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第一則、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作報告

為認真貫徹落實市、區(qū)有關農村工作會議精神，學習借鑒外地先進經驗，加快我鄉(xiāng)經濟建設步伐，推進農業(yè)產業(yè)化、標準化進程，突出發(fā)展農產品加工業(yè)這個農業(yè)結構調整的重心和關鍵。月日至日，我鄉(xiāng)組織全體機關干部對山東等地進行了考察，現將考察情況匯報如下。

一、考察地點情況簡介

市地處山東北部沿海，總面積2180平方公里，海岸線長56公里，轄19處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，耕地135萬畝，人口108萬。近年來，該市緊緊圍繞“全省進前列，百強上位次”的發(fā)展目標，不斷調整優(yōu)化農業(yè)結構，全面推進農業(yè)產業(yè)化、標準化、國際化進程，促進了全市農業(yè)農村經濟的快速發(fā)展。先后六次躋身全國農村經濟綜合實力百強縣（市）行列，目前位居第67位，農業(yè)增加值列全國第19位，是著名的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。2003年，全市完成國內生產總值155.5億元，財政總收入11.1億元，其中地方財政收入6.05億元；農村經濟總收入278億元，農業(yè)增加值32.2億元；農民人均純收入達到4508元，到今年4月底，各類存款余額132.8億元，比年初增加17億元。

人種菜有著悠久的傳統(tǒng)，上個世紀80年代初，市率先試驗成功了冬暖式大棚蔬菜，推動了一場遍及全國的“綠色革命”。目前，全市共推廣應用蔬菜生產新技術24類300多項，引進荷蘭西紅柿、日本伊麗莎白甜瓜、韓國苦菜等30多個國家的蔬菜新品種500多個。蔬菜種植面積80萬畝，總產38億公斤，無公害蔬菜基地面積達到40萬畝，無土栽培蔬菜發(fā)展到5000畝，有61種農產品獲得國家無公害農產品標志使用權。

市是中國最大的蔬菜生產基地，也是被國家命名的唯一的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。近年來，市按照大規(guī)模、高起點、外向型、強帶動的發(fā)展思路，大力發(fā)展農產品加工龍頭企業(yè)。目前，全市已興辦以蔬菜加工為主規(guī)模較大的農副產品加工企業(yè)44家，年加工能力達80萬噸，已有上百種農副產品直接或間接通過加工進入世界20多個國家和地區(qū)，年完成農產品出口10多萬噸。

該市堅持一手抓生產、一手抓流通，先后在市區(qū)建設了蔬菜批發(fā)市場，在8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設了10個農產品專業(yè)批發(fā)市場。全市農貿批發(fā)市場發(fā)展到26處、集貿市場186處。其中，蔬菜批發(fā)市場已發(fā)展成為全國重要的蔬菜集散中心、價格形成中心和信息交流中心，輻射全國30多個省、區(qū)、市。與此同時，他們開通了到北京、哈爾濱、海南的“綠色通道”，設立了網上專賣店，在全國20多個大中城市市場開展了直供直銷、專柜專銷，建立了連鎖店，帶動了全市無公害農產品的發(fā)展。

一、經驗與啟示

在這次考察中，由于時間關系，我們在整體考察了在農業(yè)結構調整，特別市蔬菜生產方面的先進經驗的同時，針對我鄉(xiāng)實際情況，就如何提升農業(yè)質量和效益，增加農民收入，增強農產品的競爭力等問題，重點對的農產品加工業(yè)進行了考察。通過看現場、聽介紹，我們對的農產品加工業(yè)的發(fā)展情況有了初步的了解，對照我鄉(xiāng)剛剛起步的農產品加工業(yè)所面臨的問題，使我們在學到許多寶貴經驗的同時，也得到了深深的啟示：

近年來，盡管我鄉(xiāng)在農業(yè)結構調整中取得了顯著的成績，糧食、瓜菜、果品、畜禽水產品的產量逐年提高，但由于供求關系的影響，糧、菜、肉、蛋等農產品價格持續(xù)低迷或下跌，農民增產但增收緩慢。農民增收已成為牽動我鄉(xiāng)經濟發(fā)展全局的大事。在這種情況下，積極發(fā)展農產品加工業(yè)，對于解決當前農業(yè)經濟面臨的突出問題，提升農業(yè)質量和效益，增加農民收入，增強競爭力都具有重要的現實意義。

（一）、積極發(fā)展農產品加工業(yè)可以提高農業(yè)的整體效益

農副產品加工業(yè)是農業(yè)產業(yè)鏈條延伸的最高層次，在農村經濟發(fā)展中占有牽動全局的作用。首先，發(fā)展農產品加工業(yè)，可以有效地提高農業(yè)初級產品的附加值，增加農民收入。其次，發(fā)展農產品加工業(yè)，不僅可以解決當前農產品“賣難”和農民的困難，而且可以提高農業(yè)整體素質，增強農業(yè)競爭力，加快由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變的進程。第三，發(fā)展農產品加工業(yè)也是應對WTO挑戰(zhàn)、增強國際競爭力的重要步驟。

（二）、農產品加工業(yè)有著巨大的發(fā)展前景

目前，大力發(fā)展農產品加工業(yè)不僅極其必要，而且有著廣闊的市場空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.發(fā)展農產品加工業(yè)可以開拓農產品的新市場，為農業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場空間。近年來，隨著人們生活水平的提高，人們的食物結構發(fā)生了很大變化，不僅要吃飽，更要吃好，吃的營養(yǎng)，吃的健康。高檔食品，保健食品、無公害綠色食品尤受人們喜愛。居民食品消費結構的變化，將為農產品加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出巨大的市場空間。

2.農產品加工業(yè)的整體水平還不高，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）、農產品加工業(yè)是農業(yè)產業(yè)化經營的核心環(huán)節(jié)

農產品加工業(yè)一邊連接初級農產品，一邊直接面對最終需求，通過產品加工提高農產品的附加值，既可以拉動種植業(yè)、促進畜牧業(yè)的發(fā)展，增加農民收入；又可以帶動第三產業(yè)，改變農產品的貿易條件，是農業(yè)產業(yè)化經營的核心環(huán)節(jié)和樞紐工程。農產品加工業(yè)中的一些企業(yè)經過多年的積累發(fā)展，可逐漸成為帶動一方農業(yè)產業(yè)化的“龍頭”企業(yè)。這些企業(yè)以公司加農戶的形式與農民建立了更為密切的利益關系。從而取得了較好的經濟效益和社會效益。

三、幾點建議

發(fā)展農產品加工業(yè)是農業(yè)結構調整的重心和關鍵，是農業(yè)產業(yè)化經營的樞紐工程，面對農民增收緩慢的壓力以及我鄉(xiāng)跨入經濟強鄉(xiāng)進程中涉及到的一些問題，我們應該有選擇地學習和借鑒先進地區(qū)的成功經驗和做法，加強相應的對策性設計和研究，以便在實際工作中能有效地解決和處理可能發(fā)生的各種問題和深層次矛盾。針對我鄉(xiāng)農產品加工業(yè)的發(fā)展情況，在今后的發(fā)展中，要注意做到以下幾點：

1.發(fā)展農產品加工業(yè)要堅持龍頭企業(yè)的帶動作用。

以龍頭企業(yè)為中心，建設專業(yè)化、商品化農產品生產基地，使基地生產逐步由分散經營向適度規(guī)模經營，由粗放經營向集約化經營、由兼業(yè)為主向專業(yè)化生產轉變，提高基地建設的整體水平，形成產加銷、貿工農一體化、系列化生產。積極培育、扶持鮮鮮食品有限公司這個龍頭企業(yè)，發(fā)展蔬菜、果品、玉米、豆類等農產品的冷藏加工、出口，帶動農戶發(fā)展甜玉米、青豆、草莓、胡羅卜、辣椒等適于速凍加工的農產品；以前岳興義面粉廠為龍頭，發(fā)展優(yōu)質、專用面粉的生產，帶動起我鄉(xiāng)優(yōu)質、專用小麥的生產。并使我鄉(xiāng)農產品的生產向專業(yè)化、規(guī)模化、化的生產方向發(fā)展，在我鄉(xiāng)建設甜玉米、優(yōu)質小麥、瓜菜等無公害農產品基地，提高我鄉(xiāng)農產品的加工程度和產業(yè)化程度。

2.調整農業(yè)結構，提高農產品質量，推動加工業(yè)的發(fā)展。

在農業(yè)結構調整上要圍繞“優(yōu)質高效”和適宜加工的品種開展；在種植業(yè)上，應大力發(fā)展專用小麥、專用玉米、青豆的生產；在果菜等經濟作物中，重點發(fā)展草莓、胡羅卜、辣椒等品質好、產量高、適合冷凍加工品種。為此要做好兩件事：一是調整技術推廣的重心，根據加工業(yè)的需要，加強專用原料品種開發(fā)和技術推廣；二大力發(fā)展無公害農產品的生產規(guī)模，提高無公害農產品的質量，建立和完善檢測手段，促進優(yōu)質優(yōu)價和專業(yè)化生產。

考察報告格式·民辦教育考察報告·服裝企業(yè)考察報告·赴外地學習考察報告

3、認真謀劃，協(xié)調發(fā)展。

我鄉(xiāng)雖然有鮮鮮冷凍食品、興義面粉、圣益飼料等農產品加工企業(yè)，但卻沒有一家畜禽產品加工企業(yè)，對于占我鄉(xiāng)農業(yè)產值的80%的畜牧業(yè)來說，應該是一項空白。在我鄉(xiāng)今后對農業(yè)發(fā)展的謀劃上，要注重畜對禽產品加工企業(yè)的扶植和培育，積極引導社會資金向畜禽產品加工業(yè)的投入，最大程度的提高我鄉(xiāng)畜牧業(yè)生產的經濟效益。

