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今年以來，經濟呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢。與此同時，市場物價也持續(xù)高位運行，經濟生活中的通貨膨脹壓力明顯增大。1－9月全市居民消費價格指數(shù)（CPI）同比上漲6.9%，漲幅與去年同期相比擴大3.7個百分點，遠遠超出國家年初確定4.8%的調控目標，物價形勢十分嚴峻，宏觀調控任務仍然艱巨。

一、基本情況

受去年食品類漲價翹尾因素以及今年1-2月份雨雪冰凍災害天氣影響，我市居民消費價格總水平一直呈高位運行態(tài)勢。與去年同期相比，1月上漲5.8%；2月上漲7.1%；3月上漲7.5%；4月上漲7.6%；5月上漲7.6%；6月上漲7.5%；7月上漲7.4%；8月上漲7.2%；9月上漲6.9%，盡管最近幾個月CPI有所回落，但漲幅均超過了5%的通貨膨脹警戒線。從上漲的結構看，八大類居民消費價格呈現(xiàn)出“五升三降”的格局，“五升”分別是：食品類上漲15.7%；居住類上漲9.4%；家庭設備用品及維修服務類上漲4.2%；煙酒及用品類上漲2.1%；醫(yī)療保健和個人用品類上漲1.6%，“三降”分別是：衣著類下降2.8%；交通和通信類下降2.1%；娛樂教育文化用品及服務類下降0.8%。從全省比較看，1－9月份全省CPI同比上漲7.1%，上漲6.9%，高于宜春（6.6%）、新余（6.4%），低于撫州（7.3%）、南昌（7.2%）、贛州（7.0%）、上饒（7.0%）、吉安（7.0%）同景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、九江并列位居全省倒數(shù)第三，低于全省平均水平0.2個百分點。目前，市居民生活必需品價格平穩(wěn)，供應充足，沒有出現(xiàn)脫銷斷檔現(xiàn)象，社會穩(wěn)定，人心安定。

二、運行特點

1、食品類是這輪價格上漲的龍頭，也是推動CPI上漲的主要動力。

1－9月食品類價格同比上漲15.7%，推動CPI上漲5.8個百分點，影響程度高達80%，即物價上漲的五分之四是由食品價格上漲導致。今年以來我市食品類價格普漲特征明顯，所調查的16類食品價格全面上漲，其中價格漲幅在10%以內的有6個小類：蛋上漲3.0%；調味品上漲5.6%；茶及飲料上漲5.5%；糖上漲3.4%；糧食上漲7.3%；其它食品上漲8.5%。漲幅在10%－20%的有6個小類：液體乳及乳制品上漲13.4%；干鮮瓜果上漲14%；在外用膳食品上漲12.3%；水產品上漲13.2%；糕點餅干上漲14.9%；淀粉上漲13.9%。漲幅在20%－30%的有4個小類：鮮菜上漲21.3%；肉禽及其制品上漲21%；干豆類及豆制品上漲28.1%；油脂上漲26%。

①糧食價格繼續(xù)上漲。受國際市場糧食價格大幅攀升的影響，我市糧食價格在2007年上漲5.5%的基礎上，今年以來又上漲7.4%。1－9月糧食價格月環(huán)比分別上漲0.4%、3.9%、0.5%、1.2%、1.4%、0.6%、-0.3%、-0.3%、-0.0%。

②油脂類、干豆類及豆制品價格起伏震蕩，總體呈大幅上漲趨勢。由于國際市場大豆價格上漲，國內油料總體減產，貨源緊缺，加上企業(yè)加工物流成本上升，全年以來市場上油脂類、干豆類及豆制品價格盡管起伏震蕩，但總體呈大幅上漲趨勢。這兩類也是食品中價格漲幅最大的兩類。1－9月干豆類及豆制品價格比去年同期上漲28.1%，其中干豆上漲21.2%；豆制品上漲27.6%。油脂類價格上漲26%，其中食用植物油上漲25.0%;植物油制品上漲36.7%。

