導(dǎo)語(yǔ)：走出去學(xué)習(xí)發(fā)展考察匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

3月上旬，市委、市帶著新世紀(jì)如何經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的問(wèn)題，組織各縣（市、區(qū)）和到蘇州、無(wú)錫、南京和上海浦東新區(qū)考察。這次學(xué)習(xí)考察組織嚴(yán)密，內(nèi)容，活潑，跟隨市黨政代表團(tuán)日夜兼程，邊看邊議，深感受益匪淺，體會(huì)良多。

一、開(kāi)闊了眼界，看到了差距

這次之行，四市（區(qū)）的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和勢(shì)頭，給留下了至深的印象：工業(yè)園區(qū)起點(diǎn)高。招商引資大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次高。四是投資環(huán)境引力強(qiáng)。五是人才儲(chǔ)備力量足。

看，比，清醒地看到，我市當(dāng)前發(fā)展還面臨著和問(wèn)題，主要在：創(chuàng)業(yè)條件先天。我市地屬丘陵地帶，創(chuàng)建大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)難度相比；地處沿海、改革開(kāi)放的前沿陣地，背靠大山，大都市的輻射，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外界推力相比；全市至今既無(wú)科研院所，又無(wú)大專(zhuān)院校，人才配備條件和科技創(chuàng)新能力相比薄弱。園區(qū)建設(shè)魄力不大。我市工業(yè)小區(qū)不少、但小而雜亂，配套設(shè)施不，規(guī)模檔次低，孵化功能不具備，帶動(dòng)作用不，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的手筆和魄力遠(yuǎn)不可比。招商引資。我市有一支龐大的供銷(xiāo)大軍和優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)的海外僑親，改革開(kāi)放，我市外資僅10億美元，“三資”企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值僅占工業(yè)產(chǎn)值的18％，這與先進(jìn)地外資無(wú)法相比，還與我市全國(guó)著名僑鄉(xiāng)的地位極不相稱(chēng)。四是服務(wù)環(huán)境質(zhì)量不高。近年來(lái)，加大了機(jī)關(guān)效能建設(shè)，但機(jī)關(guān)整體服務(wù)仍然不高，干部服務(wù)至上的意識(shí)不強(qiáng)，顧全的觀念淡薄，中梗阻時(shí)有，軟環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)，與人家自覺(jué)強(qiáng)烈的親商觀念和服務(wù)意識(shí)相距頗遠(yuǎn)。五是科技創(chuàng)新步伐不快。我市擁有級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)1個(gè)、省級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)1個(gè)、市級(jí)科技示范企業(yè)和科技示范鎮(zhèn)為數(shù)不少，但制度、管理、技術(shù)創(chuàng)新不大，企業(yè)“星星”多、“月亮”少，自主開(kāi)發(fā)能力不強(qiáng)，產(chǎn)品科技含量偏低，高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、科技進(jìn)步經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比。此外，的思想觀念、市場(chǎng)意識(shí)、開(kāi)拓精神、發(fā)展魄力等與先進(jìn)地區(qū)相比，更是相形見(jiàn)絀，差距。

二、了啟示，堅(jiān)定了信心

之行，是一次學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的好機(jī)會(huì)，反思、改進(jìn)方法、謀劃、方向的好過(guò)程。的實(shí)踐可圈可點(diǎn)，從中“五大啟示”：

有眼力才有魄力。蘇南城市的得益于搶抓機(jī)遇開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)精神。奪開(kāi)放之先機(jī)，而且緊緊抓住鄧小平南巡講話和浦東開(kāi)發(fā)等幾次大的機(jī)遇，以開(kāi)闊的眼界、超前的思路、超凡的措施去跨越式的發(fā)展。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)化的浪潮，是加入WTO在即，再也固步自封、按部就班，坐失良機(jī)、止步不前，解放思想、登高望遠(yuǎn)，善待機(jī)遇、只爭(zhēng)朝夕，勇于創(chuàng)新、敢拼愛(ài)贏，才能不辱使命，走在時(shí)代的前列。