4.積極實施名牌戰(zhàn)略。

隨著人們生活水平的提高，人們對品牌的追求越來越明顯，知名度高，有信賴感、安全感的品牌會增加農產品的附加值。因此著力培育品牌農產品，不僅可以提升產業(yè)競爭力，也可以為農產品生產帶來更高的效益。要注重我鄉(xiāng)農產品加工產品的品牌效應，進一步創(chuàng)立品牌，打響品牌，做大做強鮮鮮速凍農產品、興義面粉、圣益飼料等品牌產品，提高產品的市場占有率和社會聲譽。

總之，這次赴考察，先進地區(qū)解放思想、大膽創(chuàng)新、加快發(fā)展的經驗令人倍受鼓舞。同時也使參加考察的同志學到了經驗、開拓了視野、看到了自身的差距，增強了加快發(fā)展的危機感和緊迫感。

第二則、經濟工作會議重要性

中央經濟工作會議引起了各方面的密切關注，原因不僅在于政治局九大常委全體參加，更為重要的是，這次會議全面總結回顧了過去5年所取得的巨大成就和寶貴經驗，科學分析了當前國際國內形勢，全面把握了當前經濟社會發(fā)展狀況，為經濟社會發(fā)展指明了方向。

一是全面總結回顧了過去5年所取得了巨大成就和寶貴經驗?！笆晃濉睍r期是我國發(fā)展史上極不平凡的5年，也是我國改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就的5年。我們辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事。綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設取得重大歷史性進展，為未來一個時期經濟社會發(fā)展再上新臺階奠定了良好基礎。5年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。通過實踐，我們進一步提高了貫徹落實科學發(fā)展觀能力，增強了駕馭經濟社會發(fā)展大局和解決復雜問題能力，加深了對社會主義市場經濟規(guī)律的認識，加深了對我國社會主義制度政治優(yōu)勢的認識。主要是：注重把抓住發(fā)展機遇和創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式有機結合起來，努力實現又好又快發(fā)展；注重處理好政府和市場的關系，努力提高全社會資源配置效率；注重處理好經濟發(fā)展和收入分配的關系，努力促進經濟良性循環(huán)和社會和諧穩(wěn)定；注重把維護中央權威和發(fā)揮地方積極性統(tǒng)一起來，努力增強政策執(zhí)行力和發(fā)展活力；注重統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，努力實現互利共贏。

二是科學分析了當前國際國內形勢，全面把握了當前經濟社會發(fā)展狀況。今年以來，面對復雜多變的國內外經濟環(huán)境、來自國內外和自然界的嚴峻挑戰(zhàn)，黨中央、國務院團結帶領全國各族人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握經濟工作主動權，加快轉變經濟發(fā)展方式，加強和改善宏觀調控，發(fā)揮市場機制作用，有效鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果。經濟較快增長，農業(yè)基礎得到加強，經濟結構調整步伐加快，改革開放不斷深化，改善民生成效顯著，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標任務。世界經濟有望繼續(xù)恢復增長，但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。國際金融危機影響深遠，世界經濟格局正在發(fā)生深刻復雜變化。我們要認真分析和準確把握世界經濟發(fā)展中長期趨勢，努力提高應對復雜局面能力。要準確把握世界經濟結構進入調整期的特點，努力培育我國發(fā)展新優(yōu)勢；準確把握世界經濟治理機制進入變革期的特點，努力增強我國參與能力；準確把握創(chuàng)新和產業(yè)轉型處于孕育期的特點，努力搶占未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點；準確把握新興市場國家力量步入上升期的特點，努力發(fā)展壯大自己。會議指出，做好經濟工作，有許多有利條件，也存在一些突出矛盾和問題。宏觀經濟平穩(wěn)運行面臨復雜形勢，糧食穩(wěn)定增產和農民持續(xù)增收基礎不牢固，經濟結構調整壓力加大，資源環(huán)境約束強化，改善民生和維護社會穩(wěn)定任務艱巨。我國經濟社會發(fā)展中的短期問題和長期問題交織，結構性問題和體制性問題并存，國內問題和國際問題互聯，我們必須增強憂患意識、風險意識、責任意識，采取有力措施，積極妥善加以解決。

三是科學謀劃經濟社會發(fā)展，為經濟社會發(fā)展指明了方向。是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”時期開局之年，做好經濟社會發(fā)展工作具有十分重要的意義。會議提出，經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確把握國內外形勢新變化新特點，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性，加快推進經濟結構調整，大力加強自主創(chuàng)新，切實抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。會議提出了經濟工作的主要任務：一是加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩(wěn)健康運行；二是推進發(fā)展現代農業(yè)，確保農產品有效供給；三是加快經濟結構戰(zhàn)略性調整，增強經濟發(fā)展協(xié)調性和競爭力；四是完善基本公共服務，創(chuàng)新社會管理機制；五是加大改革攻堅力度，推動經濟發(fā)展方式轉變；六是堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，拓展國際經濟合作空間。

四是明確了經濟工作的重點。要求各方面要切實把重點放到加快轉變經濟發(fā)展方式上來，使經濟增長速度與結構質量效益相統(tǒng)一，經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，切實做到在發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展。各地區(qū)一定要從本地實際出發(fā)，按照科學發(fā)展觀的要求，合理確定發(fā)展目標，更加注重增長質量和效益，更加注重促進就業(yè)和改善民生，切不可盲目追求高速度。要堅持“立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩(wěn)定預期”的原則，以經濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強價格調控監(jiān)管工作，保持物價總水平基本穩(wěn)定。要加強財政、貨幣、投資、土地、貿易、產業(yè)政策的協(xié)調配合，形成政策合力，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

五是強調指出要加強和完善黨對經濟工作的領導。完成經濟工作各項任務，要緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線，加強和改善黨對經濟工作的領導，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對國際國內形勢的科學判斷上來，統(tǒng)一到中央對經濟社會發(fā)展作出的決策部署上來，編制和實施好“十二五”規(guī)劃。要深入開展調查研究，科學研判發(fā)展趨勢，準確把握社情民意，切實摸清發(fā)展?jié)摿?、?yōu)勢和制約經濟發(fā)展方式轉變的癥結，為加快轉變經濟發(fā)展方式、破解經濟社會發(fā)展難題提供科學依據。要提高領導干部素質，緊密結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強各級干部學習培訓，深入推進學習型黨組織建設，堅持正確的政績導向和用人導向。要加強黨風廉政建設，堅持群眾觀點，求真務實，真抓實干，艱苦奮斗，不務虛名，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔從政準則，加強對中央關于經濟社會發(fā)展重大決策部署的監(jiān)督檢查，確保各項政策措施全面落實。會議強調，全黨全國各族人民要緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心、銳意進取，著力促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接中國共產黨成立

第三則、三農問題經濟工作報告

三農問題自提出日起就是一個熱的話題，它關系國民生活質量的提高，是我們國家進行建設的基本出發(fā)點和落腳點，實現小康社會。在這一背景下，利用2010年寒假放假，我作為一名大學生回到了我們扶風縣，進行“三農”政策的再宣傳、有關“三農”的問卷調查。通過宣傳與調查，我了解了一些情況，發(fā)現了一些問題。以調查資料為基礎，結合扶風縣的具體情況，在如何解決“三農”問題上，我也提出了自己的一些觀點與措施。希望能讓我們的父老鄉(xiāng)親得到實惠，生活得到提高！

㈠扶風縣概況

1.1位于省市東部渭河流域。西漢時此地為京官右扶風的封地，唐時借漢官名作縣名沿用至今。面積751平方千米。轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個行政村，22個居委會。人口44.8萬。扶風縣轄城關鎮(zhèn)、天度鎮(zhèn)、午井鎮(zhèn)、絳帳鎮(zhèn)、段家鎮(zhèn)、杏林鎮(zhèn)、召公鎮(zhèn)、法門鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)、上宋鄉(xiāng)、揉谷鄉(xiāng)、太白鄉(xiāng)、黃堆鄉(xiāng)、建和鄉(xiāng)、新店鎮(zhèn)。耕地4.92萬公頃。耕地4.92萬公頃。糧食作物以小麥、玉米為主。經濟作物以棉花為主，油菜、芝麻、花生、大麻、辣椒、烤煙次之。是我省麥、棉主要產區(qū)之一。扶風縣是農業(yè)大縣，是國家確定的糧食生產大縣和省糧食、油菜、生豬、蘋果、辣椒、秦川牛等生產基地。建成“噸糧田”10133公頃，水果總面積7333公頃，蔬菜面積1067公頃，辣椒2800公頃。縣北有天然林400余畝，以山楊、櫟類為主。經濟林有蘋果、柿子、杏、核桃、梨等。種植藥材主要有白術，生地、大黃，黃芪等，野生藥材主要有防風、黃苓、蒼術、柴胡、地榆、酸棗、山楂等。大家畜有牛、馬、騾、驢?！扒卮ㄅ！?、“關中驢”廣泛分布于高原和平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有野兔、錦雞等野生鳥獸10多種。工業(yè)有農機、電機、毛巾、水泥、水泵、食品加工等廠。

1.2人口

轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個行政村，22個居委會。人口44.8萬。

1.3經濟社會發(fā)展與人民生活指標

關于我們縣總經濟收入，到目前為止沒找到近兩年的任何可參考資料，但就我本人來看我們的的確確是個經濟相對落后于其他兄弟縣的窮縣，缺少支柱產業(yè)，農業(yè)灌溉面積較少，農民收入普遍較低，農民生活相對較困難。

