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根據(jù)市委、市政府《關于開展機關作風紀律整頓活動的通知》中的安排部署，按照王培廷書記在2012年度全市工作總結表彰暨對外開放大會上的講話要求，我局高度重視，立即開展行動。一周以來，在全市機關作風紀律整頓第九督導組的領導和督促下，我局圍繞全面落實好今年的各項工作任務，以整頓作風、嚴肅紀律、改進工作，更好地服務人民、服務企業(yè)、服務發(fā)展為主題，以群眾滿意為標準，堅持自查自糾、邊整邊改的原則，經(jīng)過學習動員、查擺問題、整改提高等階段的工作，達到了作風整頓目的，取得了階段性成果。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、加強組織領導，做好發(fā)動部署

接到市委、市政府《通知》后，局黨組立即進行了研究，認為磨刀不誤砍柴功，決定結合《通知》要求，集中時間、集中精力開展一次全面、深刻的整頓活動。2月22日下午，局黨組召開了2011年度機關作風紀律整頓活動全體動員大會。會議傳達了市委、市政府辦公室《關于開展機關作風紀律整頓活動的通知》要求，對全局開展機關作風紀律整頓活動作了動員部署，并著重學習了王培廷書記和孫述濤市長在2012年度全市總結表彰暨對外開放大會上的講話精神。

隨后，我局制定下發(fā)了《市檔案局2011年機關作風紀律整頓活動實施方案》，針對活動的三個步驟，局黨組都做出了具體安排，如在學習動員階段，制訂出了具體的學習課目；在查擺問題階段，提出了具體的方法步驟；在整改提高階段，列舉了具體的整改問題。另外，為保證整個活動取得實效，我局還成立了由一把手任組長、分管領導及各科室負責人參與的領導小組，對整個活動負總責，同時，每位領導全部參與到分管科室的學習、查找和整改活動中，各科室每兩天向主要領導匯報一次進展情況，從而保證了所有階段的有序、有效開展。

二、認真查找問題，全面整改落實

為防止查擺的問題大而嘩之，不痛不癢，我們主要采取了三項措施：一是面上征求。設立了意見箱，要求每位同志不論是對局黨組還是對科室、對同志，都寫出書面意見或建議。二是雙向談心。主要是發(fā)揮領導的作用，主要領導負責對個別人員的談心，分管領導負責對分管科室的談心，各科長負責對科員的談心，坦誠相見、開誠布公地指出存在的問題和不足。三是自我剖析。要求每位同志拋開“怕露短”、“怕丟丑”等思想包袱，針對局里提出的面上問題，對號入座，逐項對照檢查，寫出各自的剖析材料，不深刻、不徹底的重新查找，從而保證查擺階段深入、扎實、有效地推進。通過上述舉措，我局梳理出在機關作風紀律方面存在的四個問題：

（一）在思想狀態(tài)方面。這些年來我市檔案工作取得的所有成績，應該說與解放思想、改革創(chuàng)新是密不可分的。但是和形勢任務的要求比，做得還很不夠。表現(xiàn)在觀念上，不能很好地用科學發(fā)展觀的理念謀劃工作，在工作安排上科學性、預見性欠佳，工作思路與市情實際結合得不夠緊密，制定的一些政策辦法和措施還停留在宏觀層面上，針對性、操作性還不夠強。表現(xiàn)在思維上，思想解放不夠，往往習慣于默守陳規(guī)、循規(guī)蹈矩，不是按照變化了的形勢提出有針對性的新舉措，而是憑老經(jīng)驗辦事，在有關工作的擺布上有顧此失彼的現(xiàn)象。尤其是對一些新生事物，不能很好地把理論和實踐聯(lián)系起來，反應不夠及時，思路不寬。如在出國查檔方面，盡管我們在全國開創(chuàng)了先河，但缺乏大手筆，大氣魄，出去了7次不如人家青島出去2次，使許多研究不能更深入地開展下去。表現(xiàn)在精神上，有自我滿足情緒，工作中缺乏開拓創(chuàng)新精神，工作勁頭有所放松，創(chuàng)業(yè)熱情和沖勁有所減弱，工作標準有所降低，敢闖、敢冒、敢試的勁頭不足。