有外力才有活力。四市（區(qū)）的僑臺(tái)優(yōu)勢(shì)不如，民間資金也不如充裕。正當(dāng)為資金投入而窘迫時(shí)，卻在引資、融資得心應(yīng)手，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高投入、高產(chǎn)出的態(tài)勢(shì)。其主要得益于體制創(chuàng)新，善于借助外力，激發(fā)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部潛力，使經(jīng)濟(jì)煥發(fā)活力。是在引進(jìn)外資的措施上招招新、招招實(shí)，在資本運(yùn)營(yíng)的方法上敢于大膽創(chuàng)新，更是令人贊賞。對(duì)此，要借鑒，挖掘優(yōu)勢(shì)，多出實(shí)招，多辟渠道，千方百計(jì)地借助外力來(lái)激活發(fā)展的細(xì)胞。

有載力才有張力。規(guī)模經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，高平臺(tái)的構(gòu)筑，需要強(qiáng)的承載。四市（區(qū)）從90年代初開(kāi)始大手筆規(guī)劃建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)，吸引外資的最佳載體，以高起點(diǎn)的規(guī)劃、的基礎(chǔ)設(shè)施、一流的管理服務(wù)，吸納了世界500強(qiáng)跨國(guó)公司入?yún)^(qū)落戶(hù)，開(kāi)發(fā)區(qū)作“龍頭”拉動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)的作用。“梧桐樹(shù)，就引不來(lái)金鳳凰”。要著實(shí)經(jīng)崐濟(jì)發(fā)展的后勁，就應(yīng)該把開(kāi)發(fā)建設(shè)擺上“重中之重”的戰(zhàn)略地位，以建設(shè)一批規(guī)模大、配套齊、檔次高的開(kāi)發(fā)區(qū)為口，以大開(kāi)發(fā)引大資招大商，迅速提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次。

四是有引力才有實(shí)力。之行，給留下印象，確立營(yíng)造投資環(huán)境的新理念，并軟硬環(huán)境的提升和整合，使單一效應(yīng)的環(huán)境因素產(chǎn)生疊加效應(yīng)和“磁場(chǎng)”效應(yīng)、“洼地”效應(yīng)，吸引了更多人才和資金的聚集。環(huán)境代表著形象，蘊(yùn)藏著后勁，體現(xiàn)著實(shí)力。新世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，投資綜合環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。學(xué)習(xí)，要“軟環(huán)境后勁”的觀念，把環(huán)境營(yíng)造從“物”的到“人”的，確立“親商、安商、富商”的意識(shí)，引得來(lái)、留得住、有奔頭的投資環(huán)境。要著眼21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，大手筆建設(shè)生態(tài)城市，變后發(fā)優(yōu)勢(shì)為先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

五是有智力才有潛力。四市（區(qū)）之有強(qiáng)勁的發(fā)展后勁和巨大的發(fā)展?jié)摿?。究其原因，的在于在建設(shè)人才高地上有新，造就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才“金字塔”。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人的素質(zhì)高低決定著事業(yè)的成敗。經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，離不開(kāi)人才的智力支持。在科技競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈的，招才引智工作愈加緊迫，科教興市步伐緩慢。