㈡扶風縣“三農”政策落實情況

2.1“關注農業(yè)關注農村關注農民”大型宣傳活動。在過去暑期三下鄉(xiāng)的過程中，就在扶風縣開展了“關注農業(yè)關注農村關注農民”大型宣傳活動。他們向廣大過往群眾發(fā)放中央“三農”政策相關資料，向他們介紹中央“三農”問題的相關知識，同時他們還開展了有關“三農”政策的問卷調查。我們調研和分析了以前的數據。得出三農問題需要再收入的宣傳。

2.2關于“三農”的問卷調查。我們自己又做了一次問卷調查。能再準確的對以前的資料進行分析，我們共向過往群眾發(fā)放問卷120份，回收109份，回收率90.833%。我們的問卷共有11道題，其中8道是選擇題，2道是填空題，1道問答題。8道選擇題中3道有固定的答案，5道答案不定。

2.3調查結果。在回收的109份問卷中，我們抽取其中的有效問卷98份。我們對這些問卷進行了統(tǒng)計分析。（針對其中的四個問題）問題如下：

1）“三農”問題的“三農”是指：

a農民b農業(yè)c農村d農戶e農田

2）近年來，國家出臺了一系列促進糧食增產和農民增收的政策措施，以下哪一項被取消了：

a農業(yè)稅b農業(yè)特產稅c我不知道

3）您是怎樣知道有關“三農”政策的？

a看電視b聽廣播c別人告訴我的d政府宣傳的

4）對于國家出臺的相關“三農”政策，您支持嗎？

a大力支持b支持c我不在意d我不知道這些政策

統(tǒng)計分析的結果如下：

第1題第2題第3題第4題正確數錯誤數正確率正確數錯誤數正確率a答案b答案c答案d答案a答案b答案c答案d答案

通過上表中的數據，我們不難發(fā)現：在扶風縣，對于什么是“三農”，竟有36.735%的人不知道；而對于哪一項稅收被取消了，也只有73.469%的人知道；除此之外，他們在了解“三農”政策的途徑以及對“三農”政策的關注程度方面也存在著問題。再加上我們調查分析與走訪農戶，同時結合扶風縣的實際情況我們不難發(fā)現問題所在：政府宣傳力度不夠，農民不是很了解“三農”政策；“三農”政策沒有很好的落實；“三農”政策的出臺對于農民朋友來說，他們好像并未得到什么真正的實惠；農民增收仍然很困難，城鄉(xiāng)居民收入差距還是很大。我想，所反映出來的問題不僅僅是扶風縣的問題，更是目前我國廣大農村普遍存在的問題。那么要如何去解決這些問題呢？我們應該做些什么呢？我接下來將討論這個問題。

㈢認識與思考通過這一次的宣傳調查，我們對“三農”問題有了更深入的理解，我認識到了落實“三農”政策中存在的一些問題與障礙

三農”問題是中國經濟發(fā)展中的一個大問題，一個相當重要的問題，它關系著我國改革開放和現代化建設的成敗。“農業(yè)興，百業(yè)興；農民富，萬家富；農村定，天下定！”所以，我們一定要重視“三農”問題，想方設法解決“三農”問題。我認為可以從以下這些方面著手。

3.1加強“三農”政策的宣傳力度，切實貫徹落實“三農”政策。

3.2增加農村剩余勞動力充分就業(yè)。為此，我們可以采取以下的途徑。

1）盡快打破造成城鄉(xiāng)分割對立的二元社會經濟結構，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。2）把我國的廣大西部地區(qū)開辟為農民充分就業(yè)的廣闊戰(zhàn)場。3）進一步解放思想，加大向國外輸出勞動力的力度，增加其數量。4）將城鎮(zhèn)化作為農民就業(yè)的主渠道。

3.3從農村內部著手，解決“三農”問題。解決農民充分就業(yè)的問題，是一項長期而艱巨的任務，是一項偉大而龐大的系統(tǒng)工程，這就需要一個相對較長的歷史過程。我認為，除了以上的措施外，我們還可以從農村內部入手，進一步的深化改革，來解決有些問題。

3.4加快農業(yè)現代化建設的步伐，走農業(yè)現代化之路。農業(yè)現代化建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，實現農業(yè)現代化又是一個長期而艱巨的任務。根據目前我國的實際，我們既不能走以美國和西歐國家為代表的人少地多型的以機械化和化學化為特征的道路，也不可照搬以日本為代表的人多地少型的以生物技術為側重的道路。我們要依據我國的國情、國力、農情、農力，選擇一條既重視機械化、化學化和水利化，又側重生物技術采用的具有中國特色的農業(yè)現代化道路。在農業(yè)現代化路徑的選擇上，我認為以下幾點很重要。

3.5.1農業(yè)土地制度創(chuàng)新。我們可以從這幾個方面來做。

1）制定農業(yè)用地有償轉讓的法律法規(guī)，建立土地使用權流轉制度（當然并不是完全的土地私有化），確保土地流傳依法有序進行。2）設立農用土地轉讓市場，實現資源的優(yōu)化配置。3）建立承包土地社會保障的替代機制。4）建立土地補償機制。

3.5加大培養(yǎng)農業(yè)高科技人才的力度，造就越來越多的農業(yè)高級科學技術人才。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，耕地的減少將是一個大的趨勢，如何在越來越少的耕地上解決中國人吃飯的問題，這個重任也只有依靠農業(yè)的高科技才能完成。正如中國農業(yè)大學黨委書記瞿振元先生所說的：“農業(yè)的根本出路在科技在人才！”

㈣結束語“三農”問題是一個宏大的課題，關系民生國計涉及到政治、經濟、文化和社會各個方面，對這一課題的研究應該說是一個挑戰(zhàn)，而如果從我國農民的根本出路入手，將農業(yè)、農村和農民三者結合起來進行研究更是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。由于我生于農村長于農村，作為農民的孩子，我對農民的酸甜苦辣有著切身的體驗，對農村的種種變遷有著深切的感受。我很關注“三農”這一問題！當然，我的這篇文章絕對談不上什么研究，不過是我看到了一些現象，發(fā)現了一些問題，產生了一些想法，然后經過認真的思考，翻閱了一些資料，最后將自己的認識與想法用文字表述了出來而已。只要我們的政府、農民朋友以及社會各界人士共同努力，采取得力的措施，“三農”問題的解決很快就會變成事實！實現城鄉(xiāng)的差距，減少人民不滿情緒的發(fā)生和蔓延，保持國家的長遠高效發(fā)展，建造和諧家園，維持社會穩(wěn)定

第四則、縣府經濟工作報告

全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神和實施“十一五”規(guī)劃，搶抓國家應對國際金融危機政策機遇，加快經濟強縣建設的發(fā)展。做好年經濟工作，對全面實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、農業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”戰(zhàn)略，推進實力習水、魅力習水、和諧建設具有十分重要的意義。

一、指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、省、市經濟工作會議和縣委十一屆二次會議部署，圍繞市委“三新一強”和縣委“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、農業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以生態(tài)建設為基礎，以礦業(yè)經濟為龍頭，以白酒工業(yè)為突破，以長征文化為品牌，轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量，優(yōu)化經濟結構，確保經濟增長，更加重視改善民生，促進社會和諧，努力實現經濟社會又好又快發(fā)展。

二、預期目標全縣生產總值增長12%以上。財政總收入增長11.5%，地方財政收入增長14.1%。50萬元以上固定資產投資增長20%以上。社會消費品零售總額增長20%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增加300元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。人口自然增長率控制在7‰以內。主要污染物排放總量下降到市的考核指標以內。

三、工作重點

（一）夯實農業(yè)基礎地位，扎實推進新農村建設

1、突出抓好糧食生產。穩(wěn)定糧食種植面積，提高復種指數，加大科技推廣，實施高產工程，抓好農業(yè)科技示范項目建設，力爭全年糧食總產量達到29.6萬噸以上。

2、加快產業(yè)結構調整。繼續(xù)抓好畜牧養(yǎng)殖大戶和小區(qū)建設，進一步抓好畜禽品種改良，鞏固生豬生產，著力發(fā)展草地生態(tài)型畜牧業(yè)，積極發(fā)展家禽和特色養(yǎng)殖。加強動物疫病防控，保證畜牧業(yè)健康發(fā)展，力爭畜牧總產值達到8億元。認真落實國家農業(yè)產業(yè)化發(fā)展優(yōu)惠政策，發(fā)展有機紅糧10萬畝，有機小麥20萬畝。積極培育發(fā)展蔬菜、水果、茶葉、料竹、中藥材等特色產業(yè)，力爭年內培育1—2家農產品加工市級龍頭企業(yè)。加快農產品質量安全體系建設。積極爭取特色農產品申報原產地保護和地域保護。

3、提高組織化程度。按照依法有償自愿原則，積極引導農村土地經營權合理流轉。培育各類生產大戶，發(fā)展適度規(guī)模經營。積極扶持農民專業(yè)合作社等農村合作經濟組織。加強就業(yè)技能培訓，促進農村富余勞動力轉移，拓寬農民增收渠道，增加農民收入。

4、深化農村各項改革。積極探索農村土地流轉、農村合作經營有效形式。深入做好集體林權制度配套改革。繼續(xù)推進殯葬改革。完成森工企業(yè)體制改革。

5、加強生態(tài)綠化工作。鞏固退耕還林成果，加強天然林資源保護，加大赤水河、習水河、桐梓河以及水庫庫區(qū)水源涵養(yǎng)林營造力度。全面開展義務植樹活動，確保完成人工造林1萬畝、封山育林3萬畝。

6、強化耕地保護制度。嚴格耕地保護，保障土地資源可持續(xù)利用，確?；巨r田保護面積不下降。推進土地開發(fā)整理，新選址開發(fā)整理5000畝土地，增加耕地占補指標。完成第二次土地調查，摸清全縣土地底數，增強土地保障能力。