③豬肉等肉禽價格高位回落。我市豬肉等肉禽價格在經歷了06、07年持續(xù)大幅上漲之后，今年春節(jié)過后在高價位上開始回落。7－9月肉禽及其制品的月環(huán)比價格指數(shù)分別為96.1%、99.5%、99.9%；7－9月豬肉的月環(huán)比指數(shù)分別為96.0%、99.4%、99.7%。豬肉等肉禽價格的高位回落主要是去年國家采取的一系列扶持養(yǎng)殖的政策措施陸續(xù)顯效，肉禽供應量增加，價格回落。但由于上年價格大幅上漲后造成肉禽價格基數(shù)高，因此，今年上半年盡管豬肉等肉禽價格有所回落，但仍然處于高位運行。1－9月肉禽及其制品同比上漲21%，其中豬肉上漲26.7%；家禽上漲16.2%。從調查的具體品種看，目前市場上豬腿肉價格仍然為26元/千克；豬排骨為30元/千克。

④鮮菜價格先漲后跌。今年春節(jié)前，我市遭受了罕見的低溫雨雪冰凍災害，嚴重影響了我市本地蔬菜的生產、上市和外地蔬菜的調入，2月，市區(qū)鮮菜價格環(huán)比上漲了37.6%，3月以后，天氣轉好，鮮菜價格逐步回落。3－9月鮮菜價格月環(huán)比分別下降0.9%、11.0%、4.7%、8.7%、0.3%、0.5%、0.1%。由于2月鮮菜價格漲幅較高，加上去年漲價的“翹尾”影響，1-9月份我市鮮菜價格比去年同期仍然上漲了16.8%。

⑤水產品價格不斷上漲。1-9月份，我市水產品價格處于上漲區(qū)間，同比累計上漲13.2%，其中淡水魚上漲18.6%。水產品漲價的原因一方面是正常的季節(jié)性上漲，但更主要的是去年下半年以來肉價已翻番，而前期淡水魚價格基本沒有變化，以肉價變動為參照的價格補漲因素十分明顯。9月份，市場上草魚、鯉魚、鯽魚價格平均每千克13元、10元、14元，分別比去年同期上漲35.7%、15.9%、13.1%。

⑥液體乳及乳制品價格先漲后抑。由于全球牛奶價格的上漲，國內牛奶及奶制品的價格也節(jié)節(jié)攀升。1-9月份，市場液體乳及乳制品價格與去年同期相比上漲了13.4%，其中酸奶上漲6.2%；巴氏殺菌奶上漲13.0%；奶粉上漲18.5%?！叭矍璋贰笔录l(fā)生后，引起市民恐慌，銷量速減，價格開始回落。

⑦在外用膳價格水漲船高。由于糧、油、肉禽、水產品等價格上漲，1-9月份居民在外用膳食品價格也隨之上漲，同比上漲了11.8%，其中主食價格同比上漲4.3%；地方小吃價格同比上漲8.1%；炒菜價格同比上漲17.3%。

2、居住類價格持續(xù)上漲，成為推動CPI上漲的第二大因素。

受國際原油價格高位震蕩，煤炭、鐵礦石等初級產品供應緊張，價格大幅上漲以及政策性價格調整的影響，加之去年下半年漲價的“翹尾”影響較大，今年以來市居住類價格持續(xù)上漲。1－9月居住類價格同比上漲9.4%，影響價格總水平上漲1.4個百分點，成為推動CPI上漲的第二大因素。其中，建房及裝修材料價格上漲10.6%，木材、木地板、水泥、涂料、膠合板、玻璃、油漆等建房及裝修材料價格全面上漲。去年央行連續(xù)6次提高銀行存貸款基準利率，受其影響,今年上半年房屋貸款利率同比上漲12.7%。由于去年8月份在市區(qū)開征了污水處理費和水資源費，影響居民用水價格上漲21.0%。液化石油氣價格同比上漲了20.5%；蜂窩煤上漲了30.2%，引發(fā)居住類價格上漲進一步擴大。