學(xué)先進(jìn)，的是學(xué)精神、學(xué)思路、學(xué)作風(fēng)、學(xué)膽略。贊嘆之余，并不妄自菲薄，喪失斗志。差距潛力，動(dòng)力，在中更多地看到了希望。的發(fā)展，信心百倍，信心來(lái)自于基礎(chǔ)設(shè)施有保障，“九五”期間全市固定資產(chǎn)投資111.1億元，比“八五”期間增長(zhǎng)1.4倍；信心來(lái)自于產(chǎn)業(yè)升級(jí)有潛力，“二區(qū)三鄉(xiāng)一軍一僑”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)凸顯，了建材支柱產(chǎn)業(yè)和紡服鞋帽、電子機(jī)械、石油化工、食品飲料、紙品紙業(yè)、家私裝璜等六大優(yōu)勢(shì)行業(yè)；信心來(lái)自于市場(chǎng)開(kāi)拓有基礎(chǔ)，市場(chǎng)發(fā)育走在全省各縣市前列，建材、糧食、花卉、家私、紡織、汽車(chē)、日用品等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)已初具規(guī)模；信心來(lái)自于招商引資有優(yōu)勢(shì)，是福建乃至全國(guó)著名的僑鄉(xiāng)，僑力資源，臺(tái)港澳僑胞總計(jì)超過(guò)300萬(wàn)人；信心來(lái)自于資金挖掘有空間，民間資金雄厚，全市存款余額超百億元，僅去年涌向股市一、二級(jí)市場(chǎng)的民間資金就有5億多元。發(fā)展，也有動(dòng)力，動(dòng)力來(lái)源于“三講”教育和“”思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的，全市黨員、干部了發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，的精神狀態(tài)，委、市的下，上下心齊力聚，風(fēng)正氣順，趕超先進(jìn)、發(fā)展的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。

三、拓寬了思路，了

先進(jìn)地經(jīng)驗(yàn)和做法可資借鑒。可比與不可比并不，的是受到了鞭策，拓寬了思路；的是要在可比中反思，迎頭趕上，在不可比中，奇跡。要在前進(jìn)中學(xué)習(xí)別人，在學(xué)習(xí)中發(fā)展。回來(lái)后，市委隨即常委會(huì)議和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手會(huì)議，通報(bào)了市黨政代表團(tuán)赴學(xué)習(xí)考察的活動(dòng)情況，傳達(dá)學(xué)習(xí)了劉德章書(shū)記、施永康市長(zhǎng)在考察期間的講話精神，意見(jiàn)，狠抓工作。一階段來(lái)，“對(duì)比先進(jìn)找差距，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)出思路，挖掘潛能增后勁，促發(fā)展”，市五套班子紛紛各鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳達(dá)學(xué)習(xí)劉書(shū)記、施市長(zhǎng)的講話精神，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共商發(fā)展對(duì)策；市委、市還成立企業(yè)發(fā)展后勁調(diào)研組，由市帶隊(duì)，月的我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)明星企業(yè)，和幫助解決企業(yè)發(fā)展中的和問(wèn)題；，組織兩個(gè)招商團(tuán)赴深圳、珠江三角洲等地走訪慰問(wèn)在外籍企業(yè)家，招商引資。并安排職能再赴蘇州，學(xué)習(xí)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和土地開(kāi)發(fā)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

今后，的工作將調(diào)結(jié)構(gòu)、增總量、提效益、促后勁，抓住機(jī)遇，發(fā)展，力爭(zhēng)到2010年全市寬裕型小康，2010年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入比2000年翻一番半，除山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外全市現(xiàn)代化，建設(shè)新僑鄉(xiāng)和現(xiàn)代化工貿(mào)、旅游、生態(tài)、港口城市。工作思路體現(xiàn)為“六個(gè)新”：