7、努力改善農村面貌。整合項目，捆綁資金，加大新農村建設投入，重點在習新公路沿線和其它有條件的地區(qū)，打造一批具有黔北民居特色的社會主義新農村建設示范典型和“四在農家”示范點。扎實推進新階段扶貧開發(fā)，實施農村危房改造，努力實現農村布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、河道凈化，促進農村社區(qū)向城市社區(qū)轉變、農民向市民轉變，全面提高農民生活質量和農村環(huán)境質量。

（二）抓好工業(yè)項目建設，突出工業(yè)動力作用

1、做大做強礦業(yè)經濟。加快整合、技改和在建煤礦工作進度，建成達產10家以上礦井，新增合法產能200萬噸以上。加強煤礦質量標準化建設，逐步實現煤礦基礎管理精細化、技術裝備現代化、質量達標動態(tài)化。加快煤礦“雙回路”建設，提升煤礦安全保障能力。加大瓦斯抽采綜合利用，新建3—5家瓦斯發(fā)電企業(yè)。積極引進發(fā)展煤化工產業(yè)，延伸產業(yè)鏈，壯大產業(yè)集群。加快鉬鎳礦、金屬鎂等其他礦產資源的開發(fā)利用。

2、積極發(fā)展電力產業(yè)。加強協(xié)調服務，力爭開工建設二郎電廠。加快楊家園水電站工程建設。啟動浪子口水電站梯級開發(fā)。力爭建成仙源、寨壩、伏龍3座35KV變電站。保障習水發(fā)電廠電煤需要，支持習水發(fā)電廠做好技改相關工作。

3、啟動白酒園區(qū)建設。啟動赤水河谷酒業(yè)園區(qū)建設，吸引酒類企業(yè)落戶習水。發(fā)揮品牌帶動戰(zhàn)略，力爭早日將我縣建成貴州優(yōu)質濃香型白酒生產基地。加快二十八響禮炮酒業(yè)、云峰酒業(yè)等白酒企業(yè)發(fā)展步伐，力爭酒類工業(yè)在規(guī)模和效益上有較大提高。

4、狠抓重點項目建設。全力做好2500t/d新型干法水泥生產線協(xié)調服務工作。加快興隆煤礦、木擔壩煤礦等大礦建設進度。及時協(xié)調解決項目建設過程中遇到的土地、水電、手續(xù)辦理、群工等問題，確保項目順利實施。

5、努力實現節(jié)能減排。堅決淘汰落后工藝、技術、設備及產品，加快推進以節(jié)能減排為主要目標的設備更新和技術改造，引導企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保的新技術、新工藝、新設備。嚴格執(zhí)行建設項目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價和項目核準程序。調整優(yōu)化產業(yè)結構，大力發(fā)展循環(huán)經濟，推進共伴生礦、電煤灰、煤矸石、尾礦、煤層氣及有機廢水的綜合開發(fā)利用。

（三）加快旅游開發(fā)步伐，提升三產總體水平

1、突出旅游產業(yè)發(fā)展。以土城紅色旅游和三岔河生態(tài)旅游為重點，繼續(xù)實施“五個一”工程，促進“紅綠共舞”的旅游格局形成。以“四渡赤水紀念館”為中心，著力完善青杠坡戰(zhàn)斗遺址、指揮所、紅軍司令部、參謀部舊址、女紅軍街、偉人舊居等遺址遺跡。加快赤水河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅色旅游紀念地建設，形成紅色旅游環(huán)線。充分利用土城“中國歷史文化名鎮(zhèn)”品牌，挖掘歷史底蘊，突出地方特色，打造土城古鎮(zhèn)。依托赤水河旅游發(fā)展聯盟，與仁懷、赤水共同打造赤水河精品旅游線路。積極推進習水河流域生態(tài)旅游資源整合，構建習水河生態(tài)旅游長廊。繼續(xù)抓好縣城和土城旅游服務區(qū)建設。加快旅游小商品開發(fā)。大力推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。充分利用全省第四屆旅游發(fā)展大會在遵義召開的機遇，做好旅游宣傳推介和旅游項目申報，舉辦習水旅游重慶推介會和官店“金海水車”油菜花節(jié)。力爭全年接待游客達到79萬人。

2、拓展三產服務領域。認真實施“千鄉(xiāng)萬村”市場工程，以小城鎮(zhèn)建設為依托，大力拓展農村消費市場，不斷健全城鄉(xiāng)集貿市場體系。積極發(fā)展商貿流通、交通運輸、信息產業(yè)、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務業(yè)，大力推進現代物流、金融保險、中介機構、醫(yī)療保健等新興服務業(yè)發(fā)展。鼓勵城鄉(xiāng)個體工商戶發(fā)展連鎖經營、特許經營、專業(yè)經營。不斷擴大消費信貸，努力拉動城鄉(xiāng)消費。加強市場監(jiān)管，打擊假冒偽劣，營造公平、有序的市場環(huán)境。

（四）加大項目爭取力度，增強經濟發(fā)展活力

1、積極主動招商引資。豐富和完善招商引資激勵措施，構筑各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊抓共管，社會各方共同參與的大招商格局。面向成渝經濟圈，放眼長三角和珠三角，積極對接沿海產業(yè)轉移，著力抓好優(yōu)勢產業(yè)和強勢項目的招商引資，引導區(qū)域外資投向我縣旅游、煤化工、農特產品加工、公用事業(yè)及商貿流通等領域。積極改進招商方式，力爭招商引資12億元。

2、高度重視項目爭取。抓住國家政策機遇，做好項目篩選、策劃和包裝，建成全縣動態(tài)項目庫和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目分庫，加大政策性項目爭取力度。強化項目庫建設和管理，通過向發(fā)改爭、向銀行貸、向市場招的方式，謀劃和啟動一批優(yōu)勢突出、帶動性強的大項目。創(chuàng)新投入機制，提高服務水平，積極引導項目和企業(yè)進駐落戶，拉動我縣經濟平穩(wěn)較快增長。

3、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。加強行政、執(zhí)法、信用、市場環(huán)境建設，把工作重心放在為企業(yè)提供服務上，積極營造良好的發(fā)展環(huán)境。堅持平等準入、公平待遇原則，落實“非禁即允”等支持非公經濟發(fā)展的政策措施，加大對民營經濟支持和服務力度。重點扶持礦產品精深加工、農特產品加工及科技型、勞動密集型企業(yè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展。做好政銀合作、銀企對接，用足用活金融資金，拓寬投融資渠道，擴大融資規(guī)模，解決企業(yè)融資難題。

（五）不斷完善基礎設施，改善群眾生存環(huán)境

1、狠抓交通基礎設施建設。加快交通大通道建設，抓好仁赤高速公路建設協(xié)調服務，力爭年內動工建設。確保習新公路、二箐公路、寨丁公路年內完工通車。完成運煤公路縣城過境路段新建工作。啟動習水河流域旅游主干公路硬化等縣際公路改造項目。加快通村通組公路建設步伐，新建通村公路100公里以上。提高公路建設質量，強化公路管理養(yǎng)護，確保農村公路、縣級公路養(yǎng)護好路率95%以上。加大赤水河渡改橋項目爭取，啟動太平渡渡改橋工程建設。

2、強化農業(yè)基礎設施建設。多渠道爭取項目資金，著力抓好病險水庫治理、小水池建設等水利設施建設，實施8個片區(qū)7.5萬人口人飲安全項目，治理病險水庫6座。爭取銅罐口水庫立項建設。實施好退耕還林基本口糧田、沼氣池等農村重點基礎設施建設項目。力爭啟動農產品交易市場建設。

3、加快城鄉(xiāng)基礎設施建設。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、農村發(fā)展規(guī)劃以及供水、供電、交通、環(huán)保等重大基礎設施建設規(guī)劃，切實提高規(guī)劃執(zhí)行水平。將交通、供水、供電、排污、通信等基礎設施向農村延伸，加快推進城鄉(xiāng)基礎設施建設。

（六）加快城鄉(xiāng)建設步伐，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展

1、加快城鎮(zhèn)開發(fā)建設。做好縣城進出道路的規(guī)劃設計，動工建設赤水東路、昆侖路、迎紅路等城市骨干道路。啟動縣城人飲工程規(guī)劃論證，爭取縣城防洪工程動工實施。建成紅城廣場、老干活動中心和西區(qū)集貿市場，力爭開工建設四星級酒店。啟動縣城天然氣規(guī)劃建設工作。積極謀劃縣城貫城河治理和營頂城市公園、箐山森林公園建設項目。實施西區(qū)金典尚城和紅都世紀城二期開發(fā)。完成東南出口、政府原辦公區(qū)一期開發(fā)。加快推進有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設步伐。加快推進政府保障型住房建設，建成5000平米廉租房和5000平米經濟適用住房。

2、創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理手段。以創(chuàng)建“省級文明縣城”和“國家衛(wèi)生縣城”為載體，積極探索建立城鎮(zhèn)管理長效機制，不斷提高城鎮(zhèn)綜合管理水平。繼續(xù)加大“清違”工作力度。強化市民文明教育，促進市容市貌好轉和主干道路暢通。加快完善城市公廁、垃圾中轉站等市政基礎設施，實現縣城衛(wèi)生與秩序根本好轉，人居環(huán)境明顯改善。

（七）強化財政稅收征管，增強綜合經濟實力

1、加強基礎財源建設。鞏固壯大支柱財源，確保主體稅種穩(wěn)定增長。抓好煤炭、土地出讓金、房產交易等稅費征管，全面完成財政收入任務。規(guī)范政府采購，控制行政開支，降低行政成本。切實做好“普九”債務等政府債務化解工作。加強各類專項資金、非稅收入、行政事業(yè)單位國有資產監(jiān)管，提高財政資金使用效益和國有資產管理水平。

2、調整優(yōu)化支出結構。加大改善民生和支農投入，及時兌現各項政策補助。堅持量入為出、量力而行、厲行節(jié)約的原則，確保工資發(fā)放、機構運轉和收支平衡。加快“金財工程”建設。強化預算約束，實現預算編制科學化、制度化和規(guī)范化。

