)員,他們手中都握有一定的公共權(quán)力,如何防止這種權(quán)力“私有化”,真正做到授之于民而用之于民,同樣是一個(gè)有待進(jìn)一步探討和解決的問題。

其五,構(gòu)建社會主義和諧社會要求“全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高,良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成”。這就需要認(rèn)真解決德育和智育、建設(shè)精神文明與發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的矛盾,特別是正確處理競爭與和諧的關(guān)系。在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的過程中,思想道德教育乃至整個(gè)精神文明建設(shè)都存在著被一定程度削弱的情況,尤其是不適當(dāng)?shù)劁秩靖偁幍臍埧嵝?,給營造和諧的社會環(huán)境帶來消極影響。這是今后要認(rèn)真加以解決的重要問題之一。

其六,構(gòu)建社會主義和諧社會要求“全社會創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng),創(chuàng)新型國家基本建成”。這就需要認(rèn)真解決積累經(jīng)驗(yàn)與改革創(chuàng)新的矛盾,特別是正確處理引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新的關(guān)系。積累成功的經(jīng)驗(yàn)固然十分重要,但推動(dòng)社會進(jìn)步主要靠改革創(chuàng)新。今天仍須引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)以彌補(bǔ)已有的不足,可是提高自主創(chuàng)新的能力更為重要。這是我們至今尚未真正解決的問題。

其七,構(gòu)建社會主義和諧社會要求“資源利用效率顯著提高,生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)”。這就需要認(rèn)真解決人與自然、資源開發(fā)與資源管理的矛盾,特別是正確處理充分利用資源與合理利用資源的關(guān)系。盡管我們越來越注意保持生態(tài)平衡,越來越注意根據(jù)自然的承載力來設(shè)計(jì)開發(fā)和利用的規(guī)劃,但由于某些眼前利益的驅(qū)動(dòng),往往更重視充分利用資源,而不夠注意合理利用資源,那種違背自然發(fā)展規(guī)律的開發(fā)和利用資源的情況仍時(shí)有發(fā)生。

妥善化解構(gòu)建社會主義和諧社會矛盾的基本思路

在構(gòu)建和諧社會過程中,矛盾是客觀存在的,既不能回避,也不能諱言。正確的態(tài)度是既要正視,又要積極化解。

一要把握特點(diǎn),認(rèn)清性質(zhì),著重在化解人民內(nèi)部矛盾上下工夫。

社會矛盾的存在,具有兩種不同的性質(zhì):一是敵我矛盾,二是人民內(nèi)部矛盾。正如所說:不同性質(zhì)的矛盾要用不同的方法來解決。構(gòu)建社會主義和諧社會,符合絕大多數(shù)人們的利益,而且堅(jiān)持以人為本,充分尊重并實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。在此基礎(chǔ)上所發(fā)生的矛盾,固然也可能轉(zhuǎn)化為敵我矛盾,但從總體上說屬于人民內(nèi)部矛盾。根據(jù)這個(gè)特點(diǎn),我們應(yīng)該如同志所說,要善于用民主、說服和教育的方法來解決構(gòu)建社會主義和諧社會的矛盾,并盡可能防止或遏制人民內(nèi)部矛盾向敵我矛盾轉(zhuǎn)化。

二要分清主次,突出主要,加強(qiáng)利益調(diào)節(jié),并促使其他矛盾迎刃而解。

構(gòu)建社會主義和諧社會面臨著一系列的矛盾和問題,我們不能“眉毛胡子一把抓”,而應(yīng)該分清主次,抓住主要矛盾,并促進(jìn)其他矛盾迎刃而解。構(gòu)建和諧社會所面對的矛盾固然很復(fù)雜,但貫穿其中的主要矛盾就是各種不同利益的矛盾。所有其他的矛盾,都是因此而產(chǎn)生,并隨之化解而迎刃而解。我們應(yīng)該按照《決定》的要求,“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,妥善處理社會矛盾”。

當(dāng)前,特別要注意適應(yīng)我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化,形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制;要尊重并保護(hù)各種不同主體的正當(dāng)權(quán)益,賦予其同等的利益訴求機(jī)會和利益實(shí)現(xiàn)條件,特別要正確處理領(lǐng)導(dǎo)和群眾的利益關(guān)系;要健全社會輿情匯集和分析機(jī)制,完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度,實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合,更多采用調(diào)解方法,綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法,把矛盾化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。

三要區(qū)別緩急,先急后緩,特別要關(guān)注各類突發(fā)性事件的發(fā)生和解決。化解矛盾應(yīng)該先后有序、有條不紊地進(jìn)行。對于急需解決的問題,絕不能拖延,即使有困難,也要想方設(shè)法盡快化解。當(dāng)前,特別要注意及時(shí)解決突發(fā)性的矛盾或沖突,尤其是群體性事件。處理這類事件,要把準(zhǔn)政策界限,進(jìn)行耐心輸導(dǎo),謹(jǐn)防壞人插手,盡快妥善解決。

四要完善制度,規(guī)范用權(quán),遏制各種有礙和諧的因素滋生或蔓延。公共權(quán)力的扭曲運(yùn)作,往往是滋生不和諧、不穩(wěn)定因素乃至腐敗的最主要根源。權(quán)力授之于民而不能用之于民,這是最大的一種矛盾或問題。解決這個(gè)問題的關(guān)鍵在于完善民主制度,規(guī)范權(quán)力運(yùn)作,特別是要增加權(quán)力運(yùn)作的透明度;加強(qiáng)群眾監(jiān)督,要造成群眾可以監(jiān)督的環(huán)境和條件;嚴(yán)懲以權(quán)謀私,反對握權(quán)而不作為,真正使公共權(quán)力授之于民而用之于民,而且要用盡于民。