（一）招商引資要有新

我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，潛力在招商引資。招商引資列為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，力求“三個(gè)”：即吸引大公司有新，投資高新技術(shù)產(chǎn)崐業(yè)有新，投資質(zhì)量和總量有新，今年外資增幅力爭(zhēng)超過(guò)50％。上述，要“六個(gè)更”：力量更強(qiáng)。成立市招商引資工作，下設(shè)辦公室，抽調(diào)計(jì)經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)委、鄉(xiāng)企局、市商會(huì)等的精干人員組成。制定出臺(tái)《關(guān)于招商引資工作的意見(jiàn)》，招商引資責(zé)任制，是對(duì)項(xiàng)目還要市掛鉤掛帥，項(xiàng)目跟蹤。招商引資工作聯(lián)席會(huì)制度，解決全市在項(xiàng)目引進(jìn)和對(duì)項(xiàng)目后期管理與服務(wù)過(guò)程中的重大問(wèn)題。市委、市督查室每二個(gè)月將一次檢查督促，工作。激勵(lì)機(jī)制更活。制定出臺(tái)《關(guān)于引進(jìn)外資項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)引進(jìn)外資項(xiàng)目的，按引資金額的比例獎(jiǎng)勵(lì)。健全外商投資鼓勵(lì)機(jī)制，“一事一議，特事特辦”的原則，“按項(xiàng)目給土地，按效益給優(yōu)惠”的政策，制定優(yōu)惠的土地出讓和財(cái)政扶持辦法，以吸引更多外商到我市投資興業(yè)。在沿海和中部地區(qū)，為山區(qū)和條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)辟外商投資工業(yè)區(qū)，單獨(dú)統(tǒng)計(jì)、稅利分成，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資條件。招商方法更多。要新的特點(diǎn)，著眼于與國(guó)際接軌，努力搞好與三資企業(yè)是跨國(guó)公司的對(duì)接。拓寬對(duì)外渠道，或舉辦招商會(huì)議、活動(dòng)。用好委托招商、網(wǎng)上招商等新，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化的招商，在著名網(wǎng)站設(shè)立招商主頁(yè)。在外鄉(xiāng)親的紐帶作用，延伸招商觸角，選擇合適的城市設(shè)立駐外機(jī)構(gòu)，在外商會(huì)和社團(tuán)組織，強(qiáng)化其招商聯(lián)絡(luò)職能。實(shí)施以商招商策略，對(duì)現(xiàn)三資企業(yè)，要精心呵護(hù)，悉心服務(wù)，使其盡在收益的基礎(chǔ)上增資擴(kuò)股，膨脹，進(jìn)而“以商招商、以?xún)S引外、以?xún)S引臺(tái)、以臺(tái)引臺(tái)”的乘數(shù)效應(yīng)。四是招商方向更清。招商要面向港澳臺(tái)、面向東南亞、面向歐美日，僑資外資并舉，新老朋友齊上。項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，充實(shí)更新項(xiàng)目?jī)?nèi)容，以有利于我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為導(dǎo)向，引進(jìn)短期合作伙伴與長(zhǎng)期合作關(guān)系相，引進(jìn)小型加工企業(yè)與大企業(yè)相，引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)與高科技型企業(yè)相，引進(jìn)外資與啟動(dòng)內(nèi)資相，引進(jìn)設(shè)備人才與嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相，外資的質(zhì)量和。五是招商環(huán)境更優(yōu)。要機(jī)關(guān)效能建設(shè)，崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、效能考評(píng)制、失職追究制和公開(kāi)辦事制度等。在武榮大廈內(nèi)設(shè)立“一站式”綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，“一門(mén)式”咨詢(xún)、“一條龍”服務(wù)，“一站式”辦結(jié)。改革審批制度，清理行政許可和審批項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂攤派和亂罰款。遵循國(guó)際慣例，對(duì)外來(lái)投資者在就醫(yī)、子女就學(xué)等市民待遇。抓好社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)安定穩(wěn)定，給外商以安全感。要在全市倡導(dǎo)“親商、安商、富商”和“人人投資環(huán)境”的觀念，團(tuán)隊(duì)精神，“一盤(pán)棋”思想，解決“中梗阻”問(wèn)題，營(yíng)造程序規(guī)范、政策透明、運(yùn)作高效的招商服務(wù)環(huán)境。六是發(fā)展空間更寬。要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，和鼓勵(lì)更多企業(yè)獲取出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，培植出口大戶(hù)，打響集體品牌，品牌效應(yīng)，著力石材、輕紡、鞋帽、機(jī)電等產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額。鼓勵(lì)有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)到境外投資辦廠，發(fā)展境外加工貿(mào)易。