3、創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境。破解金融機構存貸差偏大、資金利用率偏低等問題，打造誠信環(huán)境，促進金融與地方相互支持，共同發(fā)展。

（八）統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，努力構建和諧習水

1、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。扎實抓好“兩基”鞏固提高，確?！皟苫眹鴻z順利通過。繼續(xù)加大教育投入，努力改善辦學條件，加強農村學校和薄弱學校改造建設，建成職教中心和西區(qū)中學。加強教育教學管理，全面實施素質教育，不斷提高教育教學質量。推進成人教育，規(guī)范民辦教育，擴大示范教育和特殊教育規(guī)模，進一步加強未成年人思想道德建設，促進各類教育事業(yè)健康發(fā)展。著力整治校園周邊環(huán)境。強化師德師風建設，努力提高教師隊伍素質。確保習水一中成功“申示”，適時啟動習水五中“申示”工作。

2、強化人口計生工作。嚴格控制政策外生育，穩(wěn)定低生育水平。加強流動人口管理，加大出生人口性別比治理力度。進一步提高優(yōu)質服務水平，不斷完善工作機制，深化人口計生綜合改革。年末全縣常住人口出生率控制在11‰以下，符合政策生育率達96%以上，出生人口性別比控制在100:120以下。

3、完善公共衛(wèi)生體系。以醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為重點，強化公共衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療救治體系建設，健全和規(guī)范城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系和農村特困群眾醫(yī)療救助體系。加強新型農村合作醫(yī)療監(jiān)督管理，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生設施建設，提升農村預防保健、基本醫(yī)療等衛(wèi)生綜合服務能力。扎實抓好食品藥品安全監(jiān)管。繼續(xù)抓好地方病和職業(yè)病防治工作。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。實施縣衛(wèi)生監(jiān)督所、中醫(yī)院搬遷工程和縣醫(yī)院改擴建工程。

4、健全社會保障體系。做好以基本養(yǎng)老保險為重點的社會保險擴面工作，積極開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點，繼續(xù)落實城鄉(xiāng)貧困群體最低生活保障制度，建立和完善救災救助制度，建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。

5、擴大就業(yè)總體規(guī)模。不斷完善面向困難群眾的就業(yè)援助制度，重點幫助被征地農民實現培訓就業(yè)，及時解決零就業(yè)家庭就業(yè)困難。切實維護農民工合法權益，嚴格執(zhí)行企業(yè)最低工資標準制度，健全防止拖欠民工工資的長效管理機制。積極為返鄉(xiāng)民工提供辦事向導和職業(yè)技能、農業(yè)生產技術培訓，為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)造更多就業(yè)機會。鼓勵有能力、有條件的返鄉(xiāng)民工自主創(chuàng)業(yè)。

6、創(chuàng)新科技人才機制。大力實施科技富民項目，推動科技成果轉化應用。引導企業(yè)形成科研投入逐步增長的機制，逐步建立以企業(yè)為主體、產學研結合的創(chuàng)新體系。突出抓好專業(yè)技術人才、公務員、企業(yè)經營管理人才、高級技術人才和農村實用人才隊伍建設，推進“15851”人才工程實施。創(chuàng)新人才工作機制，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)激情。

7、切實維護安定和諧。認真落實安全生產政府部門監(jiān)管和企業(yè)主體責任，深入開展重點行業(yè)、重點領域安全隱患排查治理工作，加大安全管理人才培訓和安全管理資金投入，努力實現企業(yè)本質安全。加快公安“四所兩隊”和“三基工程”建設，繼續(xù)實施“打黑除惡”等專項行動，加大各類治安和刑事案件查處力度，營造良好的社會治安環(huán)境。進一步完善應急管理體系建設，強化應急值守，提高應對突發(fā)性事件的能力。建立和完善信訪工作制度，暢通信訪渠道，妥善處理人民內部矛盾。

8、統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。實施好文化信息資源共享工程、“農家書屋”工程、農村電影放映“2131”工程和“村村通”工程，深入開展各類文化市場專項整治。加快建設覆蓋全縣的公共信息傳輸網絡，促進“數字習水”建設。加大科普宣傳，提高干部群眾的科學文化素質。進一步規(guī)范市場經濟秩序，穩(wěn)定物價總體水平。大力開展公民素質教育。扎實推進“五五”普法工作。落實民族宗教政策。保護老齡人、殘疾人和婦女兒童的合法權益。開展全國第二次經濟普查。開展“省級雙擁模范縣”創(chuàng)建工作，促進國防和經濟協(xié)調發(fā)展。

第五則、關于縣經濟工作報告

一、認清形勢，增強信心，加壓奮進，謀劃快發(fā)展回顧2008年經濟工作，分析當前經濟工作形勢，可以用四句話來概括，即取得了新進展，探索了新作法，面臨著新挑戰(zhàn)，充滿著新機遇。

（一）取得了新進展。一是地區(qū)生產總值、地方財政總收入、一般預算收入、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額等主要經濟指標超額完成任務。二是產業(yè)發(fā)展步入良性軌道。17大產業(yè)協(xié)調發(fā)展，初步顯現了產業(yè)對縣域經濟的支撐作用，“企業(yè)帶動、基地配套、規(guī)模化發(fā)展、區(qū)域化布局”的產業(yè)發(fā)展格局雛形基本顯現。三是基礎設施進一步改善。四是招商引資再創(chuàng)佳績。全年簽約項目24個，協(xié)議資金35億元，到位2.18億元。五是各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

（二）探索了新作法。一是解放思想，強化工作的創(chuàng)新性，用開放的理念抓重點、抓大事。二是精心謀劃，強化工作的規(guī)范性，用系統(tǒng)的觀念抓規(guī)劃和政策的制定。三是真抓實干，強化工作的實效性，用務實的精神抓工作的落實。四是統(tǒng)籌兼顧，強化工作的協(xié)調性，用和諧的理念促進各項工作的平穩(wěn)推進。

（三）面臨著新挑戰(zhàn)。經濟工作形勢仍然不容樂觀。經濟發(fā)展速度仍然不快，經濟運行質量仍然不高，經濟發(fā)展的瓶頸制約仍然沒有得到有效突破，國家將加大宏觀調控力度，實行從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策。工作中仍然存在許多不足和問題，表現在思想觀念不適應、干部作風不適應、抓落實的力度不適應等方面。

（四）充滿著新機遇。一是國家及省的扶持政策對我們有利。二是交通環(huán)境的大改善對我們有利。三是目前的發(fā)展態(tài)勢對我們有利。

總體上看，年的經濟工作既有良好的發(fā)展基礎和眾多的機遇，也面臨著各地加快發(fā)展的緊迫態(tài)勢和眾多的不利因素。關鍵在于我們如何把握。全省經濟工作會議指出，必須緊緊抓住發(fā)展這個根本，在機遇面前要有搶抓和抓搶的意識，只要符合國家產業(yè)政策，只要符合節(jié)能環(huán)保的要求，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。全州經濟工作會議也要求，要把握加快發(fā)展主動權、唱響加快發(fā)展主旋律、打好加快發(fā)展攻堅戰(zhàn)、開創(chuàng)加快發(fā)展新局面。我們結合巴東的實際抓貫徹，就是要把思想認識統(tǒng)一到加快巴東的發(fā)展上來，搶抓機遇，奮力拼搏，確保實現并力爭突破人代會通過的預期目標，即：地區(qū)生產總值達到28億元，增長12％；全社會固定資產投資達到11.6億元，增長15%;社會消費品零售總額達到9.47億元，增長12%；財政總收入達到2.8億元，增長30％，其中地方一般預算收入達到1.34億元，增長6％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8600元，增長8％，農村居民人均純收入達到2207元，增長5％。

二、把握關鍵，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，確保快發(fā)展今年全縣經濟社會發(fā)展任務繁重，機遇稍縱即逝，必須緊扣加快發(fā)展這個主題，把握關鍵，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，全力做好今年的經濟工作。

（一）抓項目增后勁項目是經濟建設的載體和根本，是社會發(fā)展的基礎和依托，是推進工業(yè)化、產業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的動力和支撐。我們必須堅持不懈地強力推進項目建設，形成大上項目、上大項目的濃厚氛圍，保持投資強勁拉動，為經濟建設增添后勁。年，全縣項目總投資要達到10億元以上。

一是要抓好項目基礎工作。就是要盤好家底，編好本子，建好項目庫。首先要加強對縣情、政策、周邊情況及項目基礎工作的研究，準確把握做好項目工作的基本規(guī)律和要求，掌握全縣的資源狀況，站在超前的位置謀劃和做好項目的基礎工作，建好項目庫。當前和今后一個時期，要把農副產品的精深加工、野三關工業(yè)園區(qū)建設、全縣交通網絡骨架構建、庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和污染治理、農業(yè)農村基礎設施等作為重點來謀劃、包裝、儲備項目，同時要加強科教文衛(wèi)等公益性事業(yè)的項目謀劃。去年這方面工作力度較大，但仍然存在項目儲備的數量偏少，包裝設計的水平偏低，項目質量不高等問題，今年要下決心突破，真正建立一個數量充足、結構合理、質量較高、動態(tài)開放的項目庫，形成一大批有市場前景、有發(fā)展空間的后續(xù)項目儲備，以確保今后一個時期投資的連續(xù)性。