3、工業(yè)消費品價格總體上仍在低位運行，但部分工業(yè)消費品價格漲幅較大。

我市工業(yè)消費品市場供大于求的格局沒有變，工業(yè)消費品價格總體上處在低位運行，但上游原材料、能源價格持續(xù)上漲向下游消費品價格的傳導效應顯現(xiàn)，部分工業(yè)消費品價格漲幅較大。1－9月，我市工業(yè)消費品價格同比上漲2.4%，漲價的工業(yè)消費品主要有高檔酒、燃油、金銀首飾、洗滌用品等。

1－9月煙酒及用品類價格上漲2.1%，主要是白酒特別是高檔酒價格上漲所致，今年以來白酒價格上漲了10.9%。醫(yī)療保健和個人用品類上漲1.6%，其中醫(yī)療保健上漲0.9%。個人飾品上漲5.3%，主要是金銀飾品拉動的結果，今年以來，國際市場金價節(jié)節(jié)攀升，受此影響我市金銀飾品價格一路上揚，上半年金銀飾品等首飾價格同比上漲了12.2%。

受國際市場原油價格大幅上漲的影響，6月下旬市場燃油價格再度上漲，97#汽油由5.60元/公升漲到6.53元/公升，上漲16.6%。93#汽油由5.22元/公升上漲到6.08元/公升，上漲16.5%；0＃柴油由5.22元/公升上漲到6.15元/公升，上漲17.8%。1－6月汽油價格同比上漲10.5%；柴油上漲11.5%。家庭日用雜品上漲7.5%，其中洗滌用品價格上漲17.0%，此類價格上漲的主要原因，一方面是制造用原材料價格上漲引起，國內市場上化工原料價格持續(xù)高位運行，導致生產成本上升；另一方面成品油價格上漲造成企業(yè)物流成本增加，為釋放成本壓力，生產廠家開始調整產品出廠價格。

4、衣著類、交通和通信類、娛樂教育文化用品及服務類價格下降對平抑價格總水平上漲發(fā)揮了重要作用。

1－9月這三類價格同比分別下降2.8%、2.1%、0.8%，共同影響價格總指數(shù)下降0.57個百分點，對平抑CPI上漲起到了重要作用。在衣著類中，服裝價格一直處在負增長的態(tài)勢運行，引起服裝價格下降的主要原因是經銷商采取打折手段促銷，服裝價格同比下降3.8%。交通和通信類中，受科技進步產品更新快的影響，交通工具、通信工具價格不斷下降，1－9月摩托車、轎車、手機價格同比分別下降2.2%、5.3%、22.8%。娛樂教育文化用品及服務類中，電視機、攝像機、電腦價格同比分別下降8.3%、8.4%、9.4%。

三、后勢分析

今年以來物價運行結果遠遠超出了我們的預測，與2007年同期和全年價格漲幅相比均有較大躍升，這主要是受全國性、全球性物價上漲大氣候的影響。那么，今后三個月物價走勢將如何呢？經過粗略分析，我們認為影響下半年物價走勢的因素很多，既有推動物價上漲的不利因素，也存在抑制物價上漲的有利因素。總體來看，全年物價漲幅將有所回落，但仍會在高位運行，物價形勢依然嚴峻，宏觀調控任務仍然艱巨。

四季度推動物價上漲的不利因素主要有以下幾點:

首先是成品油和工業(yè)用電調整后的滯后影響。6月20日，國家上調了成品油價格，7月1日又上調了工業(yè)用電價格。能源價格上調的傳導效應將在今后幾個月內逐步顯現(xiàn)，從而將影響到相關商品和服務價格水平總體的上升。

其次是輸入型通貨膨脹的壓力。目前，通貨膨脹已在全球漫延，國際市場上大米價格暴漲，小麥、大豆價格持續(xù)高位運行。國際市場上這些產品價格的大幅上漲將不可避免地波及到國內相關產業(yè)，從而推動物價總水平的上升。