（二）載體建設(shè)要有新手筆

要學(xué)習(xí)的開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)、大手筆規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，對(duì)全市工業(yè)園區(qū)布局。“能大則大，能并則并”的原則，工業(yè)園區(qū)單體規(guī)模，工業(yè)園區(qū)檔次。一要建好示范園區(qū)。要以今年南益集團(tuán)在1億元投資為契機(jī)，蟠龍開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，園區(qū)規(guī)模擴(kuò)展到300萬(wàn)平方米。建設(shè)規(guī)劃面積650萬(wàn)平方米的國(guó)道324線復(fù)線工業(yè)區(qū)、面積各自上100萬(wàn)平方米的五里橋輕污染工業(yè)區(qū)、石井石化投資區(qū)、官橋南聯(lián)工業(yè)園、官橋方圓開(kāi)發(fā)區(qū)，把上述六大工業(yè)園區(qū)連成一片，規(guī)模達(dá)15平方公里左右的官水石工業(yè)走廊。力量，高起點(diǎn)開(kāi)發(fā)市民營(yíng)科技工業(yè)園（包括科技工業(yè)區(qū)和扶茂嶺工業(yè)區(qū)），“五個(gè)一流”（即規(guī)劃創(chuàng)一流，管理創(chuàng)一流，速度創(chuàng)一流，效益創(chuàng)一流，服務(wù)創(chuàng)一流）的要求，建設(shè)進(jìn)程。幾年努力，把科技工業(yè)區(qū)建成面積2-3平方公里、就業(yè)人員1.2萬(wàn)人、年工業(yè)產(chǎn)值50億元、集工貿(mào)為一體的高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)，把扶茂嶺工業(yè)區(qū)規(guī)模擴(kuò)展到15平方公里。要抓好開(kāi)發(fā)區(qū)－工業(yè)園區(qū)－高科技園升級(jí)工作，努力建設(shè)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園和企業(yè)孵化基地，工業(yè)園崐區(qū)建設(shè)上規(guī)模、上檔次、上新臺(tái)階。二要工業(yè)園配套建設(shè)。以往平面的、單一的開(kāi)發(fā)思路，把工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)起來(lái)，更多的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)?！耙?guī)劃一步到位、建設(shè)分步實(shí)施、項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展”的總體思路，對(duì)小區(qū)內(nèi)項(xiàng)目安排、企業(yè)布局、地塊、廠房建設(shè)及區(qū)內(nèi)道路、供水、供電、通訊、綠化等布局，園城市化功能，項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、辦得好。三要靈活高效的開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)制。拓展融資渠道，起、開(kāi)發(fā)商為主體、區(qū)內(nèi)自行平衡的投資開(kāi)發(fā)管理體制。要制定實(shí)施一系列操作性較強(qiáng)的優(yōu)惠措施，在規(guī)費(fèi)收取、地塊出讓、資金融通、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)、人才引進(jìn)和管理服務(wù)等優(yōu)惠、優(yōu)先，力爭(zhēng)使工業(yè)園區(qū)“五個(gè)優(yōu)”（即區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)惠、土地優(yōu)價(jià)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、設(shè)施優(yōu)良），園區(qū)對(duì)企業(yè)的吸引力。要多地盤(pán)活工業(yè)園土地，在強(qiáng)化調(diào)控下，土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心，把有限的土地資源盤(pán)活做大。

要著眼于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，工業(yè)配套能力的，興建一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，抓好“七個(gè)城”：石材城，續(xù)建閩南建材市場(chǎng)，向全國(guó)一流、輻射亞太的邁進(jìn)，今年市場(chǎng)銷(xiāo)售額達(dá)40億元。閩南國(guó)際家私城，抓好首期300畝工程建設(shè)。福建糧食城，擴(kuò)建官橋糧油批發(fā)交易市場(chǎng)，使之全國(guó)銷(xiāo)區(qū)最大的糧油批發(fā)市場(chǎng)。四是花卉城，一兩年努力，建成全省最大的花卉基地。五是紡織品城，依托我市紡織產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在柳城籌建紡織品市場(chǎng)。六是汽車(chē)貿(mào)易城，在官橋福達(dá)汽貿(mào)公司的基礎(chǔ)上，按汽車(chē)貿(mào)易、汽車(chē)配件、汽車(chē)維修、售后服務(wù)四位一體的構(gòu)想，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)汽車(chē)貿(mào)易城，努力建成“全省、輻射閩南”的地區(qū)最大的汽車(chē)貿(mào)易市場(chǎng)。七是輕工日用品貿(mào)易城，洪瀨商貿(mào)中心地位，辦好首屆洪瀨（全國(guó)）輕工品貿(mào)易洽談會(huì)。