二是要加強項目的爭取工作。各級各部門要全力以赴跑項目、引項目、爭項目、搶項目，一方面要大力通過招商引資從市場引入產業(yè)發(fā)展的大項目，另一方面要積極向上圍繞各種政策口子積極爭取，特別是國家對基礎設施、農業(yè)農村和社會事業(yè)發(fā)展方面的投資。要充分利用對口支援、616工程和國家支農政策等各種機遇，充分利用各種人脈資源，主動出擊，勤跑，緊盯，不達目的誓不罷休?？h項目辦要根據各部門的實際，參照歷年的爭取情況，下達項目爭取計劃，常規(guī)項目投資爭取到位要高于全州和庫區(qū)縣市的平均水平，重大項目的爭取要取得重大進展。特別是要抓緊做好209國道長江南岸接線工程、縣城至滬渝滬蓉高速公路接線工程、長江支流河道治理、黃土坡避讓搬遷、煤矸石綜合利用、鐵礦開發(fā)、120萬噸旋窯水泥生產線、巴東二水廠、庫區(qū)污染防治等事關全局的重大項目的爭取工作。

三是切實抓好項目的實施工作。要堅持進度、質量和效益的統(tǒng)一，既要確保完成投資計劃，也要確保項目建設質量。要落實項目工作責任制，加強項目建設的監(jiān)管，多進行實地督查，大項目不能出問題，小項目也絕不能亂套。要加強項目工作-的組織領導力量，特別是重大項目，一把手要親自抓，親自跑上匯報銜接，親自參與洽談引進與跟蹤落實，親自協(xié)調解決項目實施遇到的困難和問題。繼續(xù)堅持縣項目工作領導小組統(tǒng)籌全縣項目建設的工作思路，不斷強化縣項目辦的綜合協(xié)調職能，加強項目工作專班的工作力量，確保層層有人抓有人管有人負責。要加強項目工作經費保障，堅持每年不少于200萬元的項目前期工作經費預算和項目基金、項目前期工作周轉金制度。

（二）抓招商增活力要牢固樹立“縣域以外都是外”的思想，進一步擴大對外開放，加強招商引資，以大開放促進大招商，以大招商推動大發(fā)展。全年力爭國內引資到位資金5億元（其中直接利用州外資金2.8億元），利用外資255萬美元，出口創(chuàng)匯660萬美元。

一是要努力促進招商項目落地。要重點抓好30萬噸煉鋼工業(yè)試驗、煤矸石綜合利用、香港益濠公司服裝基地、江蘇雨潤5萬頭生豬養(yǎng)殖、支井河流域開發(fā)等12個項目的跟蹤落實工作。相關的服務領導、服務部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要切實為客商做好全方位的服務，協(xié)調解決項目落地所遇到的各種問題和困難。服務領導負責研究制定促使項目落地的工作方案，將落地工程的具體工作任務細化分解到具體部門和責任人，明確具體的時間進度要求，加強指導、督辦和溝通、協(xié)調，對重大疑難問題要親自抓；服務部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專人，抓好各項具體任務的落實，為項目的落地積極創(chuàng)造條件。這12個項目，在3月底要有實質性的活動和進展，在年內要有6-7家啟動建設，2-3家建成投產，其余的前期工作要取得實質性進展，并力爭啟動實施。

二是進一步完善招商引資的網絡平臺。要加快工業(yè)園區(qū)硬平臺建設，在企業(yè)進出園區(qū)機制、園區(qū)工作服務機制、園區(qū)基礎設施配套、標準廠房建設等方面取得實質性、突破性進展。要加強環(huán)境優(yōu)化服務軟平臺建設，下決心辦實行政服務中心。這既是深化行政審批制度改革、轉變政府職能、提高機關效率的重要舉措，也是進一步改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、從源頭上防止腐敗的有力措施。同時這也是一項系統(tǒng)工程，觸及到深層次的體制與機制問題，各級各部門要密切配合，大力協(xié)作，共同把行政服務中心工作做實、做細、做好，確保行政服務中心高效運作，為各類經濟主體和人民群眾提供便捷、高效、優(yōu)質服務，讓企業(yè)、社會、群眾滿意。要加強配套平臺建設，利用去年打下的基礎和結下的人緣關系，逐步在長三角、珠三角、東北等地區(qū)，確立招商的方向和重點，采取多種形式，在洮南、鎮(zhèn)海、深圳設立招商辦事機構，負責搜集反饋信息，聯系各方客商，使之成為政府主導招商的一個重要渠道。要有計劃地從相關經濟主管部門選派10-20名年輕優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)海、洮南、北京等地分批掛職鍛煉3-6個月，在“洗腦”的同時積極展開“結商、聯商、引商”工作?？h政府駐外機構要充分發(fā)揮常年在外，接觸面廣，信息來源多的優(yōu)勢，拓展其職能，使其成為“招商處”?？h商會要積極開展對外聯絡交往，通過與落戶巴東的企業(yè)主聯絡，與沿海發(fā)達地區(qū)商會建立聯系，逐步擴大招商人脈資源，達到以商招商的目的。

三是進一步加大招商引資工作力度。要建好招商項目庫，做好招商項目的基礎工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要結合本區(qū)域、本系統(tǒng)的資源狀況、經濟布局、發(fā)展方向，編制帶動面大、關聯性強的招商項目，上報項目辦和招商局，從中篩選、包裝、推介一批招商項目，本月28日前上報4個重點項目進入州級08年對外招商項目庫，3月30日前必須上報10個中英文對照的項目書進入州在中博會上對外招商的項目庫。這幾個上報項目可以聘請專業(yè)人員集中時間編制上報。要借助外力大力推介招商，精心籌備，積極參加省、州組織的各種大型經貿活動，借助這些活動充分推介巴東。要辦好活動招商，辦好在北京舉辦的中小企業(yè)項目推介會，要爭取引進2-3家企業(yè)落戶巴東；在纖夫節(jié)期間也要爭取引入旅游商品開發(fā)、賓館建設等與旅游產業(yè)發(fā)展關聯緊密的項目。要提高招商成效，多采取小分隊上門招商、委托招商、專業(yè)招商、以商招商等各種形式，突出長三角、珠三角等重點區(qū)域，依托北京、省直、友好縣市、本地外出成功人士等各種人脈資源，“招老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)，聯外商、建家鄉(xiāng)”。

（三）抓主體促成長必須圍繞優(yōu)勢產業(yè)，加大市場主體培育力度，擴大數量、壯大規(guī)模、增強實力，促進中小企業(yè)快速增長和骨干企業(yè)發(fā)展壯大，在全縣培植梯次跟進、后勁充足的骨干企業(yè)發(fā)展群體，力爭銷售收入100—300萬元的企業(yè)達到40家，300—500萬元的企業(yè)達到20家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到28家，利稅過1000萬元的企業(yè)達到3家。

在措施上，一是要充分利用各種扶持政策，管好用好促進產業(yè)發(fā)展的各類資金，包括技改資金、產業(yè)發(fā)展基金、對口支援資金等，支持成長性強的企業(yè)，改進技術擴大生產規(guī)模；二是努力做好外圍協(xié)調服務工作，即“圍墻”外的事情，特別是對資源開發(fā)型企業(yè)，要在征地拆遷、周邊環(huán)境等方面做好協(xié)調服務工作，為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境；三是進一步完善促進金融支持縣域經濟發(fā)展的措施，強化投資擔保體系建設，增加政府支持企業(yè)發(fā)展的實力，抓好金融環(huán)境建設，積極促進銀企合作，多渠道解決企業(yè)融資難題；四是要落實激勵扶持政策，積極指導和幫助企業(yè)創(chuàng)品牌。在方法上，按照三個一批的步驟逐步推進，即爭取投產一批：康杰魔芋膠加工生產線、義和硅節(jié)能降耗技改、金果有機茶擴能、鵬程繭絲被加工、時珍堂道地藥材加工、土家人小雜糧精加工等項目要建成投產；改造一批：三峽酒業(yè)白酒生產線改造、水布埡酒業(yè)銀杏酒生產線改造、豐源實業(yè)公司紅三葉加工等項目一期改造要完工，煤礦整合和技改要加快進度，擴大產能，逐步使23家煤礦企業(yè)全部進入規(guī)模企業(yè)；壯大一批：繼續(xù)做好外圍協(xié)調服務工作，支持縣電力公司、沿渡河電業(yè)、德賽電業(yè)、恒興公司、水布埡清能公司等企業(yè)發(fā)展壯大。

（四）抓載體促集聚園區(qū)和城鎮(zhèn)是產業(yè)集聚的載體，抓載體就是要抓園區(qū)和城鎮(zhèn)建設。要圍繞野三關和縣城兩個中心來構思和布局產業(yè)發(fā)展工作，促進產業(yè)集聚。

一是大力加強野三關經濟中心建設。在規(guī)劃上，要圍繞把野三關建成縣域經濟中心的目標，以園區(qū)為依托，突出野三關工業(yè)、商貿、物流為主體功能的地位和作用，以城市建設的標準，高瞻遠矚，科學地做好長遠規(guī)劃，強化規(guī)劃的硬約束，嚴格規(guī)劃和用地管理。在建設上，要以園區(qū)建設為重點，同步加快交通、供水、供氣等市政公共基礎設施建設和倉儲物流、學校醫(yī)院等配套項目建設，拉開城市大骨架，完善城市服務功能。在管理上，要創(chuàng)新機制，保證城市建設規(guī)范、市容整潔，使野三關真正成為恩施州和巴東縣的門戶與對外開放的窗口。在保障上，要研究制定出臺相關配套措施，從政策、資金、項目、土地指標等方面給予傾斜，大力支持野三關率先發(fā)展。