（二）在工作作風方面。一是深入基層不夠。會議多、文件多、應酬多，不少精力花在了事務性活動上，下基層很少。即使到基層去，也往往是聽匯報時候多，面對面地指導少，特別是對一些影響全市檔案發(fā)展的重大問題，有時情況了解的不全面，不系統(tǒng)，甚至若明若暗，導致有些工作措施不力，針對性不夠強。二是抓落實不夠。有些工作往往只滿足于開了會，安排下去了，缺乏一抓到底的態(tài)度和措施。有些工作，雖然提出了解決的要求和辦法，但缺乏相應的督促檢查，尤其是親自督查不夠，使一些工作流于形式，有的甚至不了了之。三是機關基礎建設有待進一步加強。人員配備不足，年齡結構和知識結構不盡合理，干部隊伍素質還不能適應形勢發(fā)展的要求。管理體制和運行機制還需進一步完善，規(guī)章制度執(zhí)行效果不理想。依法行政的自覺性還不夠，檔案法制宣傳還需進一步加強，制約檔案事業(yè)發(fā)展的環(huán)境一直沒有得到優(yōu)化。

（三）在服務水平方面。主要表現(xiàn)在四個方面的差距上。一是服務經(jīng)濟建設方面有差距。企業(yè)檔案的管理盡管做了一些工作，但還有待強化。國有企業(yè)檔案管理沒能得到有效鞏固，民營企業(yè)管理不規(guī)范的現(xiàn)象比較普遍，有些改制企業(yè)檔案沒能及時跟蹤按規(guī)定進行處置，部分破產(chǎn)企業(yè)檔案沒能得到有效管理。二是服務新農村建設方面有差距。在農村檔案工作方面，滿足于發(fā)了文件、下了通知，但落實工作抓得不夠，工作措施不夠得力，中低檔經(jīng)濟水平的村工作開展得不夠理想，特別是貧困村成為工作死角的問題比較突出。三是服務文化建設方面有差距。這些年來雖然圍繞挖掘歷史發(fā)表了一些文章，出版了一些專著，舉辦了一些展覽，拍攝了一些專題片，但現(xiàn)實題材比較少，紅色內容的比較少，結合青少年愛國主義教育、直接為先進文化建設提供服務做得還很不到位。四是在服務黨政事務方面有差距。重視了國外檔案的征集忽視了國內的搜集，重視了檔案的后期接收忽視了檔案源頭的形成，重視了紙質檔案的歸檔整理忽視了新型載體的形成，特別是離崗領導檔案資料的收繳移交工作沒有展開，重要人物檔案征集還不到位，重大事件檔案移交工作還存有薄弱環(huán)節(jié)，各部門移交的照片、錄音、錄相質量上還不盡人意，重大活動檔案的收集范圍也要進一步擴大。五是服務大眾需要方面有差距。盡管建立了政府公開信息查閱中心，并加強了力量，但宣傳工作力度不夠，現(xiàn)行文件收集不及時不全面，來查閱的群眾還不是太多，文件利用率太低，沒能發(fā)揮應有的作用。在檔案館庫建設方面也落后于相同等次城市，設施設備不配套，專業(yè)技術人員缺乏，服務功能不健全，供群眾活動的場地太小，不僅沒有辦展的地方，而且連像樣的閱覽室也不具備。

（四）在群眾觀念方面。由于單位自身力量薄弱，在結對幫扶方面，盡管已竭盡所能去籌措資金，幫助基層困難群眾解決生活、生產(chǎn)中的各種困難，但在資金投入和關心程度方面還要進一步加強。

（五）在廉潔自律方面。部分干部職工受到外界不良權力觀、利益觀和道德觀的影響，對工作性質和待遇情況存在一定認識上的誤區(qū)，不能本著踏實做事、本分做人的原則去樹立良好的機關工作人員形象。

三、結合工作實際，狠抓整改落實

機關作風紀律整頓，關鍵在于找準問題和抓好整改落實，最終目的是為了促進工作。針對查找出的問題，全局干部職工都結合自己崗位實際，認真進行了對策研究和分析，按照上述五個方面查找出的問題，從“五個結合”的角度制定了如下整改措施：

（一）把整頓活動與創(chuàng)建學習型機關有機地結合起來。要強化干部職工的政治理論和業(yè)務知識學習，通過組織上創(chuàng)造條件鼓勵學和個人要自我加壓主動學兩種方式，在局機關努力營造“學習則強，學習則勝”、“工作學習化、學習工作化”和“學習為本、終身學習”的濃厚氛圍，切實加強對法律、科學、文化、社會、歷史等方面的知識，把學習與思考研究、工作實踐相結合，幫助基層和企業(yè)研究提出解決問題的思路和辦法,更好地促進我市檔案工作的發(fā)展。

（二）把整頓活動與建設創(chuàng)新型機關有機地結合起來。繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極研究和探討國家相關政策，力求在思想觀念和工作思路上有所創(chuàng)新，在機制上、工作方式、工作方法上力求創(chuàng)新。要在樹立強烈的責任意識和全局意識的基礎上，著重做好創(chuàng)新工作。我們的思維要始終保持在一個開拓進取、與時俱進的層面上，要加強對檔案工作發(fā)展中新情況、新問題的調研,積極開展有針對性的檔案服務活動。要從創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機制三個方面不斷突破我市的檔案工作，爭取使我市的檔案工作在服務于本地經(jīng)濟文化和擴大本地對外宣傳方面發(fā)揮積極的作用。