第三是經濟增長和居民收入提高的推動作用。雖然全國經濟偏快增長的勢頭已得到初步遏制，但由于慣性作用，預計四季度經濟仍將保持較快增長，投資速度仍然較快，在一定程度上會推動CPI的上漲。夏糧豐收，農產品收購價格的提高，增加了農民的收入，公務員陽光工資的實行會起到標桿作用，全社會職工的工資必將繼續(xù)提高。而勞動力價格的上漲將會從成本和需求兩方面拉動價格總水平的上升。

四季度抑制CPI上漲的有利因素主要有以下幾點：

首先是“翹尾”因素影響正在逐漸減弱。去年上半年以來，在以豬肉為代表的食品類價格大幅上漲的拉動下，我市出現(xiàn)了物價較快上漲的走勢?！奥N尾”因素的影響主要集中體現(xiàn)在今年上半年，隨著下半年基數(shù)的逐步抬升，其對CPI的影響將逐漸減小直至消失。

其次是國內總供給大于總需求的格局沒有改變。我國糧食已連續(xù)四年豐收，今年夏糧也已取得了豐收，總體上能夠滿足國內需求。工業(yè)消費品供大于求的總體格局短時間內難以發(fā)生根本性的改變，價格低迷的態(tài)勢仍將持續(xù)一段時期，勢必會在一定程度上抑制價格總水平的過快上升，削弱價格總水平上漲的壓力。

第三是受近期全球性金融危機的影響，消費需求下降，對物價上漲將產生抑制作用。綜上分析，預計我市全年居民消費價格漲幅可控制在6%左右。

四、對策建議

盡管1-9月份居民消費價格漲幅有所趨緩，但居民消費價格總水平仍在高位運行。6月份全國性成品油價格進行了大幅調整，預計對我國市場價格走勢影響較大。因此，我們必須保持清醒的頭腦，要充分認識到當前價格形勢的嚴峻性，增加緊迫感，加大工作力度，嚴控成品油價格調價引發(fā)的各種連鎖反應，防止價格由結構性上漲演變?yōu)槿嫱ㄘ浥蛎?。為保持我市價格總水平基本穩(wěn)定，提出如下對策建議：

1、繼續(xù)采取臨時價格干預措施。嚴格執(zhí)行企業(yè)提價申報、調價備案制度，進一步明確提價申報、調價備案的品種和范圍，對不履行提價申報，調價備案的行為予以嚴處。

2、繼續(xù)加大對糧食生產和畜禽養(yǎng)殖的扶持力度，從源頭上控制物價的大幅上漲。此輪CPI上漲的主要動力是農產品價格上漲引發(fā)的食品價格上漲，因此，促進糧食生產，保證糧食有效供給是穩(wěn)定食品價格，抑制CPI快速上漲的關健。這就要求政府對糧食生產和畜禽養(yǎng)殖進一步加大扶持力度。一是因農業(yè)生產成本的上升，適度提高對糧食生產的各項補貼；二是采取切實有效措施控制農業(yè)生產資料價格的過快上漲；三是鼓勵農戶生豬、家禽養(yǎng)殖。

3、鑒于當前CPI漲幅較高，抑制通貨膨脹壓力較大，從穩(wěn)定市場物價的大局出發(fā)，地方政府要嚴格控制政策性調價項目的出臺，要調價的也應暫緩出臺。

4、充分發(fā)揮價格調節(jié)基金對市場物價的調節(jié)作用。對于與廣大群眾生活密切相關的糧油肉、液化氣等生活必需品應發(fā)揮價格調節(jié)基金作用，必要時實行臨時價格補貼，以緩解物價上漲壓力。

5、根據(jù)CPI的上漲情況，適時提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，繼續(xù)做好相關補貼工作，努力使低收入群眾的生活水平不因物價上漲而降低。

6、加強市場價格監(jiān)測和監(jiān)督檢查。加強對本地區(qū)主要商場、主要商品存量和價格的監(jiān)測分析；加強市場價格巡查，嚴格價格信息；嚴厲查處捏造、散布漲價信息，串通漲價、囤積居奇、哄抬物價等各種擾亂市場秩序的違法行為。