二是大力加強縣城政治、文化、旅游中心建設。在規(guī)劃上，要突出縣城以政治、文化、旅游為主體功能的地位和作用，圍繞建市和爭創(chuàng)省級文明城市目標，結合黃土坡搬遷，抓緊做好城區(qū)規(guī)劃修編、新區(qū)地勘和修建性詳規(guī)等工作，進一步完善縣城規(guī)劃，以科學的規(guī)劃指導縣城建設。在建設上，要圍繞政治、文化、旅游中心的定位，進一步明確城鎮(zhèn)建設的發(fā)展重點，將城市建設的重心轉到完善旅游功能、挖掘文化內涵、塑造山城特色、提升文明水平上來。在管理上，要進一步完善機制，克服“重建輕管”的傾向和“城市管理老大難”的畏難情緒，充分發(fā)揮各級各部門在城管工作中的主力軍作用和社區(qū)在城管工作中的基礎性作用，把城市管理任務層層分解，把責任落實到具體部門、具體人員，建立起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的管理體制。

（五）抓基地促配套以工業(yè)化的理念抓農業(yè)，就要求我們必須在促進農業(yè)生產基地與農副產品加工企業(yè)之間的協(xié)作配套上下功夫，以工業(yè)帶動農業(yè)走規(guī)?；?、標準化、產業(yè)化發(fā)展之路，推進農村經濟由農業(yè)主導型向工業(yè)帶動型轉變。

一是在規(guī)?；献鑫恼?，促進基地規(guī)模化、經營集團化。圍繞創(chuàng)建生豬大縣、蔬菜大縣、魔芋大縣、藥材大縣、柑桔大縣、雜糧大縣的目標，著力加大特色板塊基地建設和管理，力爭2個以上產業(yè)進入省級板塊、1個以上產業(yè)進入全國優(yōu)勢產業(yè)帶。要積極促進土地合理有序流轉，實現集約化經營，鼓勵企業(yè)通過合作、聯營、兼并等形式走集團化之路，形成規(guī)模效應。

二是在標準化上做文章，促進生產標準化、產品品牌化。要把加強農業(yè)標準化生產作為提高農產品質量的關鍵措施來抓，從龍頭企業(yè)、板塊基地、養(yǎng)殖小區(qū)、科技示范戶和種養(yǎng)大戶入手，開展農業(yè)標準示范、推廣、宣傳和培訓，扎實推進農業(yè)標準化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，建成全國魔芋標準化生產示范縣。要加大農產品品牌創(chuàng)建力度，圍繞特色創(chuàng)品牌、圍繞綠色創(chuàng)品牌、圍繞原產地創(chuàng)品牌，爭取新增綠色、有機、無公害食品標識認證10個以上，努力提高農產品的知名度和競爭力。

三是在產業(yè)化上做文章，形成良好的產業(yè)化組織經營機制。對現有龍頭企業(yè)，從資金、信息、技術、基地等各方面加大扶持力度，引導龍頭企業(yè)向專、精、特、新方向發(fā)展，增強龍頭企業(yè)的帶動輻射作用，新增1家省級龍頭企業(yè)、4家州級龍頭企業(yè)。尚無龍頭企業(yè)的特別是深加工企業(yè)的，如桔柑、蔬菜等，要通過外引內育等途徑加快培育。要大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織，達到30家以上，充分發(fā)揮其一頭連接農民、一頭連接龍頭企業(yè)和市場的橋梁紐帶作用，積極推行“企業(yè)+基地+專業(yè)合作組織+農戶”的產業(yè)化發(fā)展模式，提高農民組織化程度，實現企業(yè)與農戶之間的合作雙贏。

（六）抓創(chuàng)建強旅游要圍繞爭創(chuàng)中國旅游強縣和創(chuàng)5a、水布埡創(chuàng)4a的目標，以纖夫節(jié)的舉辦為抓手，實施旅游提升工程，在旅游基礎設施的完善、旅游文化內涵的挖掘豐富、旅游客源市場的開辟拓展、旅游產業(yè)鏈的延伸和加強上取得突破。全年接待游客達到100萬人次，實現旅游直接收入9000萬元，稅費收入1500萬元。

一是舉全縣之力辦好中國三峽纖夫節(jié)。要把纖夫節(jié)辦成有規(guī)模、有檔次、有影響、有市場吸引力的旅游文化節(jié)慶活動，促進旅游基礎設施、交通設施、文化設施、市政設施建設和賓館飯店改造升級，帶動文化、旅游、招商及城市文明的聯動，吸引游客上岸，擴大旅游消費。纖夫節(jié)的舉辦時間初步定在10月份，需要籌備的工作任務很重，涉及到方方面面。要抽調專人，組建專班，迅速確定工作方案，明確責任任務及進度要求，落實到人。要精心策劃，充分準備，在9月份以前完成全部籌備工作。纖夫節(jié)籌委會負責統(tǒng)籌協(xié)調，相關部門齊抓共管、分塊負責，不等不靠，加快籌備進度，特別是基礎設施建設部分，在時間、任務、資金等各方面難度較大，必須下狠勁。文體部門要加快民族文化公園和體育場建設。交通部門要加快在建項目的實施，確保巴巫線、雙神線、宜巴線、巴鶴線等進出口道路的暢通。城建部門要抓緊組織實施相關市政項目、綠化亮化項目。文體、廣電、旅游、商務等部門要抓緊做好開幕式、文藝演唱會、旅游商務推介會、纖夫文化論壇的策劃籌備，確保節(jié)慶活動具有高品位的文化內涵。宣傳部門要提前造勢，加大宣傳，擴大影響范圍。

二是抓好景區(qū)建設。景區(qū)要以創(chuàng)建國家aaaaa級景區(qū)為目標，對照標準，逐一整改落實。加快延伸開發(fā)，積極應對175米蓄水，加快旅游碼頭建設步伐。加強景區(qū)工作人員培訓，不斷豐富景區(qū)旅游活動項目。提升景區(qū)歌舞隊水平和節(jié)目質量，增強民族性、觀賞性和參與性。水布埡景區(qū)要以創(chuàng)建國家aaaa級景區(qū)為目標，以“巴人故里%26#8226;清江畫廊”為形象定位，加快旅游開發(fā)步伐，力爭6月底前建成旅游碼頭，7月份豪華旅游觀光船下水投入營運，9月底龍?zhí)镀俨嫉染包c建設竣工，確保“十%26#8226;一”前對外開放。鏈子溪、無源洞、巴人河、銀金山等景區(qū)也要按照國家aaa級景區(qū)標準加快建設步伐。

三是加強市場拓展。面對周邊競爭的強大壓力和被邊緣化的危險，必須抓緊開拓和鞏固旅游客源市場。要依托全省“一江兩山”旅游圈，進一步鞏固和拓展“宜昌—巴東—重慶”旅游線路，同時要加快小神農架的保護開發(fā)進度，優(yōu)化“—神農架”旅游線路，實現與神農架景區(qū)的對接。要利用世界第一面板堆石高壩在水布埡的獨特優(yōu)勢，以水布埡景區(qū)為龍頭，主動融入恩施生態(tài)旅游圈，形成長江、清江旅游線路的大融合。要科學定位，加強巴東旅游整體形象的策劃和包裝，采取全方位強勢宣傳促銷策略，擴大對外宣傳推介，提高旅游景區(qū)景點的知名度。

四是強化機制創(chuàng)新。可以研究在現有旅游協(xié)會五統(tǒng)一的基礎上組建旅游集團公司，率先樹立巴東旅游品牌公司形象，提高企業(yè)競爭能力和抗風險能力。鼓勵本縣旅游企業(yè)進入重慶、宜昌、恩施等地資本市場和游船市場，鼓勵重慶、宜昌兩地旅游大集團或跨行業(yè)企業(yè)集團投資巴東旅游業(yè)，逐步形成三峽旅游、清江旅游、恩施旅游等企業(yè)利益共同體。

（七）抓硬件強基礎薄弱的基礎設施仍然是制約我縣產業(yè)發(fā)展和人民生活水平提高的重要因素。大力改善基礎設施，是我們必須長期堅持的工作重點。

一是加強交通基礎設施建設。按照建設大通道、疏通內循環(huán)和構建以縣城、野三關為中心的縣內兩小時交通圈的目標，繼續(xù)推進大交通建設。今年交通建設的計劃投資達1.8億元，包括75公里的國省干線改造和366公里的農村公路建設，以及巴鶴省道北界段路基垮塌治理、平陽壩大橋、罐子口大橋、李家河件雜碼頭、河道整治、清江人行渡口建設和安保工程等，任務十分繁重。在建設中，必須借鑒2008年交通建設的經驗，堅持質量、速度、安全并重，認真開展好交通建設“質量年”活動，確保高質量地完成交通建設任務。要繼續(xù)大力支持滬蓉西高速公路和宜萬鐵路建設，創(chuàng)造良好施工環(huán)境。在抓工程建設的同時，要做到建養(yǎng)并重，加強公路養(yǎng)護，加強運輸行業(yè)管理和車輛超限超載治理，大力提升國省干線養(yǎng)護水平，實行專業(yè)化養(yǎng)護，全面推行養(yǎng)護機械化，加大爭取巴東納入全省農村公路養(yǎng)護體制改革試點縣工作，力爭使國省干線好路率達到90%以上、農村公路好路率達到75%以上。

二是加強農村基礎設施建設。要組織實施好生態(tài)家園、飲水安全、煙葉基礎設施、長江綠化帶基本農田項目、溪東灌區(qū)項目、水流坪和垢坪等病險水庫綜合整治工程、“長治”工程和鐘壩河小流域治理、天保工程以及“萬村千鄉(xiāng)”市場工程等項目建設，全面完成年度目標任務，盡快恢復因災損毀的道路和農田水利設施，進一步改善農村生產生活條件，提高農業(yè)綜合生產能力。加大資金投入和項目傾斜，扎實做好試點村建設，以實施“兩村工程”和“三村合一”為契機，力爭把雷家坪、石橋坪建成州級示范村。重點圍繞、水布埡景區(qū)和209、318國道，做好新農村建設的規(guī)劃與評審工作，以點帶面，分步實施，推進新農村建設進程。