（三）把整頓活動與創(chuàng)建廉潔型機關有機地結合起來。認真貫徹落實王培廷同志在全市黨風廉政建設和反腐敗工作會議上的講話精神，嚴格執(zhí)行《四項監(jiān)督制度》和“禁酒令”，牢固樹立為民服務思想，發(fā)揚艱苦奮斗精神。要以人民利益為重，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，為群眾排憂解難，時刻把人民群眾的冷暖放在心上，想問題，辦事情，盡所能地做好對文登營鎮(zhèn)丁家夼村的結對幫扶工作和困難職工幫扶活動。要以人民群眾歡迎不歡迎、答應不答應作為衡量是非成敗的標準，圍繞“市級機關作風建設社會測評”和群眾滿意度活動的開展，堅決杜絕為政不廉、奢侈浪費的問題，提高人民群眾對檔案局的認可度。

（四）把整頓活動與機關形象建設有機地結合起來。一是要注重機關團結。要通過批評教育的方式，消除機關內部存在的不和諧音符和雜音，要將團隊精神作為提高機關凝聚力、戰(zhàn)斗力的紐帶，增強成員間的整體意識、協(xié)同意識，培養(yǎng)相互協(xié)作、盡心盡力的意愿和作風，形成團結一致、齊心協(xié)力、成就共享、責任共擔的工作集體。二是要注重機關形象。要從解決好精神狀態(tài)、解決好領導形象、解決好外部形象三個方面，堅持科學發(fā)展的總體要求，樹立機關形象的七個標準：工作作風實事求是，精神狀態(tài)爭創(chuàng)一流，工作秩序規(guī)范有效，機關生活健康活潑，人際關系和諧融洽，工作環(huán)境整潔優(yōu)美，行為舉止文明禮貌。通過樹立干部、工作人員個人形象和部門集體形象，塑造全局機關文明和諧的新形象。

（五）把整頓活動與工作業(yè)績建設有機地結合起來。機關工作的落腳點仍然是工作實績。今年，我局將著重圍繞黨委政府工作大局，以公共檔案館建設為抓手，著力提升檔案工作為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的能力和水平。一是要按照“五位一體”的公共檔案館建設要求，著重搞好公共檔案館的選址、實施方案的論證等工作。二是要通過檔案文化傳播讓社會各界了解檔案工作，全面完成籍香港警察史課題研究，編輯出版《1398-1949：歲月》和《籍香港警察口述史》，繼續(xù)推出《資政參考》內部刊物。三是要做好檔案館接收范圍的調整修改工作，繼續(xù)抓好重點建設項目檔案、專業(yè)檔案、重大活動檔案工作，進一步規(guī)范機關、農村、企業(yè)等領域的檔案工作。

根據(jù)市委、市政府文件精神要求，在一周的時間內，我局還著重完成了以下幾個方面的整改事項。一是重新修訂了《市檔案局規(guī)章制度匯編》，補充了財務制度和安保制度，明確了班子成員分工和科室成員崗位職責，使各項工作做到了有章可循，形成按制度辦事、靠制度管人的良性機制。二是針對堅持民主集中制、團結協(xié)作不夠以及政治性欠缺的問題，我局還修訂和完善了《市檔案局黨建規(guī)章制度匯編》，明確了領導干部抓黨建工作責任制、黨支部工作制度、民主監(jiān)督制度、民主評議黨員制度、黨風廉政建設責任制、黨務公開制度等，保障了黨組織和黨員個體活動的組織性和紀律性。三是結合作風整頓中改進群眾觀念方面的問題，利用休假日組織我局科級以上干部到文登營鎮(zhèn)丁家夼村對7家貧困戶進行一對一“結親”幫扶活動，為幫扶群眾送去米面油等生活必需品和慰問品，并就該村自來水、辦公房屋建設、發(fā)展農村特色種植和養(yǎng)殖業(yè)等情況進行了調研，確定了具體的幫扶事項和時限。

通過此次活動，全局干部職工學習風氣空前濃厚，紀律意識明顯增強，集體觀念更加牢固，工作勁頭倍增。雖然目前這項活動已經(jīng)告一段落，但機關作風紀律建設是一項持久而艱巨的任務，必須把作風紀律整頓作為隊伍建設的經(jīng)常性工作來抓，內強素質、外樹形象，把市檔案局打造成一個精誠團結、戰(zhàn)無不勝的堅強團隊，認真完成各項工作任務，更好地為全市經(jīng)濟社會發(fā)展服務。