監(jiān)察系統(tǒng)行政監(jiān)察情況匯報
時間:2022-07-16 06:32:19
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2011年,市監(jiān)察局認(rèn)真貫徹落實中央懲防體系《實施綱要》和反腐倡廉的各項部署,按照國務(wù)院第三次廉政工作會議的要求,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,充分發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用,以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項工作,積極推進(jìn)反腐倡廉體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新,不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。繼續(xù)采取更有力的措施,堅決糾正損害群眾利益的突出問題,切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,大力查處違紀(jì)違法案件,取得了廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。
一、切實解決群眾反映的突出問題,堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。按照國務(wù)院提出的“四個堅決糾正”、“四個加大力度”的要求,采取有力措施,進(jìn)行專項治理,糾正了一些損害群眾利益的突出問題。進(jìn)一步規(guī)范了征地、拆遷工作,對舊城改造中弄虛作假、騙取拆遷補償費的違紀(jì)違法案件進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,維護(hù)群眾合法權(quán)益;加強了企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)的監(jiān)管,查處了一批侵吞國有資產(chǎn)和侵害職工合法權(quán)益等違法違紀(jì)案件。全面落實義務(wù)教育階段公辦學(xué)?!耙毁M制”收費辦法,嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策,對特困生建立了陽光助學(xué)金和愛心救助基金,減輕了學(xué)生家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);積極推行藥品集中招標(biāo)采購,嚴(yán)格管理藥品價格和醫(yī)療檢查收費,采購藥品讓利患者3452萬元,切實解決群眾看病難、看病貴的問題;在全市全部取消農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上,繼續(xù)暫停征收鄉(xiāng)村公益事業(yè)金,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1.29億元;健全了市、縣(市)區(qū)治理公路“三亂”工作機(jī)構(gòu);建立了涉企收費公示和企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測聯(lián)系制度;繼續(xù)以“示范窗口”動態(tài)管理為切入點,加強了行風(fēng)政風(fēng)建設(shè);充分運用“政務(wù)監(jiān)督熱線”這一載體,先后組織70多個市直部門和單位的“一把手”走進(jìn)人民廣播電臺直播間,與群眾直接對話,了解群眾意愿,解答群眾提問,受理群眾投訴,及時督促有關(guān)部門限期解決。社會各界群眾通過熱線電話、語音信箱、論壇留言、來信等形式參與節(jié)目12066件次,擴(kuò)大了欄目的社會影響力,“政務(wù)監(jiān)督熱線”節(jié)目先后獲得“市最受群眾歡迎的十佳欄目”、“省廣播電視獎”、“省十佳新聞欄目”。
二、加強監(jiān)督檢查,保證市委、市政府重大決策和改革措施的貫徹落實。切實把反腐敗寓于各項重要政策措施之中,努力推動形成不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗的政務(wù)環(huán)境。積極參與資產(chǎn)管理、政府投融資體制等項改革,及時制定出臺了一系列加強紀(jì)律保證改革順利進(jìn)行的意見規(guī)定,不斷強化監(jiān)督檢查,確保政令暢通。重點圍繞政府機(jī)構(gòu)和行政審批制度改革,督促政府部門制定實施了行政許可公示制度、程序制度、監(jiān)督檢查制度和責(zé)任制度;圍繞資金管理體制改革,建立了政府資金結(jié)算特殊事項審議制度,加強了對市政府資金結(jié)算中心運作情況的監(jiān)督;圍繞資產(chǎn)管理制度改革,督促566個行政事業(yè)單位對不動產(chǎn)等事項限期進(jìn)行了自查填報,協(xié)調(diào)有關(guān)部門對380個行政事業(yè)單位進(jìn)行了審計;圍繞福利補貼制度改革,重點調(diào)查處理了市氣象局在資金管理制度改革中頂風(fēng)違紀(jì)亂發(fā)錢物問題,免去了該局局長的職務(wù)并在新聞媒體曝光。通過改革,私設(shè)小金庫、亂發(fā)錢物、利用公款請客送禮現(xiàn)象明顯減少。參與了2011年秋季全國糖酒商品交易會和全國煤炭產(chǎn)運需銜接會的承辦監(jiān)督工作,認(rèn)真履行職責(zé),確保了會議的順利進(jìn)行。
三、嚴(yán)肅法紀(jì),查處了一批違法違紀(jì)案件。正確運用政策和策略,寬嚴(yán)相濟(jì),區(qū)別對待,體現(xiàn)為第一要務(wù)服務(wù)、為構(gòu)建和諧社會服務(wù)的指導(dǎo)思想,綜合考慮查辦案件的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果使辦案治本的功能得到了進(jìn)一步強化。著重查辦了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件,利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀(jì)違法的案件,工程項目中發(fā)生的案件,破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件等。查辦的涉案金額較去年大幅上升。大要案數(shù)、結(jié)案率與去年同比均有上升。通過辦案為國家和集體挽回了經(jīng)濟(jì)損失。