（三）資本運(yùn)作要有新

資本運(yùn)作是加速企業(yè)資產(chǎn)重組、企業(yè)籌資能力、企業(yè)整體素質(zhì)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段；加大資本運(yùn)作，有利于激發(fā)企業(yè)活力，發(fā)展后勁。要深化投融資體制改革，在招商引資的，多渠道籌資的辦法，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。一要企業(yè)上市。政策，成立以市委書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管任副組長(zhǎng)的資本運(yùn)作，加大資本運(yùn)作。和激勵(lì)設(shè)立股份制公司的機(jī)制，政策調(diào)控、利益導(dǎo)向作用，股份制企業(yè)發(fā)展步伐，今年有10家企業(yè)設(shè)立股份公司，新辦企業(yè)有2家以股份制發(fā)起設(shè)立。要新世界石材、科力陶瓷這2家省級(jí)上市后備跟蹤企業(yè)的改制和包裝工作，年內(nèi)股份制改造；扶持培育10家上市后備企業(yè)，幫助企業(yè)上市前期工作，力爭(zhēng)在“十五”期間有幾家企業(yè)上市融資。要善于企業(yè)的情況，創(chuàng)新思路，靈活措施，企業(yè)直接上市或買(mǎi)殼、借殼上市；要善于抓住二板市場(chǎng)呼之欲出的有利時(shí)機(jī)，民營(yíng)企業(yè)是高科技企業(yè)改制步伐，現(xiàn)代企業(yè)制度，二板上市。二要盤(pán)活存量資產(chǎn)。企業(yè)間的購(gòu)并、資產(chǎn)重組等手段，增量，盤(pán)活存量，資產(chǎn)的流動(dòng)和優(yōu)化配置。國(guó)投公司資本運(yùn)作的龍頭作用，組建公共事業(yè)國(guó)投公司，盤(pán)活現(xiàn)有公共事業(yè)資產(chǎn)，BOT、TOT、ABS等方法融資，加大對(duì)城建、教育、衛(wèi)生、旅游等社會(huì)公共事業(yè)的建設(shè)。對(duì)有經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)項(xiàng)目，企業(yè)化管理，股份制的項(xiàng)目業(yè)主公司，權(quán)利、責(zé)任，規(guī)范運(yùn)作。三要多方籌集資金。財(cái)政建設(shè)資金來(lái)源，財(cái)政貼息制度，把一財(cái)政撥款或財(cái)政信貸轉(zhuǎn)為對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的貼息資金。要以“財(cái)政＋會(huì)員”等組織，設(shè)立股份制擔(dān)保公司的新路子，幫助中小企業(yè)解決貸款問(wèn)題；扶持發(fā)展民間型的風(fēng)險(xiǎn)投資公司，中小企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)互動(dòng)發(fā)展。要民間資金充裕的潛在優(yōu)勢(shì)，政策，利益誘導(dǎo)，想方設(shè)法民間投資增長(zhǎng)，聚好民間游資，用活民間游資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除此之外，要國(guó)債資金，并好資本金，銀行信貸資金支持。鼓勵(lì)中小企業(yè)之間的金融互助，在行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)的基礎(chǔ)上企業(yè)信貸協(xié)會(huì)或金融互助協(xié)會(huì)。