三是加強移民工作。要按照工程建設的需要，按期全面完成庫區(qū)移民搬遷和生產安置任務，做好庫底清理工作，確保通過國家驗收；要強化各種資金和項目的管理，實施好縣城、集鎮(zhèn)防洪和農村庫周交通項目建設，全面完成三期高切坡治理任務；要強化移民后期工作，搞好水庫環(huán)境監(jiān)測和保護，確保水庫運行安全，同時加強移民后扶等工作；要加強庫區(qū)政策的研究，積極做好“后三峽”項目的爭取工作。清江庫區(qū)要切實加強后期開發(fā)管理和移民、災民安置及發(fā)展工作。

四是加強地災防治工作。要高度重視并做好兩江兩庫的地質災害防治工作，時刻保持警惕，進一步完善“群測群防、群專結合”的監(jiān)測預警機制，加強地質災害監(jiān)測預警和應急管理體系建設。加強地災治理，完成省批復的滑坡治理工程任務。積極向國家爭取黃土坡地質災害避讓搬遷政策。

（八）抓財稅強保障財政是經濟發(fā)展的集中體現，也是調控經濟運行、實現經濟工作目標的基本手段。一方面要抓收入，做大財政蛋糕，另一方面要狠抓支出管理，優(yōu)化支出結構，以管理促增收。

一是拓寬增收渠道。向資產要收入，通過國資統(tǒng)管，盤活資產，在資產運營中增加收入；向資源要收入，堅持有償開發(fā)原則，努力挖掘土地、水電、礦產等資源的增收潛力，不斷培植新的收入增長點；向體制要效益，大力加強財政綜合預算管理，完善縣鄉(xiāng)財政體制，調動各方面開辟財源積極性；向管理要效益，進一步完善征管機制，加大稅收征管力度，確保應收盡收，積極組織好非稅收入入庫，嚴格收支兩條線，加強財政各類專項資金管理，確保發(fā)揮應有效益。

二是規(guī)范財政支出。必須按照公共財政要求，優(yōu)化支出結構，集中財力保重點、辦大事。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格按照“保工資、保穩(wěn)定、保法定支出”的順序安排支出。繼續(xù)深化部門預算、國庫集中支付和政府采購制度改革，嚴格執(zhí)行預算管理制度，做到“一切按預算支出、無預算不支出”。按照“有所為有所不為”原則，壓縮行政支出，嚴格控制會議、接待等非生產性支出，重點保障重大項目前期工作經費支出、招商引資工作經費支出、優(yōu)惠政策兌現支出等事關經濟發(fā)展需要的支出，保障事關社會全面進步的科技、教育、支農和基礎建設等重點支出。

（九）抓民生促和諧和諧的社會、和諧的生產關系對于經濟和生產力發(fā)展具有巨大的促進作用。必須高度重視并努力解決關系群眾切身利益的民生問題，發(fā)展社會事業(yè)，保持社會穩(wěn)定，形成經濟社會協(xié)調發(fā)展的良好局面。

一是抓農村民生保障。要完善農村最低生活保障制度，擴大農村低保覆蓋面，爭取達到“應保盡?！?，保障貧困群眾的基本生存。要完善新型農村合作醫(yī)療管理體制和運行機制，進一步提高補償標準，擴大補償范圍，使更多的參保群眾受益。要抓好扶貧開發(fā)工作，努力提高貧困群眾發(fā)展能力，解決3000名赤貧人口的溫飽問題和8000名低收入人口的脫貧問題，扶貧搬遷400戶，完成2008年實施的20個整村推進扶貧開發(fā)工作，新啟動20個重點貧困村整村推進扶貧開發(fā)。要大力發(fā)展勞務經濟，完成農村勞動力轉移培訓5500人，全面落實惠農政策，確保各項支農惠農補貼發(fā)放到位，多渠道提高農民收入水平。

二是抓城鎮(zhèn)民生改善。實施積極的就業(yè)政策，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難，確保每個零就業(yè)家庭有一人就業(yè)，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)4100人、下崗再就業(yè)850人。完善工傷、生育保險制度，加強城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，建立城鎮(zhèn)最低生活保障對象醫(yī)療保險制度，建好惠民醫(yī)院，積極探索城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險，爭取城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點。努力解決低收入家庭的住房困難，新增廉租房50套，經濟適用住房1870平方米。

三是抓社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，進一步加大普九債務化解力度，完成縣一中主教學樓建設，啟動學生公寓、學生食堂、實驗樓建設，完成沿渡河中學搬遷，繼續(xù)實施中小學寄宿制學校改造和教師安居工程。加強對科普工作的領導，落實創(chuàng)建專項經費，加強公益性科普設施建設，加大科技培訓、科普示范工作力度，爭創(chuàng)全國科普示范縣。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生體系，完成縣人民醫(yī)院業(yè)務大樓整體搬遷，加強農村藥品監(jiān)督和供應網絡建設，逐步消滅醫(yī)藥服務空白村。加大文化事業(yè)投入，保護和傳承非物質文化遺產，大力倡導和鼓勵開展各類文藝創(chuàng)作，完成2—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的新建和改擴建，繼續(xù)實施農民體育健身工程和農家書屋工程，全面啟動數字化電視和廣播電視“村村通”工程，完成政府公眾門戶網、電子政務網、長江巴東網、可視電話會議網“四網合一”建設。加強人口計生工作，穩(wěn)定低生育水平，努力爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣。

四是抓信訪安全穩(wěn)定。從隱患排查整改抓起，夯實基礎工作，加強執(zhí)法監(jiān)管，嚴格責任追究，完善突發(fā)事件應急預案，遏制重、特大安全事故發(fā)生，確保安全發(fā)展。要加強信訪綜治維穩(wěn)工作，健全矛盾糾紛排查調處機制，嚴厲打擊違法犯罪，為經濟發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。要深入開展“五五”普法，提高全民法制意識，加強執(zhí)法監(jiān)督，加大法律援助力度，維護社會公平正義，為經濟發(fā)展營造良好的法制環(huán)境。

三、加強服務，優(yōu)化環(huán)境，狠抓落實，保障快發(fā)展年的各項經濟社會發(fā)展目標及今天的各項安排部署，是今年全縣各級各部門必須完成的硬性任務，其成敗得失的關鍵就在于狠抓落實。大家必須做到：

一是更新觀念抓落實。全縣上下要著力強化“五個意識”。一要強化“不進則退、慢進亦退”的爭先意識，不僅要在州內爭位置，更要同省內先進比高低。二要強化“機不可失、時不再來”的機遇意識，積極主動研究機遇、巧借機遇、搶抓機遇。三要強化“敢闖敢試、敢為人先”的創(chuàng)新意識，全力推進制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新。四要強化“統(tǒng)籌協(xié)調、突出重點”的大局意識，在工作中，突出中心工作、重點工作；在推進“三化”中，突出工業(yè)化；在招商引資和項目建設中，突出重點項目、重點工程。五是要強化“發(fā)展至上、環(huán)境第一”的服務意識，轉變“管理者”、“牽頭人”的角色，牢固確立領導就是服務的理念，真正把工作基點放在為基層、為企業(yè)、為人民群眾服務上來，變被動服務為主動服務，變階段服務為全程服務。

二是優(yōu)化服務抓落實。要按照州委、州政府的部署認真開展好“兩提高、兩滿意”活動。全縣上下要真正樹立起發(fā)展是第一要務、經濟建設是第一中心的思想，站在講發(fā)展、講大局的高度，將單位、個人小利益服從于巴東發(fā)展的大利益，切實為經濟發(fā)展、為招商引資、為項目落地、為企業(yè)成長壯大搞好支持、幫助、服務工作?？h委、縣政府將建立服務考核評議制度，將對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核重點確定為對項目和客商的服務態(tài)度、服務效果。定期組織外來投資者、重點項目業(yè)主，對與企業(yè)有聯系、與項目實施有關的各個經濟管理、執(zhí)法、服務部門的服務質量、工作效率、服務態(tài)度等情況進行公開評議，并將評議結果對社會公開，把部門工作置于社會監(jiān)督之下，以此促進服務承諾的落實，促進發(fā)展環(huán)境的改善。

三是完善機制抓落實。堅持和完善產業(yè)發(fā)展的“六個一”機制，形成“一切資金圍繞產業(yè)投，各種技術圍繞產業(yè)推，各種項目圍繞產業(yè)上，各項政策圍繞產業(yè)定，上下領導圍繞產業(yè)抓”的產業(yè)化建設格局，促進各大產業(yè)快速協(xié)調發(fā)展。建立健全“有目標要求、有責任主體、有工作進度、有監(jiān)督考核、有獎勵懲處、有責任追究”綜合考核評價機制，根據考核結果，把獎優(yōu)、罰劣和治庸緊密結合起來，切實讓那些干事者有所得、有所獲，讓那些不干事者有所愧、有所畏。對縣委、縣政府安排的重點工作，必須堅持層層分解任務，逐級落實責任，加強督辦考核，確保工作落實。建立健全“重點課題專題調研、重大事項集體研究、重大問題及時協(xié)調、重點工作專項督辦、經濟形勢定期分析、工作進展及時通報”的決策落實機制，對全縣經濟工作實行一月一通報，一季度一分析，保障重大決策部署落到實處。

四是轉變作風抓落實。全縣廣大干部要切實轉變工作作風，深入基層，深入群眾，深入一線，大力開展調查研究，尊重群眾首創(chuàng)精神，調動群眾積極性，共同推動工作。要樹立正確政績觀，講實話、出實招、辦實事、求實效，以群眾的呼聲為指向，以群眾滿意為標準，讓群眾得實惠，使工作真正做到群眾心坎上，落到群眾利益中。要努力創(chuàng)新工作方法，積極探索新的有效工作載體，真正把各項目標任務落到實處，推進經濟社會快速發(fā)展。