四、加大創(chuàng)新力度,源頭治本工作進(jìn)一步深化。堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的深層次問題,從規(guī)范權(quán)力、制衡權(quán)力、公開權(quán)力運行等入手,進(jìn)一步發(fā)揮行政監(jiān)察在反腐敗抓源頭工作中的作用,加強對政府部門反腐敗抓源頭工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》,推進(jìn)行政審批制度改革,重點抓了建設(shè)項目聯(lián)審工作,縮短了審批時限,提高一審批效率;進(jìn)一步完善了建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易等制度,全程參加監(jiān)督建設(shè)工程招標(biāo)134次,對不按規(guī)范招標(biāo)的3家單位進(jìn)行了查處;強化了對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的監(jiān)督,組織參加了27個經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目的聯(lián)合進(jìn)點,查出各類違紀(jì)違規(guī)金額近14億元,查出“小金庫”、賬外賬7個,涉及金額4.8億元;加強了對政府采購的監(jiān)督,組織開展了公開招標(biāo)確定政府采購機(jī)構(gòu)工作,對大額采購進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,政府采購工作進(jìn)一步規(guī)范;組織開展了“非稅收入”重點檢查,查出各類違規(guī)違紀(jì)金額16548萬元;積極推動政務(wù)公開工作,我市關(guān)于加強基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)政務(wù)公開工作的經(jīng)驗,在全省政務(wù)公開工作會議上作了典型發(fā)言。
五、繼續(xù)深入開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)督檢查年”活動,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。認(rèn)真落實教育保護(hù)、調(diào)查聯(lián)系、投訴舉報快速受理、公開評議、辦案協(xié)調(diào)五項機(jī)制,以搞好為企業(yè)服務(wù)、促進(jìn)政府工作提速為重點,加強了對政府部門和個人涉企行為的監(jiān)督,確保了我市經(jīng)濟(jì)社會的良性發(fā)展。進(jìn)一步完善了企業(yè)投訴快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。2011年,市發(fā)展環(huán)境投訴中心又確定122家企業(yè)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境聯(lián)系點,并與各縣(市)區(qū)投訴中心實行了上下聯(lián)動,直接受理、批轉(zhuǎn)來自企業(yè)的投訴,快查快辦。截止11月底,全市共受理各類投訴516件,辦結(jié)454件,辦結(jié)率88%。其中市投訴中心共受理投訴186件,辦結(jié)170件,辦結(jié)率91.4%,企業(yè)和群眾滿意率88%;接待企業(yè)和群眾代表200余人次,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決各類問題74件次;對構(gòu)成違紀(jì)的17名責(zé)任人追究了責(zé)任,并進(jìn)行了通報。切實解決我市發(fā)展環(huán)境方面存在的一些突出問題。在政府部門中推行了一次性告知和AB角工作制,解決企業(yè)反映到政府有關(guān)部門不能一次性告知而造成往返多次的問題。會同市外經(jīng)貿(mào)局、政府新聞辦公室聯(lián)合開展了第二屆“外商服務(wù)月”活動,當(dāng)月處結(jié)10件外商投訴,效果顯著。嚴(yán)格規(guī)范市直機(jī)關(guān)及其工作人員涉企行為,制定了嚴(yán)禁擅自到企業(yè)執(zhí)行公務(wù)、嚴(yán)禁“吃、拿、要、報”、嚴(yán)禁加重企業(yè)負(fù)擔(dān)和嚴(yán)禁作風(fēng)粗暴的規(guī)定,重點解決了一批外資企業(yè)民營企業(yè)反映的熱點問題,受到企業(yè)廣泛好評。
六、充分發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用,積極推行依法行政。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》,加強了對政府職能部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)運用權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查,糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為,解決了一些機(jī)關(guān)和部門效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題。圍繞宏觀調(diào)控各項政策措施貫徹情況,以及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、重大公共投資項目和群眾關(guān)心的熱點問題,認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察,重點加強對《行政許可法》、《土地管理法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,給予對亂收費負(fù)有責(zé)任的5名干部紀(jì)律處分,維護(hù)了紀(jì)律的嚴(yán)肅性。督促政府部門制定實施了行政許可公示制度、程序制度、監(jiān)督檢查制度和責(zé)任制度,促進(jìn)了政府工作效率和服務(wù)水平的提高。繼續(xù)參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作,深入開展各項專項治理,促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。加大了對城市重點工程重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度,共參與檢查了117個建設(shè)單位的781個工程項目,參加工程招標(biāo)134次。繼續(xù)做好重特大事故調(diào)查處理工作,嚴(yán)格執(zhí)行重大事故責(zé)任追究;開展了土地資源專項監(jiān)督檢查以及對國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦的問題的專項清理等。
過去的一年工作雖然取得了一定成效,但也存在著一些不足。主要是,損害群眾切身利益的問題還沒有完全得到有效遏止;監(jiān)察工作在如何更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、從體制機(jī)制制度上推進(jìn)改革等方面,還缺乏有效的手段和辦法;組織協(xié)調(diào)和解決復(fù)雜問題的能力還不夠強等。這些都需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
2012年,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年,也是“十一五”規(guī)劃的起步年,做好今年的反腐倡廉工作意義重大。我們將繼續(xù)深入貫徹中央和國務(wù)院關(guān)于反腐倡廉工作的部署和要求,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,更加扎實有效地推進(jìn)反腐倡廉各項工作,推動省城經(jīng)濟(jì)社會在新起點上實現(xiàn)又快又好的發(fā)展。