（四）產(chǎn)業(yè)層次要有新提升

為6:55:39，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。農(nóng)業(yè)要調(diào)特調(diào)優(yōu)。糧食生產(chǎn)，念好山海經(jīng)，努力建設(shè)“山上”和“海上”。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，打響“龍眼之鄉(xiāng)”品牌，收縮戰(zhàn)線，抓好水果、畜牧、花卉產(chǎn)業(yè)，在、規(guī)模、技術(shù)上。鼓勵(lì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，興辦現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)，下氣扶持一批龍頭企業(yè)，以“基地＋公司＋農(nóng)戶(hù)”的，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加入WTO的新，引進(jìn)世界上優(yōu)良的農(nóng)作物品種、最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)、先進(jìn)的加工方法，推廣“有機(jī)農(nóng)業(yè)”，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。要努力實(shí)施“農(nóng)民增收工程”，農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕和農(nóng)村穩(wěn)定。工業(yè)要調(diào)大調(diào)高。調(diào)大，要培植“月亮”，對(duì)益、有潛力、有市場(chǎng)的企業(yè)，加大扶持，鼓勵(lì)增資擴(kuò)營(yíng)和技術(shù)改造。要企業(yè)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，出臺(tái)鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策，推廣華輝、東升企業(yè)股份制的做法，一批骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)走扎木成排、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱兼并之路，低成本擴(kuò)張，組建大企業(yè)、大公司、大集團(tuán)，培育一批年銷(xiāo)售收入5億元的企業(yè)，建聯(lián)合艦隊(duì)，揚(yáng)群體優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，在專(zhuān)業(yè)分工協(xié)作的基礎(chǔ)上，努力以大型企業(yè)集團(tuán)為龍頭、“小型巨人”企業(yè)為骨干，眾多協(xié)作配套的中小型企業(yè)為基礎(chǔ)的企業(yè)組織體系。要建材支柱產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，把“建材之鄉(xiāng)”這篇文章做活做深。調(diào)高，要企業(yè)的科技含量，采用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)，有地改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，工藝和裝備，向科技要利潤(rùn)、要效益?！盀?、不為”的原則，電子信息、新型材料、生物工程及環(huán)境保護(hù)等高新技術(shù)項(xiàng)目的引進(jìn)工作，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)，新的產(chǎn)業(yè)群和增長(zhǎng)點(diǎn)。要企業(yè)信息化，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、決策的和。開(kāi)發(fā)高市場(chǎng)容量、高技術(shù)含量、高附加值的新產(chǎn)品、新品牌；組織企業(yè)抓好產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和計(jì)量工作，科學(xué)化管理；走名牌興業(yè)、名牌立市之路，力爭(zhēng)全國(guó)馳名商標(biāo)零的，產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。產(chǎn)業(yè)要調(diào)活調(diào)新?！?、體現(xiàn)、比重、發(fā)展”的思路，把產(chǎn)業(yè)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓。要我市旅游資源的優(yōu)勢(shì)，打響古代海絲之路起點(diǎn)和鄭故鄉(xiāng)的品牌，以辦大產(chǎn)業(yè)的思路和要求，發(fā)展旅游業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，創(chuàng)建“優(yōu)秀旅游城市”。

（五）城鎮(zhèn)建設(shè)要有新面貌

要加大固定資產(chǎn)投資，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城鄉(xiāng)交通、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決“瓶頸”制約問(wèn)題，城市綜合功能，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展造好環(huán)境、打好基礎(chǔ)。要以港口為龍頭，以漳泉肖鐵路為紐帶，以縱橫交錯(cuò)公路為骨架，海陸交通網(wǎng)絡(luò)，總體運(yùn)輸能力。抓好南同公路段等16個(gè)項(xiàng)目、市垃圾場(chǎng)等13個(gè)前期項(xiàng)目、120急救中心等9個(gè)社會(huì)事業(yè)主要建設(shè)項(xiàng)目、內(nèi)溝河整治等11個(gè)市政設(shè)施主要項(xiàng)目和農(nóng)村電網(wǎng)改造等10個(gè)為民辦實(shí)目建設(shè)。

要依托大“半小時(shí)城市群”，，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，力爭(zhēng)在“十五”期間城市化40％。一要統(tǒng)籌規(guī)劃。適度超前，跨出區(qū)域局限性，把城市化發(fā)展置于海峽西岸現(xiàn)代化城市群大背景下，從全角度、戰(zhàn)略的、發(fā)展的趨勢(shì)，統(tǒng)籌制定城市化規(guī)劃。二要分類(lèi)。中心城區(qū)“打開(kāi)城門(mén)，拓展空間，建改并舉，品位”的思路，經(jīng)營(yíng)城市的新理念，塑造城市形象。實(shí)施“東進(jìn)、北拓、西延”計(jì)劃，規(guī)劃美林莊頂至柳城霞東組團(tuán)，高起點(diǎn)構(gòu)架城區(qū)路網(wǎng)，片區(qū)改造，市政設(shè)施，強(qiáng)化中心城市功能。中心城鎮(zhèn)建設(shè)，抓好、洪瀨、英都、梅山、詩(shī)山等城鎮(zhèn)建設(shè)，其帶動(dòng)輻射作用；“小鎮(zhèn)大鎮(zhèn)區(qū)”思路，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)。扶持100個(gè)舊村改造新村建設(shè)試點(diǎn)村建設(shè)，把舊村改造新村建設(shè)納入城鎮(zhèn)化建設(shè)的有機(jī)環(huán)節(jié)。三要改革。抓好戶(hù)籍管理制度改革，降低城鎮(zhèn)化門(mén)檻，農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序地向城鎮(zhèn)聚集，全市城鎮(zhèn)人口每年增長(zhǎng)3-4個(gè)百分點(diǎn)。

（六）科教興市要有新步伐

一要技術(shù)創(chuàng)新能力。要在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和支柱產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化有新的，力爭(zhēng)到“十五”期末，高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值23％。借腦發(fā)展，，每個(gè)年產(chǎn)值在5000萬(wàn)元或納稅100萬(wàn)元企業(yè)大專(zhuān)院?；蚩蒲谢驀?guó)內(nèi)外知名企業(yè)，深化“企業(yè)找科技”活動(dòng)。企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，鼓勵(lì)和支持年銷(xiāo)售額在億元企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，和發(fā)展已的陶瓷、建材、軸承等三個(gè)行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，建設(shè)市生產(chǎn)力中心，博士后工作站，強(qiáng)化其“孵化”功能。扶持、培育一批技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，抓好幾個(gè)能夠帶動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“高、大、新”技術(shù)項(xiàng)目。二要構(gòu)筑面向新世紀(jì)的人才高地。和“兩基”，實(shí)施素質(zhì)教育，高中階段教育規(guī)模，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，籌辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，支持創(chuàng)辦閩南科技學(xué)院和紅十字（進(jìn)修）管理學(xué)院。實(shí)施“135”人才工程，建設(shè)一支高素質(zhì)的行政管理隊(duì)伍、科技專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍、經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍和技術(shù)熟練工人隊(duì)伍。人才市場(chǎng)信息、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，國(guó)內(nèi)外籍專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員信息庫(kù)。和人才的引進(jìn)機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制和使用機(jī)制，不拘一格吸納人才。要出臺(tái)并優(yōu)惠政策，最大程度地為人才施展才華條件。要新的企業(yè)人才管理，技術(shù)入股、管理入股、期權(quán)入股等做法，讓人才收益分配。設(shè)立市人才發(fā)展基金，對(duì)有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才獎(jiǎng)勵(lì)。三要加入WTO的應(yīng)對(duì)工作。知識(shí)充實(shí)與更新，從思想、組織、人才、政策等，應(yīng)對(duì)之策。要專(zhuān)家講座、培訓(xùn)等，學(xué)習(xí)，使干部盡快地新，熟悉世貿(mào)組織的規(guī)則和我國(guó)的承諾。企業(yè)有性、可操作性的應(yīng)對(duì)措施，遵守規(guī)則，講究信譽(yù)，技術(shù)、質(zhì)量和管理的檔次。要專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)的作用，幫助分析我市產(chǎn)業(yè)在入世后的發(fā)展方向，未雨綢繆，積蓄發(fā)展后勁。