一是圍繞黨委政府中心工作,為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)。把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的重要任務(wù),認(rèn)真研究新形勢下貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的有效途徑和方式方法,切實把科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)到監(jiān)察機(jī)關(guān)各項工作中去。重點加強對落實科學(xué)發(fā)展觀情況、公務(wù)員工資制度改革工作、執(zhí)行組織人事紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查,確保政令暢通。繼續(xù)深入開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)督檢查年”活動,嚴(yán)肅查處損害發(fā)展環(huán)境的案件,對行政不作為和失信行為進(jìn)行責(zé)任追究。繼續(xù)加強對國有資產(chǎn)管理體制改革、農(nóng)村改革、投資體制改革、行政管理體制改革等措施落實情況的監(jiān)督檢查,以及城市新一輪規(guī)劃建設(shè)、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等各項政策的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,堅決制止和糾正上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止的行為。對不認(rèn)真履行職責(zé)、不及時履行職責(zé)、拒不履行職責(zé)等行為,嚴(yán)肅進(jìn)行查處。對在執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題,依法提出監(jiān)察建議,督促有關(guān)部門及時妥善解決。
二是抓好政風(fēng)建設(shè),切實維護(hù)人民群眾的根本利益。以解決群眾上學(xué)看病、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的突出問題為重點,深入開展糾風(fēng)專項治理工作。針對征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益,以及拖欠農(nóng)民工工資等問題,對過去部署的專項治理工作,進(jìn)一步抓鞏固、抓深入、抓提高,防止出現(xiàn)問題反彈。切實加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,確保人民生命財產(chǎn)安全。認(rèn)真受理群眾的投訴舉報,按照“目標(biāo)為群眾,尺度在群眾”的要求,切實解決少數(shù)基層干部辦事不公、作風(fēng)粗暴、吃拿卡要、刁難群眾等問題,嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵害群眾利益引發(fā)群體性事件的違紀(jì)違法案件。注意解決糾風(fēng)工作中的深層次問題,健全法制制度,建立解決損害群眾利益問題的長效機(jī)制。深入開展民主評議行風(fēng)工作,切實轉(zhuǎn)變部門和行業(yè)的工作作風(fēng),讓群眾實實在在地感受到反腐倡廉工作的實際成效。
三是深入貫徹落實《實施綱要》,積極推進(jìn)抓本治源頭工作。協(xié)助黨委、政府按照建立健全懲防體系的要求,結(jié)合實際,有針對性地研究制定具體落實措施,不斷完善各項配套制度,促進(jìn)全市懲防體系的建設(shè)。以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié),以人財物管理為重點領(lǐng)域,通過科學(xué)配置權(quán)力,健全監(jiān)督程序,完善監(jiān)督措施,逐步建立健全有效管用的權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制,防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。深入開展反腐倡廉教育,積極推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新,從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題;嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,堅決維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性;切實加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,確保權(quán)力正確行使。結(jié)合《行政許可法》的貫徹實施,進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,進(jìn)一步推行政務(wù)公開,進(jìn)一步提高行政效能。大力推進(jìn)財政管理體制改革、投資體制和干部人事制度改革,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和規(guī)范和政府采購制度,推進(jìn)政務(wù)公開,規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)運行秩序,促進(jìn)行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變,促進(jìn)市場體系的完善和市場秩序的進(jìn)一步規(guī)范。
四是進(jìn)一步加強監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。結(jié)合在全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展的“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動,緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平。按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求,堅持以人為本,加強教育、完善制度、強化監(jiān)督,切實加強思想政治工作、干部管理工作和作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè),努力建設(shè)一支政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)干部隊伍,推動廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。